Постановление Администрации г. Рязани от 11.01.2009 № 2
О создании комиссии по проведению служебных проверок
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 января 2009 г. N 2 О создании комиссии по проведению служебных проверок (В редакции Постановлений Администрации г. Рязани от 31.07.2009 г. N 5334; от 29.10.2010 г. N 5171; от 19.01.2011 г. N 178) Руководствуясь Положением о муниципальной службе в городеРязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы Ґ1тава муниципального образования - городскойокруг город Рязань, постановляю: 1. Создать Комиссию по проведению служебных проверок. 2. Утвердить состав Комиссии по проведению служебных провероксогласно приложению N 1. 3. Утвердить Положение о порядке проведения служебных проверок вотношении муниципальных служащих города Рязани, замещающих должностимуниципальной службы в администрации города Рязани, и руководителеймуниципальных предприятий и учреждений согласно приложению N 2. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации О.В.Шишов Приложение N 1 к постановлению главы администрации города Рязани от 11.01.2009 г. N 11 Состав комиссии по проведению служебных проверок Горячкина С.В. - заместитель главы администрации (председатель комиссии)Савичев А.В. - заместитель главы администрации (заместитель председателя комиссии)Кочеткова Л.В. - и.о. начальника правового управления аппарата администрацииАшихмина М.А. - заместитель начальника управления экономикиБерезин А.С. - начальник отдела кадровой политики аппарата администрацииСавина Т.А. - начальник отдела по обеспечению судебной и кадровой работы правового управления аппарата администрацииКостенко И.А. - главный специалист сектора учета кадров и ведения реестров отдела кадровой политики аппарата администрацииПодъяпольская А.А. - начальник сектора правового обеспечения вопросов городского хозяйства отдела правового обеспечения социально-экономических вопросов правового управления аппарата администрацииФомина Ж.А. - начальник сектора правового обеспечения вопросов градостроительства отдела правого обеспечения градостроительства, архитектуры и капитального строительства правового управления аппарата администрации (секретарь комиссии) (В редакции Постановлений Администрации г. Рязани от 31.07.2009г. N 5334; от 06.08.2009 г. N 5383; от 29.10.2010 г. N 5171; от19.01.2011 г. N 178) Приложение N 2 к постановлению главы администрации города Рязани от 11.01.2009 г. N 11 Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих города Рязани, замещающих должности муниципальной службы в администрации города Рязани, и руководителей муниципальных предприятий и учреждений 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализацииНационального плана противодействия коррупции (утвержден ПрезидентомРоссийской Федерации 31.07.2008 Пр-1568), Концепции административнойреформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (утвержденараспоряжением Правительства от 25.10.2005 N 1789-р) и в соответствии сТрудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", Законом Рязанскойобласти "О муниципальной службе в Рязанской области" от 17.10.2007 N136-ОЗ, Положением о муниципальной службе в города Рязани,утвержденным решением Рязанской городской Думы от 14,05.2008 N 164-I. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок проведения служебныхпроверок в Администрации города Рязани и регламентирует работуКомиссии по проведения служебных проверок. 1.3. Комиссия по проведению служебных проверок (далее Комиссия)создается в целях проведения комплекса мероприятий для установления ипроверки фактов нарушения муниципальными служащими и руководителямимуниципальных предприятий и учреждений требований действующегозаконодательства, актов органов местного самоуправления, а также вцелях осуществления контроля за соблюдением указанными должностнымилицами профессиональной этики. 1.4. При проведении служебной проверки перед Комиссией ставятсязадачи полного, объективного и всестороннего установления: - факта совершения противоправных действий, дисциплинарныхпроступков и обстоятельств, способствовавших их совершению; - вины лиц, указанных в п. 1.3. настоящего Положения или степенивины каждого из указанных лиц в случае совершения противоправныхдействий или дисциплинарных проступков несколькими муниципальнымислужащими или руководителями муниципальных предприятий или учреждений; - причин и условий, способствовавших совершению противоправныхдействий лицами, указанными в п. 1.3. настоящего Положения; - характера и размера вреда (ущерба), причиненного в результатепротивоправных действий лицами, указанными в п. 1.3. настоящегоПоложения. 1.5. Комиссия является постоянно действующей. 