Решение Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 906-I
Об утверждении Положения о Рязанской городской народной дружине
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 11 декабря 2008 г. N 906-I Утратил силу - Решение Рязанской городской Думы от 25.09.2014 г. N 303-II Об утверждении Положения о Рязанской городской народной дружине (В редакции Решения Рязанской городской Думы от 24.03.2011 г. N 67-I) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Рязанской области Ґ1тавоммуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанскойобласти, Рязанская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение о Рязанской городской народной дружинесогласно Приложению к настоящему решению. 2. Предложить администрации города Рязани (Шишов О.В.) создатьРязанскую городскую народную дружину. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по общественной безопасности и противодействию коррупции(Беликов В.И.). Глава муниципального образования председатель Рязанской городской Думы Ф.И.Провоторов Приложение к решению Рязанской городской Думы от 11 декабря 2008 г. N 906-I Положение о Рязанской городской народной дружине 1. Общие положения Настоящее Положение регулирует общественные отношения,возникающие в связи с деятельностью Рязанской городской народнойдружины (РГНД) по содействию правоохранительным органам в охранеобщественного порядка на территории муниципального образования -городской округ город Рязань Рязанской области. Правовое регулирование деятельности Рязанской городской народнойдружины на территории муниципального образования - городской округгород Рязань осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ЗакономРязанской области от 07.05.2007 N 56-ОЗ "О народных дружинах вРязанской области", иными нормативными правовыми актами Рязанскойобласти, нормативными правовыми актами муниципального образования -городской округ город Рязань, а также настоящим Положением. Рязанская городская народная дружина является добровольнымобъединением граждан и решает стоящие перед ней задачи вовзаимодействии с органами государственной власти Рязанской области,органами местного самоуправления муниципального образования -городской округ город Рязань, правоохранительными органами,администрациями и трудовыми коллективами организаций, органамитерриториального общественного самоуправления, общественнымиобъединениями граждан и жителями города Рязани на основе принциповдобровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав исвобод человека и гражданина. Противодействие законной деятельности народных дружинников,посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с ихдеятельностью по охране общественного порядка влекут за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Задачи, формы и порядок деятельности Рязанской городской народной дружины 2.1. Основными задачами Рязанской городской народной дружиныявляются: - содействие правоохранительным органам в охране общественногопорядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений; - участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения иохране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий,катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидацииих последствий; - распространение правовых знаний, разъяснение населению игостям города Рязани норм поведения в общественных местах. 2.2. Выполняя совместно с сотрудниками правоохранительныхорганов возложенные на нее задачи, Рязанская городская народнаядружина: - участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, втом числе при проведении массовых общественно-политических, спортивныхи культурно-зрелищных мероприятий; - участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечениюправонарушений; - участвует в обеспечении безопасности дорожного движения; - принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим отнесчастных случаев или правонарушений, а также находящимся вбеспомощном состоянии; - принимает участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - участвует в иных мероприятиях, связанных с охранойобщественного порядка. 2.3. Основными формами деятельности Рязанской городской народнойдружины являются: 2.3.1. Патрулирование и выставление постов народных дружинниковсовместно с сотрудниками органов внутренних дел на закрепленныхтерриториях и участках в соответствии с утвержденными планами играфиками совместной работы. 2.3.2. Дежурство народных дружинников для оказания содействияорганам внутренних дел в обеспечении общественного порядка ибезопасности граждан при проведении массовых общественно-политических,спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. 2.3.3. Участие в проведении профилактических и иных мероприятийподразделениями органов внутренних дел по делам несовершеннолетних,органами опеки и попечительства, Рязанской городской комиссией поделам несовершеннолетних и защите их прав. 2.3.4. Участие в проведении профилактической работы с лицами,совершившими правонарушения, разъяснение гражданам требованийзаконодательства по обеспечению общественного порядка. 2.3.5. Иные формы, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации. 2.4. Рязанская городская народная дружина осуществляет своюдеятельность исключительно в порядке проведения совместных действий ссотрудниками правоохранительных органов по охране общественногопорядка, предупреждению и пресечению правонарушений. 3. Структура Рязанской городской народной дружины 3.1. Рязанская городская народная дружина создается поинициативе органов местного самоуправления города Рязани иправоохранительных органов. 