Постановление Администрации г. Рязани от 25.06.2008 № 3421
Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации благоустройства и озеленения территории города Рязани
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2008 г. N 3421 Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации благоустройства и озеленения территории города Рязани В целях повышения качества оказания муниципальных услуг населениюв сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Рязани,перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат,создания системы контроля за деятельностью муниципальных предприятий,учреждений и вышестоящих органов управления со стороны получателеймуниципальных услуг в рамках реализации Программы реформированияфинансов города Рязани на 2007 - 2008 годы, утвержденной решениемРязанского городского Совета от 23.11.2006 N 772-III, руководствуясьстатьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округгород Рязань Рязанской области, постановлением главы администрациигорода Рязани от 24.07.2007 N 2486 "О делегировании отдельныхполномочий главы администрации города Рязани, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества оказания муниципальнойуслуги по организации благоустройства и озеленения территории городаРязани (далее - Стандарт) согласно приложению к настоящемуПостановлению. 2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатациижилищного фонда (Астафьева Т.В.) обеспечить: 2.1. Доведение настоящего постановления до руководителейподведомственных муниципальных предприятий и учреждений, оказывающихмуниципальную услугу по организации благоустройства и озеленениятерритории города Рязани. 2.2. Закрепление ответственных по оказанию муниципальной услуги всоответствии со Стандартом, а также ответственных по контролю засоблюдением полноты и эффективности применения Стандарта. 2.3. Соблюдение установленных требований Стандартаподведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями,оказывающими муниципальную услугу по организации благоустройства иозеленения территории города Рязани. 2.4. Использование требований утвержденного Стандарта приразработке ведомственных целевых программ и перспективного финансовогоплана, а также при оценке потребности в оказании муниципальных услуг. 2.5. Информирование граждан, являющихся получателямимуниципальной услуги по организации благоустройства и озеленениятерритории города Рязани, о требованиях утвержденного Стандарта. 2.6. Контроль за соблюдением муниципальными предприятиями иучреждениями, оказывающими услугу по организации благоустройства иозеленения территории города Рязани, требований, установленных вСтандарте, и обеспечением удовлетворения потребностей получателеймуниципальной услуги. 2.7. Проведение анализа информации об удовлетворенностиполучателей муниципальной услуги и составление отчетности о качестве идоступности оказываемой муниципальной услуги для представления главеадминистрации города Рязани не реже одного раза в год. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Отделу информационной политики опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Заместитель главы администрации по экономике и финансам Е.М.Шмелева Приложение к постановлению Главы администрации города Рязани от 25 июня 2008 г. N 3421 Стандарт качества оказания муниципальной услуги по организации благоустройства и озеленения территории города Рязани 1. Общие положения 1.1. Область применения Стандарта: настоящий Стандартраспространяется на муниципальную услугу по организацииблагоустройства и озеленения территории города Рязани. 1.2. Действие Стандарта распространяется на правоотношения,возникающие между получателями муниципальной услуги по организацииблагоустройства и озеленения территории города Рязани, органамиместного самоуправления города Рязани и исполнителем муниципальнойуслуги. 1.3. Качество оказания муниципальной услуги по организацииблагоустройства и озеленения территории города Рязани регламентируетсянастоящим Стандартом, а также следующими нормативно-правовыми илокальными актами: 1) Конституция Российской Федерации; 2) Гражданский кодекс Российской Федерации; 3) Лесной кодекс Российской Федерации; 4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды"; 6) Решение Рязанского городского Совета от 06.12.2007 N 969-III"Об утверждении порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденное илинезаконное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений на территориигорода Рязани"; 7) Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенныхмест" (утв. Минздравом СССР от 5.08.1988 N 4690-88); 8) Строительные нормы и правила СниП 2.07.01-89"Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельскихпоселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78); 9) Приказ Госстроя Российской Федерации от 10.12.1999 N 145 "Обутверждении нормативно-производственного регламента содержанияозелененных территорий"; 10) Приказ Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 "Обутверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений вгородах Российской Федерации"; 11) Постановление Совмина СССР от 11.09.1972 N 667 "06утверждении правил охраны электрических сетей напряжением до 1000вольт"; 12) Устав исполнителя муниципальной услуги; 13) Инструкции по технике безопасности и производственнойсанитарии; 14) Должностные инструкции сотрудников; 15) Эксплуатационные документы, используемые при оказаниимуниципальной услуги: - эксплуатационные документы на подвижной состав; - эксплуатационные документы на оборудование, приборы иаппаратуру; - иные документы. 