Решение Рязанской городской Думы от 27.11.2008 № 816-I
Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 27 ноября 2008 г. N 816-I Утратил силу - Решение Рязанской городской Думы от 23.12.2010 г. N 741-I Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани Рассмотрев обращение администрации города Рязани от 13.11.2008г. N 9-1151, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", решением Рязанской городской Думы от 09.10.2008г. N 672-I "О структуре администрации города Рязани", Ґ0тавоммуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанскойобласти, Рязанская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлениижилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по городскому хозяйству (Яшин И.А.). Глава муниципального образования председатель Рязанской городской Думы Ф.И.ПровоторовПоложение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (утв. решением Рязанской городской Думы от 27 ноября 2008 г. N 816-I) Настоящее положение определяет юридический статус управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани, его местов структуре администрации города, устанавливает общие положения,структуру и организацию деятельности Управления, основные задачи,функции, полномочия, взаимодействие с другими подразделениями,ответственность, реорганизацию, упразднение и ликвидацию управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (далее потексту - Управление). 1. Общие положения 1.1. Управление является структурным подразделениемадминистрации города и подчиняется заместителю главы администрации всоответствии с распределением обязанностей (далее по тексту -заместитель главы администрации). Управление обладает правами юридического лица, финансируется изсредств бюджета города, имеет бланки, печать со своим наименованием исимволикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы,согласованные в установленном порядке. Управление является главным распорядителем бюджетных средств вобласти жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет контроль заиспользованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, несетответственность за целевое использование и распоряжение бюджетнымисредствами. Управление является представителем собственника муниципальногожилищного фонда. 1.2. Управление входит в структуру администрации города Рязани(далее - администрация города) в соответствии с организационнойструктурой администрации города, утвержденной решением Рязанскойгородской Думы. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительнойвласти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иныминормативными правовыми актами Рязанской области, Уставоммуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанскойобласти, иными муниципальными правовыми актами муниципальногообразования - город Рязань, в том числе настоящим Положением. 1.4. Полное наименование Управления - управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани.Сокращенное официальное наименование - управление ЖКХ г. Рязани. 1.5. Юридический адрес Управления: 390000, г. Рязань, ул.Пожалостина, дом 27. 2. Структура и организация деятельности Управления 2.1. Управление состоит из следующих структурных единиц: - начальник Управления; - заместитель начальника Управления; - отдел по организации обслуживания жилищного фонда и объектовкоммунального хозяйства; - отдел экономики и организации управления жилищным фондом; - сектор по работе с ТСЖ, ЖСК; - бухгалтерия; - специалисты по делопроизводству. 2.2. Организационная структура и штатное расписание Управленияутверждаются главой администрации города в установленном порядке. 2.3. В случае необходимости в организационную структуру вносятсяизменения, которые утверждаются главой администрации города. 2.4. Оперативное руководство Управлением осуществляетсязаместителем главы администрации. 2.5. Управление возглавляет начальник Управления. 2.6. Начальник Управления имеет заместителя в соответствии сорганизационной структурой и штатным расписанием. 2.7. Начальник Управления назначается на должность иосвобождается от занимаемой должности главой администрации вустановленном порядке по представлению заместителя главыадминистрации. 2.8. На должность начальника Управления назначается лицо,отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующимфедеральным законодательством, законодательством Рязанской области идействующими муниципальными правовыми актами муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области. 2.9. Заместитель начальника Управления, иные работникиУправления назначаются на должность в соответствии с квалификационнымитребованиями по муниципальным должностям и освобождаются отзанимаемой должности начальником Управления после согласования сглавой администрации города. 