Закон Рязанской области от 14.10.2005 № 109-оз
О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 05.05.2009 г. N 41-ОЗ; от 23.12.2011 г. N 119-ОЗ; от 29.12.2012 г. N 118-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 5 октября 2005 года Настоящий Закон определяет основные направления в областиобеспечения продовольственной безопасности и регулирования рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия натерритории Рязанской области. (Дополнен - Закон Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Статья 1. Цель и задачи Закона 1. Основной целью Закона является создание правовых основобеспечения продовольственной безопасности Рязанской области. 2. Главными задачами настоящего Закона являются: обеспечение продовольственной безопасности Рязанской области; обеспечение необходимого уровня производства продовольствия; формирование и регулирование рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе 1. В настоящем Законе применяются следующие понятия: (Вредакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) продовольственная безопасность – состояние экономики Рязанскойобласти, при котором достигается продовольственная обеспеченностьобласти и гарантируется физическая и экономическая доступность длянаселения области пищевых продуктов, соответствующих требованиямзаконодательства Российской Федерации в области обеспечения ихбезопасности и качества, в объемах не меньше рациональных нормпотребления основных пищевых продуктов, необходимых для активного издорового образа жизни; (В редакции Закона Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) обеспечение продовольственной безопасности - разработка иосуществление экономических, научно - технических, организационныхи иных мер, направленных на предупреждение продовольственныхкризисов, удовлетворение потребностей населения Рязанской областив продовольствии, необходимом для активной и здоровой жизничеловека; продовольственный кризис - ситуация, в которой обеспечениенаселения продовольствием находится под угрозой на всей илизначительной части территории Рязанской области и в которой даннаяугроза может быть устранена только с применением мергосударственного регулирования; рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствияРязанской области - система экономических отношений в сфереобращения сельскохозяйственной продукции и продовольствия; абзац;(Утратил силу - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г.N 140-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г.N 140-ОЗ) потребность в сельскохозяйственной продукции и продовольствии- расчетные объемы сельхозпродукции и продовольствия, необходимыедля полного обеспечения всего населения области продовольствием, апромышленности сельскохозяйственным сырьем; (Дополнен - ЗаконРязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Региональный продовольственный фонд совокупность запасовсельскохозяйственной продукции и продовольствия, выраженная внатуральных (объемных) и стоимостных показателях, предназначенныхдля обеспечения социальной стабильности, стратегическойпродовольственной безопасности и оказания регулирующеговоздействия на продовольственный рынок Рязанской области; необходимый уровень продовольствия - уровень производства,поставок продовольствия и сельскохозяйственных продуктовсельхозтоваропроизводителями, организациями пищевой иперерабатывающей промышленности, при котором обеспечиваетсяпродовольственная безопасность; (В редакции Закона Рязанскойобласти от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) физическая доступность пищевых продуктов – бесперебойноепоступление пищевых продуктов в места их потребления в ассортиментеи объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения всоответствии с рекомендуемыми нормами потребления; (В редакцииЗакона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) экономическая доступность пищевых продуктов - возможностьприобретения населением пищевых продуктов в соответствии сфизиологическими нормами питания при существующих структурепотребления, системе цен, уровне доходов и мерах социальнойподдержки. 2. Содержание иных понятий, используемых в настоящем Законе,соответствует понятиям, применяемым в Федеральном законе от 29декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации и Рязанскойобласти. (Дополнен - Закон Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Статья 3. Правовая основа продовольственной безопасности Правовой основой продовольственной безопасности областиявляются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципыи нормы международного права и международные договоры области,федеральные законы, настоящий Закон, а также иные нормативныеправовые акты Российской Федерации и Рязанской области. Статья 4. Обеспечение продовольственной безопасности области (Вредакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 1. Продовольственная безопасность области считаетсядостигнутой, если обеспечение продовольствием собственногопроизводства составляет не менее 65 % от потребности населенияРязанской области в продуктах питания в соответствии сфизиологическими нормами. 2. Продовольственная безопасность обеспечивается системойпринимаемых органами государственной власти Рязанской области мерэкономического, научно-технического, правового, организационного ииного характера и достигается посредством: эффективной организации производства; стимулирования наукоемкой и инновационной деятельностисельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе развитиявысоких биотехнологий и селекционной работы; организации закупок и поставок необходимого объемасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд; обеспечения процесса импортозамещения по основным продуктампитания за счет повышения конкурентоспособности производимойпродукции; налаживания долговременных экономических связей с регионамиРоссийской Федерации по поставкам в Рязанскую областьпродовольствия и сырья для его производства; регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Рязанской области, в том числе на основезакупочных и товарных интервенций; организации необходимого уровня производствасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетомпочвенно-климатических условий; установления нормативного распределения продовольствия приугрозе или возникновении продовольственного кризиса. (В редакции Закона Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Статья 5. Формирование и регулирование рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 1. