Постановление Администрации г. Рязани от 13.08.2008 № 4967
Об утверждении порядка разработки, согласования и пересмотра производственных программ организаций коммунального комплекса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 августа 2008 г. N 4967 Об утверждении порядка разработки, согласования и пересмотра производственных программ организаций коммунального комплекса В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",руководствуясь ст. 39, 40, 41 Устава муниципального образования -городской округ город Рязань Рязанской области, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый порядок разработки, согласования ипересмотра производственных программ организаций коммунальногокомплекса. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Отделу информационной политики опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации по экономике и финансам ШмелевуЕ.М. Первый заместитель главы администрации по городскому хозяйству и муниципальной собственности А.Г.ЗыковПриложение N 1к постановлениюглавы администрации города Рязаниот 13 августа 2008 г. N 4967 Порядок разработки, согласования и пересмотра производственных программ организаций коммунального комплекса 1. Настоящий порядок разработки, согласования и пересмотрапроизводственных программ организаций коммунального комплекса (далееименуется - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным закономот 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", методическими рекомендациями по разработкепроизводственных программ организаций коммунального комплекса,утвержденными приказом Минрегионразвития от 10.11.2007 N 101. По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка.Вместо "от 10.11.2007" следует читать "от 10.10.2007" 2. Производственная программа организации коммунальногокомплекса (далее - Производственная программа) - это программадеятельности указанной организации по обеспечению производства еютоваров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этойорганизацией системы коммунальной инфрастуктуры и (или) объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. 3. Целями разработки производственных программ организацийкоммунального комплекса (далее - производственные программы) являются: 3.1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качествапроизводимых организациями коммунального комплекса товаров(оказываемых услуг). 3.2. Планирование мероприятий по повышению эффективностидеятельности организаций коммунального комплекса. 3.3. Формирование финансовых потребностей, необходимых дляреализации производственных программ. 3.4. Расчет тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса. 4. Организация коммунального комплекса разрабатывает наочередной период действия тарифов на производимые ею товары(оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовыепотребности, необходимые для реализации производственной программы,производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги вразмере, обеспечивающем эти финансовые потребности. 5. Производственные программы разрабатываются организациямикоммунального комплекса на период действия тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса (регулируемый период). 6. Период действия тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса не может быть менее 1 года. 7. Производственная программа должна включать: - обоснование прогнозируемого объема и качества производимыхорганизацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) всоответствии с требованиями, установленными техническими регламентами,с экологическими нормативами и имеющимися производственнымивозможностями организации коммунального комплекса; - план мероприятий по повышению эффективности деятельностиорганизации коммунального комплекса, предусматривающий улучшениекачества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение принеобходимости мероприятий по реконструкции, эксплуатируемой этойорганизацией системы коммунальной инфраструктуры. 8. В сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных водобъем производства товаров и услуг определяется: 8.1. В сфере водоснабжения - как сумма объемов реализации воды,потерь воды, воды, используемой на собственные нужды. 8.2. В сфере водоотведения и очистки сточных вод - как суммаобъемов пропущенных стоков. 8.3. Объем воды, используемой на собственные нужды(технологические) и объем потерь воды рекомендуется определять всоответствии с Методикой определения неучтенных расходов и потерь водыв системах коммунального водоснабжения, утвержденной приказомМинпромэнерго РФ от 20.12.2004 N 172. 8.4. Объем воды (стоков), пропущенных через очистныесооружения, следует определять: - при наличии приборов учета на очистных сооружениях - исходяиз их показаний, с учетом анализа фактически сложившихся объемов воды(отведенных стоков), пропущенных через очистные сооружения за 3 года,предшествующих периоду регулирования; - при отсутствии приборов учета на очистных сооружениях -исходя из установленной мощности соответствующего оборудования. Вслучае отклонения установленной мощности очистных сооружений отфактической более 20% - по фактической. 8.5. Объем отпуска воды в сеть определяется: - при наличии приборов учета на вводах в сеть - исходя из ихпоказаний, с учетом анализа фактически сложившихся объемов воды за 3года, предшествующих периоду регулирования; - при отсутствии приборов учета на вводах в сеть - как суммаобъемов реализации воды и потерь. 8.6. Объем реализации товаров и услуг определяется по группампотребителей: - для населения, проживающего в многоквартирных догмах, наосновании заключенных договоров с управляющими организациями(товариществами собственников жилья или либо жилищными кооперативамиили иными специализированными потребительскими кооперативами, с каждымсобственником помещения, осуществляющим непосредственное управлениемногоквартирным домом, от своего имени) или утвержденных нормативовпотребления; - для прочих потребителей (населения, проживающего виндивидуальных жилых домах; юридических лиц и физических лиц (кроменаселения, проживающего в многоквартирных домах)), дома (помещения)которых не оборудованы приборами учета воды, на основании Заключенныхдоговоров или утвержденных нормативов потребления; - для прочих потребителей (населения, проживающего виндивидуальных жилых домах; юридических лиц и физических лиц (кроменаселения, проживающего в многоквартирных домах)), дома (помещения)которых оборудованы приборами учета воды, с учетом фактическисложившегося водопотребления за 3 года, предшествующих периодурегулирования. 