Закон Рязанской области от 03.04.2006 № 45-ОЗ
О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 13.11.2006 г. N 140-ОЗ; от 01.11.2008 г. N 141-ОЗ; от 13.11.2009 г. N 141-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 22 марта 2006 года Государственное регулирование в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукциинаправлено на защиту экономических интересов Рязанской области иосуществление контроля за соблюдением законодательства, норм иправил в регулируемой области. Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на отношения,участниками которых являются юридические лица (организации)независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом «Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», настоящимЗаконом, а также граждане, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащейпродукции. Действие настоящего Закона не распространяется на: деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целяхсбыта продукцию, содержащую этиловый спирт; деятельность организаций, связанную с производством и оборотомлекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств,содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти и внесенных вГосударственный реестр лекарственных средств, изделий медицинскогоназначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную сизготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числегомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения,парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственнуюрегистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительнойвласти; деятельность по производству и обороту пива; деятельность по производству и обороту натуральных напитков ссодержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовойпродукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных бездобавления этилового спирта. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: 1) алкогольная продукция - пищевая продукция, котораяпроизведена с использованием этилового спирта, произведенного изпищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, какпитьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (втом числе натуральное); 2) оборот алкогольной продукции – закупка (в том числе импорт),поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа; 3) лицензирующий орган – комитет по развитиюпредпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области,осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим Законом(далее – лицензирующий орган); (В редакции Законов Рязанской областиот 01.11.2008 г. N 141-ОЗ) 4) лицензия – специальное разрешение на осуществлениеконкретного вида деятельности при обязательном соблюдениилицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органомюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; 5) лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлениемлицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличиелицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий,аннулированием лицензий и контролем за соблюдением лицензиатами приосуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующихлицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, атакже предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестровлицензий и иной информации о лицензировании; 6) лицензионные требования и условия – совокупностьустановленных нормативными правовыми актами Российской Федерации иРязанской области требований и условий, выполнение которыхлицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого видадеятельности; 7) лицензиат – юридическое лицо, имеющее лицензию наосуществление конкретного вида деятельности; (В редакции ЗаконаРязанской области от 21.03.2007 г. N 27-ОЗ) 8) соискатель лицензии – юридическое лицо, обратившееся влицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии наосуществление конкретного вида деятельности; (В редакции ЗаконаРязанской области от 21.03.2007 г. N 27-ОЗ) 9) приложение к лицензии – дополнение к лицензии, где указаныперечень и адреса территориально обособленных объектов,осуществляемые на них виды работ и услуг; 10) территориально-обособленный объект – входящее в составлицензиата обособленное подразделение (не являющееся юридическимлицом), расположенное отдельно от места нахождения лицензиата, котороебудет осуществлять лицензируемый вид деятельности; (В редакции ЗаконаРязанской области от 21.03.2007 г. N 27-ОЗ) 11) аккредитация – получение на конкурсной основе отуполномоченного на то государственного органа исполнительной властиРязанской области аттестата, подтверждающего право поставкиалкогольной продукции для организации розничной торговли иобщественного питания; 12) декларирование – представление информации о розничнойпродаже алкогольной продукции в уполномоченный орган; 13) декларация – форма отчетности, утвержденная ПравительствомРязанской области, о розничной продаже алкогольной продукции. Статья 3. Законодательство о государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции Регулирование производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции в Рязанской областиосновывается на Федеральном законе «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции», иных федеральных законах, нормативныхправовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Законаи принимаемых на его основе нормативных правовых актов Рязанскойобласти. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Рязанскойобласти в области производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. К полномочиям Рязанской областной Думы в вопросахпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции относятся: 1) принятие законов, иных нормативных правовых актов Рязанскойобласти в сфере производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции; 2) осуществление контроля за их исполнением; 3) установление для организаций, осуществляющих розничнуюпродажу алкогольной продукции, требований к минимальному размеруоплаченного уставного капитала (уставного фонда) (за исключениеморганизаций общественного питания); 4) введение декларирования розничной продажи алкогольнойпродукции; 5) установление ограничений времени розничной продажиалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции; 6) утверждение программ производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 7) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. 2. К полномочиям исполнительных органов государственной властиРязанской области в вопросах производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: 1) определение порядка лицензирования и выдача лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции, ведение государственнойрегистрации выданных лицензий, лицензий, действие которыхприостановлено, и аннулированных лицензий; 2) выдача лицензий на осуществление деятельности попроизводству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевойпродукции в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации; 3) установление порядка представления деклараций о розничнойпродаже алкогольной продукции; 4) проведение аккредитации организаций, осуществляющихпоставки алкогольной и спиртосодержащей продукции для розничнойторговли и общественного питания; 5) осуществление государственного контроля за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, атакже условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажуалкогольной продукции; 6) осуществление контроля за соблюдением требованийтехнических регламентов при производстве и обороте этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 7) установление порядка определения прилегающих к объектамтерриторий, на которых не допускается розничная продажа алкогольнойпродукции; 8) разработка и реализация программ производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 9) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 5. Аккредитация организаций, осуществляющих оптовыепоставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания 1. В целях концентрации объемов поставок поступающей врозничную продажу алкогольной продукции проводится обязательнаяаккредитация организаций, осуществляющих на территории областипоставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания. 2. Аккредитация на территории Рязанской области осуществляетсяуполномоченным Правительством Рязанской области органом (далее -орган по аккредитации). 3. Аккредитованные поставщики ежеквартально представляют ворган по аккредитации сведения об объеме и ассортименте закупленнойи поставленной алкогольной продукции по форме, утвержденнойПравительством Рязанской области. Статья 6. Декларирование розничной продажи алкогольнойпродукции 1. Декларирование розничной продажи алкогольной продукцииосуществляется в соответствии с положением о декларированиирозничной продажи алкогольной продукции. 2. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольнойпродукции, представляют декларации об объемах реализацииалкогольной продукции в уполномоченный Правительством Рязанскойобласти исполнительный орган государственной власти в соответствиис положением о декларировании розничной продажи алкогольнойпродукции. 3. Положение о декларировании розничной продажи алкогольнойпродукции и форма декларации утверждаются Правительством Рязанскойобласти. Статья 7. Особые требования к производству и оборотуалкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции 1. Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащейпищевой продукции на территории Рязанской области осуществляются всоответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.». 2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляетсяорганизациями, имеющими минимальный размер оплаченного уставногокапитала (за исключением организаций общественного питания) неменее 10 тысяч рублей. 3. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется сприменением контрольно-кассовой техники, кроме случаев,предусмотренных действующими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Рязанской области. 4. Уполномоченный исполнительный орган государственной властиРязанской области в пределах своей компетенции оказываетфедеральным органам исполнительной власти содействие в проверкекачества алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом«О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ста тья 8. Порядок розничной продажи алкогольной продукции натерритории Рязанской области 1. На территории Рязанской области не допускается: 1) розничная продажа питьевого этилового спирта; 2) розничная продажа алкогольной продукции без соответствующейлицензии; 3) розничная продажа алкогольной продукции в детских,образовательных и медицинских организациях; 4) розничная продажа алкогольной продукции на всех видахобщественного транспорта (транспорта общего пользования) городскогои пригородного сообщения; 5) розничная продажа алкогольной продукции в организацияхкультуры (за исключением расположенных в них организаций илипунктов общественного питания, в том числе без образованияюридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружениях; 6) розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним; 7) розничная продажа алкогольной продукции безсопроводительных документов в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовойпродукции в местах массового скопления граждан и местах нахожденияисточников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, ваэропортах, на оптовых продовольственных рынках, объектах военногоназначения, остановках транспорта общего пользования, молодежныхдискотеках, местах проведения общественно-политических икультурно-массовых мероприятий) и на прилегающих к ним территориях,а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков,автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукцииместах. 3. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления в порядке, установленном Правительством Рязанскойобласти. 4.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 73-ОЗ) 5.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 73-ОЗ) 6.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 73-ОЗ) 7. Организации, осуществляющие в городах розничную продажуалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целейстационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранениядокументов и денег, контрольно-кассовую технику. 8. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовойпродукции с 22.00 часов до 08.00 часов. (В редакции ЗаконаРязанской области от 13.11.2009 г. N 141-ОЗ) Статья 9. Лицензирование деятельности по производству иобороту алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Лицензирование деятельности по производству и оборотуалкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется всоответствии с Федеральным законом «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции». 2. Лицензирующий орган осуществляет лицензирование натерритории Рязанской области следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции; Абзац. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 21.03.2007 г. N 27-ОЗ) производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевойпродукции. Порядок лицензирования деятельности по розничной продажеалкогольной продукции определяется положением о лицензированиидеятельности по розничной продаже алкогольной продукции,утвержденным Правительством Рязанской области. 3. Лицензии на осуществление деятельности по производству,хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции выдаются впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии на розничную продажуалкогольной продукции, выдача лицензии, продление срока действиялицензии, переоформление лицензии, внесение изменений в лицензиюосуществляются на платной основе. Устанавливаются следующие размеры оплаты: за рассмотрение заявлений о выдаче лицензии, о переоформлениилицензии, о продлении срока действия лицензии, об открытии новоготоргового объекта – 3000 рублей; лицензионный сбор за выдачу лицензии – 50000 рублей; лицензионный сбор за продление срока действия лицензии – 50000рублей; за переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии – 1000рублей; за выдачу каждого экземпляра копии лицензии – 100 рублей; за представление единицы информации из реестра лицензии – 100рублей; за внесение изменений в приложение к лицензии – 100 рублей . (Вредакции Закона Рязанской области от 21.03.2007 г. N 27-ОЗ) 5. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукциивыдаются на срок не более пяти лет либо на меньший срок позаявлению лицензиата. 6. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,выданные индивидуальным предпринимателям без образованияюридического лица до 1 января 2006 года, действуют по 30 июня 2006года. 7. Лицензирующий орган ведет единый реестр выданных,приостановленных и аннулированных лицензий на деятельность поосуществлению розничной продажи алкогольной продукции. Информация,содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления.Лицензирующий орган предоставляет безвозмездно информацию изреестра для органов государственной власти и местногосамоуправления по их письменному запросу. 8. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции,выданная лицензирующим органом, может действовать на территориилюбого субъекта Российской Федерации при условии наличия междуРязанской областью и таким субъектом Российской Федерациисоответствующего соглашения. Статья 10. Приостановление, прекращение действия лицензии ианнулирование лицензии 1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной испиртосодержащей продукции приостанавливается лицензирующим органомна основании материалов, представленных органами, осуществляющимиконтроль за соблюдением требований к лицензируемому видудеятельности в соответствии с действующим законодательством, атакже по инициативе самого лицензирующего органа в пределах егокомпетенции. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлениидействия лицензии может быть обжаловано в суде. 2. Действие лицензии может быть прекращено на основаниизаявления лицензиата или по истечении срока ее действия. 