Закон Рязанской области от 08.05.2008 № 53-ОЗ
О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" Принят Рязанской областной Думой от 18 апреля 2008 года Статья 1 Внести в Закон Рязанской области от 28 августа 2003 года N61-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Переселение гражданиз ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" следующиеизменения: 1) статьи 2 и 3 признать утратившими силу; 2) в приложении 1: а) паспорт программы изложить в следующей редакции: "Паспорт программы -----------------T----------------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦областная целевая программа "Переселение граждан из ¦ ¦программы ¦ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" ¦ ¦ ¦(далее - программа) ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Государственный ¦Правительство Рязанской области ¦ ¦заказчик ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Правительство Рязанской области; управление капитального ¦ ¦разработчики ¦строительства Рязанской области ¦ ¦программы ¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Цели программы ¦обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых ¦ ¦ ¦помещениях, признанных непригодными для проживания; ¦ ¦ ¦сокращение по 2010 год включительно объемов существующего ¦ ¦ ¦в настоящее время аварийного жилищного фонда ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные задачи ¦разработка механизма переселения граждан из жилищного ¦ ¦программы ¦фонда, непригодного для проживания; оптимизация развития ¦ ¦ ¦территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, ¦ ¦ ¦непригодным для проживания и подлежащим сносу ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Исполнители ¦управление капитального строительства Рязанской области; ¦ ¦основных ¦органы местного самоуправления (по соглашению) ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦1-й этап: 2003-2004 годы; ¦ ¦реализации ¦2-й этап: 2005-2007 годы; ¦ ¦программы ¦3-й этап: 2008-2010 годы ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦формирование нормативной правовой базы для реализации ¦ ¦мероприятия ¦программы; установление очередности сноса жилищного фонда ¦ ¦ ¦и этапов переселения граждан; привлечение и ¦ ¦ ¦аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ¦ ¦ ¦ресурсов для реализации программы; строительство ¦ ¦ ¦(реконструкция) жилых домов; поэтапное переселение жильцов¦ ¦ ¦и снос жилищного фонда, непригодного для проживания; ¦ ¦ ¦оптимизация развития освободившихся земельных участков ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Прогнозный объем¦прогнозный объем финансирования программы за счет средств:¦ ¦финансирования ¦областного бюджета составляет 364,8 млн. руб.; ¦ ¦программы ¦федерального бюджета - 405 млн. руб.; местных бюджетов - ¦ ¦ ¦197,9 млн. руб.; внебюджетные средства - 508 млн. руб. ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦переселение из непригодного для постоянного проживания ¦ ¦конечные ¦жилищного фонда 27 тысяч человек; строительство не менее ¦ ¦результаты ¦61,3 тыс. кв. метров нового жилья для переселения граждан ¦ ¦реализации ¦из аварийного жилищного фонда; реконструкция 352,2 тыс. ¦ ¦программы ¦кв. метров ветхого жилищного фонда ¦ +----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Система ¦государственный заказчик осуществляет общую координацию и ¦ ¦организации ¦мониторинг работ, формирует нормативную базу, ¦ ¦контроля за ¦предусматривает средства на финансирование программы на ¦ ¦исполнением ¦областном уровне; органы местного самоуправления в ¦ ¦программы ¦соответствии с заключенными соглашениями организуют работу¦ ¦ ¦по реализации программы в рамках своих полномочий, работу ¦ ¦ ¦межведомственных комиссий по установлению жилых помещений,¦ ¦ ¦непригодных для проживания, участвуют в подготовке ¦ ¦ ¦предложений по порядку переселения граждан; ¦ ¦ ¦государственная жилищная инспекция Рязанской области: ¦ ¦ ¦участвует в работе межведомственных комиссий в ¦ ¦ ¦муниципальных образованиях по установлению жилых ¦ ¦ ¦помещений, непригодных для проживания; участвует в работе ¦ ¦ ¦комиссий по приемке жилых зданий и их инженерных систем ¦ ¦ ¦после реконструкции и капитального ремонта, осуществляет ¦ ¦ ¦контроль за переселением граждан из ветхого и аварийного ¦ ¦ ¦жилья ¦ L----------------+----------------------------------------------------------- б) в преамбуле программы: абзац первый изложить в следующей редакции: "В настоящей программе под ветхим и аварийным жилищным фондомподразумеваются жилые помещения, непригодные для проживания. Отнесениежилищного фонда к разряду непригодного для проживания проводилосьсогласно приказу Госстроя России от 5 ноября 1985 года N 529 "Обутверждении Положения по оценке непригодности жилых домов и жилыхпомещений государственного и общественного жилищного фонда дляпостоянного проживания", постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции."; в абзаце втором слова "капитального ремонта," исключить; в) раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости еерешения программными методами" изложить в следующей редакции: "1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами По данным Правительства Рязанской области на 1 января 2001 годаболее 27 тыс. человек (2,1% всего населения области) проживали вдомах, техническое состояние которых не соответствовало стандартампроживания. Суммарная площадь такого жилищного фонда составила более413 тыс. кв. метров (689 зданий), что соответствует 1,6% всего объемажилищного фонда области. Вместе с тем за период с 2001 по 2006 годы удельный вес ветхогои аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде возрос с 1,6% до2,7% и по данным территориального органа федеральной службыгосударственной статистики по Рязанской области площадь ветхого иаварийного жилищного фонда на конец 2006 года составила 720,0 тыс. кв.