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия формируется за счет: производимых в области сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия; завоза из-за пределов области сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия. 2. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия осуществляется с целью повышенияконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, произведенных сельскохозяйственнымитоваропроизводителями Рязанской области для поддержания ихдоходности. 3. Основными задачами регулирования рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия являются: увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, произведенных сельскохозяйственнымитоваропроизводителями и организациями пищевой и перерабатывающейпромышленности Рязанской области, на внутреннем рынке; сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственнуюпродукцию, сырье и продовольствие; содействие формированию рыночных структур, выходу организацийРязанской области на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия иных субъектов Российской Федерации; привлечение покупателей на рынок Рязанской области. 4. Торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствиемосуществляется по двум основным направлениям: самостоятельная реализация сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, организациями пищевой и перерабатывающейпромышленности своей продукции на условиях свободной конкуренции ивзаимной выгоды, включая продажу за пределы Рязанской области ипоставку на экспорт; закупка и поставка продукции для федеральных, областныхгосударственных и муниципа льных нужд. (В редакции Закона Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Статья 5.1. Механизм обеспечения продовольственнойбезопасности Механизм обеспечения продовольственной безопасностипредусматривает: финансирование мероприятий, направленных на развитиеагропромышленного комплекса Рязанской области, из областногобюджета в соответствии с объемами, утверждаемыми при принятиизакона об областном бюджете на очередной финансовый год; финансирование региональных целевых программ в сферепродовольственной безопасности; государственную поддержку внедрения прогрессивных технологий восновные отрасли земледелия и животноводства, пищевой иперерабатывающей промышленности, в систему хранения, заготовок иреализации сырья и готовой продукции; привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитиесельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающейпромышленности, розничной и оптовой торговли; государственное стимулирование повышения качествасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирование заказов на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дляобластных нужд; обеспечение контроля за качеством производимых, закупаемых ипоставляемых в Рязанскую область пищевых продуктов в соответствии стребованиями государственной системы стандартов и федеральныхсанитарных и ветеринарных правил и норм; заключение договоров и соглашений с производителямисельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Рязанскойобласти, с органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, с федеральными органами исполнительной власти РоссийскойФедерации в области сотрудничества в продовольственной сфере; проведение мониторинга состояния продовольственнойбезопасности; разработку и реализацию комплекса мер по созданию системыоптовых рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия; разработку и реализацию комплекса мер по созданию системырозничных рынков. (Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Статья 6. Полномочия Рязанской областной Думы в сферепродовольственной безопасности, формировании и регулировании рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (В редакцииЗакона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) К полномочиям Рязанской областной Думы в сферепродовольственной безопасности и формирования рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относятся:(Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) принятие законов и иных нормативных правовых актов Рязанскойобласти в сфере обеспечения продовольственной безопасности иформирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, а так же осуществление контроля за их исполнением;(Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) рассмотрение и утверждение расходов областного бюджета,необходимых для формирования, размещения и исполнения областногогосударственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для областных нужд; (Дополнен -Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 7. Полномочия Правительства Рязанской области в сферепродовольственной безопасности, формирования и регулирования рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия К полномочиям Правительства Рязанской области в сферепродовольственной безопасности, формирования и регулирования рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относятся: разработка законов и иных нормативных правовых актов Рязанскойобласти в сфере обеспечения продовольственной безопасности,формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия, а также осуществление контроля за ихисполнением; разработка, утверждение и реализация региональных целевыхпрограмм