Закон Рязанской области от 07.05.1997 б/н
О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области
З А К О Н Р Я З А Н С К О Й О Б Л А С Т И О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области Принят Рязанской областной Думой 7 мая 1997 года (В редакции Закона Рязанской области от 11.02.98 г. N ) (В редакции Закона Рязанской области от 24.06.98 г. N ) (В редакции Законов Рязанской области от 27.11.98 г. N 13-ОЗ; от 28.07.2000 г. N 54-ОЗ) Целью настоящего Закона является определение основных условийпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Рязанской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. К алкогольной продукции относится пищевая продукция,произведенная с использованием этилового спирта, произведенного изпищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процентаобъема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловыйпитьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива). 2. Под оборотом алкогольной продукции понимаются ее экспорт,импорт, поставка (доставка, хранение), закупка, оптовая и розничнаяреализация. 3. Под павильоном понимается стационарное закрытое оборудованноестроение легковозводимой конструкции на заглубленном фундаменте,имеющее торговый зал и помещения для хранения товаров, рассчитанное наодно или несколько рабочих мест. 4. Под мелкорозничной торговлей понимается продажапродовольственных и непродовольственных товаров несложногоассортимента через стационарную и передвижную мелкорозничную торговуюсеть. К стационарной мелкорозничной торговой сети относятся палатки,павильоны, ларьки, киоски, лотки. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на организациивсех форм собственности, осуществляющие производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой и непищевойпродукции, а также на индивидуальных предпринимателей, осуществляющихрозничную реализацию алкогольной продукции. 2. Действие настоящего Закона не распространяется надеятельность граждан (физических лиц), производящих продукцию,содержащую этиловый спирт, не в целях сбыта. Статья 3. Законодательство о государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции Регулирование производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции в Рязанской областиосновывается на Федеральном законе "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22ноября 1995 года N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.01.99г. N 18-Ф3), иных федеральных законах, нормативных правовых актахРоссийской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых наего основе нормативных правовых актов Рязанской области.Глава II. Регулирование производства алкогольной продукции в Рязанской области Статья 4. Основные условия производства этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции Основными условиями производства этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции являются: соответствие производственных помещений и оборудованиядействующим санитарным нормам и правилам, правилам техникибезопасности и охраны труда, правилам пожарной безопасности,экологическим нормам и правилам, что должно быть подтвержденоуполномоченными на то государственными органами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; наличие государственной регистрации основного технологическогооборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукциив соответствии с Положением о государственной регистрации основноготехнологического оборудования для производства этилового спирта и(или) алкогольной продукции. Статья 5. Регулирование деятельности по производству и оборотуэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Регулирование производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: лицензирование деятельности по производству и обороту этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществление контроля за качеством произведенных этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статья 6. Лицензирование деятельности по производству и оборотуэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Лицензирование деятельности по производству и оборотуэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииосуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции". 2. Лицензии на производство этилового спирта, алкогольнойпродукции вправе получить организации, которые имеют оборудование,отвечающее требованиям статьи 4 настоящего Закона. Статья 7. Декларирование производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Декларирование производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции производится в соответствии сПоложением о декларировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2. В целях осуществления контроля за насыщением потребительскогорынка области, организации, осуществляющие закупку, хранение ипоставки алкогольной продукции, представляют декларации оборотаалкогольной продукции в управление спиртовой и ликеро-водочнойпромышленности администрации области. Глава III. Правила оборота алкогольной продукции в Рязанской области Статья 8. Основные условия оборота алкогольной продукции 1. Основными условиями, при которых возможен оборот алкогольнойпродукции на территории Рязанской области, являются: наличие лицензии на оптовую или розничную реализацию; наличие информации на русском языке о сертификации, кодеизготовителя, наименованиях государственных стандартов, обязательнымтребованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать,объеме упаковки, составе, содержании вредных для здоровья веществ посравнению с обязательными требованиями стандартов и опротивопоказаниях к применению, стране происхождения алкогольнойпродукции, дате изготовления и сроке использования или конечном срокеиспользования; разрешение органа местного самоуправления осуществлятьреализацию алкогольной продукции в указанном месте; наличие оборудованных и приспособленных для хранения и продажиалкогольной продукции помещений. 2. В целях предотвращения поступления на потребительский рынокобласти недоброкачественной алкогольной продукции, обеспечениябезопасности жизни и здоровья населения вся алкогольная продукция,поступающая в розничную продажу на территории Рязанской области,подлежит идентификации качества, подтверждением которой являетсяидентификационная региональная марка. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 28.07.2000 г. N 54-ОЗ) Идентификация качества алкогольной продукции производится наплатной основе. Идентификация качества алкогольной продукции - региональнаяпрограмма, связанная с проведением лабораторного исследования поотобранным в установленном порядке образцам на отождествление качестваалкогольной продукции сертификату соответствия, предъявленномупроизводителем, собственником, поставщиком. 