метров. Площадь и удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде на конец 2006 года Таблица 1 ----------------T---------T-----------------T---------T-----------------¬ ¦ ¦Ветхий и ¦в том числе: ¦Удельный ¦в том числе: ¦ ¦ ¦аварийный+--------T--------+вес +--------T--------+ ¦ ¦жилищный ¦ветхий ¦аварий- ¦ветхого и¦ветхий ¦аварий- ¦ ¦ ¦фонд ¦жилищный¦ный ¦аварийно-¦жилищный¦ный ¦ ¦ ¦тыс. кв. ¦фонд ¦жилищный¦го ¦фонд ¦жилищный¦ ¦ ¦м ¦ ¦фонд ¦жилищного¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонде ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Рязанская ¦720,0 ¦680,4 ¦39,6 ¦2,7 ¦2,6 ¦0,1 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦ г. Рязань ¦49,5 ¦49,5 ¦- ¦0,5 ¦0,5 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦ г. Касимов ¦70,6 ¦59,7 ¦10,9 ¦9,7 ¦8,2 ¦1,5 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦ г. Сасово ¦10,5 ¦10,5 ¦- ¦1,7 ¦1,7 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦ г. Скопин ¦52,0 ¦50,7 ¦1,3 ¦6,9 ¦6,7 ¦0,2 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦районы области:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Ермишинский ¦- ¦ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Захаровский ¦6,3 ¦6,3 ¦- ¦2,5 ¦2,5 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Кадомский ¦4,1 ¦4,1 ¦- ¦1,4 ¦1,4 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Касимовский ¦67,2 ¦63,6 ¦3,6 ¦6,9 ¦6,5 ¦0,4 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Клепиковский ¦24,3 ¦17,9 ¦6,4 ¦2,9 ¦2,1 ¦0,8 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Кораблинский ¦8,3 ¦8,3 ¦ ¦2,1 ¦2,1 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Милославский ¦31,4 ¦30,4 ¦1,0 ¦7,4 ¦7,2 ¦0,2 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Михайловский ¦42,5 ¦36,4 ¦6,1 ¦4,9 ¦4,2 ¦0,7 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Новодеревенский¦67,6 ¦67,6 ¦- ¦22,2 ¦22,2 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Пителинский ¦2,3 ¦2,1 ¦0,2' ¦1,2 ¦1,1 ¦0,1 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Пронский ¦6,7 ¦6,7 ¦- ¦1,0 ¦1,0 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Путятинский ¦0,1 ¦0,1 ¦- ¦0,1 ¦0,1 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Рыбновский ¦61,8 ¦61,8 ¦- ¦7,5 ¦7,5 ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Ряжский ¦6,6 ¦5,8 ¦0,8 ¦1,0 ¦0,9 ¦0,1 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Рязанский ¦13,7 ¦13,1 ¦0,6 ¦1,0 ¦0,9 ¦0,1 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Сапожковский ¦5,4 ¦5,4 ¦ ¦1,6 ¦1,6 ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Сараевский ¦1,1 ¦1,1 ¦- ¦0,5 ¦0,5 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Сасовский ¦15,2 ¦15,2 ¦- ¦2,6 ¦2,6 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Скопинский ¦34,9 ¦29,3 ¦5,6 ¦3,9 ¦3,3 ¦0,6 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Спасский ¦1,3 ¦1,3 ¦- ¦0,2 ¦0,2 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Старожиловский ¦8,5 ¦5,6 ¦2,9 ¦2,9 ¦1,9 ¦1,0 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Ухоловский ¦3,3 ¦3,3 ¦ ¦1,7 ¦1,7 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Чучковский ¦ ¦- ¦ ¦- ¦- ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Шацкий ¦13,4 ¦13,2 ¦0,2 ¦3,4 ¦3,4 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Шиловский ¦111,4 ¦111,4 ¦- ¦9,6 ¦9,6 ¦- ¦ L---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------- Площадь аварийных и ветхих строений в 1,6 раза превышает объемыгодового ввода в действие жилых домов в области за счет всехисточников финансирования (в 2007 году - 453 тыс. кв. метров). В Правительство Рязанской области поступает много обращений отжителей муниципальных образований по вопросу их переселения из ветхогои аварийного жилищного фонда. Проживающие в таких домах граждане восновном не в состоянии самостоятельно приобрести в собственность илиполучить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Таким образом, для Рязанской области проблема ликвидациижилищного фонда, непригодного для проживания, с обеспечениемпереселения граждан в благоустроенное жилье, отвечающее установленнымсанитарным и техническим требованиям, является острой, ее решениетребует программного подхода и значительных финансовых затрат."; г) в разделе 2 "Основные цели и задачи программы": абзацывторой и третий изложить в следующей редакции: "обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых помещениях,признанных непригодными для проживания; сокращение по 2010 год включительно объемов существующего внастоящее время аварийного жилищного фонда."; таблицу 1 "Ведомость наличия ветхого и аварийного жилищногофонда по