в сфере продовольственной безопасности, направленных наразвитие агропромышленного комплекса Рязанской области и снабжениенаселения региона сельскохозяйственной продукцией ипродовольствием; координация деятельности уполномоченными органамиисполнительной власти, обеспечивающими продовольственнуюбезопасность на территории Рязанской области; формирование и организация использования региональногопродовольственного фонда; определение государственного заказчика для формированиярегионального продовольственного фонда сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; обеспечение закупок и поставок необходимого объемасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дляобластных нужд; определение перечня и объемов закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия врегиональный продовольственный фонд, формируемый на основедоговоров с организациями пищевой и перерабатывающейпромышленности, сельхозтоваропроизводителями, включая личныеподсобные хозяйства; установление предельных размеров торговых надбавок к ценам напродукцию, поставляемую в региональный продовольственный фонд, сучетом безубыточной реализации готовой продукции; определение квоты для сельхозтоваропроизводителей иорганизаций пищевой и перерабатывающей промышленности на закупкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд по гарантированным ценам; разработка комплекса мер, направленных на снижение уровнябедности и поддержку наиболее нуждающихся слоев населения Рязанскойобласти, не имеющих достаточных средств для организации здоровогопитания; содействие формированию рыночных структур, выходу организацийна рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияиных субъектов Российской Федерации, а также привлечениюпокупателей на рынок Рязанской области; оказание организациям помощи в решении финансовых,транспортных, энергетических и других проблем, связанных сзаготовкой, переработкой товарной сельскохозяйственной продукции ипоставками ее потребителям, в том числе в рамках утвержденныхрегиональных целевых программ; разработка и утверждение отраслевой схемы размещения оптовойторговли пищевыми продуктами; создание реестра поставщиков продовольственных товаров с цельюпривлечения их на поставки товаров для областных государственныхнужд; в целях информационного обеспечения сбыта сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия создание системы маркетинговойинформации оптовой торговли за счет средств областного бюджета; Абзац. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) (В редакции Закона Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Статья 8. Государственный и общественный контроль запродовольственной безопасностью 1. Государственный контроль в сфере продовольственнойбезопасности осуществляется уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Рязанской области в пределах своихполномочий. 2. Общественный контроль за продовольственной безопасностьюможет осуществляться профессиональными союзами, обществамипотребителей, трудовыми коллективами, гражданами и инымиобщественными объединениями, в том числе объединениямисельхозтоваропроизводителей в соответствии с действующимзаконодательс твом. Статья 9. Баланс производства и потребления продовольствия 1. Баланс производства и потребления продовольствия вРязанской области является основой системы экономических расчетовпо оценке уровня жизни населения, оценке фактического потребленияпродуктов, а также базой для прогнозирования производствасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (В редакцииЗакона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 2. Баланс производства и потребления продовольствия вРязанской области составляет уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Рязанской области на основе расчетасреднедушевой потребности населения в продовольствии ипрогнозируемого поступления продуктов на рынок. (В редакции ЗаконаРязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Статья 10. Региональный продовольственный фонд 1. Региональный продовольственный фонд создается дляудовлетворения потребностей Рязанской области всельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствии. (Дополнен- Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 2. Региональный продовольственный фонд включает в себяоптимальный объем зерна и зернопродуктов для удовлетворенияпотребностей населения области в хлебе и хлебобулочных изделиях,отдельные виды социально значимых продуктов на межсезонный период,а также продукты питания для обеспечения учреждений, финансируемыхиз областного бюджета. (В редакции Закона Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 3. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 4. Уполномоченный исполнительный орган государственной властиРязанской области в сфере сельского хозяйства и продовольствияопределяет объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для Региональногопродовольственного фонда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и представляет их для утверждения вПравительство Рязанской области. Перечень, уровень цен на закупаемую и реализуемуюсельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, в том числецены на муку, выработанную из зерна Региональногопродовольственного фонда, утверждаются Правительством Рязанскойобласти по представлению Уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Рязанской области в сфере сельскогохозяйства и продовольствия. (В редакции Законов Рязанской областиот 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) 5. Координацию работ по формированию и использованиюРегионального продовольственного фонда осуществляет Уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Рязанской области всфере сельского хозяйства и продовольствия. (В редакции ЗаконовРязанской области от 05.05.2009 г. N 41-ОЗ; от 28.12.2011 г. N132-ОЗ) 6. Закупка продукции в Региональный продовольственный фондосуществляется на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,закупленные в Региональный продовольственный фонд за счет бюджетныхсредств, являются собственностью Рязанской области. (Дополнен -Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 8. Финансирование закупок и поставок сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Региональный продовольственныйфонд, хранения и перемещения продукции Региональногопродовольственного фонда осуществляется за счет средств областногобюджета в соответствии с законодательством Рязанской области.