Закон Рязанской области от 28.05.2004 № 40-ОЗ
О внесении изменений в Закон Рязанской области "О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 12.07.2011 г. N 50-ОЗ О внесении изменений в Закон Рязанской области "О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг"Принят Рязанской областной Думой 19 мая 2004 года Статья 1 Внести в Закон Рязанской области от 3 августа 1998 года N 4-ОЗ "Огосударственном регулировании цен и тарифов на отдельные видыпродукции, товаров и услуг" изменения, изложив его в следующейредакции: "ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг Настоящий Закон определяет порядок регулирования и контроля цен итарифов (далее - цен) на территории Рязанской области, права,обязанности и ответственность предприятий, организаций, учреждений ииндивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующих субъектов),полномочия органов государственной власти и местного самоуправленияобласти. Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Понятие и задачи политики цен 1. Политика цен - действия органов государственной власти ихозяйствующих субъектов, направленные на свободное ценообразование иразвитие конкуренции на товарных рынках, а также на осуществлениегосударственного регулирования цен на продукцию, товары и услуги(далее - продукцию) и контроль за их соблюдением. 2. Политика цен в Рязанской области осуществляется в соответствиис федеральным законодательством в целях: 1) обеспечения единой законодательной базы по составляющимценообразования; 2) стабилизации цен; 3) реализации социально - экономической и научно - техническойполитики области; 4) развития рыночных отношений; 5) развития конкуренции, свободного перемещения продукции,свободной экономической деятельности; 6) защиты частной, государственной, муниципальной и иных формсобственности; 7) пресечения нарушений со стороны субъектов естественныхмонополий и хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положениена рынке области; 8) предотвращения и (или) преодоления кризисных явлений вобласти. 3. Политика цен проводится путем регулирования и контроля заприменением регулируемых цен, а также путем контроля за соблюдениемгосударственной дисциплины цен и воздействия на хозяйствующиесубъекты, занимающие доминирующее положение на рынке области(муниципального образования) и использующие его для установлениямонопольно высоких (низких) цен.Статья 2. Ценообразование во внешнеэкономической деятельности Формирование цен во внешнеэкономической деятельности происходит впроцессе отношений хозяйствующих субъектов области и хозяйствующихсубъектов иностранных государств на договорной основе, за исключениеминых случаев, установленных федеральным законодательством.Статья 3. Органы регулирования и контроля цен 1. Регулирование и контроль цен осуществляют: 1) на региональном уровне (область): а) администрация области, б) региональная энергетическая комиссия Рязанской области, 2) на уровне муниципального образования - органы местногосамоуправления. 2. Регулирование и контроль цен на региональном уровнеосуществляют также органы, имеющие такое право в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.Статья 4. Сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы взаимоотношениймежду органами регулирования и контроля цен и хозяйствующимисубъектами, производящими (реализующими) и потребляющими продукцию,цены на которую подлежат регулированию и(или) контролю. 2. Перечни продукции, регулирование цен на которую в соответствиис федеральным законодательством осуществляются администрацией области,региональной энергетической комиссией Рязанской области и органамиместного самоуправления, устанавливаются согласно приложениям 1 и 2 кнастоящему Закону. 3. Контроль и воздействие на цены, устанавливаемые хозяйствующимисубъектами, занимающими доминирующее положение на рынке продукции вобласти (муниципальном образовании), определяются антимонопольнымзаконодательством. Глава 2. Регулирование ценСтатья 5. Методы регулирования цен 1. Регулирование цен осуществляется путем установления: 1) предельных или фиксированных цен; 2) предельных уровней рентабельности; 3) предельных размеров надбавок, наценок; 4) предельных коэффициентов изменения цен; 5) декларирования повышения цен. 2. При установлении льготных цен отдельным категориямпотребителей не допускается компенсация выпадающих доходов за счетдругих категорий потребителей, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 3. Регулирование цен осуществляется на основе анализадеятельности хозяйствующих субъектов. При этом в обязательном порядкепринимаются во внимание: 1) издержки производства (реализации), в том числе заработнаяплата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы; 2) налоги и другие платежи; 3) стоимость основных производственных фондов; 4) потребность в инвестициях, необходимых для воспроизводства сучетом амортизационных отчислений; 5) соответствие качества производимой (реализуемой) продукцииспросу потребителей; 6) государственные дотации и другие меры государственнойподдержки. 4. При регулировании тарифов (цен) на электрическую и тепловуюэнергию в соответствии с федеральным законодательством могутприменяться: 1) метод экономически обоснованных расходов (затрат); 2) метод экономически обоснованной доходности инвестированногокапитала; 3) метод индексации тарифов.