Решение Рязанской городской Думы от 14.05.2008 № 166-I
Об утверждении Положения об избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 14 мая 2008 г. N 166-I Об утверждении Положения об избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань (В редакции Решений Рязанской городской Думы от 18.02.2010 г. N 60-I; от 15.07.2010 г. N 333-I) Руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Законом Рязанской области Ґ1тавом муниципального образования - городскойокруг город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение об избирательной комиссиимуниципального образования - город Рязань. 2. Признать утратившим силу решение Рязанского городского Советаот 27 ноября 2003 г. N 663 "Об утверждении Положения об избирательнойкомиссии муниципального образования - город Рязань". 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Рязанскиеведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию порегламенту и депутатской этике (Холопов В.А.). Глава муниципального образования председатель Рязанской городской Думы Ф.И.Провоторов Утверждно решением Рязанской городской Думы от 14 мая 2008 г. N 166-I Положение об избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань I. Общие положения Статья 1. Правовая основа организации и деятельностиизбирательной комиссии муниципального образования - город Рязань 1. Положение об избирательной комиссии муниципальногообразования - город Рязань (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданв Российской Федерации", иными федеральными законами, законамиРязанской области, Уставом муниципального образования - городскойокруг город Рязань (далее - Устав города Рязани). 2. Избирательная комиссия муниципального образования - городРязань (далее по тексту - избирательная комиссия города Рязани,Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Рязанской области, Уставомгорода Рязани, настоящим Положением, а также решениями и инструкциямиЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации,Избирательной комиссии Рязанской области, принятыми и пределах ихкомпетенции. 3. Статус членов Комиссии с правом решающего и правомсовещательного голоса, их права и обязанности определяются Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" и законами Рязанскойобласти.II. Статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города Рязани Статья 2. Статус избирательной комиссии города Рязани 1. Комиссия организует подготовку и проведение на территориигорода Рязани муниципальных выборов, местного референдума, голосованияпо отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городаРязани, преобразования города Рязани. 2. Избирательная комиссия города Рязани является муниципальныморганом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. 3. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для исполнительных органов государственной власти,государственных учреждений, органов местного самоуправления,кандидатов, избирательных и общественных объединений, организаций,должностных лиц, избирателей и участником референдума. Решениякомиссии не подлежат государственной регистрации. 4. Избирательная комиссия города Рязани имеет печать, штампы,бланки со своим наименованием и реквизитами. Нормативным правовым актом Рязанской городской Думыизбирательной комиссии города Рязани может быть придан статусюридического лица. 5. Член избирательной комиссии города Рязани должен иметь, какправило, высшее образование. 6. Члену избирательной комиссии города Рязани с правом решающегоголоса выдается удостоверение, форма которого устанавливаетсяКомиссией. 7. Срок полномочий членов избирательной комиссии города Рязани справом решающего голоса истекает одновременно с прекращениемполномочий избирательной комиссии города Рязани. Статья 3. Порядок формирования избирательной комиссии городаРязани 1. Избирательная комиссия города Рязани формируется Рязанскойгородской Думой в количестве, установленном Уставом города Рязани. (Вредакции Решения Рязанской городской Думы от 18.02.2010 г. N 60-I) 2. Срок полномочий избирательной комиссии города Рязанисоставляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссиигорода Рязани истекает в период избирательной кампании, посленазначения референдума и до окончания кампании референдума, в которыхучаствует данная Комиссия, срок ее полномочий продлевается доокончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данноеположение не применяется при проведении повторных и дополнительныхвыборов депутатов. (В редакции Решения Рязанской городской Думыот 15.07.2010 г. N 333-I) Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочияКомиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий Комиссииисчисляется со дня ее первого заседания. 3. Комиссия формируется в порядке, установленном статьями 22, 24Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". 4. Рязанская городская Дума обязана назначить половину от общегочисла членов Комиссии на основе предложений Избирательной комиссииРязанской области. (В редакции Решения Рязанской городской Думы от18.02.2010 г. N 60-I) 5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной второй от общего числа членов Комиссии. 