Закон Рязанской области от 03.08.1998 № 4-оз
О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг
З А К О Н РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг (В редакции Законов Рязанской области от 28.05.2004 г. N 40-ОЗ; от 20.12.2005 г. N 136-ОЗ; от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 29 июля 1998 года Настоящий Закон определяет порядок регулирования и контроля цен итарифов (далее - цен) на территории Рязанской области, права,обязанности и ответственность предприятий, организаций, учреждений ииндивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующих субъектов),полномочия органов государственной власти и местного самоуправленияобласти. Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Понятие и задачи политики цен 1. Политика цен - действия органов государственной власти ихозяйствующих субъектов, направленные на свободное ценообразование иразвитие конкуренции на товарных рынках, а также на осуществлениегосударственного регулирования цен на продукцию, товары и услуги(далее - продукцию) и контроль за их соблюдением. 2. Политика цен в Рязанской области осуществляется в соответствиис федеральным законодательством в целях: 1) обеспечения единой законодательной базы по составляющимценообразования; 2) стабилизации цен; 3) реализации социально - экономической и научно - техническойполитики области; 4) развития рыночных отношений; 5) развития конкуренции, свободного перемещения продукции,свободной экономической деятельности; 6) защиты частной, государственной, муниципальной и иных формсобственности; 7) пресечения нарушений со стороны субъектов естественныхмонополий и хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положениена рынке области; 8) предотвращения и (или) преодоления кризисных явлений вобласти. 3. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)Статья 2. Ценообразование во внешнеэкономической деятельности Формирование цен во внешнеэкономической деятельности происходит впроцессе отношений хозяйствующих субъектов области и хозяйствующихсубъектов иностранных государств на договорной основе, за исключениеминых случаев, установленных федеральным законодательством.Статья 3. Органы регулирования и контроля цен 1. Регулирование и контроль цен осуществляют: 1) на региональном уровне (область): а) Правительство Рязанской области, (В редакции Закона Рязанскойобласти от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) б) главное управление «Региональная энергетическая комиссия»Рязанской области, (В редакции Закона Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 2) на уровне муниципального образования - органы местногосамоуправления. 2. Регулирование и контроль цен на региональном уровнеосуществляют также органы, имеющие такое право в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.Статья 4. Сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы взаимоотношениймежду органами регулирования и контроля цен и хозяйствующимисубъектами, производящими (реализующими) и потребляющими продукцию,цены на которую подлежат регулированию и(или) контролю. 2. Перечни продукции, регулирование цен на которую в соответствиис федеральным законодательством осуществляются ПравительствомРязанской области, главным управлением «Региональная энергетическаякомиссия» Рязанской области, устанавливаются согласно приложению 1 кнастоящему Закону. (В редакции Законов Рязанской области от 24.03.2005г. N 37-ОЗ; от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 3. Контроль и воздействие на цены, устанавливаемые хозяйствующимисубъектами, занимающими доминирующее положение на рынке продукции вобласти (муниципальном образовании), определяются антимонопольнымзаконодательством. Глава 2. Регулирование ценСтатья 5. Методы регулирования цен 1. Регулирование цен осуществляется путем установления: 1) предельных или фиксированных цен; 2) предельных уровней рентабельности; 3) предельных размеров надбавок, наценок; 4) предельных коэффициентов изменения цен; 5) декларирования повышения цен. 2. При установлении льготных цен отдельным категориямпотребителей не допускается компенсация выпадающих доходов за счетдругих категорий потребителей, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 3. Регулирование цен осуществляется на основе анализадеятельности хозяйствующих субъектов. При этом в обязательном порядкепринимаются во внимание: 1) издержки производства (реализации), в том числе заработнаяплата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы; 2) налоги и другие платежи; 3) стоимость основных производственных фондов; 4) потребность в инвестициях, необходимых для воспроизводства сучетом амортизационных отчислений; 5) соответствие качества производимой (реализуемой) продукцииспросу потребителей; 6) государственные дотации и другие меры государственнойподдержки. 4. При регулировании тарифов (цен) на электрическую и тепловуюэнергию в соответствии с федеральным законодательством могутприменяться: 1) метод экономически обоснованных расходов (затрат); 2) метод экономически обоснованной доходности инвестированногокапитала; 3) метод индексации тарифов.