Решение Рязанской городской Думы от 13.11.2008 № 780-I
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан в городе Рязани
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2008 г. N 780-I
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания,
конференции граждан в городе Рязани
(В редакции Решения Думы муниципального образования-город Рязань
от 28.03.2019 г. № 73-III)
В соответствии с пунктом 14 плана нормотворческой работы
Рязанской городской Думы на II полугодие 2008 года, утвержденного
решением Рязанской городской Думы от 26 июня 2008 г. N 339-I,
руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
статьями 21, 30 Устава муниципального образования - городской округ
город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и
проведения собрания, конференции граждан в городе Рязани.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
комитет по развитию местного самоуправления, регламенту и
депутатской этике Рязанской городской Думы (Еремин С.К.). (Пункт в
редакции Решения Думы муниципального образования – город Рязань
от 28.03.2019 г. № 73-III)
И.о. главы муниципального образования,
председателя Рязанской городской Думы В.П.Скрипченко
Положение о порядке назначения и проведения собрания, конференции
граждан в городе Рязани (утв. решением Рязанской городской Думы от 13
ноября 2008 г. N 780-I)
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань
Рязанской области (далее - Устав города Рязани) определяет порядок
назначения и проведения собраний и конференций граждан в городе
Рязани.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с
назначением, про ведением собрания (конференции) граждан, принятием и
учетом решений собрания (конференции) граждан, проводимых в целях
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции)
граждан в целях осуществления территориального общественного
самоуправления, а также полномочия таких собраний (конференций)
граждан определяются уставом территориального общественного
самоуправления.
3. Настоящее Положение не распространяется на отношения,
урегулированные Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Настоящее Положение не распространяется на собрания, проводимые
депутатами Рязанской городской Думы при осуществлении ими своих
полномочий по взаимодействию с избирателями.
Статья 2. Понятие собрания (конференции) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения и информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города Рязани на части территории города
Рязани могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрания и конференции граждан являются формами
непосредственного участия жителей города Рязани в осуществлении
местного самоуправления.
3. Собрание граждан или конференция граждан (далее - собрание,
конференция) проводится в зависимости от числа граждан, постоянно
проживающих на территории, где инициируется проведение собрания
(конференции), и имеющих право участвовать в собрании (конференции).
При численности жителей менее 500 человек проводится собрание граждан,
при численности жителей более 500 человек - конференция граждан.
Статья 3. Право на участие в собрании (конференции)
Право на участие в собрании (конференции) имеют граждане,
постоянно проживающие на территории, где проводится собрание
(конференция), и достигшие к моменту проведения собрания (конференции)
18-летнего возраста.
Статья 4. Инициатива проведения собрания (конференции)
Собрание (конференция) проводится по инициативе:
1) населения;
2) Рязанской городской Думы;
3) главы муниципального образования, председателя Рязанской
городской Думы (далее - глава муниципального образования).
Статья 5. Назначение собрания (конференции)
1. Собрание (конференция), проводимое (проводимая) по инициативе
населения или Рязанской городской Думы, назначается Рязанской
городской Думой.
2. Собрание (конференция), проводимое (проводимая) по инициативе
главы муниципального образования, назначается главой муниципального
образования.
3. В муниципальном правовом акте о назначении собрания
(конференции) указываются:
1) дата, время, место проведения собрания (конференции);
2) выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы);
3) адреса домов, расположенных на территории проведения собрания
(конференции), число граждан, в них проживающих и имеющих право
участвовать в собрании (конференции);
4) орган, ответственный за проведение собрания (конференции);
5) иные сведения, необходимые для проведения собрания
(конференции).
4. Муниципальный правовой акт о назначении собрания
(конференции) подлежит официальному опубликованию в течение трех
рабочих дней со дня его принятия. С момента официального опубликования
муниципального правового акта о назначении собрания (конференции) в
порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых
актов, их участники считаются оповещенными о времени и месте
проведения собрания (конференции).
Статья 6. Организация проведения собрания (конференции)
1. Подготовку и проведение собрания (конференции), проводимого
(проводимой) по инициативе Рязанской городской Думы или главы
муниципального образования, осуществляет орган, ответственный за
проведение собрания (конференции).
2. Состав и порядок деятельности органа, ответственного за
проведение собрания (конференции), определяется Рязанской городской
Думой или главой муниципального образования соответственно.
В случае проведения собрания (конференции) по вопросам,
полномочия по решению которых относятся к компетенции администрации
города Рязани, состав и порядок деятельности органа, ответственного за
проведение собрания (конференции), определяются по предложению главы
администрации города Рязани. (Абзац дополнен - Решение Думы
муниципального образования-город Рязань от 28.03.2019 г. № 73-III)
3. В состав органа, ответственного за проведение собрания
(конференции), могут включаться депутаты Рязанской городской Думы,
должностные лица местного самоуправления, муниципальные служащие, а
также, по согласованию, - эксперты, представители заинтересованных
организаций и общественности.