16) Иными нормативно-правовыми и локальными актами, применяемымив указанной сфере. 1.4. Орган администрации города Рязани, ответственный заоказание муниципальной услуги, - Управление жилищно-коммунальногохозяйства и эксплуатации жилищного фонда. 2. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте: 1) муниципальная услуга - услуга по организации благоустройстваи озеленения территории города Рязани, оказываемая получателяммуниципальной услуги органами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами за счет средств бюджета города и иных средств; 2) получатели муниципальной услуги: население города Рязани; 3) соглашение - форма договора, целью которого являетсяобеспечение финансовыми ресурсами муниципальной услуги заключаемогомежду распорядителем бюджетных средств и исполнителем муниципальнойуслуги; 4) исполнитель муниципальной услуги - юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, оказывающий муниципальную услугу; 5) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистаярастительность естественного и искусственного происхождения (включаяпарки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельностоящие деревья и кустарники); 6) озелененные территории - участки земли, на которыхрасполагаются растительность естественного происхождения, искусственносозданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы,газоны, цветники; 7) содержание зеленых насаждений - комплекс работ по уходу зазелеными насаждениями в соответствии с настоящим Стандартом; 8) озеленение территории - комплекс взаимосвязанных работ поэстетическому и экологическому улучшению мест отдыха и жизни человека. 3. Основные факторы, влияющие на качество оказания муниципальной услуги по организации благоустройства и озеленения территории города Рязани: 1) соблюдение требований к технологии оказания муниципальнойуслуги; 2) организационно-технические условия и материально-техническоеоснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт идокументацию, обеспечивающие деятельность исполнителя муниципальнойуслуги, направленную на оказание муниципальной услуги; 3) укомплектованность исполнителя муниципальной услугиспециалистами и их квалификация; 4) полнота оказания муниципальной услуги в соответствии сустановленными настоящим Стандартом требованиями; 5) результативность оказания муниципальной услуги по результатамоценки соответствия Стандарту, изучения обращений граждан и опросовнаселения; 6) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля задеятельностью исполнителя муниципальной услуги.4. Требования к качеству оказания муниципальной услуги по организации благоустройства и озеленения территории города Рязани 4.1. Сведения о муниципальной услуге: Наименование муниципальной услуги: услуга по организацииблагоустройства и озеленения территории города Рязани. Содержание муниципальной услуги: организации благоустройства иозеленения территории города Рязани. Единица измерения: тысяча квадратных метров. К данной услуге относятся услуги по благоустройству и озеленениютерритории города Рязани и содержанию зеленных насаждений в городеРязани. 4.2. Исполнитель муниципальной услуги должен руководствоваться иисполнять нормативно-правовые и локальные акты, отраженные в пункте1.3. настоящего Стандарта, а также правила внутреннего распорядка. 4.3. Исполнитель муниципальной услуги и его структурныеподразделения должны быть размещены на оптимальном расстоянии отобслуживаемых объектов и иметь режим работы, обеспечивающийвозможность своевременного технического обслуживания зеленыхнасаждений и оперативное реагирование на изменение погодных условий.Помещения должны быть оснащены необходимыми средствами телефонной идругой связи для оперативного получения информации об обслуживаниизеленых насаждений. 4.4. Техническое оснащение исполнителя муниципальной услуги. Исполнитель муниципальной услуги должен быть оснащен специальнымоборудованием и приборами, транспортом, отвечающими требованиямстандартов, технических условий, других нормативных документов,обеспечивающими надлежащее качество оказания муниципальной услуги. Специальное оборудование и приборы следует использовать строгопо назначению в соответствии с эксплуатационными документами,содержать в технически исправном состоянии, которое подлежитсистематической проверке. Основным оснащением является: 1) оперативно-технические автомобили; 2) автоподъемники; 3) спецмашины (погрузчики, экскаваторы, тракторы); 4) машины грузовые для перевозки деревьев, кустарников, цветков,древесных отходов; 5) другое оснащение. 4.5. Укомплектованность исполнителя муниципальной услуги кадрамии их квалификация. Исполнитель муниципальной услуги должен располагатьспециалистами в количестве, необходимом для оказания муниципальнойуслуги. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование,квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровнепериодической учебой на курсах переподготовки и повышенияквалификации, путем проведения инструктажей, стажировок,квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, инымидейственными способами. При оказании муниципальной услуги исполнитель должен проявлять кполучателям муниципальной услуги максимальную вежливость, внимание,выдержку, предусмотрительность и терпение. Для специалистов каждой категории должны быть утвержденыдолжностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права. 4.6. Требования к технологии оказания муниципальной услуги. 