3. Лицензия на розничную торговлю алкогольной испиртосодержащей продукцией может быть аннулирована решением судапо представлению материалов лицензирующим органом. До вступлениярешения суда в законную силу лицензирующий орган вправеприостановить действие лицензии. Статья 11. Контроль за соблюдением настоящего Закона 1. Контроль за соблюдением настоящего Закона включает в себяконтроль за соблюдением организациями законодательства,регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, контроль за соблюдением лицензиатамилицензионных требований, контроль за соблюдением действияаттестатов аккредитации, контроль за соблюдением установленныхстандартов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащуюпродукцию, контроль за представлением деклараций организациямирозничной торговли. 2. Организации всех форм собственности, осуществляющиепроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, а также граждане,занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющиерозничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаныпредоставлять беспрепятственный доступ представителямконтролирующих органов, органов исполнительной власти области иместного самоуправления только по предъявлении служебногоудостоверения и направления руководителя контролирующей службы дляознакомления с условиями производства и реализации продукции, сдокументацией на нее, отбора образцов для лабораторногоисследования, выполнять их предписания. Не допускается осуществление государственного контроля за счетсредств проверяемых организаций. Статья 12. Общественный контроль за соблюдением настоящегоЗакона 1. Исполнительные органы государственной власти Рязанскойобласти и их должностные лица обязаны содействовать гражданам иобщественным объединениям в проведении соответствующих проверокфактов нарушения настоящего Закона и в десятидневный срокуведомлять заявителей о принятых решениях. 2. В целях анализа возможных социально-экономическихпоследствий законодательных инициатив по вопросам регулированияпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, практики применения законодательства иразработки соответствующих рекомендаций Правительство Рязанскойобласти создает консультационно-экспертный совет. Положение оконсультационно-экспертном совете утверждается ПравительствомРязанской области. Статья 13. Ответственность за нарушение требований настоящегоЗакона Юридические лица, должностные лица организаций и граждане,нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. Статья 14. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящейстатьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Пункт 11 статьи 2; пункт 4 части 2 статьи 4; статью 5признать утратившими силу с 1 июля 2006 года. 3. Часть 2 статьи 7 вступает в силу с 1 июля 2006 года. 4. В абзаце первом статьи 1 после слов «по розничной продаже»,в части 2 статьи 11 после слов «розничную продажу» слова«алкогольной и» исключить с 1 июля 2006 года. 5. В части 4 статьи 8 слова «, а также не прошедшихаккредитацию в органе по аккредитации в установленном порядке», вчасти 1 статьи 11 слова «, контроль за соблюдением действияаттестатов аккредитации» исключить с 1 июля 2006 года. 6. Организации, получившие лицензии на розничную продажуалкогольной продукции до 1 января 2006 года, обязаны привестиразмер уставного капитала в соответствие с требованиями части 3статьи 7 настоящего Закона и уведомить об этом лицензирующий органв срок до 1 июля 2006 года. 7. Абзац третий части 2 статьи 9 вступает в силу с 1 июля2006 года. 8. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Рязанской области от 7 мая 1997 года «О регулированиипроизводства алкогольной продукции, оборота этилового спирта иалкогольной продукции на территории Рязанской области»; 2) Закон Рязанской области от 11 февраля 1998 года «О внесенииизменений в Закон Рязанской области «О регулировании производстваалкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории Рязанской области»; 3) Закон Рязанской области от 24 июня 1998 года «О внесенииизменений и дополнений в Закон Рязанской области «О регулированиипроизводства алкогольной продукции, оборота этилового спирта иалкогольной продукции на территории Рязанской области»; 4) Закон Рязанской области от 27 ноября 1998 года № 13-ОЗ «Овнесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области «Орегулировании производства алкогольной продукции, оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области»; 5) Закон Рязанской области от 3 марта 2000 года № 17-ОЗ «Овнесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области «Орегулировании производства алкогольной продукции, оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области»; 6) Закон Рязанской области от 28 июля 2000 года № 54-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Рязанской области «О регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Рязанской области»; 7) Закон Рязанской области от 6 сентября 2000 года № 68-ОЗ «Овнесении изменений и дополнений в статьи 8,9,10 и 15 ЗаконаРязанской области «О регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииРязанской области»; 8) Закон Рязанской области от 5 апреля 2002 года № 19-ОЗ «Овнесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области «Орегулировании производства алкогольной продукции, оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области»; 9) Закон Рязанской области от 31 марта 2003 года № 15-ОЗ «Овнесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области «Орегулировании производства алкогольной продукции, оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области». Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 03 апреля 2006 года № 45-ОЗ