Постановление Главы администрации Рязанской области от 08.08.2002 № 521
Об упорядочении автобусных перевозок в области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 августа 2002г. N 52I Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 17.01.2007 г. N 10 Об упорядочении автобусных перевозок в области Во исполнение постановления главы администрации области от11.06.2002 г. N 382 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитиютранспортного обслуживания населения Рязанской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Правила организации автобусных перевозок в Рязанскойобласти согласно приложению. 2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийгородов и районов области: - при организации транспортного обслуживания населенияруководствоваться Правилами организации автобусных перевозок вРязанской области; - привести в соответствие с Правилами организации автобусныхперевозок в Рязанской области принятые ранее решения по вопросаморганизации пассажирских перевозок в муниципальном образовании. 3.Комплексу по промышленной политике администрации области: - провести необходимые организационно-подготовительныемероприятия по выполнению Правил организации автобусных перевозок вРязанской области; - совместно с заинтересованными предприятиями и организациямиорганизовать работу по перерегистрации существующих автобусныхмаршрутов с целью приведения всей документации в соответствие сутвержденными Правилами организации автобусных перевозок в Рязанскойобласти и опубликовать их в средствах массовой информации. 4. Считать утратившими силу постановления главы администрацииобласти от 29.04.1994 г. N 268 "О привлечении ведомственноготранспорта на пассажирские маршруты области", от 12.08.1994 г. N 475"О продлении действия постановления от 29 апреля 1994 года N 268", от25.04.1996 г. N 202 "О мерах по упорядочению пассажирскихавтомобильных перевозок в Рязанской области", от 30.08.1996 г. N 408"Об устранении нарушений в работе автобусного транспорта области". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области В.И. Кутенцына. Глава администрации области В.Н.Любимов Приложение к постановлению главы администрации области от 08.08.02 N 52I Правила организации автобусных перевозок в Рязанской области 1. Общие положения 1.1 Настоящие правила устанавливают основные принципы организацииперевозок пассажиров автобусами по установленным маршрутам натерритории Рязанской области (далее - Правила), регулируют отношения,связанные с организацией транспортного обслуживания населения натерритории области, осуществлением контроля за работой маршрутногоавтомобильного пассажирского транспорта и состоянием обслуживаниянаселения соответствующими транспортными организациями ииндивидуальными предпринимателями. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданскимкодексом РФ, на основании Устава автомобильного транспорта РСФСР. 1.2 Действия настоящих Правил распространяются на всехюридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формысобственности и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляютили намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажировавтобусами на территории Рязанской области (далее - перевозчики).Действия настоящих правил не распространяются на перевозки пассажировлегковыми автомобилями. 1.3. Основные термины и понятия, содержащиеся в Правилах: автобус - пассажирский автомобиль с числом мест для сидения(помимо сидения водителя) более 8; перевозчик - организация, предприниматель, непосредственноосуществляющие перевозки пассажиров на автобусных маршрутах; заказчик - администрация муниципального образования,осуществляющая установленным порядком заказ на перевозку пассажиров порегулярным автобусным маршрутам на территории данного муниципальногообразования либо за его пределами; организатор перевозок - юридическое лицо, уполномоченноезаказчиком осуществлять функции по организации автобусных перевозок; маршрут - утвержденный заказчиком (организатором перевозок) исогласованный с органами ГИБДД путь следования автотранспортногосредства между начальным и конечным пунктами; схема маршрута - графическое изображение маршрута с условнымиобозначениями; билет - документ установленной формы, удостоверяющий правопассажира на пользование автотранспортным средством на маршруте иподтверждающий заключение публичного договора перевозки междупассажиром и перевозчиком; расписание движения - график, таблица, содержащие сведения овремени, месте, интервале и последовательности выполнения рейса; 1.4. К работе на маршрутах допускаются юридические лица ииндивидуальные предприниматели, специализирующиеся на пассажирскихавтомобильных перевозках, получившие разрешение, предусмотренноенастоящими Правилами, и имеющие соответствующую лицензию. 1.5. К регулярным автобусным перевозкам относятся перевозки,выполняемые на автобусных маршрутах ежедневно или в определенные днинедели по установленному расписанию (интервалу движения). Маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные). 1.6. Перевозки пассажиров на автобусных маршрутах всех категорийорганизуются заказчиком (организатором перевозок) в соответствии сутвержденным заказом на осуществление пассажирских перевозок. 