2.10. Начальник Управления: - руководит деятельностью Управления, обеспечивая решениевозложенных на Управление задач; - представляет заместителю главы администрации предложения поструктуре и штатному расписанию Управления для утверждения главойадминистрации города; - вносит заместителю главы администрации предложения оназначении на должность и освобождении от занимаемой должностиработников Управления; - издает приказы по вопросам работы Управления и подписываетслужебную документацию в пределах своей компетенции; - в установленном порядке вносит главе администрации города посогласованию с заместителем главы администрации предложения опоощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работниковУправления; - утверждает должностные инструкции работников Управления; - решает вопросы командирования работников в пределах города; - по согласованию с заместителем главы администрации вноситглаве администрации предложения о поощрении и наложении взысканий наруководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений; - согласовывает выплату премий руководителям подведомственныхпредприятий и учреждений; - в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения; - представляет администрацию города в отношениях с аппаратамиРязанской областной Думы, Рязанской городской Думы, ПравительстваРязанской области, другими учреждениями, предприятиями, организациямигорода независимо от организационно - правовых форм в пределах своейкомпетенции; - готовит главе администрации, заместителю главы администрациипредложения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства; - действует от имени Управления без доверенности. 3. Основные задачи Управления 3.1. Управление осуществляет следующие основные задачи: - обеспечение эффективного функционирования и развитияжилищно-коммунального хозяйства города; - реализация на территории города Рязани единой муниципальнойполитики в сфере управления жилищным фондом, ведение методической,консультационной работы по реализации Жилищного кодекса РФ в частивопросов выбора способа управления многоквартирным домом средисобственников жилых помещений в многоквартирных домах; - координация деятельности муниципальных предприятий иучреждений, подведомственных Управлению; - участие в разработке и реализация программ развитияжилищно-коммунального хозяйства; - анализ общей экономической ситуации в отрасли, результатовработы жилищно-коммунальных предприятий, разработка и осуществлениемер по улучшению их деятельности; - управление процессом реформирования жилищно-коммунальногохозяйства города; - финансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства города. 4. Функции Управления 4.1. Общие функции Управления: - подготовка предложений по вопросам единой технической иэкономической политики в сфере ЖКХ; - организация и контроль за деятельностью муниципальныхпредприятий и учреждений ЖКХ, согласование их уставов; - проведение анализа технического и финансово-экономическогосостояния муниципальных предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства, подведомственных Управлению; - участие в формировании среднесрочного финансового плана городаРязани в области жилищно-коммунального хозяйства; - участие в формировании плана мероприятий по реализациисреднесрочного финансового плана города Рязани; - контроль за эффективностью использования бюджетных средств,направляемых организациям независимо от организационно-правовых формсобственности, оказывающим муниципальные услуги, и их целевымназначением; - подготовка предложений по участию города в федеральных ирегиональных целевых программах, разработка ведомственных целевыхпрограмм развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, ихреализация; - осуществление контроля за техническим состоянием жилищногофонда, расположенного на территории муниципального образования; - обеспечение оперативного реагирования и организация работ поустранению аварийных ситуаций и сбоев в работе ЖКХ; - участие в формировании системы тарифного регулированиядеятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - развитие конкуренции в отраслях жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечение равных условий для деятельности организацийнезависимо от организационно-правовых форм собственности; - осуществление организационного, методического иконсультационного обеспечения при создании и в процессе деятельноститовариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных кооперативов(далее - ЖК), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК),действующих на территории города Рязани; - совершенствование договорных отношений в жилищно-коммунальномхозяйстве; - обеспечение эффективного развития и инвестиционнойпривлекательности жилищно-коммунального хозяйства; - участие в работе комиссий администрации города по направлениюдеятельности Управления; - координация деятельности структурных подразделенийадминистрации города по вопросам управления жилищным фондом, в томчисле по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации; - заключение договоров, связанных с управлением жилищным фондом; - создание информационных баз по направлению деятельностиУправления; - проведение комплекса мероприятий по финансированию в сфережилищно-коммунального хозяйства, в том числе, по реализации Жилищногокодекса Российской Федерации и благоустройству; - прием и рассмотрение обращений граждан по вопросам,относящимся к компетенции Управления, учет и анализ обращений граждан. 