Закон Рязанской области от 28.08.2003 № 61-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области"
З А К О Н РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" (В редакции Законов Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ; от 12.03.2010 г. N 17-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 20 августа 2003 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Переселениеграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области"согласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 2. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) Статья 3. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов28 августа 2003 годаN 61-ОЗ Приложение 1 к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" Областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" Паспорт программы -----------------T----------------------------------------------------------¬¦Наименование ¦областная целевая программа "Переселение граждан из ¦¦программы ¦ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" ¦¦ ¦(далее - программа) ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Государственный ¦Правительство Рязанской области ¦¦заказчик ¦ ¦¦программы ¦ ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Основные ¦Правительство Рязанской области; управление капитального ¦¦разработчики ¦строительства Рязанской области; министерство ¦¦программы ¦строительного комплекса Рязанской области ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Цели программы ¦обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых ¦¦ ¦помещениях, признанных непригодными для проживания; ¦¦ ¦сокращение по 2010 год включительно объемов существующего ¦¦ ¦в настоящее время аварийного жилищного фонда ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Основные задачи ¦разработка механизма переселения граждан из жилищного ¦¦программы ¦фонда, непригодного для проживания; оптимизация развития ¦¦ ¦территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, ¦¦ ¦непригодным для проживания и подлежащим сносу ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Исполнители ¦управление капитального строительства Рязанской области; ¦¦основных ¦министерство строительного комплекса Рязанской области; ¦¦мероприятий ¦органы местного самоуправления (по соглашению) ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Сроки и этапы ¦1-й этап: 2003-2004 годы; ¦¦реализации ¦2-й этап: 2005-2007 годы; ¦¦программы ¦3-й этап: 2008-2010 годы ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Основные ¦формирование нормативной правовой базы для реализации ¦¦мероприятия ¦программы; установление очередности сноса жилищного фонда ¦¦ ¦и этапов переселения граждан; привлечение и ¦¦ ¦аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ¦¦ ¦ресурсов для реализации программы; строительство ¦¦ ¦(реконструкция) жилых домов; поэтапное переселение жильцо⦦ ¦и снос жилищного фонда, непригодного для проживания; ¦¦ ¦оптимизация развития освободившихся земельных участков ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Прогнозный объем¦прогнозный объем финансирования программы за счет средств:¦¦финансирования ¦областного бюджета составляет 343,0 млн. руб.; ¦¦программы ¦федерального бюджета - 405 млн. руб.; местных бюджетов - ¦¦ ¦197,9 млн. руб.; внебюджетные средства - 508 млн. руб. ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Ожидаемые ¦переселение из непригодного для постоянного проживания ¦¦конечные ¦жилищного фонда не менее 6 тысяч человек; строительство н妦результаты ¦менее 90 тыс. кв. метров нового жилья для переселения ¦¦реализации ¦граждан из аварийного жилищного фонда; реконструкция 1,4 ¦¦программы ¦тыс. кв. метров ветхого жилищного фонда ¦+----------------+----------------------------------------------------------+¦Система ¦государственный заказчик осуществляет общую координацию и ¦¦организации ¦мониторинг работ, формирует нормативную базу, ¦¦контроля за ¦предусматривает средства на финансирование программы на ¦¦исполнением ¦областном уровне; органы местного самоуправления в ¦¦программы ¦соответствии с заключенными соглашениями организуют работу¦¦ ¦по реализации программы в рамках своих полномочий, работу ¦¦ ¦межведомственных комиссий по установлению жилых помещений,¦¦ ¦непригодных для проживания, участвуют в подготовке ¦¦ ¦предложений по порядку переселения граждан; ¦¦ ¦государственная жилищная инспекция Рязанской области: ¦¦ ¦участвует в работе межведомственных комиссий в ¦¦ ¦муниципальных образованиях по установлению жилых ¦¦ ¦помещений, непригодных для проживания; участвует в работе ¦¦ ¦комиссий по приемке жилых зданий и их инженерных систем ¦¦ ¦после реконструкции и капитального ремонта, осуществляет ¦¦ ¦контроль за переселением граждан из ветхого и аварийного ¦¦ ¦жилья ¦L----------------+----------------------------------------------------------- (В редакции Законов Рязанской области от 12.03.2010 г. N 17-ОЗ) В настоящей программе под ветхим и аварийным жилищным фондомподразумеваются жилые помещения, непригодные для проживания. Отнесениежилищного фонда к разряду непригодного для проживания проводилосьсогласно приказу Госстроя России от 5 ноября 1985 года N 529 "Обутверждении Положения по оценке непригодности жилых домов и жилыхпомещений государственного и общественного жилищного фонда дляпостоянного проживания", постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции. (В редакции Закона Рязанской областиот 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) Действие настоящей программы распространяется на правовыеотношения, связанные с ликвидацией жилых помещений, непригодных дляпостоянного проживания, государственного и муниципального жилищногофонда путем их реконструкции, сноса. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) Вопрос переселения граждан, имеющих в государственном илимуниципальном жилищном фонде, непригодном для постоянного проживания,принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в случае еголиквидации (сноса, переоборудования для использования в других целях)решается в соответствии с действующим законодательством. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами По данным Правительства Рязанской области на 1 января 2001 годаболее 27 тыс. человек (2,1% всего населения области) проживали вдомах, техническое состояние которых не соответствовало стандартампроживания. Суммарная площадь такого жилищного фонда составила более413 тыс. кв. метров (689 зданий), что соответствует 1,6% всего объемажилищного фонда области. Вместе с тем за период с 2001 по 2006 годы удельный вес ветхогои аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде возрос с 1,6% до2,7% и по данным территориального органа федеральной службыгосударственной статистики по Рязанской области площадь ветхого иаварийного жилищного фонда на конец 2006 года составила 720,0 тыс. кв.метров. Площадь и удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде на конец 2006 года Таблица 1 ----------------T---------T-----------------T---------T-----------------¬ ¦ ¦Ветхий и ¦в том числе: ¦Удельный ¦в том числе: ¦ ¦ ¦аварийный+--------T--------+вес +--------T--------+ ¦ ¦жилищный ¦ветхий ¦аварий- ¦ветхого и¦ветхий ¦аварий- ¦ ¦ ¦фонд ¦жилищный¦ный ¦аварийно-¦жилищный¦ный ¦ ¦ ¦тыс. кв. ¦фонд ¦жилищный¦го ¦фонд ¦жилищный¦ ¦ ¦м ¦ ¦фонд ¦жилищного¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонде ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Рязанская ¦720,0 ¦680,4 ¦39,6 ¦2,7 ¦2,6 ¦0,1 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦ г. Рязань ¦49,5 ¦49,5 ¦- ¦0,5 ¦0,5 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦ г. Касимов ¦70,6 ¦59,7 ¦10,9 ¦9,7 ¦8,2 ¦1,5 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦ г. Сасово ¦10,5 ¦10,5 ¦- ¦1,7 ¦1,7 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦ г. Скопин ¦52,0 ¦50,7 ¦1,3 ¦6,9 ¦6,7 ¦0,2 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦районы области:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Ермишинский ¦- ¦ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Захаровский ¦6,3 ¦6,3 ¦- ¦2,5 ¦2,5 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Кадомский ¦4,1 ¦4,1 ¦- ¦1,4 ¦1,4 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Касимовский ¦67,2 ¦63,6 ¦3,6 ¦6,9 ¦6,5 ¦0,4 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Клепиковский ¦24,3 ¦17,9 ¦6,4 ¦2,9 ¦2,1 ¦0,8 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Кораблинский ¦8,3 ¦8,3 ¦ ¦2,1 ¦2,1 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Милославский ¦31,4 ¦30,4 ¦1,0 ¦7,4 ¦7,2 ¦0,2 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Михайловский ¦42,5 ¦36,4 ¦6,1 ¦4,9 ¦4,2 ¦0,7 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Новодеревенский¦67,6 ¦67,6 ¦- ¦22,2 ¦22,2 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Пителинский ¦2,3 ¦2,1 ¦0,2' ¦1,2 ¦1,1 ¦0,1 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Пронский ¦6,7 ¦6,7 ¦- ¦1,0 ¦1,0 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Путятинский ¦0,1 ¦0,1 ¦- ¦0,1 ¦0,1 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Рыбновский ¦61,8 ¦61,8 ¦- ¦7,5 ¦7,5 ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Ряжский ¦6,6 ¦5,8 ¦0,8 ¦1,0 ¦0,9 ¦0,1 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Рязанский ¦13,7 ¦13,1 ¦0,6 ¦1,0 ¦0,9 ¦0,1 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Сапожковский ¦5,4 ¦5,4 ¦ ¦1,6 ¦1,6 ¦ ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Сараевский ¦1,1 ¦1,1 ¦- ¦0,5 ¦0,5 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Сасовский ¦15,2 ¦15,2 ¦- ¦2,6 ¦2,6 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Скопинский ¦34,9 ¦29,3 ¦5,6 ¦3,9 ¦3,3 ¦0,6 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Спасский ¦1,3 ¦1,3 ¦- ¦0,2 ¦0,2 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Старожиловский ¦8,5 ¦5,6 ¦2,9 ¦2,9 ¦1,9 ¦1,0 ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Ухоловский ¦3,3 ¦3,3 ¦ ¦1,7 ¦1,7 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Чучковский ¦ ¦- ¦ ¦- ¦- ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Шацкий ¦13,4 ¦13,2 ¦0,2 ¦3,4 ¦3,4 ¦- ¦ +---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------+ ¦Шиловский ¦111,4 ¦111,4 ¦- ¦9,6 ¦9,6 ¦- ¦ L---------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------- Площадь аварийных и ветхих строений в 1,6 раза превышает объемыгодового ввода в действие жилых домов в области за счет всехисточников финансирования (в 2007 году - 453 тыс. кв. метров). В Правительство Рязанской области поступает много обращений отжителей муниципальных образований по вопросу их переселения из ветхогои аварийного жилищного фонда. Проживающие в таких домах граждане восновном не в состоянии самостоятельно приобрести в собственность илиполучить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Таким образом, для Рязанской области проблема ликвидациижилищного фонда, непригодного для проживания, с обеспечениемпереселения граждан в благоустроенное жилье, отвечающее установленнымсанитарным и техническим требованиям, является острой, ее решениетребует программного подхода и значительных финансовых затрат. (В редакции Закона Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) 2. Основные цели и задачи программы Основными целями программы переселения граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда являются: обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых помещениях,признанных непригодными для проживания; сокращение по 2010 год включительно объемов существующего внастоящее время аварийного жилищного фонда . (В редакции ЗаконаРязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ)Таблица 1 Ведомость наличия ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным образо ваниям Рязанской области (Утратил силу - Закон Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиеосновные задачи: 1. Разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда,непригодного для проживания, в том числе: разработка правовых и методологических механизмов отселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; предоставление гражданам права проживания в жилищном фондевременного поселения; создание механизма привлечения инвестиций для решения проблемыликвидации жилья, непригодного для проживания; создание условий (принятие соответствующих решений органамигосударственной власти и местного самоуправления) для увеличенияобъемов строительства жилья. 2. Оптимизация развития территорий, занятых в настоящее времяжилищным фондом, непригодным для проживания и подлежащим сносу, в томчисле: использование освободившихся после сноса жилья участков длястроительства новых жилых объектов и объектов инженернойинфраструктуры; повышение качества жилья за счет улучшения планировочных решенийи развития систем инженерного оборудования. 3. Сроки и этапы реализации программы Учитывая актуальность проблемы переселения граждан из ветхого иаварийного жилья, а также разнохарактерность мероприятий,обеспечивающих координацию конкретных решений финансовых, социальных,экономических и технических аспектов программы, реализация программыбудет происходить в три этапа. (В редакции Закона Рязанской областиот 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) 1 этап (2003 - 2004 годы) - создание необходимых методических,организационных и правовых условий для решения основных задачпрограммы, в том числе: уточнение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда,определение объема необходимой площади жилищного фонда для переселенияграждан; установление очередности сноса аварийного и реконструкции ветхогожилищного фонда, а также переселения граждан; привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализациипрограммы, разработка механизмов финансирования программы; проведение экспериментов на территории отдельных муниципальныхобразований по отработке указанных механизмов и форм взаимодействиявсех участников программы. 