1.7. Регулярные (сезонные) автобусные маршруты подразделяются нагородские, пригородные (внутрирайонные, межрайонные), междугородные(внутрирайонные, внутриобластные, межобластные) и международные. 1.8. Услуги по перевозке пассажиров на автобусных маршрутахоказываются на принципах самоокупаемости, за исключением перевозок,выполняемых по заказу муниципальных образований, частичное или полноефинансирование которых производится за счет средств соответствующихбюджетов в соответствии с действующим законодательством. 1.9. Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией,признается перевозкой транспорта общего пользования, если законом,правовыми актами или лицензией предусмотрено, что данная организацияобязана осуществлять перевозки пассажиров и багажа по обращению любогогражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки,признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется вустановленном порядке. 2. Основные условия организации и выполнения перевозок пассажиров на автобусных маршрутах 2.1. Регулярные перевозки пассажиров могут выполняться только помаршрутам, где дорожные условия соответствуют установленнымнормативными правовыми актами РФ требованиям и при наличии уперевозчика действующей лицензии. 2.2. Автобусные маршруты подразделяются в соответствии с ихназначением: - на маршруты, обслуживаемые перевозчиком в соответствии сзаказом и использованием тарифов, утвержденных установленным порядком(далее - маршруты общего пользования); - на маршруты, обслуживаемые перевозчиком по дополнительномузаказу в связи с возросшим пассажиропотоком на данном направлении,организованные для повышения качества предоставляемых услуг; - на специальные маршруты (школьные, вахтовые, доставкаработников на производственные объекты, удаленные от общих линийгородского пассажирского транспорта, в отдаленных районах сельскойместности и т.п.), обслуживаемые перевозчиком по договору сюридическим или физическим лицом (лицами) (далее - спецмаршруты); - туристско-экскурсионные. 2.3. Организация автобусных маршрутов производится на конкурснойоснове (кроме международных и спецмаршрутов) заказчиком (организаторомперевозок): - городских - администрацией соответствующего муниципальногообразования (организатором перевозок); - пригородных и междугородных - администрациями соответствующихмуниципальных образований совместно с ГУП "Пассажиравтосервис" либодругими владельцами автовокзалов и автостанций; - международных - по согласованию с уполномоченным органомисполнительной власти Российской Федерации и соответствующимкомпетентным органом иностранного государства. 2.4. Условия конкурса и конкурсная комиссия утверждаютсяпостановлением главы соответствующего муниципального образования всоответствии с данными Правилами. 2.5. Организация спецмаршрутов производится перевозчиками посогласованию с администрациями муниципальных образований в зонедействия маршрута. 2.6. Заказчик (организатор перевозок) рассматривает вопрос овозможности работы на маршруте каждого перевозчика при условии, что онудовлетворяет предъявленным требованиям и имеет: - собственный (или по договору аренды на условиях полнойответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижной состав,который по конструкции и техническому состоянию соответствует условиямработы на маршруте, устанавливаемым заказчиком (организаторомперевозок); - собственную (или по договору аренды) сертифицированнуюпроизводственно-техническую базу, специализированную по обеспечениювыполнения пассажирских перевозок, проведения регламентных и ремонтныхработ автотранспортных средств для перевозки пассажиров; - действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок; - договор обязательного страхования пассажиров с одной изстраховых компаний, имеющей лицензию на данный вид страхования (приосуществлении междугородных и международных перевозок). 2.7. Подвижной состав, допускаемый к работе на маршрутах, должениметь следующую внутреннюю экипировку: - извлечение из Правил перевозки пассажиров и багажа; - табличку с фамилией, именем и отчеством водителя и кондуктора; - схему маршрута с указанием опасных участков; - табличку стоимости проезда по маршруту (для пригородных имеждугородных); - перечень категорий граждан, пользующихся льготами при проезде; - указание номеров сидений в автобусах междугородных маршрутов; - аптечку; - огнетушитель; - противооткатные упоры; - табличку правил о порядке эвакуации на случаи пожара или ДТП; - номера телефонов и почтовые адреса предприятия, организации илииндивидуального предпринимателя, обслуживающих маршрут, - бортовой журнал (форму и порядок видения определяет орган,выдающий лицензию на данный вид деятельности). 