Статья 6. Регулирование цен Администрация области в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4настоящего Закона применяет следующее: 1) устанавливает предельные или фиксированные цены послепредоставления хозяйствующими субъектами органам регулирования иконтроля цен экономического обоснования затрат и прибыли по видамдеятельности. Органы регулирования и контроля цен производят проверкупредоставленной информации, в том числе соблюдения норм и нормативовна материальные затраты, амортизационные отчисления и другиесоставляющие, которые входят в структуру себестоимости при расчетецены. При установлении фиксированных цен хозяйствующие субъекты обязаныреализовать продукцию только по фиксированной цене. При установлении предельных цен хозяйствующие субъекты обязаныреализовывать продукцию по цене не выше (не ниже) установленныхграниц; 2) устанавливает предельные уровни рентабельности по отдельнымвидам продукции для всех хозяйствующих субъектов, расположенных натерритории области; 3) устанавливает предельные уровни торговых надбавок, наценок натерритории области. Решение об установлении предельного уровня торговых надбавок,наценок распространяется на всю продукцию, реализуемую в пределахтерритории области; 4) вводит декларирование повышения оптовых (отпускных) цен наотдельные виды продукции. При декларировании цен хозяйствующие субъекты, производящие и(или) реализующие продукцию на территории области, обязаны уведомлятьадминистрацию области о намерении повысить оптовые (отпускные) цены всрок не менее чем за 10 дней до дня их введения. Начиная с даты, указанной в уведомлении, хозяйствующие субъектыобязаны заключать с потребителями договоры в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации на поставку продукции,оплачиваемой по цене не выше продекларированной; 5) устанавливает предельные коэффициенты изменения цен. Глава 3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию и контролю ценСтатья 7. Полномочия Рязанской областной Думы Областная Дума принимает законы по вопросам ценовой политики иосуществляет контроль за их исполнением.Статья 8. Полномочия администрации области Администрация области: 1) проводит ценовую политику с учетом уровня экономическогоразвития; 2) определяет методы регулирования цен; 3) регулирует деятельность субъектов естественных монополий впределах предоставленных полномочий; 4) разрабатывает в соответствии с федеральным законодательством инастоящим Законом и утверждает положения, инструкции, правила повопросам ценообразования, обязательные для исполнения хозяйствующимисубъектами.Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Органы местного самоуправления: 1) регулируют цены на продукцию в пределах полномочий,предоставленных федеральным законодательством; 2) принимают меры по обеспечению защиты интересов потребителей натерриториях соответствующих муниципальных образований по вопросамрегулирования цен. Глава 4. Права и обязанности органов регулирования и контроля ценСтатья 10. Администрация области Администрация области: 1) получает от хозяйствующих субъектов, осуществляющих своюдеятельность на территории Рязанской области, необходимые документы иданные по вопросам ценообразования, а также о финансово-хозяйственнойдеятельности, оказывающей влияние на уровень цен; 2) привлекает в установленном порядке к административнойответственности лиц, виновных в нарушении государственной дисциплиныцен; 3) осуществляет иные действия, предусмотренные действующимзаконодательством.Статья 11. Региональная энергетическая комиссия Рязанской области 1. Региональная энергетическая комиссия Рязанской областиявляется органом исполнительной власти в области государственногорегулирования тарифов. 2. Председатель региональной энергетической комиссии Рязанскойобласти назначается и освобождается от должности губернаторомРязанской области по согласованию с Федеральным органом исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий. 3. Полномочия региональной энергетической комиссии Рязанскойобласти определяются Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации", настоящим Законом иположением, утверждаемым губернатором Рязанской области. 4. Финансирование региональной энергетической комиссии Рязанскойобласти осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти целив областном бюджете. Расходы на содержание региональной энергетическойкомиссии Рязанской области производятся за счет отчислений,предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги)хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулирование видадеятельности в порядке, определенном положением, утверждаемымгубернатором области.Статья 12. Взаимодействие органов регулирования и контроля цен Региональная энергетическая комиссия Рязанской областивзаимодействует с администрацией области при проверке и анализеобоснованности устанавливаемых цен на продукцию субъектов естественныхмонополий. Глава 5. Права и обязанности хозяйствующих субъектовСтатья 13. Права хозяйствующих субъектов Хозяйствующие субъекты имеют право: 1) обращаться в органы регулирования и контроля цен саргументированными предложениями по изменению цен; 2) требовать от органов регулирования и контроля цен неразглашать информацию, составляющую коммерческую тайну хозяйствующегосубъекта, переданную им в соответствии с настоящим Законом; 3) обжаловать в суде действия и решения органов регулирования иконтроля цен.