4. В случае проведения собрания (конференции) по инициативе
населения органом, ответственным за подготовку и проведение собрания
(конференции), является инициативная группа граждан.
Статья 7. Порядок реализации инициативы граждан о проведении
собрания (конференции).
1. Для реализации инициативы населения о проведении собрания
(конференции) создается инициативная группа граждан численностью не
менее 20 человек (далее - инициативная группа).
2. Инициативная группа организует сбор подписей жителей города
Рязани и направляет в Рязанскую городскую Думу обращение в письменном
виде не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения
собрания (конференции).
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы по
форме, определенной в Приложении к настоящему Положению.
3. В обращении инициативной группы указываются:
- планируемая дата, место и время проведения собрания
(конференции);
- предполагаемое количество участников собрания (конференции);
- выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы);
- фамилия, имя, отчество и место жительства представителя
инициативной группы, уполномоченного действовать от ее имени, его
контактные телефоны;
- предложения по порядку деятельности органа, ответственного за
проведение собрания (конференции). (Абзац дополнен - Решение Думы
муниципального образования - город Рязань от 28.03.2019 г. № 73-III)
Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной
группы. К обращению прилагаются:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы с указанием: фамилии,
имени, отчества, места жительства, даты рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа;
3) подписные листы с подписями не менее 1 процента жителей
города Рязани, обладающих избирательным правом, проживающих на
территории, где планируется проведение собрания граждан, и
поддерживающих инициативу проведения собрания граждан;
4) описание территории города, на которой планируется провести
собрание, с указанием адресов домов.
4. Уполномоченному представителю инициативной группы выдается
подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных
листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного
количества подписей, даты и времени их приема.
5. В случае внесения гражданами обращения о проведении
конференции в обращении также должны быть указаны:
- дата, время и место проведения собраний по выборам делегатов
на конференцию;
- норма представительства делегатов на конференцию в
соответствии с п. 2 ст. 10 настоящего Положения;
- территории, на которых будут проводиться собрания по выборам
делегатов.
5.1. В случае реализации гражданамиинициативы о проведении собрания (конференции) по вопросам, полномочия порешению которых относятся к компетенции администрации города Рязани, копииобращения инициативной группы и прилагаемых к нему документов направляются вадминистрацию города Рязани для представления информации администрации городаРязани по поступившему обращению.
Администрация города Рязани направляет вРязанскую городскую Думу информацию, содержащую мнение о назначении собрания(конференции) либо об отказе в назначении собрания (конференции).
Мнение о назначении собрания (конференции)должно содержать сведения о необходимых мерах по обеспечению общественногопорядка и безопасности граждан при проведении собрания (конференции).
Мнение об отказе в назначении собрания(конференции) должно быть мотивированным и содержать указание на основания,предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи. (Пункт дополнен - Решение Думымуниципального образования-город Рязань от28.03.2019 г. № 73-III)
6. Обращение инициативной группы рассматривается на заседании
Рязанской городской Думы не позднее двадцати рабочих дней после
регистрации обращения. (В редакции Решения Думы муниципального
образования-город Рязань от 28.03.2019 г. № 73-III)
По итогам рассмотрения обращения Рязанская городская Дума
принимает решение о назначении собрания (конференции) либо об отказе в
назначении собрания (конференции).
Решение об отказе в назначении собрания (конференции) должно
быть мотивированным и принимается в случае, если:
1) предлагаемый для рассмотрения вопрос в соответствии с
действующим законодательством не может быть отнесен к вопросам
местного значения или вопросам информирования населения о деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления города Рязани;
2) нарушен установленный Уставом города Рязани и настоящим
Положением порядок выдвижения инициативы проведения собрания
(конференции).
Решение Рязанской городской Думы доводится до уполномоченного
представителя инициативной группы в письменной форме в пятидневный
срок со дня его принятия.
Статья 8. Порядок проведения собрания граждан
1. Орган, ответственный за проведение собрания граждан (далее -
собрание), определяет численность лиц, имеющих право принимать участие
в собрании.
2. Перед началом собрания его участники регистрируются.
Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не
менее половины от числа лиц, имеющих право участвовать в собрании.
3. Порядок проведения (регламент работы), повестка собрания,
формы документов (в случае их необходимости) определяются органом,
ответственным за проведение собрания, и выносятся на утверждение
собрания.
На собрании имеют право присутствовать депутаты Рязанской
городской Думы, представители администрации города, представители
общественности, иные заинтересованные лица и организации.
4. По вопросам, указанным в повестке собрания, путем голосования
принимаются решения собрания.
В голосовании принимают участие граждане, постоянно проживающие
на территории, на которой проводится собрание, и имеющие право на
голосование в соответствии со статьей 3 настоящего Положения.
5. Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины от участвующих в собрании.
6. Собрание может принимать обращения к органам местного
самоуправления города Рязани и должностным лицам местного
самоуправления города Рязани, а также избирать лицо, уполномоченное
представлять собрание во взаимоотношениях с органами и должностными
лицами местного самоуправления города Рязани.