2 этап (2005-2007 годы) будет посвящен реализации следующихзадач: (В редакции Закона Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) совершенствование и развитие апробированных на первом этапемеханизмов реализации программы, уточнение перечня намеченныхмероприятий; формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов,подлежащих сносу; поэтапное переселение граждан и снос аварийного жилищного фонда; подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки. 3 этап (2008-2010 годы) - реализация следующих задач: уточнение механизма реализации программы в соответствии сизменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации; реализация отработанных на 1-ом и 2-ом этапах программымероприятий по строительству, реконструкции и сносу жилищного фонда ипереселению граждан . (Дополнен - Закон Рязанской областиот 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) 4. Ресурсное обеспечение (источники финансирования) реализации программы Источниками финансирования программы являются: 1. Средства федерального, областного и местных бюджетов,выделяемые на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда. Бюджетные ресурсы являются основным финансовым источником напервом этапе реализации программы, в дальнейшем их доля вфинансировании программы будет сокращаться. Распределение средств областного бюджета, предусматриваемых нафинансирование настоящей программы, утверждается в форме приложения кзакону об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 2. Внебюджетные средства, в том числе: средства кредитных организаций; средства инвесторов, заинтересованных в реализации программы; собственные средства граждан, проживающих в ветхом и аварийномжилищном фонде; софинансирование строительства нового жилья гражданами, непроживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, под обязательствопередачи ранее занимаемого жилого помещения в муниципальнуюсобственность для реализации мероприятий программы; муниципальные целевые облигационные займы; муниципальные ресурсы, образующиеся как оплата за земельныйучасток для строительства жилья и пользование коммунальнойинфраструктурой в виде передаваемой заказчиками-застройщикамимуниципальному образованию части квартир во вновь построенных домах; иные источники финансирования. Прогноз потребности в финансовых средствах на реализациюпрограммы формировался из условий: ориентировочный показатель стоимости восстановления 1 кв. метражилья ветхого фонда - 4,0 тыс. руб. (в ценах 2003 года); ориентировочный показатель стоимости строительства 1 кв. метранового жилья для переселения граждан из аварийного фонда - 8,6 тыс.руб. (в ценах 2003 года). Таким образом, на реконструкцию 352,2 тыс. кв. метров ветхогожилья потребуется 1408,8 млн. рублей, на строительство нового жильядля переселения около 4 тысяч граждан из аварийного жилищного фондаплощадью 61,3 тыс. кв. метров потребуется 896,0 млн. руб. Всего же нареализацию программы потребуется 2304,8 млн. руб.Таблица 2 Прогноз объемов финансирования программы ---------------T----T------T-----T------T-----T-----T------T-----T---------¬¦ ¦2003¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2003-2010¦+--------------+----+------+-----+------+-----+-----+------+-----+---------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10 ¦+--------------+----+------+-----+------+-----+-----+------+-----+---------+¦Федеральный ¦25,0¦80,0 ¦100,0¦100,0 ¦100,0¦по соглашению ¦405,0 ¦¦бюджет, млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----+------+-----+------+-----+-----T------T-----+---------+¦Областной ¦5,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦53,3 ¦34,7*¦343,0 ¦¦бюджет, млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----+------+-----+------+-----+-----+------+-----+---------+¦Местные ¦5,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦47,9 ¦45,0 ¦по соглашению ¦197,9 ¦¦бюджеты, млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----+------+-----+------+-----+-----T------T-----+---------+¦Итого ¦35,0¦180,0 ¦200,0¦197,9 ¦195,0¦50,0 ¦53,3 ¦34,7*¦945,9 ¦¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств, млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----+------+-----+------+-----+-----+------+-----+---------+¦Внебюджетные ¦23,0¦100,0 ¦120,0¦130,0 ¦135,0¦ ¦ ¦ ¦508,0 ¦¦средства, млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----+------+-----+------+-----+-----+------+-----+---------+¦Итого