6. Комиссия, сформированная 14 мая 2008 года, сохраняет своиполномочия до истечения срока, на который она была сформирована. Вслучае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии,сформированной 14 мая 2008 года, новый член избирательной комиссииназначается в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2009N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". (Дополнен - Решение Рязанской городскойДумы от 18.02.2010 г. N 60-I) Статья 4. Полномочия избирательной комиссии города Рязани Комиссия на территории города Рязани: 1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкойи проведением выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка распределения эфирного времени и печатной площадимежду зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениямидля проведения предвыборной агитации, между инициативной группой попроведению референдума и иными группами участников референдума дляпроведения агитации по вопросам референдума; 4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка установления итогов голосования, определениярезультатов выборов, референдумов; 5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка опубликования итогов голосования и результатоввыборов, референдумов; 6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки ипроведения выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,местного референдума, контролирует целевое использование указанныхсредств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим избирательным комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местного референдума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает поуказанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани. III. Организация деятельности избирательной комиссии города Рязани Статья 5. Организационные вопросы 1. Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально. 2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чемна пятнадцатый день после принятия Рязанской городской Думой решения оназначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дняистечения срока полномочий избирательной комиссии города Рязанипредыдущего состава. 4. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссииизбираются на ее первом заседании из числа членов избирательнойкомиссии города Рязани с правом решающего голоса тайным голосованиембольшинством от установленного числа членов Комиссии. 5. Внутренние вопросы деятельности, порядок работы Комиссии всоответствии с ее компетенцией и полномочиями определяется регламентомизбирательной комиссии муниципального образования - город Рязань(далее - регламент Комиссии), утверждаемым избирательной комиссиейгорода Рязани. Статья 6. Заседание избирательной комиссии города Рязани 1. Заседания Комиссии созываются ее председателем по меренеобходимости, а также по требованию не менее одной трети отустановленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса. Член Комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать навсех заседаниях Комиссии. 2. Заседание Комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов Комиссии. Всезаседания Комиссии протоколируются. 3. Комиссия вправе рассматривать на своих заседаниях вопросы,входящие в ее компетенцию, и принимать решения в пределах полномочий,предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области,Уставом города Рязани. Статья 7. Решения избирательной комиссии города Рязани и порядоких принятия 1. Решения Комиссии в пределах ее полномочий принимаются членамиКомиссии с правом решающего голоса в порядке и сроки, предусмотренныефедеральными законами, законами Рязанской области, и оформляютсяпостановлениями избирательной комиссии города Рязани. 2. Решения Комиссии об избрании, о назначении на должность либооб освобождении от должности председателя, заместителя председателя,секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам науказанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведениявыборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов иоб обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогахголосования или о результатах выборов, референдума, о признаниивыборов, референдума несостоявшимися или недействительными, опроведении повторного голосования или повторных выборов, об отменерешения нижестоящей избирательной комиссии в порядке, предусмотренномпунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан в Российской Федерации", принимаются на заседанииКомиссии большинством голосов от установленного числа членов Комиссиис правом решающего голоса. Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающегоголоса. 3. Решения Комиссии об избрании (освобождении от должности,кроме случая освобождения по личному заявлению) председателя,заместителя председателя, секретаря Комиссии принимаются тайнымголосованием. 4. Избирательная комиссия города Рязани по требованию любогочлена комиссии, а также любого члена Избирательной комиссии Рязанскойобласти, присутствующего на заседании Комиссии, обязана проводитьголосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию ирассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденнойповесткой заседания. 5. При принятии Комиссией решений в случае равного числа голосов"за" и "против" голос председателя Комиссии (председательствующего назаседании) является решающим. Член Комиссии, несогласный с решением, принятым Комиссией,вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое должно бытьотражено в протоколе, приложено к нему и к решению, в связи с которымэто мнение изложено. Если в соответствии с законом решение Комиссии подлежитопубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано(обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии. 6. Решения и протоколы заседаний Комиссии подписываютсяпредседателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседаниии секретарем заседания). 7. Решения избирательной комиссии города Рязани публикуются вгазете "Рязанские ведомости" за счет средств текущего бюджетногофинансирования и передаются в иные средства массовой информации,доводятся до всеобщего сведения иным способом в сроки, установленныефедеральными законами, законами Рязанской области. 8. О принятом по жалобе решении Комиссия информирует заявителя вписьменной форме с приложением необходимых документов в порядке исроки, предусмотренные действующим законодательством. Статья 8. Порядок проведения первого заседания избирательнойкомиссии города Рязани нового состава, избрания ее председателя,заместителя председателя и секретаря 1. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрастучлен Комиссии справом решающего голоса и ведет его до избранияпредседателя Комиссии. На первомзаседании Комиссии нового состававправе присутствовать члены Комиссии предыдущего состава. 