3. Организации и индивидуальные предприниматели осуществляютреализацию алкогольной продукции исключительно в местах, определяемыхорганами местного самоуправления. При этом должна быть представлена внаглядной и доступной форме информация о часах торговли алкогольнойпродукцией, ее ассортименте, потребительских свойствах,предприятиях-изготовителях и сроках годности. 4. Розничная реализация алкогольной продукции осуществляется сприменением контрольно-кассовых машин в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 9. Ограничения при реализации алкогольной продукции 1. Реализация отечественной и импортной алкогольной продукцииосуществляется организациями оптом и в розницу, а индивидуальнымипредпринимателями только в розницу. 2. На территории Рязанской области запрещается: а) розничная реализация питьевого спирта; б) реализация алкогольной продукции без специальных (акцизных)марок в установленном порядке. Алкогольная продукция с содержаниемалкоголя свыше 9 процентов подлежит обязательной маркировке маркамиакцизного сбора или специальными марками, региональнымиидентификационными марками. Образцы специальных (акцизных) марок, порядок и размеры ихоплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации. Образцы региональных идентификационных марок, порядок и размерыих оплаты устанавливаются администрацией области. в) реализация алкогольной продукции без соответствующихлицензий; г) розничная реализация алкогольной продукции безидентификационной марки на каждой единице продукции, поступившей натерриторию Рязанской области из других регионов. Алкогольная продукция, не предназначенная для реализации натерритории Рязанской области, идентификации не подлежит. 3. Не допускается розничная реализация алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовойпродукции: (В редакции Закона Рязанской области от 28.07.2000 г. N54-ОЗ) а) в предприятиях мелкорозничной торговой сети (ларьках,киосках, палатках, павильонах), контейнерах и других неприспособленных для продажи данной продукции помещениях; б) на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к нимтерриториях; в) с рук, лотков, автомашин и всех видов транспорта; г) в детских, учебных, культовых и лечебно - профилактическихучреждениях и на прилегающих к ним территориях; д) лицам, не достигшим возраста 18 лет. 4. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления с учетом требований санитарных, пожарных, экологическихи других норм и правил. 5. Не допускается закупка алкогольной продукции для розничнойторговли и общественного питания у организаций, не имеющих лицензий напроизводство, розлив, закупку, хранение и поставки алкогольнойпродукции, а также не прошедших аккредитацию. 6. Создание организаций с иностранными инвестициями в целяхимпорта, розлива и реализации алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта более 13 процентов от объема единицы алкогольнойпродукции не допускается. 7. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенцииосуществляют контроль за соблюдением законодательства в областирозничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством. 8. Не допускается нахождение спирта этилового, изготовленного извсех видов сырья, а также алкогольной продукции, виноматериалов иполуфабрикатов этой продукции в торговых организациях всех формсобственности (торговый дом, подсобные и складские помещения) безтоварно-транспортной документации, без документов о сертификациипродукции, подтверждающих ее качество и безопасность для здоровьяпотребителей, маркировки акцизными (специальными) марками, а врозничных торговых предприятиях и региональными марками. 9. Розничная продажа алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в городахдолжна осуществляться в торговых предприятиях, имеющих для этих целейохранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, а такжестационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50квадратных метров или на торговых площадях, арендованных встационарных торговых предприятиях, отвечающих требованиям оборотаалкогольной продукции. (В редакции Закона Рязанской области от28.07.2000 г. N 54-ОЗ) Статья 10. Лицензирование деятельности по производству и оборотуэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции (за исключением розничной торговли) , попроизводству и обороту произведенных этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции с производственной мощностью или объемомуказанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь более 0, 02миллиона декалитров в год или с содержанием этилового спирта более 15процентов осуществляется при наличии федеральных лицензий, выданныхуправлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поРязанской области. Лицензии на осуществление деятельности по производству и оборотуэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаютсяпо согласованию с администрацией области. 2. Лицензии на производство и оборот произведенных этиловогоспирта, алкогольной продукции, переработку этилового спирта,алкогольной продукции, не соответствующих государственным стандартам итехническим условиям, в том числе изъятых и конфискованных изнезаконного оборота, переработку отходов производства этилового спиртас объемами указанного производства и оборота в пересчете наабсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а такжена производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащейпродукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объемаготовой продукции выдаются лицензионной палатой администрации областив порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Лицензии на право розничной продажи алкогольной продукциивыдаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком,установленным администрацией области. 4. В случае осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции физическими или юридическими лицами, имеющими торговыеобъекты на территориях нескольких муниципальных образований, лицензиивыдаются органами местного самоуправления по месту нахождения каждоготоргового объекта и выданная лицензия действует только на территорииданного муниципального образования. 