2.8. При принятии заказчиком (организатором перевозок) решения одопуске перевозчика и принадлежащего ему подвижного состава к работена маршруте перевозчик обязан: - заключить договор с заказчиком (организатором перевозок), а вслучае выполнения пригородных, междугородных и международныхперевозок, осуществляемых через систему автовокзалов и автостанций -трехсторонний договор между заказчиком (организатором перевозок),перевозчиком. ГУП "Пассажиравтосервис" либо другими владельцамиавтовокзалов и автостанций; - подготовить паспорт маршрута и представить его на утверждениезаказчику (организатору перевозок) в установленном порядке; - выполнять пассажирские перевозки на конкретном маршрутесогласно схеме маршрута по расписанию (интервалу) движения, указанномув паспорте маршрута; - оформить в соответствии с требованиями заказчика (организатораперевозок) внешнюю и внутреннюю экипировку подвижного состава; - обеспечить выполнение законодательных и нормативных актов поорганизации пассажирских перевозок; - обеспечить проведение государственного технического осмотра,технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в порядкеи сроки, определяемые действующими нормативными документами; - обеспечить предрейсовый (послерейсовый) контроль состоянияздоровья водителя; - обеспечить работу каждого автобуса в соответствии с путевымлистом установленного образца (Приказ Минтранса России от 30.06.2002 гN 68, зарегистрирован в Минюсте России 03.07.2000 г. N 2298). 2.9. Для организации нового автобусного маршрута необходимы: - обоснование целесообразности организации перевозок пассажировпо данному маршруту, выполняемое заказчиком (организатором перевозок); - согласованная заказчиком с ГИБДД схема маршрута, проектрасписания движения автобусов в рабочие, выходные и праздничные дни; - план мероприятий по оборудованию и оформлению остановочныхпунктов в соответствии с установленными требованиями (принеобходимости). 2.10. Обследование вновь организуемого маршрута выполняетсязаказчиком, представителями ГУП "Пассажиравтосервис", другихавтовокзалов и автостанций, Рязанского отделения Российскойтранспортной инспекции, дорожных (коммунальных) организаций, органовГИБДД в зоне действия маршрута. По результатам обследования составляются акт и схема, котораязатем прилагается к паспорту автобусного маршрута. 2.11. Акты по результатам обследования должны выдаватьсяуполномоченными органами не позднее чем в 10-дневный срок со дня егопроведения. 2.12. При положительном решении вопроса об открытии городского,пригородного, междугородного автобусного маршрута оформляется паспортавтобусного маршрута в четырех (трех для городских маршрутов)экземплярах (приложение к настоящим Правилам), который представляетсяв администрацию соответствующего муниципального образования наутверждение. При этом один экземпляр указанного паспорта вутвержденном виде возвращается перевозчику, второй направляется вРязанское отделение Российской транспортной инспекции для учетаперевозчиков и контроля за их деятельностью, третий (кроме паспорта нагородской маршрут) представляется в ГУП "Пассажиравтосервис" либодругие автовокзалы и автостанции, четвертый остается в администрациисоответствующего муниципального образования. 2.13. Реестры маршрутов ведут администрации муниципальныхобразований, ГУП "Пассажиравтосервис", другие автовокзалы иавтостанции. 3. Организация перевозки пассажиров на автобусных маршрутах 3.1. Нормирование скоростей движения автобусов осуществляется сучетом установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации требований. 3.2. Перевозка пассажиров и багажа осуществляется на основаниидоговора перевозки. Заключение договора перевозки пассажираудостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа для его перевозкибагажной квитанцией. 3.3. За перевозку пассажиров и багажа взимается плата наосновании тарифа, устанавливаемого в соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством. 3.4. На всех автобусных маршрутах общего пользованияперевозчиками должны обслуживаться все пассажиры, в том числе лица,которым установлены льготы по оплате проезда. 3.5. Продажа билетов осуществляется через кассы автовокзалов,автостанций, кассовых пунктов, водителями с использованием кассовыхаппаратов, установленных непосредственно в автобусах, а такжекондукторами. 3.6. Пассажирам, имеющим право на бесплатный проезд в транспортеобщего пользования также выдается билет, при этом стоимость проезда невзимается. 3.7. Самовольная передача маршрута перевозчиком для обслуживанияпассажиров другими юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями не допускается. 3.8. Страхование пассажиров от несчастных случаев осуществляетсяперевозчиком в соответствии с действующим законодательством. 4. Взаимоотношения между заказчиком (организатором перевозок), перевозчиком, ГУП "Пассажиравтосервис" и другими владельцами автовокзалов и автостанций 4.1. Взаимоотношения заказчика (организатора перевозок) сперевозчиком, ГУП "Пассажиравтосервис" и другими владельцамиавтовокзалов и автостанций строятся на договорной основе ирегулируются законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами, издаваемыми Президентом Российской Федерации,Правительством Российской Федерации, областной Думой, главойадминистрации Рязанской области, а также органом местногосамоуправления в пределах их полномочий. 4.2. Заказчик (организатор перевозок) после формирования иутверждения заказа на осуществление автобусных перевозок, определенияавтотранспортных предприятий, организаций и физических лиц, допущенныхпо результатам конкурса к выполнению пассажирских перевозок наутвержденных маршрутах в режиме транспорта общего пользованияразмещает заказ путем заключения договоров: на городских маршрутах - между заказчиком (организаторомперевозок) и перевозчиком; - на пригородных и междугородных маршрутах, проходящих черезсистему автовокзалов, автостанций - трехсторонним договором междузаказчиком (организатором перевозок), перевозчиком, ГУП"Пассажиравтосервис" либо другими владельцами автовокзалов иавтостанций. 