Статья 14. Обязанности хозяйствующих субъектов Хозяйствующие субъекты обязаны: 1) соблюдать государственную дисциплину цен; 2) не злоупотреблять доминирующим положением на рынке приопределении рыночных цен; 3) применять при определении цен состав и нормативные элементызатрат, налоги, сборы, взносы и другие обязательные платежи всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области; 4) при выявлении нарушений действующих нормативных актов погосударственной политике цен устранить нарушения; 5) выполнять решения органов регулирования и контроля цен,принятые в пределах полномочий, определенных федеральнымзаконодательством и настоящим Законом; 6) предоставлять органам регулирования и контроля цен достоверныедокументы, письменные и устные объяснения и иную информацию,необходимую для осуществления ими полномочий, предусмотренныхфедеральным законодательством и настоящим Законом. Глава 6. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение государственной дисциплины ценСтатья 15. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение государственной дисциплины цен 1. Хозяйствующий субъект, допустивший нарушения государственнойдисциплины цен, выявленные в ходе проверки, и получившийсоответствующее решение администрации области, обязан прекратитьприменение цен, установленных с нарушением федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Закона. 2. Хозяйствующие субъекты, самостоятельно выявившие нарушениягосударственной дисциплины цен и получившие в результате этогонезаконный дополнительный доход, вправе провести перерасчет спотребителями (при невозможности перерасчета - внести в бюджет всюсумму незаконно полученного дохода).Статья 16. Ответственность руководителей (должностных лиц) хозяйствующих субъектов за нарушение государственной дисциплины цен Руководители (должностные лица) хозяйствующих субъектов,допустившие нарушение государственной дисциплины цен, препятствующиепроверкам, не представляющие информацию и письменные объяснения,необходимые для проведения проверок, несут ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Приложение 1 к Закону Рязанской области "О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг" ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ АДМИНИСТРАЦИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ I. Администрация области регулирует: 1) цены на газ природный, реализуемый населению ижилищно-строительным кооперативам; 2) цены на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд(кроме газа для заправки автотранспортных средств); 3) цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин,реализуемые населению; 4) цены на услуги систем водоснабжения и канализации (кромемуниципальных предприятий); 5) цены на перевозки пассажиров и багажа всеми видамипассажирского транспорта общего пользования городского, пригородного ивнутриобластного сообщения (кроме железнодорожного транспорта, а такжеуслуг по перевозке пассажиров, оказываемых коммерческими юридическимилицами по договорам с муниципальными образованиями); 6) цены на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях иречным транспортом в местном сообщении; 7) торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения; 8) цены на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях организациями промышленного железнодорожноготранспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта; 9) торговые надбавки к ценам на продукты детского питания(включая концентраты и плодоовощные консервы) для хозяйствующихсубъектов оптовой и розничной торговли, а также юридических ифизических лиц, занимающихся поставкой и реализацией детского питания; 10) наценки на продукцию и товары, реализуемые на предприятияхобщественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,средних и высших учебных заведениях (кроме хозяйствующих субъектов,находящихся в муниципальной собственности); 11) цены на услуги по погребению, за исключением услуг,оказываемых муниципальными унитарными предприятиями и муниципальнымиучреждениями. II. Региональная энергетическая комиссия Рязанской областирегулирует: 1) тарифы на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти по регулированию естественных монополийпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже тарифов на услуги по передаче тепловой энергии; 2) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрическойэнергии; 3) тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловуюэнергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 4) тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти по регулированию естественных монополийпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов натепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии; 5) тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам. Приложение 2 к Закону Рязанской области "О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг" ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Оплата населением жилья и коммунальных услуг. 2. Социальные услуги, предоставляемые населению муниципальнымиучреждениями социального обслуживания. 3. Регулирование цен на услуги муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений".Статья 2Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак28 мая 2004 годаN 40-ОЗ