9. В сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходовобъем производства товаров (оказываемых услуг) определяется как объемреализации товаров и услуг и нормативное количество производимых пробатмосферного воздуха. Объем реализации товаров и услуг рекомендуется определять наосновании заключенных договоров с управляющими организациями, прочимипотребителями. 10. План мероприятий по повышению эффективности деятельностиорганизации коммунального комплекса разрабатывается в целях повышениякачества производимых ею товаров (оказываемых услуг) на основаниианализа состояния систем коммунальной инфраструктуры и (или) объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В план мероприятий по повышению эффективности деятельностиорганизации коммунального комплекса следует включать: переченьмероприятий по реконструкции и капитальному ремонту системыкоммунальной инфраструктуры, иные мероприятия, направленные наповышение рационального использования ресурсов (материальных,финансовых, трудовых), сокращение потерь, совершенствованиеорганизации производства и управления организацией коммунальногокомплекса и т.п. 11. Срок реализации мероприятий должен соответствовать срокуреализации производственной программы. 12. Финансовые потребности на реализацию производственнойпрограммы определяются исходя из экономически обоснованных расходов иприбыли. 13. Разработанная производственная программа, расчетнеобходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса на очереднойпериод действия тарифов направляются в отраслевое структурноеподразделение администрации города для проверки обоснованностипроизводственных программ, расчета соответствующих им финансовыхпотребностей и тарифов, а также для определения доступности дляпотребителей товаров и услуг данной организации не менее чем за четырекалендарных месяца до даты окончания текущего периода действиятарифов. 14. Отраслевое структурное подразделение администрации города втечение 15 календарных дней с момента предоставления организациикоммунального комплекса производственной программы и предварительногорасчета тарифа рассматривает производственную программу, расчеттарифов на товары и услуги. В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной илинеполной информации отраслевое структурное подразделение администрациигорода запрашивает у организации коммунального комплексадополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запроса. Дополнительная информация предоставляется организациейкоммунального комплекса не позднее 5 рабочих дней после получениязапроса. 15. По завершению проверки отраслевое структурное подразделениеадминистрации города вправе: - направить предложения организации коммунального комплекса поизменению ее производственной программы, вернуть указаннуюпроизводственную программу и расчеты финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса для устранения выявленныхнесоответствий; - согласовать производственную программу. 16. Отраслевое структурное подразделение администрации городанаправляет согласованную производственную программу в управлениеэкономического развития для проверки обоснованности финансовыхпотребностей и размера тарифов, а также для определения доступностидля потребителей товаров и услуг данной организации 17. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечениедоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса, по предложению управления экономического развитияорганизация коммунального комплекса осуществляет изменение своейпроизводственной программы и проводит перерасчет тарифа на свои товарыи услуги. 18. После проверки обоснованности финансовых потребностей изаключения о доступности для потребителей товаров и услуг даннойорганизации, управление экономического развития готовит решениекомиссии администрации города по рассмотрению нормативов, тарифов ицен и обращение в Рязанскую городскую Думу (или проект постановленияглавы администрации города Рязани) об установлении тарифов на товары иуслуги организации коммунального комплекса. 19. Пересмотр производственных программ осуществляется поокончании периода действия тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса. 20. Досрочный пересмотр производственных программосуществляется при объективном изменении условий деятельностиорганизации коммунального комплекса, влияющем на стоимость товаров иуслуг этой организации. 21. Пересмотр (досрочный пересмотр) производственной программыосуществляется в порядке, соответствующем порядку разработкипроизводственной программы. 22. Отраслевое структурное подразделение администрации городаосуществляет мониторинг выполнения производственной программыорганизации коммунального комплекса, а также запрашивает информацию уорганизации коммунального комплекса, предусмотренную действующимзаконодательством. 23. Примерные формы производственной программы приведены вПриложениях N 1, N 2 и N 3 к настоящему Порядку.Приложение N 1к Порядкуразработки, согласованияи пересмотра производственных программорганизаций коммунального комплекса Производственная программа организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения Раздел 1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема икачества услуг в сфере водоснабжения ---T------------------------T------------T----------------T----------T---------¬ ¦N ¦Показатели ¦Ед. ¦Отчетный период ¦План на ¦Примеча- ¦ ¦п/¦производственной ¦измерения +--------T-------+регулируе-¦ние ¦ ¦п ¦деятельности ¦ ¦план ¦факт ¦мый период¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦1.¦Объем выработки воды ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦2.¦Объем воды, используемой¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на собственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦3.¦Объем воды, полученной ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦со стороны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦4.¦Объем воды, пропущенной ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦через очистные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦5.¦Объем отпуска в сеть ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦6.¦Объем потерь ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦7.¦Уровень потерь к объему ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отпущенной воды в сеть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦8.¦Объем реализации товаров¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг, в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦8.¦- управляющим ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 ¦организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦8.¦- населению ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦8.¦- бюджетным потребителям¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------+ ¦8.