2. На первом заседании Комиссии нового состава: 1) председательствующий представляет членов Комиссии с правомрешающего голоса, назначенных Рязанской городской Думой; 2) избирается счетная комиссия в составе трех членов Комиссии справом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующихчленов Комиссии открытым голосованием; 3) проводятся выборы председателя, заместителя председателя исекретаря Комиссии. 3. Избрание председателя, заместителя председателя и секретаряКомиссии осуществляется в порядке, установленном федеральнымизаконами, законами Рязанской области, и не может быть перенесено наследующее заседание Комиссии. По решению Комиссии может быть объявлен перерыв в заседанииКомиссии. 4. Председатель Комиссии должен иметь, как правило, высшееюридическое образование. Председатель Комиссии избирается тайным голосованием из числачленов Комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке: а) при наличии предложения Избирательной комиссии Рязанскойобласти - по предложению Избирательной комиссии Рязанской области; б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссииРязанской области - по предложениям, внесенным членами Комиссии справом решающего голоса. Избранным на должность председателя Комиссии считается кандидат,получивший в результате тайного голосования более половины голосов отустановленного числа членов Комиссии. В случае избрания председателя Комиссии по предложениям,внесенным членами Комиссии с правом решающего голоса, избраниепредседателя избирательной комиссии города Рязани осуществляется впорядке, предусмотренном пунктами 5-6 настоящей статьи. Председателю избирательной комиссии города Рязани удостоверениеустановленного образца выдается Избирательной комиссией Рязанскойобласти. 5. По кандидатам, баллотирующимся на должность заместителяпредседателя и секретаря Комиссии, проводится обсуждение. В бюллетень для тайного голосования на должность заместителяпредседателя, секретаря Комиссии вносятся фамилии, имена, отчествакандидатов, выдвинутых членами Комиссии с правом решающего голоса, заисключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается безголосования. Допускается включение в бюллетень для голосования одногокандидата. Избранным на должность заместителя председателя, секретаряКомиссии считается кандидат, получивший в результате тайногоголосования более половины голосов от установленного числа членовКомиссии. 6. В случае если в бюллетень для голосования было включено дваили более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избраниячисла голосов членов Комиссии, проводятся следующие процедуры: а) если в первом туре голосования в бюллетень было включено двакандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату,получившему наибольшее число голосов; б) при включении в бюллетень в первом туре голосования болеедвух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов; в) если два и более кандидата, следующие по порядку в бюллетенеза кандидатом, получившим наибольшее число голосов, получили равноечисло голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшеечисло голосов, включаются в бюллетень для голосования во втором туреголосования. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набралнеобходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная свыдвижения, повторяется до избрания заместителя председателя исекретаря Комиссии. 7. Избрание председателя, заместителя председателя и секретаряизбирательной комиссии города Рязани оформляются постановлениямиКомиссии, копии которых немедленно направляются в Избирательнуюкомиссию Рязанской области. Статья 9. Полномочия председателя, заместителя председателя,секретаря избирательной комиссии города Рязани 1. Председатель Комиссии: 1) представляет Комиссию во взаимоотношениях с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления,избирательными комиссиями, общественными объединениями, ихдолжностными лицами, а также с иными лицами, предприятиями,учреждениями и организациями; 2) созывает заседания Комиссии и председательствует на них; 3) подписывает постановления и протоколы заседаний Комиссии; 4) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членамКомиссии, выдает доверенность по представлению избирательной комиссиигорода Рязани в судах общей юрисдикции при рассмотрении избирательныхспоров, одной из сторон в которых является Комиссия; 5) осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии; 6) контролирует своевременность прохождения информации по итогамвыборов и организует финансовую отчетность по ним; 7) организует хранение и передачу в архив документов, связанныхс подготовкой и проведением выборов и референдумов на территориигорода. 2. Заместитель председателя Комиссии: 1) осуществляет полномочия председателя Комиссии в случае егоотсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей; 2) выполняет поручения председателя Комиссии; 3) организует перспективное и текущее планирование деятельностикомиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы; 4) организует работу по конкретным направлениям деятельностиКомиссии в соответствии с распределением обязанностей между членамиКомиссии. 3. Секретарь Комиссии: 1) обеспечивает подготовку заседаний Комиссии и вносимых на еерассмотрение материалов; 2) обеспечивает доведение решений и иных материалов Комиссии досведения членов избирательных комиссий, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, общественных объединений, должностных лиц, а такженаправляет информацию о состоявшемся заседании Комиссии в средствамассовой информации; 3) подписывает постановления Комиссии, протоколы заседанийКомиссии; 4) выполняет поручения председателя Комиссии. 4. В рамках своей компетенции председатель, заместительпредседателя, секретарь Комиссии осуществляют иные полномочия,предусмотренные федеральными законами, законами Рязанской области,Уставом города Рязани. Статья 10. Досрочное освобождение от должности председателя,заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии городаРязани 1. Председатель, заместитель председателя, секретарьизбирательной комиссии города Рязани могут быть досрочно освобожденыот занимаемой должности на основании решения комиссии, принимаемогобольшинством голосов от установленного числа членов комиссии с правомрешающего голоса при тайном голосовании (кроме случая освобождения отзанимаемой должности по личному заявлению). 