муниципальным образованиям Рязанской области" признатьутратившей силу; д) в разделе 3 "Сроки и этапы реализации программы": в абзаце первом слова "в два этапа" заменить словами "в триэтапа"; в абзаце седьмом слова "(2005-2010 годы)" заменить словами"(2005-2007 годы)"; дополнить абзацами двенадцатым-четырнадцатым следующегосодержания: "3 этап (2008-2010 годы) - реализация следующих задач: уточнение механизма реализации программы в соответствии сизменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации; реализация отработанных на 1-ом и 2-ом этапах программымероприятий по строительству, реконструкции и сносу жилищного фонда ипереселению граждан."; е) раздел 4 "Ресурсное обеспечение (источники финансирования)реализации программы" изложить в следующей редакции: "4. Ресурсное обеспечение (источники финансирования) реализации программы ж) в разделе 6 "Механизм реализации программы": в подразделе 6.1 абзацы первый-третий признать утратившимисилу; в подразделе 6.2: в блоке 1: в пункте 1 слова "комплекс строительства и архитектуры"заменить словами "управление капитального строительства Рязанскойобласти"; в пункте 2 слова "комплекс строительства и архитектурыадминистрации области" заменить словами "управление капитальногостроительства Рязанской области"; в пункте 4: абзац первый после слов "(далее - УКС)" дополнить словами ",орган местного самоуправления"; в абзаце втором слова "органами местного самоуправления и"исключить; в пункте 6 после слов "УКС" дополнить словами", орган местногосамоуправления"; в блоке 2: в пункте 1 слова "комплекс строительства и архитектуры"заменить словами "управление капитального строительства Рязанскойобласти"; в пункте 2 слова "комплекс строительства и архитектурыадминистрации области" заменить словами "управление капитальногостроительства Рязанской области"; в пункте 4: абзац первый после слов "УКС" дополнить словами", органместного самоуправления"; в абзаце втором слова "органами местного самоуправления и"исключить; в пункте 7 после слов "УКС" дополнить словами", орган местногосамоуправления"; дополнить подразделом 6.3 следующего содержания: "6.3. Механизм реализации программы на 3 этапе Реализация программы предусматривает участие исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области, органов местногосамоуправления, подрядных строительных и проектных организаций. Разработка проектно-сметной документации на строительство(реконструкцию) объектов жилищного строительства, выполнение работ построительству (реконструкции) объектов жилищного строительствасоответственно с подрядными проектными и строительными организациямиосуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". На областном уровне определяются бюджетные ассигнования изобластного бюджета на капитальные вложения для реализации программы насоответствующий год. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых нареализацию программы, является управление капитального строительстваРязанской области. Управление капитального строительства Рязанской области приреализации программы: заключает с муниципальными образованиями соглашения навыделение субсидий на финансирование строительства (реконструкции)жилых домов в пределах средств, предусмотренных законом Рязанскойобласти об областном бюджете на соответствующий год; на основании соглашений и заявок на предоставление субсидий настроительство (реконструкцию) жилых домов подает сводную заявку нафинансирование муниципальных образований в финансово-казначейскоеуправление Рязанской области; перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований изобластного Фонда софинансирования расходов; выполняет иные функции в пределах своих полномочий. Условием для участия муниципальных образований в реализацииданной программы является наличие в муниципальных образованияхсоответствующих программ по переселению граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда. Строительство (реконструкция) жилых домов, финансированиекоторых осуществляется за счет субсидий из областного Фондасофинансирования расходов, должно быть обеспечено финансированием избюджетов муниципальных образований. Муниципальные образования представляют в управлениекапитального строительства Рязанской области: заявки на выделение субсидий из областного бюджета настроительство (реконструкцию) жилых домов; пакет документов, определенных Правительством Рязанскойобласти, для открытия финансирования."; з) в разделе 7 "Управление реализацией программы и контроль заходом ее выполнения": абзац четвертый признать утратившим силу; абзац пятый изложить в следующей редакции: "Государственный заказчик ежегодно в установленном порядкеинформирует Рязанскую областную Думу о ходе реализации программы."; в абзаце шестом слова "и структурные подразделенияадминистрации области" исключить; и) в разделе 8 "Оценка эффективности программных мероприятий": абзац первый признать утратившим силу; абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "В случае выделения объемов финансирования программы в меньшихобъемах, предусмотренных в таблице 2, соответственно уменьшатсяожидаемые показатели реализации программы."; 3) приложение 2 признать утратившим силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев от 8 мая 2008 года N 53-ОЗ