Решение Рязанской городской Думы от 23.10.2008 № 752-I
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Рязани
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 23 октября 2008 г. N 752-I Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Рязани В соответствии с пунктом 11 плана нормотворческой работыРязанской городской Думы на II полугодие 2008 года, утвержденногорешением Рязанской городской Думы от 26.06.2008 N 339-I,руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",статьями 22, 30 Устава муниципального образования - городской округгород Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения ипроведения опроса граждан в городе Рязани. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию по регламенту и депутатской этике (Холопов В.А.). Председательствующий на заседании депутат Рязанской городской Думы В.П.Скрипченко Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Рязани (утв. решением Рязанской городской Думы от 23 октября 2008 г. N 752-I) Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и Уставом муниципального образования - городской округ город РязаньРязанской области определяет порядок назначения и проведения опросаграждан в городе Рязани. Статья 1. Понятие опроса граждан 1. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из формнепосредственного участия населения города Рязани в осуществленииместного самоуправления. 2. Опрос проводится с целью выявления мнения населения городаРязани и его учета при принятии решений органами и должностными лицамиместного самоуправления, а также органами государственной власти. 3. Результаты опроса носят рекомендательный характер. Статья 2. Право граждан на участие в опросе В опросе имеют право участвовать жители города Рязани,обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории,на которой проводится опрос. Статья 3. Принципы проведения опроса 1. Жители города Рязани участвуют в опросах на равныхоснованиях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвуетв опросе непосредственно. 2. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходеопроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения иубеждений или отказу от них. 3. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности. Статья 4. Территория проведения опроса Опрос может проводиться одновременно на всей территории городаРязани, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме,на территории группы жилых домов, улицы, микрорайона, на инойтерритории проживания граждан). Статья 5. Вопросы, предлагаемые гражданам при проведении опроса 1. При проведении опроса гражданам могут быть предложенывопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей города Рязанипо месту их проживания и отнесенные законодательством РоссийскойФедерации, Уставом города Рязани к вопросам местного значения, а такжевопросы, касающиеся изменения целевого назначения земель городаРязани для объектов регионального и межрегионального значения. 2. Содержание вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса не должно противоречить законодательствуРоссийской Федерации и Рязанской области, а также Уставу города Рязании нормативным правовым актам органов местного самоуправления городРязани. 3. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведенииопроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) такимобразом, чтобы исключалась возможность его (их) множественноготолкования, то есть на него можно было бы дать только однозначныйответ. Статья 6. Формы проведения опроса Опрос проводится по месту жительства участников опроса в течениеодного или несколько дней путем сбора подписей в опросных листах. По решению Рязанской городской Думы опрос может проводиться напунктах опроса. Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса, осуществляется: - за счет средств бюджета города Рязани - при проведении опросапо инициативе органов местного самоуправления города Рязани; - за счет средств бюджета Рязанской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. Статья 8. Назначение опроса 1. Опрос проводится по инициативе: 1) Рязанской городской Думы или главы муниципальногообразования, председателя Рязанской городской Думы (далее - главамуниципального образования) - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель города Рязани для объектов регионального и межрегиональногозначения. 2. Решение о назначении опроса принимается Рязанской городскойДумой. В решении о назначении опроса указываются: 1) инициатор проведения опроса; 2) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опроспроводится в течение нескольких дней, в решении Рязанской городскойДумы о проведении опроса указываются дата начала и окончанияпроведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов); 3) территория опроса (если опрос проводится на части территориигорода Рязани, обязательно указывается наименование и границы даннойтерритории); 4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 5) методика проведения опроса; 6) форма опросного листа; 7) минимальная численность жителей города Рязани, участвующих вопросе; 8) состав комиссии по проведению опроса. 9) иные сведения, необходимые для проведения опроса. 3. Решение о назначении опроса подлежит официальномуопубликованию. 4. Опрос проводится не позднее чем через 30 дней со дня принятиярешения о проведении опроса. Статья 9. Комиссия по проведению опроса 1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия попроведению опроса (далее - комиссия). 2. Комиссия формируется Рязанской городской Думой в зависимостиот территории проведения опроса. 3. В состав комиссии могут включаться должностные лица органовместного самоуправления, а также по согласованию - эксперты,представители органов государственной власти Рязанской области,заинтересованных организаций и общественности. 4. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальнойоснове. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принялиучастие не менее половины от установленного числа ее состава. 5. Комиссия созывается не позднее чем на третий рабочий деньпосле опубликования решения о назначении опроса и на первом заседанииизбирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии. 6. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает их количество и местонахождение. О местах нахождения комиссии и пунктов проведения опроса жителидолжны быть проинформированы одновременно с информацией о проведенииопроса в сроки, установленные настоящим Положением. 7. Комиссия в рамках своей компетенции: 1) не позднее чем за 10 дней до дня проведения опросаинформирует жителей через средства массовой информации о дате и сроках(периоде) проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом(предлагаемых) при проведении опроса; 2) обеспечивает изготовление опросных листов по форме,установленной решением Рязанской городской Думы; 3) обеспечивает оборудование пунктов опроса (в случае проведенияопроса на пунктах опроса); 4) организует сбор подписей в опросных листах при проведенииопроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением; 5) составляет списки участников опроса; 6) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей; 7) устанавливает результаты опроса и обнародует их; 8) взаимодействует с органами местного самоуправления, органамигосударственной власти, общественными объединениями и представителямисредств массовой информации; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Решения, принимаемые комиссией, оформляются протоколом. 9. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатовопроса и иных материалов, собранных в ходе подготовки и проведенияопроса, Рязанской городской Думе. 10. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии обеспечивает аппарат Рязанской городской Думы. Статья 10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе 1. В список участников опроса включаются жители, имеющие правона участие в опросе в соответствии со статьей 2 настоящего Положения.В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес местажительства участников опроса. 2. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10дней до дня проведения опроса. В качестве данных для составлениясписка участников опроса может быть использован список избирателей. 3. В случае создания пунктов проведения опроса список участниковопроса составляется по каждому пункту отдельно, при этом в спискедополнительно указываются дата и место проведения опроса. 4. Список участников опроса составляется в двух экземплярах иподписывается председателем и секретарем комиссии. Один экземплярсписка направляется в Рязанскую городскую Думу. 5. Дополнительное включение в список участников опросадопускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса. 6. Основанием для дополнительного включения жителей в списокучастников опроса является документ, удостоверяющий факт регистрациипо месту жительства на территории города Рязани, в пределах которойпроводится опрос. Статья 11. Опросный лист 1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), предлагаемому(предлагаемым) на опрос, фиксируется в опросных листах. 2. Опросный лист обязательно должен включать: 1) точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса; 2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы,номер дома) и дату проведения опроса; 3) разъяснение порядка заполнения опросного листа; 4) сведения об участнике опроса - его фамилии, имени, отчестве,дате рождения, месте жительства; 5) место для подписи опрашиваемого лица и для даты ее внесения; 6) варианты ответов на предлагаемый вопрос (предлагаемыевопросы) - "За", "Против"; 7) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., местожительства, данные паспорта или заменяющего его документа). 3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются водин опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг отдруга горизонтальными линиями. 4. Секретарь комиссии корректирует списки участников опроса наосновании сведений, указанных в опросных листах. Статья 12. Проведение опроса граждан 1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах,составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты началапроведения опроса. Лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, не допускаются косуществлению сбора подписей. 2. Опрос проводится по месту жительства участников опроса впериод и время, определенные в решении Рязанской городской Думы оназначении опроса. В случае создания пунктов опроса опрос проводится на пунктахопроса с соблюдением порядка, определенного настоящим Положением ирешением комиссии. 3. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя иотчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или"Против", в соответствии со своим волеизъявлением, и здесь жерасписывается. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести вопросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующемквадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый. 4. Использование карандаша при заполнении опросного листа недопускается. Статья 13. Установление результатов опроса 1. Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются путемобработки полученных данных, содержащихся в опросном листе. 2. На основании полученных результатов члены комиссии в течение3 рабочих дней составляют в трех экземплярах протокол, в котором вобязательном порядке указываются следующие данные: 1) номер экземпляра протокола; 2) дата составления протокола; 3) инициатор проведения опроса; 4) сроки проведения опроса (дата начала и дата окончания - вслучае, если опрос проводился в течение нескольких дней); 5) территория опроса (если опрос проводился на части территориигорода Рязани, обязательно указывается наименование и границы даннойтерритории); 6) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 7) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе; 8) число граждан, принявших участие в опросе; 9) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос(вопросы); 10) число граждан, ответивших отрицательно на поставленныйвопрос (вопросы); 11) число опросных листов; 12) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если на негоположительно ответили более половины участников опроса, принявшихучастие в голосовании). 3. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если числограждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численностижителей города Рязани, участвующих в опросе, установленной в решенииРязанской городской Думы о назначении опроса. 4. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, топодсчет результатов и составление протокола по каждому вопросупроизводятся отдельно. 5. Протокол о результатах опроса составляется в трех подлинныхэкземплярах (за исключением случая, предусмотренного настоящимПоложением). Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второйэкземпляр протокола направляется в Рязанскую городскую Думу, третийэкземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса. В случае проведения опроса по инициативе Рязанской городскойДумы третий экземпляр протокола не составляется. Протокол подписывается всеми членами комиссии. 6. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особоемнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола, К первомуэкземпляру протокола прилагаются также поступившие в комиссиюписьменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решенийприлагаются ко второму и третьему экземплярам протокола. 7. Комиссия обеспечивает сохранность первого экземплярапротокола с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 6настоящей статьи (при наличии), опросными листами и списком участниковопроса, а также иных материалов, собранных в ходе подготовки ипроведения опроса, до их передачи Рязанской городской Думе. 8. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию непозднее десяти рабочих дней со дня передачи протокола о результатахопроса в Рязанскую городскую Думу. 9. Материалы опроса в течение одного года хранятся в Рязанскойгородской Думе, затем уничтожаются по акту. Статья 14. Ответственность за нарушения прав граждан на участиев опросе Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссииили членов комиссии, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством.