Постановление Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 244
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Рязанской области на 2010 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 октября 2010 г. N 244 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Рязанской области на 2010 год" В целях создания системы мероприятий, направленных наформирование у населения Рязанской области здорового образа жизниПравительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Формированиездорового образа жизни у населения Рязанской области на 2010 год"согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий деньпосле его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской областиТ.Н.Панфилову. Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 06.10.2010 N 244Долгосрочная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Рязанской области на 2010 год" Паспорт долгосрочной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Рязанской области на 2010 год" ---------------------T----------------------------------------------¬¦Наименование ¦"Формирование здорового образа жизни у ¦¦Программы ¦населения Рязанской области на 2010 год" ¦¦ ¦(далее - Программа) ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Министерство здравоохранения Рязанской област覦 ¦(далее - Минздрав Рязанской области) ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Разработчик ¦Минздрав Рязанской области ¦¦Программы ¦ ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Основание для ¦Основы законодательства Российской Федерации ¦¦разработки Программы¦об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N ¦¦ ¦5487-1; ¦¦ ¦постановление Правительства Российской ¦¦ ¦Федерации от 31.12.2009 N 1157 "О финансовом ¦¦ ¦обеспечении в 2010 году мероприятий, ¦¦ ¦направленных на формирование здорового образа ¦¦ ¦жизни у граждан Российской Федерации, включая ¦¦ ¦сокращение потребления алкоголя и табака" ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Исполнитель ¦Минздрав Рязанской области ¦¦Программы ¦ ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Цель и задача ¦Целью Программы является создание системы ¦¦ ¦мероприятий, направленных на формирование у ¦¦ ¦населения Рязанской области ответственного ¦¦ ¦отношения к здоровью и профилактику социально ¦¦ ¦значимых заболеваний. ¦¦ ¦Программа включает в себя решение следующей ¦¦ ¦задачи: ¦¦ ¦создание условий для формирования здорового ¦¦ ¦образа ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Целевые индикаторы и¦Оснащение оборудованием центров "Здоровья" до ¦¦показатели ¦72% ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Сроки реализации ¦2010 год ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Перечень основных ¦Оснащение медицинским и немедицинским ¦¦мероприятий ¦оборудованием центров "Здоровья" на базе ГУЗ ¦¦ ¦"РОКДЦД", ГУЗ "РОКБ", МУЗ "Скопинская ЦРБ" и ¦¦ ¦МУЗ "Сасовская ЦРБ"; Приобретение расходных ¦¦ ¦материалов (тест-полоски) центрам "Здоровья" ¦¦ ¦на базе ГУЗ "РОКДЦЦ", ГУЗ "РОКБ" ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Объемы и источники ¦Объем финансирования Программы на 2010 год ¦¦финансирования ¦составляет 4635,2 тыс. рублей, из них: ¦¦ ¦1568,9 тыс. руб. областной бюджет; ¦¦ ¦3066,3 тыс. руб. федеральный бюджет ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные ¦Обеспечение ранней диагностики болезней и ¦¦результаты ¦оздоровление населения группы риска; снижение ¦¦реализации Программы¦уровня инвалидизации населения Рязанской ¦¦и показатели ¦области; ¦¦социально-экономиче-¦увеличение посещаемости центров "Здоровья" на ¦¦ской эффективности ¦5% ¦L--------------------+----------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы В настоящее время получает развитие принципиально новоенаправление деятельности - переход приоритетов от системы,ориентированной на лечение больных и реабилитацию инвалидов к системе,основанной на формировании культуры здоровья, и направленной напрофилактику болезней. Особую значимость вопросы охраны здоровья приобретают в связи споручением Президента Российской Федерации в области формирования ипопуляризации здорового образа жизни в Российской Федерации. В целях обеспечения устойчивого социально-экономическогоразвития Рязанской области одним из приоритетов региональной политикиявляется сохранение и укрепление здоровья населения на основеформирования здорового образа жизни и повышения доступности и качествамедицинской помощи. Формирование здорового образа жизни населения включает в себяформирование ответственного отношения к собственному здоровью,мотивацию к ведению здорового образа жизни и профилактику социальнозначимых заболеваний, что представляет собой единый, непрерывныйпроцесс, начинающийся еще до рождения ребенка и сопровождающийчеловека впоследствии на всех этапах жизни. Создание необходимых условий для поддержания и охраны здоровьяжителей Рязанской области является важнейшим, стратегическимнаправлением. Укрепление здоровья проводится в отношении населения Рязанскойобласти, как абсолютно здоровых людей (5-7%), так и имеющих 1-2заболевания в состоянии стойкой ремиссии (55-70%). Из числа последнихнаиболее многочисленная часть населения, имеющая дизадаптационныеявления: состояние хронической усталости, утомление и переутомление,снижение умственной и физической работоспособности. Названныесостояния при продолжающемся воздействии физических и социальныхфакторов с высокой вероятностью приводят к обострению основного иразвитию сопутствующих заболеваний. Демографическая ситуация в Рязанской области, как и в целом поРоссии, на фоне относительной стабилизации показателей здоровьянаселения остается напряженной уже на протяжении ряда последних лет. Основные статистические показатели здоровья населения областиимеют отрицательную динамику: остаются высокими показатели общейсмертности и связанная с ними убыль населения. На первое января 2010 года в Рязанской области проживает 1 154590 человек (на 01.01.2009 - 1 157 700 человек). В целом возраст каждого четвертого жителя Рязанской области -старше трудоспособного. Население области стареет и демографическаянагрузка на рязанцев, находящихся в трудоспособном возрасте, все болеевозрастает. Выявлена следующая взаимосвязь смертности с основными факторамириска (вклад в общую смертность): табак - 17,1%, несбалансированноепитание (недостаток фруктов и овощей) - 12,9%, избыточный вес - 12,5%,алкоголь - 11,9%. Таким образом, решение проблемы необходимо программным методом.