5. Лицензионный сбор за розничную торговлю алкогольнойпродукцией устанавливается в размерах: 50 установленных законом минимальных размеров оплаты труда в годдля юридических лиц; 25 установленных законом минимальных размеров оплаты труда в годдля физических лиц. 6. Рассмотрение заявления на выдачу лицензии на розничнуюторговлю, выдача лицензии, ее копий и переоформление лицензийосуществляется на платной основе. За рассмотрение заявлений на выдачу лицензии взимается плата вразмере 3 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. За выдачу лицензии взимается плата в размере 10 установленныхзаконом минимальных размеров оплаты труда.. За выдачу каждогоэкземпляра копии лицензии взимается плата в размере 1/ 10установленного законом минимального размера оплаты труда. Переоформление лицензии производится в порядке, установленномдля ее получения. 7. Лицензионные сборы и плата за рассмотрение заявлений, завыдачу лицензий и их копий перечисляются в доход бюджета, за счеткоторого содержится орган лицензирования. 8. Лицензии на розничную торговлю алкогольной продукциейвыдаются на срок не менее чем три года, либо на меньший срок позаявлению лицензиата. Статья 11. Регулирование импорта алкогольной продукции Импорт алкогольной продукции на территории Рязанской областиосуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации.Глава IV. Контроль за соблюдением настоящего Закона и ответственность за его нарушение Статья 12. Контроль за соблюдением настоящего Закона 1. Территориальные подразделения Федеральных органовисполнительной власти (управления внутренних дел, управленияМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам, управленияфедеральной службы налоговой полиции, госторгинспекции,госсанэпиднадзора, Госстандарта, управления Министерства РоссийскойФедерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства)- далее контролирующие органы, органы исполнительной власти Рязанскойобласти и органы местного самоуправления, в пределах их компетенции,определенной федеральным и областным законодательством, осуществляютконтроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Рязанской области. Результатыпроверок и предложения контролирующих органов заносятся в Книгуинспекторских проверок физических и юридических лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность в сфере торговли, общественногопитания и бытовых услуг. 2. Контроль за соблюдением настоящего Закона включает в себяконтроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, контроль за выдачей лицензий напроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, контроль за соблюдением установленных стандартов наэтиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. 3. Организации всех форм собственности, осуществляющиепроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпищевой и непищевой продукции, а также индивидуальныепредприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольнойпродукции, обязаны предоставлять беспрепятственный доступпредставителям контролирующих органов, органов исполнительной властиобласти и местного самоуправления только по предъявлении служебногоудостоверения и направления руководителя контролирующей службы дляознакомления с условиями производства и реализации продукции, сдокументацией на нее, отбора образцов для лабораторного исследования,выполнять их предписания. 4. Регулирование деятельности по производству и оборотуэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включаяэкспорт, осуществляется управлением спиртовой и ликеро-водочнойпромышленности администрации Рязанской области. Статья 13. Общественный контроль за соблюдением настоящегоЗакона 1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Законаосуществляется гражданами и их общественными организациями(объединениями). 2. Контролирующие органы, органы исполнительной власти Рязанскойобласти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны позаявлениям граждан, общественных организаций (объединений)осуществлять в пределах их компетенции проверки по фактам нарушениянастоящего Закона и в установленные сроки уведомлять заявителя опринятом по представленным материалам решении. Статья 14. Приостановление, прекращение действия лицензии ианнулирование лицензии 1. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливаетсялицензирующим органом на основании материалов, представленныхорганами, осуществляющими контроль за соблюдением требований клицензируемому виду деятельности и обороту алкогольной продукции всоответствии с действующим законодательством, а также по инициативесамого лицензирующего органа в пределах его компетенции. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлениидействия лицензии может быть обжаловано в суде. 2. Действие лицензии может быть прекращено на основаниизаявления лицензиата или по истечении срока ее действия. 3. Лицензия на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулированарешением суда по представлению материалов лицензирующим органом. Довступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправеприостановить действие лицензии. Статья 15. Изъятие из незаконного оборота и конфискацияэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Изъятию из незаконного оборота на основании решенийконтролирующих служб подлежит этиловый спирт, алкогольная продукция,если они реализуются: без соответствующих лицензий; без соответствующих документов, предусмотренных нормативнымиактами о подтверждении легальности производства и оборота; без маркировки марками акцизного сбора или специальными марками,региональными идентификационными марками (в розничных торговыхпредприятиях), либо с поддельными марками акцизного сбора,специальными или региональными идентификационными марками; без сертификатов соответствия и не маркированной знакомсоответствия; некачественной и опасной для здоровья людей; как бесхозяйное имущество. 2. Изъятие, конфискация и хранение изъятых этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконномобороте, осуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащаяпродукция, не соответствующие государственным стандартам итехническим условиям, подлежат переработке на непищевую продукцию науполномоченных администрацией области промышленных предприятиях,имеющих соответствующие лицензии. При невозможности осуществить переработку конфискованныеэтиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежатуничтожению после заключения Межведомственной комиссии по проведениюединой государственной политики по предупреждению и пресечениюнезаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции. Статья 16. Ответственность за нарушение правил оборотаалкогольной продукции Должностные лица организаций и граждане, занимающиесяпредпринимательской деятельностью, нарушающие требования настоящегоЗакона, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Глава администрации области В.Н.Любимов (В редакции Закона Рязанской области от 03.03.2000 г. N 17-ОЗ)