2. Состав Комиссии 2.1. Состав Комиссии утверждается главой администрации городаРязани. 2.2. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителяпредседателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии. 2.3. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несетответственность за соблюдение сроков, полноту и объективностьпроведения служебного расследования. 3. Полномочия Комиссии и права лиц, в отношении которых проводится служебная проверка 3.1. Комиссия вправе: - предлагать лицам, указанным в п. 1.3. настоящего Положения, вотношении которых проводится служебная проверка, а также муниципальнымслужащим, которым могут быть известны какие-либо сведения обобстоятельствах дисциплинарного проступка, давать письменныеобъяснения на имя председателя комиссии, а также иную информацию посуществу вопросов служебной проверки; - получать консультации у специалистов по вопросам, требующимспециальных знаний; - направлять в установленном порядке запросы о представлениинеобходимых документов (информации) во все структурные подразделенияадминистрации г. Рязани и иные государственные органы и организации,получать на них ответы и приобщать их к материалам служебной проверки. 3.2. Комиссия обязана: - соблюдать права лиц, указанных в п. 1.3. настоящего Положения,в отношении которых проводится служебная проверка, и иных лиц,принимающих участие в служебной проверке; - обеспечивать сохранность и конфиденциальность материаловслужебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах; - соблюдать сроки и обеспечивать объективность проведенияслужебной проверки; - проводить служебную проверку в полном объеме. 3.3. Лица, в отношении которых проводится служебная проверка,имеют право: - давать устные или письменные объяснения, представлятьзаявления, ходатайства и иные документы; - обжаловать решения и действия (бездействие) муниципальныхслужащих, проводящих служебную проверку, главе администрации г. Рязаниили заместителю главы администрации г. Рязани, курирующемусоответствующее подразделение, назначившему служебную проверку; - ознакомиться по окончании служебной проверки с письменнымзаключением и другими материалами по результатам служебной проверки,если это не противоречит требованиям неразглашения сведений,составляющих государственную и иную охраняемую федеральным закономтайну. 3.4. В ходе служебной проверки распоряжением главы администрациигорода Рязани лица, в отношении которых проводится служебнаяпроверка, могут быть временно, но не более чем на 1 месяц до решениявопроса о их дисциплинарной ответственности отстранены от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания. 4. Основания и порядок проведения служебной проверки 4.1. Служебная проверка проводится по распоряжению главыадминистрации города Рязани. 4.1. Основаниями назначения служебной проверки являются: - представления правоохранительных органов (прокуратуры,следствия и дознания, государственной налоговой службы) и иныхуполномоченных законом государственных органов; - частное определение суда; - выявление фактов, свидетельствующих о совершении лицами,указанными в п. 1.3. настоящего Положения, противоправных действий,дисциплинарных проступков. - обращение муниципального служащего о назначении в отношениинего служебной проверки. 4.2. Инициаторами проведения служебных проверок выступают: - правоохранительные органы (прокуратуры, следствия и дознания,государственной налоговой службы) и иные уполномоченные закономгосударственные органы; - суды; - глава администрации города Рязани; - заместители главы администрации города Рязани; - руководители структурных подразделений, в случае если им сталиизвестны факты, свидетельствующие о совершении лицами, указанными вп. 1.3. настоящего Положения, противоправных действий, дисциплинарныхпроступков; - муниципальный служащий о назначении в отношении него служебнойпроверки. Подготовка распоряжения о проведении служебной проверкипоручается секретарю Комиссии по резолюции Главы администрации городаРязани или заместителя главы администрации города Рязани на обращенииинициатора проведения служебной проверки, содержащей сведения оналичии оснований для ее проведения. Распоряжение о проведении служебной проверки должно содержать: - основания для проведения служебной проверки; - сроки проведения служебной проверки. В том случае если проверка проводится в отношении конкретноголица в распоряжении о проведении служебной проверки должны бытьуказаны фамилия, имя, отчество, должность лица, в отношении которогопроводится служебная проверка . (В редакции Постановления Администрации г. Рязаниот 28.07.2009 г. N 5301) 4.3. Распоряжение о проведении служебной проверки направляется вКомиссию в день его подписания. Комиссия в течении 10 дней со дняпринятия распоряжения осуществляет проверку информации и материалов. Вслучае необходимости срок проведения служебной проверки может бытьпродлен по решению председателя Комиссии до 30 дней. 4.4. Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются еепредседателем после сбора всех материалов, необходимых для проведенияслужебной проверки. Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные сподготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии одате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повесткудня, не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц изаслушать их устные или рассмотреть письменные объяснения. 4.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. 4.6. Заседание Комиссии проводится в присутствии лиц, вотношении которых проводится служебная проверка. Заседание Комиссиипереносится, если лицо, в отношении которого проводится служебнаяпроверка не может участвовать в заседании по уважительной причине(временная нетрудоспособность, нахождение в отпуске, командировке). Назаседание Комиссии могут приглашаться должностные лицагосударственных органов, органов местного самоуправления, а такжепредставители заинтересованных организаций. 4.7. Заседание Комиссии открывается выступлением члена комиссии,докладывающего материалы служебной проверки. 4.8. После оглашения материалов служебной проверки заслушиваетсязаместитель главы администрации, курирующий соответствующееструктурное подразделение, или руководитель структурногоподразделения, выступившие с инициативой проведения служебнойпроверки. 4.9. После выступления заместителя главы администрации,курирующей соответствующее структурное подразделение, или руководителяструктурной подразделения, выступивших с инициативой проведенияслужебной проверки заслушиваются объяснения лиц, в отношении которыхпроводится служебная проверка рассматриваются материалы, относящиеся квопросам, включенным в повестку дня заседания. В случае отказа лица,в отношении которого проводится служебная проверка от дачи объяснений,Комиссией составляется акт по форме согласно Приложению 1. 4.10. В случае необходимости, в заседании Комиссии может бытьобъявлен перерыв для сбора дополнительных материалов и приглашенияиных лиц для дачи пояснений. 4.11. После изучения материалов и заслушивания объясненийзаинтересованных лиц, Комиссия принимает решение. 4.12. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числаголосов голос председательствующего на заседании Комиссии являетсярешающим. Член Комиссии, несогласный с решением Комиссии, вправе вписьменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания Комиссии. 5. Оформление результатов служебной проверки 5.1. По итогам проведения служебной проверки, Комиссия можетпринять одно из следующих решений: - прекратить служебную проверку в связи с отсутствием нарушенийдействующего законодательства; - рекомендовать наложить на лицо, в отношении которогопроводилась служебная проверка, дисциплинарное взыскание; - направить материалы служебной проверки в правоохранительныеорганы. 5.2. Результаты служебной проверки сообщаются главеадминистрации или заместителю главы администрации, назначившемуслужебную проверку, в форме письменного заключения {далее -заключение) согласно Приложению 2, с указанием даты его составления втечении трех дней с момента заседания Комиссии. Заключение должно бытьподписано председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии,секретарем Комиссии, членами Комиссии. 5.3. Заключение составляется на основании имеющихся в материалахслужебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной,описательной и резолютивной. Вводная часть должна содержать: - состав Комиссии (с указанием наименования должностей, фамилийи инициалов председателя Комиссии и членов Комиссии); - основания для проведения служебной проверки; - информацию о фамилии, имени, отчестве, должности лица, вотношении которого проводилась служебная проверка, периоде службы взанимаемой должности муниципальной службы и стаже муниципальнойслужбы. В описательной части указываются обстоятельства и факты,подлежащие установлении в соответствии с пунктом 1.4 настоящегоПоложения, а также должна быть изложена позиция лица, в отношениикоторого проводилась служебная проверка. Резолютивная часть должна содержать принятое Комиссией решение. 5.4. Председатель Комиссии или член Комиссии не позднее трехрабочих дней со дня подписания заключения знакомит лицо, в отношениикоторого проводилась служебная проверка, с заключением и другимиматериалами по результатам служебной проверки под роспись. Время нахождения лица, в отношении которого проводиласьслужебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды еговременной нетрудоспособности в указанный срок не включаются. В случае отказа лица, в отношении которого проводилась служебнаяпроверка, от ознакомления с заключением либо от подписи вознакомлении с заключением Комиссия составляет акт по форме согласноПриложению 3 к настоящему Положению и приобщает его к материаламслужебной проверки. 