(Действие приостановлено до 1 января 2014 года. Вступает в силу с 1января 2013 года - Закон Рязанской области от 29.12.2012 г. N 118-ОЗ) Средства областного бюджета, выделенные на формированиеРегионального продовольственного фонда, носят целевой характер ииспользуются для закупки, хранения и перемещениясельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (Дополнен -Закон Рязанской области от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) 9. Не допускается приобретение в региональныйпродовольственный фонд пищевых продуктов, полученных из генетическимодифицированных источников. (В редакции Закона Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 10. При проведении торгов на поставки сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для областных нужд и формированиирегионального продовольственного фонда приоритет при прочих равныхусловиях отдается сельскохозяйственному товаропроизводителю, врамках организованных поставок, продукция которого не содержит всвоем составе компонентов, полученных из генетическимодифицированных источников. (Дополнен - Закон Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 11. С целью поддержки уровня цен на рынке сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Правительство Рязанской областипринимает решение о поставках сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия из Регионального продовольственного фонда иутверждает их объемы. (В редакции Законов Рязанской области от03.11.2009 г. N 140-ОЗ; от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) 12. Поставки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия из Регионального продовольственного фондаосуществляются без проведения торгов на основании заключенныхгосударственным заказчиком договоров с входящими в составагропромышленного комплекса Рязанской области в соответствии состатьей 1 Закона Рязанской области «Об агропромышленном комплексеРязанской области» организациями, индивидуальнымипредпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. (Дополнен - ЗаконРязанской области от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) Статья 11. Реализация производственного потенциала агропромышленного комплекса Рязанской области 1. В целях реализации производственного потенциалаагропромышленного комплекса Рязанской области, способногообеспечить продовольственную безопасность области, настоящий Законпредусматривает: финансирование развития сельского хозяйства и пищевойпромышленности из областного бюджета в соответствии с объемами,утверждаемыми законом Рязанской области об областном бюджете наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2011 г. N132-ОЗ) финансирование региональных целевых программ развитияагропромышленного комплекса; (В редакции Закона Рязанской областиот 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) государственную поддержку элитного семеноводства и племенногоживотноводства, обеспечивающих продовольственную безопасностьобласти; государственную поддержку внедрения прогрессивных интенсивныхтехнологий в основные отрасли земледелия и животноводства, пищевойпромышленности, в систему хранения, заготовок и реализации сырья иготовой продукции; привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитиесельскохозяйственного производства и пищеперерабатывающейпромышленности; государственное стимулирование повышения качествасельскохозяйственной и пищевой продукции. 2. В целях стимулирования закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд органами государственной власти Рязанскойобласти сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиямперерабатывающей промышленности могут предоставляться налоговыельготы в соответствии с законодательством Российской Федерации иРязанской области. Статья 12. Научное обеспечение продовольственной безопасностиобласти В области научного обеспечения продовольственной безопасностиприоритет в финансировании из областного бюджета отдаетсяследующим проблемам: созданию новых сортов и гибридов сельскохозяйственныхкультур, сочетающих высокую потенциальную урожайность сустойчивостью к неблагоприятным факторам; выведению пород и гибридов сельскохозяйственных животных,наиболее приспособленных к местным условиям; разработке технологий производства на предприятиях пищевой иперерабатывающей промышленности области массовых видов пищевыхпродуктов, обогащенных в процессе их выработки витаминами имикроэлементами, необходимыми для здоровья человека; разработке технологий производства сельскохозяйственнойпродукции, ориентированных на максимальное использование природныхфакторов при минимизации расхода невозобновляемых энергетических ипрочих ресурсов. Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение требований настоящего Закона влечет за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Рязанской области от 11.05.2000г. № 31-ОЗ "Опродовольственной безопасности и защите рынка Рязанской области"; постановление Рязанской областной Думы от 22.07.1998г. № 110"Об утверждении Положения о Региональном продовольственном фондеРязанской области"; постановление Рязанской областной Думы от 06.10.1999г. № 473"О внесении изменений и дополнений в Положение о Региональномпродовольственном фонде Рязанской области".Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак14 октября 2005 года№ 109-ОЗ