2. Решение об освобождении от должности председателя,заместителя председателя, секретаря Комиссии принимается на заседанииКомиссии и оформляется постановлением Комиссии, копия которогонемедленно направляется в Избирательную комиссию Рязанской области. 3. Решение Комиссии о досрочном освобождении от занимаемойдолжности председателя избирательной комиссии города Рязани может бытьпринято по представлению Избирательной комиссии Рязанской области. 4. Решения Комиссии о досрочном освобождении от занимаемойдолжности заместителя председателя и секретаря Комиссии могут бытьприняты по предложению председателя избирательной комиссии городаРязани, не менее одной трети от установленного числа членовизбирательной комиссии города Рязани с правом решающего голоса, атакже по представлению Избирательной комиссии Рязанской области. 5. В случае досрочного освобождения от должности председателя,заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятсяне позднее чем через 15 дней со дня их освобождения, а в периодпроведения избирательной кампании, референдума, иных избирательныхдействий - не позднее чем через 3 дня со дня их освобождения впорядке, установленном статьей 8 настоящего Положения. Статья 11. Гласность и открытость в деятельности избирательнойкомиссии города Рязани 1. Деятельность Комиссии, в том числе при подготовке ипроведении выборов, референдума, подсчете голосов и установленииитогов голосования, определении результатов выборов, референдума,осуществляется открыто и гласно. 2. Комиссия в сроки и порядке, установленные федеральнымизаконами, законами Рязанской области, обеспечивает информированиеизбирателей, участников референдума о своем составе, местонахождении,номерах телефонов и иных реквизитах технических средств связи, обобразовании избирательных округов и их границах, о сроках и порядкеосуществления необходимых избирательных действий, действий, связанныхс подготовкой и проведением референдума, о выдвижении и итогахрегистрации кандидатов, о расходовании финансовых средствизбирательными комиссиями, о поступлении и расходовании средств наспециальных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированныхкандидатов, избирательных объединений, фонда по проведениюреферендума, о ходе избирательной кампании, подготовки и проведенияреферендума, об итогах голосования по каждому кандидату (спискукандидатов), вопросу референдума, о результатах выборов, референдума,а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов, референдума. 3. На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать членывышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов,зарегистрированный избирательной комиссией города Рязани либовышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо,уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательногообъединения, список кандидатов которого зарегистрирован избирательнойкомиссией города Рязани либо вышестоящей избирательной комиссией, иликандидат из указанного списка, член или уполномоченный представительинициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях Комиссии указанным лицам нетребуется дополнительное разрешение. 4. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможностьсвободного доступа указанных лиц на свои заседания. На заседанияхКомиссии также вправе присутствовать представители средств массовойинформации. На заседании Комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений)вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.Глава IV. Финансовое и материальное обеспечение деятельности комиссии Статья 12. Финансовое обеспечение деятельности избирательнойкомиссии города Рязани 1. Финансовое обеспечение текущей деятельности избирательнойкомиссии города Рязани производится за счет средств городскогобюджета. 2. Финансовый отчет Комиссии о расходовании бюджетных средств навыборы, референдум представляются в Рязанскую городскую Думу. 3. Контроль за расходованием денежных средств, выделенныхКомиссии на подготовку и проведение выборов, референдума,осуществляется Рязанской городской Думой, администрацией городаРязани. Статья 13. Материально-техническое обеспечение деятельностиизбирательной комиссии города Рязани Администрация города Рязани обеспечивает Комиссию помещением,транспортом, средствами связи, оперативно решает вопросы, связанные сматериально-техническим обеспечением деятельности Комиссии, всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, законами Рязанскойобласти. Глава V. Заключительные положения Статья 14. Обжалование решений и действий (бездействия)избирательной комиссии города Рязани 1. Решения и действия (бездействие) Комиссии, ее должностныхлиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдумеграждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в вышестоящуюизбирательную комиссию или в суд. 2. С жалобами на решения и действия (бездействие) Комиссии,нарушающие избирательные права и право на участие в референдумеграждан Российской Федерации, могут обратиться избиратели, кандидаты,их доверенные лица, избирательные объединения и их уполномоченныелица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведениюреферендума, наблюдатели, а также нижестоящие избирательные комиссии. 3. Предварительное обращение в вышестоящую избирательнуюкомиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Статья 15. Заключительные положения Вопросы, связанные с назначением, подготовкой, проведениемместных выборов и местного референдума, решаются в соответствии сфедеральными законами, законами Рязанской области, Уставом городаРязани. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан вРоссийской Федерации", иными федеральными законами, законами Рязанскойобласти, Уставом города Рязани.