4.1.1. Функции отдела по организации обслуживания жилищногофонда и объектов коммунального хозяйства: - организация и разработка мероприятий по подготовке жилищногофонда к сезонной эксплуатации, а также контроль за их выполнением; - участие в комиссиях по обследованию технического состоянияжилищного фонда; - участие в разработке ведомственных целевых программ развития; - участие в комиссиях по приемке жилищного фонда от предприятий,учреждений и организаций любых форм собственности; - участие в комиссиях по признанию зданий непригодными дляпроживания и подлежащих сносу или реконструкции; - согласование документации, связанной с переводом жилыхпомещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, на установкурекламных и информационных конструкций; - подготовка предложений по реорганизации или ликвидациидействующих муниципальных жилищных и коммунальных предприятий илисозданию новых муниципальных предприятий и организаций ЖКХ; - организация работ по реализации Федерального закона от21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства"; - разработка плана мероприятий по капитальному ремонтумногоквартирных домов и зданий общежитий, объектов коммунальной сферыв рамках среднесрочного финансового плана гоголя Рязани; - подготовка материалов на размещение муниципального заказа покапитальному ремонту многоквартирных домов и зданий общежитий,объектов коммунальной сферы; - содействие внедрению в ЖКХ новых образцов оборудования,усовершенствованных технологических процессов в целях улучшенияобслуживания потребителей; - организация работы штаба коммунально-технической службы поделам ГО и ЧС в соответствии с требованиями главы администрации городаи начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС города Рязани"; - рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, возникающих поповоду жилищно-эксплуатационного обслуживания потребителей, и принятиепо ним мер в пределах своей компетенции. 4.1.2. Функции отдела экономики и организации управленияжилищным фондом: - участие в формировании реестра расходных обязательств городаРязани в области жилищно-коммунального хозяйства; - участие в формировании среднесрочного финансового плана городаРязани в области жилищно-коммунального хозяйства; - участие в формировании плана мероприятий по реализациисреднесрочного финансового плана города Рязани в сфережилищно-коммунального хозяйства; - участие в разработке нормативных распорядительных документовпо финансированию получателей бюджетных средств; - контроль за целевым назначением и эффективностью использованиябюджетных средств, направляемых организациям города, независимо оторганизационно-правовых форм собственности; - участие в разработке проекта показателейфинансово-хозяйственной деятельности предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства, проведение анализа (мониторинга)деятельности подведомственных предприятий и учреждений; - подготовка предложений по премированию руководителеймуниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - участие в формировании системы тарифного регулированиядеятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - подготовка экономического обоснования реорганизации илиликвидации действующих муниципальных жилищных и коммунальныхпредприятий или создания новых муниципальных предприятий и организацийЖКХ; - обеспечение реализации положений Жилищного кодекса РФ натерритории города Рязани; - разработка правовых актов и методических материалов повопросам управления жилищным фондом города; - формирование договорных отношений в области управленияжилищным фондом города; - создание и ведение реестра договоров о взаимодействииадминистрации города с управляющими, обслуживающими организациями,ТСЖ, ЖК и ЖСК и договоров управления многоквартирными домами; - анализ и мониторинг деятельности управляющих организаций; - мониторинг многоквартирных домов, в которых собственники жилыхпомещений не реализовали свое право самостоятельного выбора способауправления; - подготовка материалов к проведению открытых конкурсов поотбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами; - создание и ведение информационных баз данных по вопросамуправления жилищным фондом; - организация и совершенствование процессов информационногообмена в системе автоматизированного учета жилищного фонда; - рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам ЖКХ,принятие по ним мер в пределах своей компетенции. 4.1.3. Функции сектора по работе с ТСЖ и ЖСК: - осуществление взаимодействия администрации города с ТСЖ, ЖК иЖСК; - осуществление мероприятий организационного, методического ирекомендательного характера при создании ТСЖ, ЖК и ЖСК, оказаниесодействия в их текущей деятельности; - ведение общегородского реестра органов ТСЖ, ЖК и ЖСК; - организация обучения руководящих органов ТСЖ, ЖК и ЖСК и лиц,имеющих намерение осуществлять деятельность по управлениюмногоквартирными домами; - организация и проведение общегородских семинаров спредседателями ТСЖ, ЖК и ЖСК, смотра-конкурса на звание "Лучшийжилищно-строительный кооператив, товарищество собственников жилья"; - подготовка проектов распоряжений и постановлений главыадминистрации города Рязани по вопросам, касающимся ТСЖ, ЖК и ЖСК, впределах своей компетенции; - рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам ТСЖ,ЖК и ЖСК, принятие по ним мер в пределах своей компетенции. 