¦- прочим потребителям ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--+------------------------+------------+--------+-------+----------+---------- Раздел 2, План мероприятий по повышению эффективностидеятельности организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения -----T-------------T-----------T-------------T------------------------¬ ¦N ¦Наименование ¦Срок ¦Финансовые ¦Ожидаемый эффект ¦ ¦п/п ¦мероприятия ¦реализации ¦потребности +------------T-----T-----+ ¦ ¦ ¦мероприятия¦на реализацию¦наименование¦тыс. ¦% ¦ ¦ ¦ ¦, лет ¦мероприятия, ¦показателя ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+-----+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+-----+ ¦1. ¦Мероприятие 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+-----+ ¦2. ¦Мероприятие 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+-----+ ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+-----+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+------Приложение N 2к Порядкуразработки, согласованияи пересмотра производственных программорганизаций коммунального комплекса Производственная программа организации коммунального комплекса в сфере водоотведения и очистки сточных вод Раздел 1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема икачества услуг в сфере водоотведения и очистки сточных вод ----T----------------T---------T---------------T------------T----------¬ ¦N ¦Показатели ¦Ед. ¦Отчетный период¦План на ¦Примечание¦ ¦п/п¦производственной¦измерения+-------T-------+регулируемый¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦план ¦факт ¦период ¦ ¦ +---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------+ ¦1. ¦Объем отведенных¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоков ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------+ ¦2. ¦Объем отведенных¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоков, ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропущенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦через очистные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------+ ¦3. ¦Объем реализации¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров и услуг,¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------+ ¦3.1¦- управляющим ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------+ ¦3.2¦- населению ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------+ ¦3.3¦- бюджетным ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителям ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------+ ¦3.4¦- прочим ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителям ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+----------------+---------+-------+-------+------------+----------- Раздел 2. План мероприятий по повышению эффективностидеятельности организации коммунального комплекса в сфере водоотведенияи очистки сточных вод -----T-------------T-----------T-------------T-------------------------¬ ¦N ¦Наименование ¦Срок ¦Финансовые ¦Ожидаемый эффект ¦ ¦п/п ¦мероприятия ¦реализации ¦потребности +------------T-----T------+ ¦ ¦ ¦мероприятия¦на реализацию¦наименование¦тыс. ¦% ¦ ¦ ¦ ¦, лет ¦мероприятия, ¦показателя ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+------+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+------+ ¦1. ¦Мероприятие 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+------+ ¦2. ¦Мероприятие 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+------+ ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+------+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+-------------+-----------+-------------+------------+-----+-------Приложение N 3к Порядкуразработки, согласованияи пересмотра производственных программорганизаций коммунального комплекса Производственная программа организации коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов Раздел 1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема икачества услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов ----T-----------------T---------T--------------T------------T----------¬ ¦N ¦Показатели ¦Ед. ¦Отчетный ¦План на ¦Примечание¦ ¦п/п¦производственной ¦измерения¦период ¦регулируемый¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ +------T------T-период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦план ¦факт ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+---------+------+------+-------------+----------+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +---+-----------------+---------+------+------+-------------+----------+ ¦1. ¦Объем реализации ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров и услуг, ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+---------+------+------+-------------+----------+ ¦1.1¦- управляющим ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+---------+------+------+-------------+----------+ ¦1.2¦- населению ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+---------+------+------+-------------+----------+ ¦1.3¦- бюджетным ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителям ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+---------+------+------+-------------+----------+ ¦1.4¦- прочим ¦тыс. куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителям ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+---------+------+------+-------------+----------+ ¦2. ¦Количество проб ¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦атмосферного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------+---------+------+------+-------------+----------- Раздел 2. План мероприятий по повышению эффективностидеятельности организации коммунального комплекса в сфере утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов-----T-------------T-----------T--------------T------------------------¬ ¦N ¦Наименование ¦Срок ¦Финансовые ¦Ожидаемый эффект ¦ ¦п/п ¦мероприятия ¦реализации ¦потребности на+-----------T-----T------+ ¦ ¦ ¦мероприятия¦реализацию ¦наименова- ¦тыс. ¦% ¦ ¦ ¦ ¦, лет ¦мероприятия, ¦ние ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦показателя ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+--------------+-----------+-----+------+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +----+-------------+-----------+--------------+-----------+-----+------+ ¦1. ¦Мероприятие 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+--------------+-----------+-----+------+ ¦2. ¦Мероприятие 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+--------------+-----------+-----+------+ ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-----------+--------------+-----------+-----+------+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+-------------+-----------+--------------+-----------+-----+-------