1. Услуги по текущему озеленению территории. Озеленение территории муниципального образования, работы посодержанию и ремонту парков, скверов, зеленых зон, содержание и охранагородских парков осуществляется специализированными предприятиями,учреждениями и организациями всех форм собственности, оказывающимимуниципальную услугу по договорам с администрацией муниципальногообразования в пределах средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на эти цели. Физические и юридические лица, в собственности или ином вещномправе которых находятся земельные участки, обязаны обеспечитьсодержание и сохранность зеленых насаждений, находящих на этихучастках, а также на прилегающих территориях. Новые посадки деревьев и кустарников на территории улиц,площадей, парков, скверов и кварталов многоэтажной застройки,цветочное оформление скверов и парков, а также капитальный ремонт иреконструкцию объектов ландшафтной архитектуры допускается производитьтолько по проектам, согласованным с администрацией муниципальногообразования. Весенние посадки следует проводить после оттаивания ипрогревания почвы до начала активного распускания почек и образованияпобегов. Осенние посадки следует проводить с момента опадения листьев доустойчивых заморозков. Деревья и кустарники следует высаживать в соответствии ссуществующими в строительстве правилами и нормами, в частности,регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений доместа посадки растений (СНиП).-------------------------T--------------¬¦Здание и сооружение, ¦Расстояние, м,¦¦объект инженерного ¦до оси ¦¦благоустройства +-----T--------+¦ ¦ство-¦кустар- ¦¦ ¦ла ¦ника ¦¦ ¦дере-¦ ¦¦ ¦ва ¦ ¦+------------------------+-----+--------+¦От наружных стен зданий ¦5 ¦1,5 ¦¦и сооружений ¦ ¦ ¦+------------------------+-----+--------+¦От края трамвайного ¦5 ¦3 ¦¦полотна ¦ ¦ ¦+------------------------+-----+--------+¦От края тротуаров и ¦0,7 ¦0,5 ¦¦садовых дорожек ¦ ¦ ¦+------------------------+-----+--------+¦От края проезжей части ¦2 ¦1 ¦¦улиц, кромок укрепленных¦ ¦ ¦¦обочин дорог или бровок ¦ ¦ ¦¦канав ¦ ¦ ¦+------------------------+-----+--------+¦От матч и опор ¦4 ¦- ¦¦осветительной сети, ¦ ¦ ¦¦трамвая, мостовых опорки¦ ¦ ¦¦эстакад ¦ ¦ ¦+------------------------+-----+--------+¦От подошвы откосов, ¦1 ¦0,5 ¦¦террас и др. ¦ ¦ ¦+------------------------+-----+--------+¦От подошвы или ¦3 ¦1 ¦¦внутренней грани ¦ ¦ ¦¦подпорных стенок ¦ ¦ ¦+------------------------+-----+--------+¦От подземных сетей: ¦ ¦ ¦¦- газопроводов, ¦1,5 ¦- ¦¦канализации; ¦ ¦ ¦¦- теплопроводов (от ¦ ¦ ¦¦стенок канала) и ¦2 ¦1 ¦¦трубопроводов, тепловых ¦2 ¦- ¦¦сетей при бесканальной ¦2 ¦0,7 ¦¦прокладке; ¦ ¦ ¦¦- водопроводов, ¦ ¦ ¦¦дренажей; ¦ ¦ ¦¦- силовых кабелей и ¦ ¦ ¦¦кабелей связи. ¦ ¦ ¦L------------------------+-----+--------- Примечания. 1. Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром крон неболее 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большегодиаметра. 2. Расстояния от воздушных линий электропередачи до деревьевследует принимать в соответствии с "Правилами охраны электрическихсетей напряжением до 1000 вольт". 3. Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствоватьинсоляции и освещенности жилых и общественных помещений. 4. На улицах с троллейбусным движением деревья следует удалятьот края тротуара на 4 - 5 м, чтобы от соприкосновения с машиной они неповреждались и их ветви не задевали провода. 2. Содержание зеленых насаждений. Содержанию зеленых насаждений должно уделяться особое внимание,так как воз душная и почвенная среда в городе резко отличаются отестественных условий, в которых формировались наследственныебиологические свойства используемых для озеленения растений. Повышенная загазованность, задымленность и запыленность воздуха,особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы,неблагоприятные химические и физико-механические свойства почвы,загрязненность ее веществами антропогенного прохождения, наличиекаменных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц иплощадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневойсистемы, дополнительное освещение растений в ночное время,механические повреждения и интенсивный режим использования городскихнасаждений оказывают постоянное негативное влияние на растения. Врезультате изменения экологии нарушается стабильность процессов обменавеществ прекращается рост и снижается адаптационная способностьрастений, т.е. возможность приспосабливаться к изменяющимся факторамгородской среды, что приводит в конечном итоге к более раннемуфизиологическому старению растительного организма. Соблюдение правил содержания зеленых насаждений с учетомспецифичности среды их произрастания является необходимым условиемсоздания устойчивых долговечных и высокодекоративных насаждений вгороде. 