4.1.4. Функции бухгалтерии: - формирование и своевременное представление полной идостоверной бухгалтерской информации о деятельности управления, егоимущественном положении, доходах и расходах; - ведение учета имущества, обязательств и хозяйственныхопераций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностейи денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерскогоучета операций связанных с их движением, исполнения смет расходов,результатов финансово-хозяйственной деятельности управления,финансовых, расчетных и кредитных операций; - своевременное и правильное оформление документов, составлениеэкономически обоснованных отчетов, расчетов по заработной плате,правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный,региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственныевнебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения,средств на финансирование подведомственных организаций в рамкахсреднесрочной программы; - обеспечение строгого соблюдения финансовой и кассовойдисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов; - составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах ирасходах средств, об исполнении бюджета, другой бухгалтерской истатистической отчетности, предоставление их в установленном порядке всоответствующие органы; - обеспечение контроля за соблюдением порядка оформленияпервичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежныхобязательств, расходованием фонда оплаты труда, проведениеминвентаризации имущества и финансовых обязательств; - ведение бухгалтерского учета основных средств, нематериальныхактивов, расчетов с подотчетными лицами и подведомственнымипредприятиями; - организация и проведение работы по бухгалтерскому учетумуниципального жилищного фонда в соответствии с действующимзаконодательством; - финансирование получателей бюджетных средств. 4.1.5. Функции специалистов по делопроизводству: - обеспечение прохождения писем, документов вышестоящих органови иных организаций, устных и письменных обращений граждан,адресованных начальнику Управления и его заместителю; - информационно-справочная работа, связанная с обращениямиграждан; - анализ документооборота и подготовка соответствующих докладов; - контроль за своевременным рассмотрением документов, писем,обращений граждан, направленных в структурные подразделенияУправления; - подготовка материалов к приему граждан начальником Управления. 5. Полномочия Управления 5.1. Для выполнения задач и функций Управление наделяетсяследующими полномочиями: 5.1.1. Взаимодействовать в установленном порядке со структурнымиподразделениями администрации города, Рязанской городской Думой,другими учреждениями, предприятиями и организациями города любыхорганизационно-правовых форм. 5.1.2. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалыот структурных подразделений администрации города, муниципальныхпредприятий и учреждений, организаций других форм собственности. 5.1.3. По согласованию с руководителями структурныхподразделений привлекать к работе специалистов структурныхподразделений администрации города. 5.1.4. Организовывать работу по привлечению специалистовсторонних организаций на договорной основе по согласованию сзаместителями главы администрации. 5.1.5. В пределах своих полномочий организовывать и проводитьпроверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений. 5.1.6. В пределах своих полномочий заключать договоры в сфережилищно-коммунального хозяйства. 5.1.7. Выполнять другие функции, связанные с достижением целей ирешением задач, входящих в компетенцию Управления. 6. Взаимодействие с другими подразделениями 6.1. В соответствии с задачами и функциями, определенныминастоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всемиструктурными подразделениями администрации города, Рязанской городскойДумой, федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов РФ, муниципальными и государственнымипредприятиями и учреждениями, другими организациями. 6.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управленияявляется разработка и исполнение нормативных распорядительных актов иподготовка аналитических, планово-отчетных, статистических и учетныхдокументов в установленные сроки. 6.3. Управление осуществляет взаимодействие посредствомофициальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, атакже совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления в соответствии с резолюциями руководства. 6.4. Организация работы с документами в Управлении, включая ихподготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется всоответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системыдокументации. Унифицированная система организационно-распорядительнойдокументации. Требования к оформлению документов", с Регламентомадминистрации города Рязани, инструкцией по делопроизводству вадминистрации города Рязани, номенклатурой дел, должностнымиинструкциями работников Управления. 6.5. Правовое обеспечение деятельности Управления, в том числе ипредставительство от его имени в судах общей юрисдикции, арбитражныхсудах, у мировых судей, в правоохранительных, административных органахпо вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, осуществляетуправление правового обеспечения администрации города Рязани. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет ответственность за: 7.1.1. Неисполнение и ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей, основных задач и функций, возложенных на Управление. 7.1.2. Разглашение сведений конфиденциального характера,служебной информации, принадлежащей администрации города, переченькоторой утверждается главой администрации. 7.1.3. Трудовую и исполнительскую дисциплину сотрудниковУправления. 7.1.4. Результаты работы Управления. 7.2. Ответственность работников Управления устанавливаетсядолжностными инструкциями и другими правовыми документами,определяющими ответственность работников. 8. Реорганизация, упразднение и ликвидация Управления 8.1. Реорганизация, ликвидация и упразднение Управленияосуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.