3.2. Решения о создании Рязанской городской народной дружины и оее расформировании принимаются постановлениями администрации городаРязани. (В редакции Решения Рязанской городской Думы от 24.03.2011 г.N 67-I) 3.3. В Рязанской городской народной дружине запрещается созданиеи деятельность структур политических партий или движений, а равнодеятельность Рязанской городской народной дружины и ее территориальныхподразделений в интересах отдельных политических партий и движений. 3.4. Рязанская городская народная дружина строится всоответствии с территориальным делением города Рязани и состоит изШтаба Рязанской городской народной дружины (далее по тексту - штаб),возглавляемого начальником, и подчиненных ему территориальныхподразделений Железнодорожного, Московского, Октябрьского и Советскогорайонов города Рязани, возглавляемых заместителями начальника штаба. Штаб осуществляет непосредственное руководство Рязанскойгородской народной дружиной и ее территориальными подразделениями. 3.5. Штаб создается и упраздняется постановлением администрациигорода Рязани. (В редакции Решения Рязанской городской Думы от24.03.2011 г. N 67-I) 3.6. Начальник штаба - заместитель главы администрации городаРязани и заместители начальника штаба - префекты районов города Рязаниназначаются и освобождаются от обязанностей постановлениямиадминистрации города Рязани. (В редакции Решения Рязанской городскойДумы от 24.03.2011 г. N 67-I) Начальник штаба народных дружин осуществляет руководстводеятельностью Рязанской городской народной дружины на основеединоначалия. 3.7. Обязанности, права и ответственность начальника штаба и егозаместителей определяются соответствующими инструкциями,утверждаемыми главой администрации города Рязани и настоящимПоложением. 3.8. Начальник штаба обязан: - планировать и организовывать работу Рязанской городскойнародной дружины, контролировать ее деятельность, вести учетрезультатов работы; - ежеквартально представлять отчет о деятельности штаба главеадминистрации города Рязани; - принимать меры к совершенствованию материально-техническогообеспечения деятельности Рязанской городской народной дружины; - ходатайствовать перед администрацией города Рязани,правоохранительными органами, руководителями предприятий, организацийо поощрении наиболее отличившихся дружинников. 3.9. В штаб входят: - первый заместитель начальника штаба - начальник милицииобщественной безопасности УВД по Рязанской области (по согласованию); - заместитель начальника штаба - префект Железнодорожного районагорода Рязани; - заместитель начальника штаба - префект Московского районагорода Рязани; - заместитель начальника штаба - префект Октябрьского районагорода Рязани; - заместитель начальника штаба - префект Советского районагорода Рязани; - представитель муниципального учреждения "Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани"; - представители иных заинтересованных органов и организаций, втом числе органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, территориальных органов общественного самоуправления. Состав штаба Рязанской городской народной дружины утверждаетсяпостановлением администрации города Рязани по согласованию с УВД поРязанской области. (В редакции Решения Рязанской городской Думы от24.03.2011 г. N 67-I) 3.10. Решения штаба оформляются распоряжениями начальника штаба,которые обязательны для выполнения всеми народными дружинникамиРязанской городской народной дружины. 3.11. Штаб Рязанской городской народной дружины: - планирует и проводит организационную работу посовершенствованию деятельности Рязанской городской народной дружины; - ведет учет дружинников, оформляет и выдает удостоверениядружинника; - разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждениюправонарушений; - координирует и проверяет деятельность народных дружинников,принимает меры к устранению выявленных нарушений; - организует изучение дружинниками законодательства РоссийскойФедерации и Рязанской области по профилактике правонарушений и борьбес преступностью, проведение занятий по физической подготовкедружинников, обучению их формам и методам борьбы с правонарушениями; - разрабатывает меры по совершенствованиюматериально-технического обеспечения деятельности Рязанской городскойнародной дружины. 3.12. Общее руководство деятельностью территориальныхподразделений Рязанской городской народной дружины Железнодорожного,Московского, Октябрьского и Советского районов города Рязаниосуществляют заместители начальника штаба - префекты, которые: - проводят работу по сплочению и укреплению рядов Рязанскойгородской народной дружины, воспитывают у дружинников высокуюдисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества исамоотверженности, поддерживают постоянную связь с трудовымиколлективами и общественными организациями, рекомендовавшимидружинников; - проводят смотры и слеты дружинников; - организуют изучение дружинниками основ действующегозаконодательства, занятия по физической подготовке дружинников,обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями; - планируют работу территориальных подразделений дружины,инструктируют дружинников и контролируют их деятельность, ведут учетрезультатов работы территориальных подразделений дружины; - ежеквартально предоставляют отчет о проделанной работеначальнику штаба Рязанской городской народной дружины; - ходатайствуют перед органами местного самоуправления,руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также передобщественными организациями, выдвинувшими дружинников, о поощрениинаиболее отличившихся дружинников. 4. Порядок формирования Рязанской городской народной дружины 4.1. В Рязанскую городскую народную дружину принимаются виндивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие18-летнего возраста, проживающие на территории города Рязани,добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности Рязанскойгородской народной дружины, способные по своим деловым, моральнымкачествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народногодружинника. 