5. Контроль за работой автобусов, выполняющих регулярные перевозки пассажиров 5.1. Контроль за движением на маршрутах автобусов обеспечиваетсяперевозчиками, администрациями соответствующих муниципальныхобразований (или органами с делегированными им правами), инымиуполномоченными органами. 5.2. Управление работой транспортных средств, выполняющихмаршрутные пассажирские перевозки, может осуществляться диспетчерскойслужбой другого перевозчика на договорной основе. 5.3. Контроль за соблюдением перевозчиками правил обслуживанияпассажиров, оформлением маршрутов, салонов транспортного средства, атакже за допуском лиц к работе в качестве водителя автобуса всоответствии с установленными действующим законодательствомтребованиями, за соблюдением режимов труда и отдыха водителей,кондукторов осуществляется в пределах своей компетенции органамиГосударственной инспекции безопасности дорожного движения, Рязанскимобластным отделением Российской транспортной инспекции и иными,уполномоченными на то органами. 5.4. Проверяющие органы принимают меры по устранению выявленныхнедостатков в организации и выполнении перевозок пассажиров,направляют в Рязанское областное отделение Российской транспортнойинспекции предложения о приостановлении либо об аннулировании лицензииперевозчиков, не соблюдающих настоящие Правила. 5.5. Действия и решения органов государственной власти, местногосамоуправления организациями и должностными лицами по вопросам,регулируемым настоящими Правилами, могут быть обжалованы всоответствии с действующим законодательством. Приложение к Правилам организации автобусных перевозок в Рязанской области"Согласовано" "Утверждаю"______________________ ____________________________________________ ______________________"__" _________________ "__" _________________ ПАСПОРТ АВТОБУСНОГО МАРШРУТА N ____________________________________________________________________________ (наименование маршрута)Вид маршрута: городской, пригородный, междугородныйСоставлен по состоянию на "__" ____________ ________ годаПротяженность______________________________________________________________________Сезонность работы (период работы)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата открытия и основание__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата закрытия и основание________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ СХЕМА МАРШРУТА С УКАЗАНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ -----------------------------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------------------------------- АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ЗАМЕРА ПРОТЯЖЕННОСТИ МАРШРУТАКомиссия в составе: председателя -____________________________________________________________________________________________________________________________________________членов__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________"___" ________________ __________ г. произвела замер межостановочныхрасстояний и общей протяженности маршрута ____________________________ (наименование______________________________________________________________________ маршрута) Путем контрольного замера на автомобиле марки ___________государственный N ___________ путевой лист N ___________ водитель тов.___________________________________________________________ настандартной авторезине, а также путем сверки с паспортом дорогикомиссия установила: Общая протяженность маршрута согласно показанию счетчикаспидометра (или километровым столбам - там, где они есть), составила__________________________________________________________________ км. Комиссия считает, что дорожные условия соответствуют требованиямдля организации перевозки пассажиров. Подписи: ТАРИФ МАРШРУТА__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ СВЕДЕНИЯ О ТРАССЕ МАРШРУТА---------------------------------------------------------------------¬¦ Кем обслуживается дорога -----------------------------+¦ -----------------------------+¦ -----------------------------++--------------------------------------------------------------------+¦ Наличие мостов между какими пунктами -----------------------------+¦ или на каком километре) и их -----------------------------+¦ грузоподъемность) -----------------------------++--------------------------------------------------------------------+¦ Наличие железнодорожных переездов -----------------------------+¦ (между какими пунктами или на каком -----------------------------+¦ километре) и вид их (охраняемые, -----------------------------+¦ неохраняемые) ¦+--------------------------------------------------------------------+¦ На каких остановочных пунктах имеются -----------------------------+¦ съездные площадки -----------------------------+¦ -----------------------------++--------------------------------------------------------------------+¦ Наличие разворотных площадок на -----------------------------+¦ конечных пунктах -----------------------------+¦ -----------------------------+L--------------------------------------------------------------------- Дата составления паспорта __________________________________________ Подпись перевозчика ________________________________________________ М. П.