3. Требования к содержанию зеленых насаждений. Обрезка крон деревьев и кустарников является одним из основныхмероприятий по правильному содержанию зеленых насаждений. Видыобрезки: а) санитарная обрезка - проводится ежегодно в течение всеговегетационного периода с целью удаления старых, больных, усыхающих иповрежденных ветвей; б) омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до ихбазальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создавшейновую крону. Омолаживающую обрезку ветвей следует проводить постепеннов течение 2-3 лет, укорачивая их на 1/2-3/4 длины; в) формовочная обрезка проводится с целью придания кронезаданной формы и сохранения ее. Формовочную обрезку следует проводитьранней весной до распускания почек или осенью после листопада. Для содержания зеленых насаждений проводятся сезонные и разовыеработы, направленные на сохранение и улучшение существующихнасаждений. К работам сезонного характера, проводимым ежегодно, относятся: - подрезка деревьев и кустарников с целью улучшениядекоративного облика насаждений; - посадка деревьев и кустарников с целью восстановлениянасаждений; - санитарные рубки поврежденных деревьев; - разрежение насаждений путем вырубки естественной поросли; - ремонт газонов с добавлением растительного фунта и посевомтрав, периодическая стрижка газонов; - посадка цветов в клумбы, газоны и уход за ними. К работам разового характера, проводимым по мере необходимости,относятся: - мероприятия по борьбе с энто- и фитовредителями; - уборка ветровальных, поврежденных деревьев. Сохранность зеленых насаждений на территории домовладения инадлежащий уход за ними должны обеспечиваться организацией пообслуживанию жилищного фонда или на договорных началах -специализированной организацией. 4.7. Финансирование из бюджета муниципальной услуги направляетсяисполнителю муниципальной услуги. Для этой цели исполнительмуниципальной услуги заключает соглашение с распорядителем бюджетныхсредств. Исполнитель муниципальной услуги обязан представлять информациюо целевом использовании бюджетных средств по запросамфинансово-казначейского управления администрации города. 4.8. Информационное сопровождение оказания муниципальной услуги. Информация об оказании муниципальной услуги должна быть доступнаполучателю муниципальной услуги. Информирование получателей муниципальной услуги осуществляетсяпосредством: 1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовойинформации; 2) публикации настоящего Стандарта и информации об оказываемоймуниципальной услуге в сети "Интернет" на официальном сайтеадминистрации города Рязани. Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счеттематических публикаций и телепередач. Получатели муниципальной услуги вправе потребовать у исполнителямуниципальной услуги, у органов администрации, ответственных заоказание муниципальной услуги, представления необходимой и достовернойинформации об объемах и сроках оказываемой муниципальной услуги, атакже необходимую информацию об исполнителе муниципальной услуги. 4.9. Контроль за оказанием муниципальной услуги, а также мерывоздействия (ответственности) определяются в соответствии с Положениемо порядке проведения оценки соответствия качества фактическипредоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальныхуслуг города Рязани, утвержденным администрацией города Рязани. 4.10. Критерии оценки качества муниципальной услуги: 1) полнота оказания муниципальной услуги в соответствии сустановленными настоящим Стандартом требованиями; 2) результативность (эффективность) оказания муниципальнойуслуги по результатам оценки соответствия Стандарту, изученияобращений граждан и опросов населения. Рекомендуемая форма жалобы представлена в Приложении кнастоящему Стандарту. Приложение к стандарту качества оказания муниципальной услуги по организации благоустройства и озеленения территории города Рязани (лицевая сторона)кому _____________________________ (наименование организации)от _______________________________ (ФИО заявителя)Жалоба на нарушение требований стандарта качества муниципальной услугиЯ, _______________________________________________________________________________ (ФИО заявителя)проживающий по адресу _____________________________________________________________ (индекс, город, улица, дом, квартира)подаю жалобу от имени _____________________________________________________________ (своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель)на нарушение стандарта качества услуги _______________________________________________________________________________________________________________________________допущенное ________________________________________________________________________ (наименование организации, допустившей нарушение стандарта)в части следующих требований:1. __________________________________________________________________________________________________________________________________(описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)2. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)3. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения) Приложение к стандарту качества оказания муниципальной услуги населению по организации теплоснабжения населения в части горячего водоснабжения на территории города Рязани (обратная сторона)До момента подачи настоящей жалобы мною (моим доверителем) были использованыследующие способы обжалования вышеуказанных нарушений:обращение к сотруднику организации, оказывающей услугу ___________________(да/нет)обращение к руководителю организации, оказывающей услугу _________________(да/нет)Для подтверждения представленной мной информации у меня имеются следующие материалы:1. _______________________________________________________________________________2. _______________________________________________________________________________3. _______________________________________________________________________________Достоверность представленных мною сведений подтверждаю.ФИО __________________________________паспорт серия _________________N _____выдан ______________________________________________________________________дата выдачи __________________________ подписьконтактный телефон ___________________ дата