4.2. В Рязанской городской народной дружине не могут состоятьграждане: - состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводупсихического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма; - признанные по решению суда недееспособными или ограниченнодееспособными; - имеющие административные взыскания за правонарушения,посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; - имеющие не снятую и не погашенную в установленном закономпорядке судимость. 4.3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в Рязанскуюгородскую народную дружину, представляет в Штаб Рязанской городскойнародной дружины личное письменное заявление по установленной форме всоответствии с Приложением к настоящему Положению, а также заполняетнеобходимые учетные документы по установленной форме. 4.4. Заявление гражданина о приеме его в Рязанскую городскуюнародную дружину в месячный срок рассматривается и утверждается штабомРязанской городской народной дружины, который может установитьгражданину испытательный срок продолжительностью до трех месяцев. В период прохождения испытательного срока кандидат в Рязанскуюгородскую народную дружину проходит правовую и специальную подготовку,принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественногопорядка. 4.5. Гражданину, принятому в Рязанскую городскую народнуюдружину, выдается удостоверение, а также нарукавная повязка илинагрудный знак, установленных образцов, подтверждающие его статус.Формы и образцы удостоверения, нарукавной повязки, нагрудного знакаутверждаются постановлением администрации города Рязани. (В редакцииРешения Рязанской городской Думы от 24.03.2011 г. N 67-I) Удостоверение дружинника выдается на один год с последующимпродлением срока действия. Удостоверение, нарукавная повязка, нагрудной знак дружинникаподлежат изъятию в случае его выбытия (отчисления) из Рязанскойгородской народной дружины. 4.6. В целях повышения эффективности работы Рязанской городскойнародной дружины, обеспечения контроля за подготовкой дружинников ивыполнением ими своих обязанностей ежегодно по решению штаба можетпроводиться аттестация народных дружинников. Порядок и срокипроведения аттестации определяются штабом и утверждаютсяпостановлением администрации города Рязани по согласованию с УВД поРязанской области. (В редакции Решения Рязанской городской Думы от24.03.2011 г. N 67-I) 4.7. Гражданин может быть отчислен из Рязанской городскойнародной дружины по следующим основаниям: - личное заявление; - при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2настоящего Положения; - в случае систематического невыполнения обязанностей народногодружинника. 4.8. Народные дружинники при исполнении возложенных на нихнастоящим Положением обязанностей должны иметь при себе удостоверениедружинника, нарукавную повязку или нагрудный знак, установленныхобразцов. 4.9. По решению администрации города Рязани и за счет средствместного бюджета народные дружинники могут обеспечиваться форменнойодеждой. 5. Права и обязанности народного дружинника 5.1. Исполняя обязанности по охране общественного порядка,предупреждению и пресечению правонарушений, действуя совместно ссотрудниками правоохранительных органов, народный дружинник имеетправо: - призывать граждан и должностных лиц к соблюдениюустановленного общественного порядка и требовать прекращенияправонарушений; - сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные частиорганов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах всостоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения; - пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящихотлагательства, для связи с правоохранительными органами или ШтабомРязанской городской народной дружины телефонами, принадлежащимиорганизациям независимо от форм собственности; - совместно с сотрудниками правоохранительных органовиспользовать транспортные средства организаций независимо от их формсобственности, общественных объединений или граждан (кроме средств,принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительстваминостранных государств, международным организациям, и транспортныхсредств специального назначения) для транспортировки в лечебныеучреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев илипреступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинскойпомощи; - участвовать по решению уполномоченных органов государственнойвласти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участковместности, осуществлении пропускного режима при действиях по охранеобщественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидациипоследствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении массовыхмероприятий. 5.2. Народный дружинник при осуществлении мер по охранеобщественного порядка, проводимых совместно с сотрудникамиправоохранительных органов, обязан: - соблюдать требования действующего законодательства, недопускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлятькорректность и выдержку при обращении к гражданам и должностнымлицам, не совершать действий, порочащих честь и достоинство человека игражданина; - при обращении к гражданам и должностным лицам представлятьсяим и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника; - знать права и обязанности народного дружинника, изучать формыи методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянносовершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной ифизической подготовки; - при необходимости, в целях недопущения совершенияправонарушений, разъяснять жителям и гостям города Рязаниустановленные правила поведения в общественных местах; - своевременно сообщать о выявленных, ставших известными