средств ¦58,0¦280,0 ¦320,0¦327,9 ¦330,0¦50,0 ¦53,3 ¦34,7*¦1453,9 ¦¦на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------+----+------+-----+------+-----+-----+------+-----+---------- * В том числе: 9,5 млн. руб. - бюджетные ассигнования нафинансирование фактически выполненных и неоплаченных работ в 2009году. (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2010 г. N 17-ОЗ) 5. Система программных мероприятий Настоящая программа предусматривает разработку и утверждениемуниципальными образованиями соответствующих программ по ликвидации наподведомственной территории зданий ветхого и аварийного фонда ипереселению граждан, проживающих в указанных помещениях. При разработке муниципальных программ обязательным являетсявыполнение положений настоящей программы, а также разработкапоэтапного плана действий органов местного самоуправления,предусматривающего в том числе: 1) уточнение реестра ветхих и аварийных жилых строений (домов),расположенных на территории соответствующего муниципальногообразования, объема такого жилья и, соответственно, численностипроживающего в нём населения. При этом следует ранжировать указанные здания по двум категориям: дома и помещения, которые после капитального ремонта,модернизации и реконструкции (далее - реконструкции) могут статьпригодными для проживания; дома и помещения, которые не могут быть восстановлены или делатьэто экономически нецелесообразно; 2) определение очередности сноса или реконструкции того или иногостроения и, соответственно, очередности переселения граждан,проживающих в указанных зданиях; 3) выявление и составление реестра домов высокой степениготовности (объектов незавершенного строительства) с целью ихдостройки для переселения граждан из домов, предназначенных для сносаили реконструкции; 4) привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования настоящейпрограммы и разработка механизмов их использования; 5) разработка нормативной базы, определяющей условия переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Основными положениямиуказанных документов должны стать следующие: - граждане, имеющие жилье в аварийном или ветхом жилищном фонде,имеют право на участие в программе на условиях, определяемыхмуниципальной программой; - условия участия в долевом строительстве жилья граждан (вслучае, если граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилищномфонде, желают приобрести жилье большей площади (превышающейустановленную законом норму предоставления жилых помещений), либо,если в строительстве нового жилья желают принять участие граждане, непроживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, под обязательствопередачи ранее занимаемого жилого помещения в муниципальнуюсобственность для реализации мероприятий программы); - порядок отселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда, не участвующих в долевом строительстве жилья; - условия финансово-кредитной поддержки социально-незащищенныхграждан, зарегистрированных по месту жительства в ветхом и аварийномжилищном фонде; - о маневренном муниципальном жилищном фонде. 6. Механизм реализации программы 6.1. Общие положения (Утратил силу - Закон Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) Гражданам, переселяемым в рамках настоящей программы из ветхого иаварийного жилищного фонда, предоставляется жилье, размеры и качествокоторого определяются исходя из законодательно установленных гарантийгосударства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийномжилищном фонде. Предоставляемое жилье может являться: - муниципальным жильем, освободившимся в результате прекращенияпредыдущего договора найма; - вновь построенным жильем, полученным органом местногосамоуправления от заказчика-застройщика за предоставление земельногоучастка и подключение к объектам инженерной инфраструктуры; - жильем, приобретенным на вторичном рынке жилищной недвижимости; - жильем, построенным в качестве муниципального социальногожилья; - жильем, полученным в ходе реализации настоящей программы. При выборе вида предоставляемого жилья главным критерием являетсястоимость жилья - она должна быть минимальной при соблюденииустановленных гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.С этой целью органам местного самоуправления следует: - активнее проводить работу по выявлению и вторичномуиспользованию муниципального жилья; - при заключении договоров с заказчиками-застройщикамиоговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных вдальнейшем для социального использования; - в случае принятия решения о строительстве муниципальногосоциального жилья использовать специальные проекты, предназначенныедля жилья именно этого типа; - при разработке (подаче заявок на разработку) проектно-сметнойдокументации тщательно учитывать состав дополнительных затрат,предусматриваемых в сметах на строительство и реконструкцию жилья. Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 15 ноябряподают государственному заказчику заявки, в которых указывается суммасредств, предусматриваемая в местном бюджете на предстоящий год наликвидацию ветхого и аварийного жилья, объем финансирования извнебюджетных источников с представлением соглашений (договоров) онамерениях между муниципальным образованием и инвесторами внебюджетныхсредств. Государственный заказчик рассматривает эти заявки и, исходя изколичества и технического состояния жилищного фонда, включенного вмуниципальную программу, объема привлеченных инвестиций, наличияобъектов незавершенного строительства (которые при необходимостивозможно перепроектировать под строительство жилья), наличия средствфедерального и областного бюджетов на эти цели, других параметров,подготавливает и в сроки, установленные законом об областном бюджетена соответствующий финансовый год, представляет на утверждение вобластную Думу предложения по распределению целевых средств областногои (или) федерального бюджетов по муниципальным образованиям. 6.2. Практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье Практическая деятельность по переселению граждан вблагоустроенное жилье в рамках настоящей программы включает в себя дваблока: "строительство нового жилья" и "реконструкция ветхого иаварийного жилищного фонда". Блок 1 "Строительство нового жилья" 1. Органы местного самоуправления муниципальных образований,которым выделяются средства областного и (или) федерального бюджетовдля реализации программы, ежегодно формируют и направляют вминистерство строительного комплекса Рязанской области пакетдокументации, включающий: (В редакции Законов Рязанской областиот 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) - график переселения граждан на планируемый год (с приложениемзаверенных копий актов межведомственных комиссий по результатамобследования технического состояния аварийных и ветхих домов, которыепланируется расселить); - объемы строительства нового жилья (в том числе информацию одомах высокой степени готовности (объектах незавершенногостроительства), предназначенных для достройки с целью переселенияграждан из домов, предназначенных для сноса или реконструкции),потребность в финансовых ресурсах на данные цели; - титульные списки на строительство (при наличии разработаннойпроектно-сметной документации на строительство домов); - план сноса ветхих и аварийных домов, вывоза мусора иблагоустройства площадок, на которых находились аварийные и ветхиедома, из которых будут переселены граждане; - копии нормативно-правовых документов, принятых органом местногосамоуправления, для реализации программы. 2. Министерство строительного комплекса Рязанской областирассматривает документацию, представляемую органами местногосамоуправления в соответствии с пунктом 1 настоящего блока, наосновании указанной документации подготавливает к утверждениюгубернатором области: график ввода нового жилья в рамках программы,задания по вводу общей площади жилых домов, лимиты капиталовложений поконкретным объектам (жилым домам) и титульные списки. (Вредакции Законов Рязанской области от 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) 3. Органы местного самоуправления заключают договоры с проектнымиорганизациями на разработку проектно-сметной документации настроительство жилых домов (в случае, если указанная документация небыла разработана ранее). 4. Министерство строительного комплекса Рязанской области, органместного самоуправления на основании утвержденных заданий по вводуобщей площади жилых домов, лимита капитальных вложений, титульныхсписков и проектно-сметной документации заключает: (В редакцииЗаконов Рязанской области от 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) инвестиционные контракты с привлекаемыми инвесторами; (В редакцииЗакона Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) договоры подряда со строительно-монтажными организациями навыполнение работ. 5. Подрядные строительно-монтажные организации на основаниизаключенных договоров осуществляют строительство. 6. Министерство строительного комплекса Рязанской области, органместного самоуправления после окончания строительства вводит вэксплуатацию новые жилые дома. (В редакции Законов Рязанской областиот 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) 7. Органы местного самоуправления организуют переселение впостроенное жилье граждан из домов ветхого и аварийного фонда. 