5.5. Копия правового акта о проведении служебной проверки изаключение по результатам служебной проверки приобщаются к личномуделу лица, в отношении которого проводилась служебная проверка. 5.6. Материалы служебной проверки формируются в дело опроведении служебной проверки в следующем порядке: - документ, послуживший основанием для назначения служебнойпроверки, с резолюцией главы администрации, заместителя главыадминистрации о ее назначении; - копия распоряжения главы администрации города Рязани опроведении служебной проверки; - объяснения лица, в отношении которого проводилась служебнаяпроверка; - объяснения муниципальных служащих и иных лиц; - иные документы, имеющие отношение к проведенной служебнойпроверке; - копия заключения по результатам служебной проверки с даннымиоб ознакомлении с ним лица, в отношении которого проводилась служебнаяпроверка. 5.7. Дело с материалами служебной проверки учитывается ихранится в отделе кадров и муниципальной службы администрации городаРязани и может выдаваться только с разрешения главы администрациигорода Рязани, заместителя главы администрации города Рязани,назначивших служебную проверку. 5.8. Срок хранения дела с материалами служебной проверки равенсроку хранения личного дела лица, в отношении которого проводиласьслужебная проверка. Приложение 1 к Положению о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих города Рязани, замещающих должности муниципальной службы в администрации города Рязани, и руководителей муниципальных предприятий и учреждений АктМы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что____________________________________________ (Ф.И.О., должность)в отношении которого проводится служебное расследование, непредставленыпредседателю Комиссии объяснения по основаниям, фактам иобстоятельствамслужебной проверки.Председатель Комиссии ______________ ________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Члены Комиссии:_______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)"__" ________ 200 __ г. Приложение 2 к Положению о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих города Рязани, замещающих должности муниципальной службы в администрации города Рязани, и руководителей муниципальных предприятий и учреждений Заключение комиссии по проведению служебных проверок об итогах служебной проверки1. Основание проведения служебной проверки:___________________________________________________________________________________________________________________________указывается основание и дата принятия решения о проведении проверки)2. Проверка проводилась комиссией в составе:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3. Дата проведения проверки: ___________ ______________ (начато) (окончено)4. Сведения о лице, в отношении которого проводилась служебнаяпроверка:фамилия ______________________________имя __________________________________занимаемая должность __________________Стаж муниципальной службы и период службы в занимаемой должности:домашний адрес5. Краткое описание совершенных противоправных действий,дисциплинарногопроступка, причин и условий, способствовавших их совершению,характер и размер причиненного вреда:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6. Объяснения лица, в отношении которого проводилась служебнаяпроверка:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________7. Принятое Комиссией решение:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Председатель Комиссии _______________ ________________ (подпись) (расшифровка подписи)Члены Комиссии:_______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)_______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)"__" ________ 200 __ г. Приложение 3 к Положению о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих города Рязани, замещающих должности муниципальной службы в администрации города Рязани, и руководителей муниципальных предприятий и учреждений АктМы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что______________________________ (Ф.И.О., должность)в отношении которого проводилась служебное расследование, отказалсяот ознакомления с заключением, подписи в ознакомлении с заключениемпо результатам служебной проверки.Председатель Комиссии______________ __________________(подпись) (расшифровка подписи)Члены Комиссии:___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)"__" ________ 200 __ г.