илиготовящихся правонарушениях в правоохранительные органы; - принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной,гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, атакже гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии,опасном для их здоровья и жизни; - не разглашать оперативную и иную служебную информацию одеятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связис осуществлением деятельности народного дружинника, предупреждению ипресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частнойжизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установленозаконодательством; - выполнять законные требования сотрудников правоохранительныхорганов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка. 5.3. Народные дружинники выполняют свои функции по охранеправопорядка без освобождения от своих основных обязанностей по местуработы или учебы. 6. Порядок осуществления взаимодействия Рязанской городской народной дружины с правоохранительными органами при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью 6.1. Координацию взаимодействия по решению вопросов по охранеобщественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушениймежду администрацией города Рязани, УВД по Рязанской области иРязанской городской народной дружиной осуществляет Штаб Рязанскойгородской народной дружины. 6.2. Штаб Рязанской городской народной дружины: - обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с УВД поРязанской области по вопросам поддержания общественного порядка,предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимыеусловия для эффективного участия народных дружинников в охранеобщественного порядка; - совместно с УВД по Рязанской области определяют объектыдежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников,осуществляют календарное планирование дежурств дружинников,обеспечивают учет выходов на дежурство. Определяют порядок проведенияинструктажей народных дружинников, заступающих на дежурство,ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляют их на объекты,посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией,обеспечивают участие работников милиции в качестве руководителейпатрулей; - обеспечивает по согласованию с УВД по Рязанской областииспользование народными дружинниками на участковых пунктах милициинеобходимых помещений, средств телефонной связи на период дежурства поохране общественного порядка. 7. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Рязанской городской народной дружины 7.1. Финансирование мероприятий и материально-техническоеобеспечение деятельности Рязанской городской народной дружины можетосуществляться за счет средств местного бюджета и иных источников. В целях повышения результативности расходов на осуществлениедеятельности Рязанской городской народной дружины постановлениемадминистрации города Рязани может быть утверждена соответствующаяведомственная целевая программа. (В редакции Решения Рязанскойгородской Думы от 24.03.2011 г. N 67-I) 7.2. Органы местного самоуправления могут предоставлятьРязанской городской народной дружине в безвозмездное пользованиепомещения и технические средства на время, необходимое дляосуществления ее деятельности. 7.3. Органы внутренних дел могут предоставлять народным дружинамна период дежурства по охране общественного порядка средствамобильной радиосвязи, другие технические средства в порядке,определенном МВД России. 8. Ответственность, моральное и материальное стимулирование членов Рязанской городской народной дружины 8.1. Члены Рязанской городской народной дружины приосуществлении своих функций несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 8.2. К дружинникам, которые недобросовестно относятся квыполнению своих обязанностей, могут применяться по решению ШтабаРязанской городской народной дружины следующие взыскания: - предупреждение; - выговор; - исключение из Рязанской городской народной дружины. Об исключении дружинника сообщается по месту работы или учебы. 8.3. Народные дружинники могут быть представлены к муниципальнымпоощрениям и муниципальным наградам в соответствии с положениямимуниципальных правовых актов. 8.4. Руководители предприятий, организаций и учреждений могутсамостоятельно применять меры материального и морального поощрениядружинников, являющихся их работниками (в том числе учащимися истудентами). 8.5. При решении вопроса о поощрении народного дружинника должныучитываться количество и продолжительность выходов дружинника надежурство, конкретные результаты его работы по борьбе справонарушениями, а также трудовые достижения и личное поведениедружинника в быту. 8.6. Объявление о поощрении народных дружинников производится вторжественной обстановке, на собраниях, слетах дружинников, собранияхтрудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций. Приложение к Положению о Рязанской городской народной дружинеНачальнику Штаба Рязанскойгородской народной дружинызаявление.Я,__________________________________________________,__________________года рождения,проживающий поадресу:______________________________________________________________,паспорт серии ____, номер ________, прошу принять меня в Рязанскуюгородскую народнуюдружину.Даю обещание: быть мужественным, бдительным и дисциплинированнымдружинником, вестинепримиримую борьбу с нарушениями общественного порядка,строго соблюдатьаконодательство Российской Федерации, Рязанской области инормативные, правовыеакты органов местного самоуправления муниципального образования -городской округгород Рязань.Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные наменя обязанности,самоотверженно защищать права и законные интересы граждан и общества.Дата ____________ подпись ___________/__________________________/расшифровка подписи