8. Органы местного самоуправления организуют снос ветхих иаварийных домов, не подлежащих реконструкции, из которых гражданепереселены во вновь построенное жилье, вывоз мусора и благоустройствоплощадок. Блок 2 "Реконструкция ветхого и аварийного жилищного фонда" 1. Органы местного самоуправления муниципальных образований,которым выделяются средства областного и (или) федерального бюджетовдля реализации программы, ежегодно формируют и направляют вминистерство строительного комплекса Рязанской области пакетдокументации, включающий: (В редакции Законов Рязанской областиот 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) - реестр предлагаемых к реконструкции жилых домов (с приложениемзаверенных копий актов межведомственных комиссий по результатамобследования технического состояния указанных домов); - график переселения граждан из предлагаемых к реконструкциидомов; - предложения по вариантам переселения граждан на времяреконструкции домов (в муниципальный маневренный фонд либо иныеварианты); - титульные списки на реконструкцию (при наличии разработаннойпроектно-сметной документации на реконструкцию домов); - потребность в финансовых ресурсах на реконструкцию домов; - копии нормативно-правовых документов, принятых органом местногосамоуправления, для реализации программы. 2. Комплекс строительства и архитектуры администрации областирассматривает документацию, представляемую органами местногосамоуправления в соответствии с пунктом 1 настоящего блока, наосновании указанной документации подготавливает к утверждениюгубернатором области: график реконструкции жилья в рамках программы,задания по вводу общей площади реконструированных жилых домов, лимитыкапиталовложений по конкретным объектам (жилым домам) и титульныесписки. 3. Органы местного самоуправления заключают договоры с проектнымиорганизациями на разработку проектно-сметной документации нареконструкцию жилых домов (в случае, если указанная документация небыла разработана ранее). 4. Министерство строительного комплекса Рязанской области, органместного самоуправления на основании утвержденных заданий по вводуобщей площади реконструированных жилых домов, лимита капитальныхвложений, титульных списков и проектно-сметной документации заключает: (В редакции Законов Рязанской области от 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) инвестиционные контракты с привлекаемыми инвесторами; (В редакцииЗакона Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) договоры подряда со строительно-монтажными организациями навыполнение работ. 5. Органы местного самоуправления организуют выселение граждан изподлежащих реконструкции домов в муниципальный маневренный жилой фондлибо в иное жилье для временного проживания, либо предоставляют имблагоустроенное жилье в соответствии с требованиями подраздела 6.1настоящей программы. 6. Подрядные строительно-монтажные организации на основаниизаключенных договоров осуществляют реконструкцию жилых домов. 7. УКС, орган местного самоуправления после окончаниястроительных работ вводит в эксплуатацию реконструированные дома. (Вредакции Закона Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) 8. Органы местного самоуправления организуют переселение вреконструированное жилье граждан из домов ветхого и аварийного фонда. 6.3. Механизм реализации программы на 3 этапе Реализация программы предусматривает участие исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области, органов местногосамоуправления, подрядных строительных и проектных организаций. Разработка проектно-сметной документации на строительство(реконструкцию) объектов жилищного строительства, выполнение работ построительству (реконструкции) объектов жилищного строительствасоответственно с подрядными проектными и строительными организациямиосуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". На областном уровне определяются бюджетные ассигнования изобластного бюджета на капитальные вложения для реализации программы насоответствующий год. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых нареализацию программы, является министерство строительного комплексаРязанской области. (В редакции Закона Рязанской областиот 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) Министерство строительного комплекса Рязанской области приреализации программы: (В редакции Закона Рязанской областиот 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) заключает с муниципальными образованиями соглашения на выделениесубсидий на финансирование строительства (реконструкции) жилых домов впределах средств, предусмотренных законом Рязанской области обобластном бюджете на соответствующий год; на основании соглашений и заявок на предоставление субсидий настроительство (реконструкцию) жилых домов подает сводную заявку нафинансирование муниципальных образований в министерство финансовРязанской области; (В редакции Закона Рязанской областиот 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований изобластного Фонда софинансирования расходов; выполняет иные функции в пределах своих полномочий. Условием для участия муниципальных образований в реализацииданной программы является наличие в муниципальных образованияхсоответствующих программ по переселению граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда. Строительство (реконструкция) жилых домов, финансирование которыхосуществляется за счет субсидий из областного Фонда софинансированиярасходов, должно быть обеспечено финансированием из бюджетовмуниципальных образований. Муниципальные образования представляют в министерствостроительного комплекса Рязанской области: (В редакции ЗаконаРязанской области от 05.09.2008 г. N 102-ОЗ) заявки на выделение субсидий из областного бюджета настроительство (реконструкцию) жилых домов; пакет документов, определенных Правительством Рязанской области,для открытия финансирования. (Дополнен - Закон Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) 7. Управление реализацие й программы и контроль за ходом ее выполнения Ежегодно государственный заказчик уточняет показатели и затратына программные мероприятия, механизм реализации программы и готовитпредложения по корректировке, приостановлению или отмене нормативныхправовых актов, в соответствии с которыми реализуется программа. Исполнители всех работ, финансируемых из бюджетных источниковвсех уровней, определяются на конкурсной основе. Организация реализации мероприятий, осуществляемых намуниципальном уровне, производится соответствующими органами местногосамоуправления. (Утратил силу - Закон Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) Государственный заказчик ежегодно в установленном порядкеинформирует Рязанскую областную Думу о ходе реализации программы. (Вредакции Закона Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) По запросам Государственной жилищной инспекции Рязанской областиорганы местного самоуправления, участвующие в реализации программы,представляют информацию, необходимую для осуществления Государственнойжилищной инспекцией Рязанской области предоставленных ей полномочий.(В редакции Закона Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) 8. Оценка эффективности программных мероприятий (Утратил силу - Закон Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) В результате реализации программы к концу 2010 года не менее 6тысяч граждан, проживающих на территории Рязанской области, должныулучшить свои жилищные условия. В рамках программы предполагаетсяпостроить не менее 90 тысяч кв. метров нового и реконструировать 1,4тыс. кв. метров непригодного для постоянного проживания жилья. (Вредакции Закона Рязанской области от 12.03.2010 г. N 17-ОЗ) Ожидаемые показатели реализации программы могут бытьскорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования,предусмотренных мероприятиями программы . (В редакции Закона Рязанскойобласти от 12.03.2010 г. N 17-ОЗ) В случае выделения объемов финансирования программы в меньшихобъемах, предусмотренных в таблице 2, соответственно уменьшатсяожидаемые показатели реализации программы. (В редакции ЗаконаРязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ) Показателями абсолютного выполнения программы в Рязанской областибудут служить: - предоставление всем гражданам, проживавшим к началу реализациипрограммы в непригодном для проживания жилищном фонде, иного жилья,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; - ликвидация непригодного для проживания, не подлежащеговосстановлению жилищного фонда; - решение проблемы освободившихся земельных участков. Промежуточная оценка эффективности должна базироваться настатистической отчетности. Реализация программы обеспечит: - выполнение обязательств государства перед гражданами,проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; - снижение социальной напряженности; - создание дополнительных рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Приложение 2 к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" (Утратил силу - Закон Рязанской области от 08.05.2008 г. N 53-ОЗ)