Собрание граждан вправе принимать иные обращения в соответствии
с действующим законодательством.
7. Результаты проведения собрания оформляются протоколом,
который подписывается председательствующим на собрании и секретарем. В
протоколе в обязательном порядке указываются:
- дата, время и место проведения собрания;
- общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании;
- количество граждан из числа граждан, имеющих право участвовать
в собрании, присутствующих на собрании;
- повестка собрания;
- содержание выступлений;
- принятые решения.
К протоколу прилагается лист регистрации участников собрания.
Статья 9. Полномочия собрания (конференции)
1. К полномочиям собрания (конференции) относятся:
1) обсуждение вопросов местного значения, в том числе вопросов:
- организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом;
- благоустройства и озеленения территории;
- организации транспортного обслуживания населения, обеспечения
жителей услугами связи, общественного питания, торговли и
обслуживания;
- развития физической культуры и массового спорта;
- создания условий для массового отдыха жителей и организации
обустройства мест массового отдыха населения;
- сохранности и рационального использования муниципальной
собственности на территории проведения собрания (конференции);
2) заслушивание информации о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Принимаемые на собрании (конференции) решения
распространяются только на жителей территории, на которой проводится
собрание (конференция), являются рекомендательными и исполняются
жителями на добровольной основе.
Статья 10. Порядок проведения конференции граждан
1. Нормы настоящего Положения, регулирующие назначение,
проведение собрания граждан, порядок принятия и учет решений собрания
граждан, распространяются и на отношения, связанные с порядком
назначения, проведения конференции граждан (далее - конференция),
порядком принятия и учетом решений конференции, если иное не
предусмотрено настоящей статьей.
2. Для проведения конференции граждане соответствующей
территории проводят выборы делегатов. Норма представительства
делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с
учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции.
Делегат может представлять интересы не более 20 граждан, проживающих
на соответствующей территории.
3. Порядок проведения собраний по выбору делегатов определяется
инициаторами проведения конференции, с учетом порядка проведения
собрания граждан, определенного статьей 8 настоящего Положения.
4. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании
приняли участие более половины граждан, проживающих на соответствующей
территории и имеющих право участвовать в собрании.
Избранным считается кандидат набравший наибольшее число голосов
от числа лиц, принявших участие в голосовании, но не менее 20
процентов.
5. Документами, подтверждающими полномочия делегатов, являются
протоколы собраний по выборам делегатов.
6. Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие
не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.
Решения конференции принимаются большинством голосов от
присутствующих делегатов. Результаты проведения конференции
оформляются протоколом, с соблюдением требований, предусмотренных
пунктом 7 статьи 8 настоящего Положения.
Статья 11. Решения, принятые собранием (конференцией)
1. Решения, принятые собранием (конференцией), оформляются
лицом, уполномоченным представлять собрание (конференцию) во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Рязани, а
если такое лицо не было избрано - органом, ответственным за проведение
собрания (конференции),
Решения, принятые собранием (конференцией), оформляются в
течение десяти дней и в течение пяти после оформления направляются
главе муниципального образования для опубликования, а если решения
содержат обращения к органам местного самоуправления города Рязани или
должностным лицам местного самоуправления города Рязани - также
направляются этим лицам.
2. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат
обязательному рас смотрению органами местного самоуправления города
Рязани и должностными лицами местного самоуправления города Рязани, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов.
По результатам рассмотрения обращения собрания (конференции)
соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления
города Рязани направляется письменный ответ в порядке и сроки,
предусмотренные действующим законодательством.
3. Решение собрания (конференции) носит рекомендательный
характер для органов местного самоуправления. Итоги собрания
(конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
органом местного самоуправления, назначившим собрание (конференцию).
4. Решения собрания (конференции), принятые в качестве
правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке,
установленном Рязанской городской Думой.
Статья 12. Финансирование организации и проведения собрания
(конференции).
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания
(конференции), производятся за счет средств инициатора проведения
собрания (конференции).
Приложение
к Положению
о порядке назначения и проведения
собрания, конференции граждан
в городе Рязани
Подписной лист к обращению о проведении собрания (конференции) граждан
"_______" ___________ 200 ____ г.
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициаторов проведения собрания
(конференции) граждан для рассмотрения вопроса (вопросов):
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
(вопрос (вопросы), выносимый (выносимые)
на рассмотрение)
----T---------T------------T---------T--------------T------------¬
¦N ¦Фамилия, ¦Дата ¦Адрес ¦Серия и номер ¦Подпись и ¦
¦п/п¦имя ¦рождения ¦места ¦паспорта или ¦дата ее ¦
¦ ¦отчество ¦ ¦жительст-¦заменяющего ¦внесения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ва ¦его документа ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+---------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------+------------+---------+--------------+-------------
Подписной лист удостоверяю:
_________________________________________________
_________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер
депорта лица, осуществляющего сбор подписей,
дата подписания)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
собрания (конференции) граждан
___________________________________________________
___________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, серия
и номер депорта лица, осуществляющего
сбор подписей, дата подписания)