Выполнение мероприятий программы требует серьезной государственной иобщественной поддержки, взаимного сотрудничества органовгосударственной власти Рязанской области, негосударственных структур,общественных объединений и граждан. 2. Цель и задача реализации Программы Целью Программы является создание системы мероприятий,направленных на формирование у населения Рязанской областиответственного отношения к здоровью и профилактику социально значимыхзаболеваний. Программа включает в себя решение следующей задачи: созданиеусловий для формирования здорового образа. 3. Сроки реализации Программы Завершение реализации Программы планируется до конца 2010 года. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятийза счет средств федерального и областного бюджетов в объеме 4635,2тыс. рублей, из них: 1568,9 тыс. руб. областной бюджет; 3066,3 тыс. руб. федеральный бюджет. 5. Система программных мероприятий Система программных мероприятий приведена в таблице:----------------------T------------T----------T-------------T-------------¬¦Программные ¦Главные ¦Источник ¦Объемы ¦Ожидаемый ¦¦мероприятия, ¦распорядите-¦финансиро-¦финансирова- ¦результат ¦¦обеспечивающие ¦ли ¦вания ¦ния, (тыс. ¦ ¦¦выполнение задачи ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦+---------------------+------------+----------+-------------+-------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦+---------------------+------------+----------+-------------+-------------+¦Задача: создание ¦Минздрав ¦областной ¦1568,9 ¦снижение ¦¦условий для ¦Рязанской ¦бюджет ¦ ¦уровня ¦¦формирования ¦области +----------+-------------+инвалидизаци覦здорового образа ¦ ¦федераль- ¦3066,3 ¦населения ¦¦ ¦ ¦ный бюджет¦ ¦Рязанской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦+---------------------+------------+----------+-------------+-------------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+----------+-------------+-------------+¦оснащение медицинским¦ ¦областной ¦1434,0 ¦обеспечение ¦¦и немедицинским ¦ ¦бюджет ¦ ¦ранней ¦¦оборудованием центров¦ +----------+-------------+диагностики ¦¦"Здоровья" на базе ¦ ¦федераль- ¦3066,3 ¦болезней и ¦¦ГУЗ "РОКДЦЦ", ГУЗ ¦ ¦ный бюджет¦ ¦оздоровление ¦¦"РОКБ". МУЗ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦¦"Скопинская ЦРБ" и ¦ ¦ ¦ ¦группы риска ¦¦МУЗ "Сасовская ЦРБ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+----------+-------------+ ¦¦приобретение ¦ ¦областной ¦134,9 ¦ ¦¦расходных материалов ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦¦(тест-полоски) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦центрам "Здоровья" на¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦базе ГУЗ "РОКДЦД", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ГУЗ "РОКБ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------+------------+----------+-------------+-------------- 6. Система управления реализацией Программы Текущее управление реализацией Программы осуществляетсяМинздравом Рязанской области. Минздрав Рязанской области несет ответственность за еереализацию, достижение конечного результата и эффективноеиспользование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы. Минздрав Рязанской области проводит размещение государственногозаказа по реализации мероприятий Программы в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоРязанской области. Контроль за целевым использованием средств областного бюджетаосуществляют: Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанскойобласти, министерство финансов Рязанской области, 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы В соответствии с постановлением Правительства Рязанской областиот 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядкеопределения сроков реализации и принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации вРязанской области" Минздрав Рязанской области направляет вминистерство экономического развития и внешнеэкономических связейРязанской области ежеквартально, до 10 числа месяца следующего заотчетным периодом и ежегодно до 10 февраля года, следующего заотчетным, информацию об итогах реализации Программы за отчетныйпериод.8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Эффективность исполнения Программы характеризуется достижениемжелаемых и прогнозируемых результатов реализации программныхмероприятий по отношению к базовому году (2009).--------------------------------T---------T-------¬¦Показатель эффективности ¦2009 г. ¦2010 г.¦¦ ¦(базовый)¦ ¦+-------------------------------+---------+-------+¦Оснащение оборудованием центров¦70 ¦72 ¦¦"Здоровья", (%) ¦ ¦ ¦L-------------------------------+---------+-------- 9. Оценка социально-экономической эффективности Программы Оценка социально-экономической эффективности Программыопределяется: обеспечением ранней диагностики болезней и оздоровлениенаселения группы риска; снижением уровня инвалидизации населения Рязанской области; увеличением посещаемости центров "Здоровья" на 5%.