Статья 6. Регулирование цен Правительство Рязанской области в соответствии с частями 1 и 2статьи 4 настоящего Закона применяет следующее: (В редакции ЗаконаРязанской области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) 1) устанавливает предельные или фиксированные цены послепредоставления хозяйствующими субъектами органам регулирования иконтроля цен экономического обоснования затрат и прибыли по видамдеятельности. Органы регулирования и контроля цен производят проверкупредоставленной информации, в том числе соблюдения норм и нормативовна материальные затраты, амортизационные отчисления и другиесоставляющие, которые входят в структуру себестоимости при расчетецены. При установлении фиксированных цен хозяйствующие субъекты обязаныреализовать продукцию только по фиксированной цене. При установлении предельных цен хозяйствующие субъекты обязаныреализовывать продукцию по цене не выше (не ниже) установленныхграниц; 1.1) При установлении предельных индексов изменения платы гражданза коммунальные услуги в размере, не позволяющем производить оплатунаселением услуг по отоплению и горячему водоснабжению по экономическиобоснованным тарифам на тепловую энергию, установленным главнымуправлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области,в законе об областном бюджете на очередной финансовый годпредусматриваются средства для муниципальных образований накомпенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, кчислу конечных потребителей которых относится население; (В редакцииЗаконов Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ; от 07.07.2009 г.N 72-ОЗ) 2) устанавливает предельные уровни рентабельности по отдельнымвидам продукции для всех хозяйствующих субъектов, расположенных натерритории области; 3) устанавливает предельные уровни торговых надбавок, наценок натерритории области. Решение об установлении предельного уровня торговых надбавок,наценок распространяется на всю продукцию, реализуемую в пределахтерритории области; 4) вводит декларирование повышения оптовых (отпускных) цен наотдельные виды продукции. При декларировании цен хозяйствующие субъекты, производящие и(или) реализующие продукцию на территории области, обязаны уведомлятьадминистрацию области о намерении повысить оптовые (отпускные) цены всрок не менее чем за 10 дней до дня их введения. Начиная с даты, указанной в уведомлении, хозяйствующие субъектыобязаны заключать с потребителями договоры в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации на поставку продукции,оплачиваемой по цене не выше продекларированной; 5) устанавливает предельные коэффициенты изменения цен. Глава 3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию и контролю ценСтатья 7. Полномочия Рязанской областной Думы Областная Дума принимает законы в пределах своих полномочий иосуществляет контроль за их исполнением. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ) Статья 8. Полномочия Правительства Рязанской области (В редакцииЗакона Рязанской области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) Правительство Рязанской области осуществляет государственноерегулирование цен (тарифов) в пределах полномочий, определенныхзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области, в томчисле разрабатывает в соответствии с федеральным законодательством инастоящим Законом методы регулирования цен (тарифов) и утверждаетположения, инструкции, правила по вопросам ценообразования,обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами. (В редакцииЗакона Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ) Статья 9. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 187-ОЗ) Глава 4. Права и обязанности органов регулирования и контроля цен Статья 10. Правительство Рязанской области (В редакции ЗаконаРязанской области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) Правительство Рязанской области: (В редакции Закона Рязанскойобласти от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) 1) получает от хозяйствующих субъектов, осуществляющих своюдеятельность на территории Рязанской области, необходимые документы иданные по вопросам ценообразования, а также о финансово-хозяйственнойдеятельности, оказывающей влияние на уровень цен; 2) привлекает в установленном порядке к административнойответственности лиц, виновных в нарушении государственной дисциплиныцен; 3) осуществляет иные действия, предусмотренные действующимзаконодательством. Статья 11. Главное управление «Региональная энергетическаякомиссия» Рязанской области (В редакции Закона Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 1. Главное управление «Региональная энергетическая комиссия»Рязанской области является органом исполнительной власти в областигосударственного регулирования тарифов. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 2. Начальник главного управления «Региональная энергетическаякомиссия» Рязанской области назначается и освобождается от должностиГубернатором Рязанской области по согласованию с Федеральной службойпо тарифам. (В редакции Законов Рязанской области от 11.12.2007 г. N187-ОЗ; от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 3. Полномочия главного управления «Региональная энергетическаякомиссия» Рязанской области определяются Федеральным законом от 14апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и Федеральнымзаконом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", настоящим Законом иположением, утверждаемым Губернатором Рязанской области. (В редакцииЗаконов Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ; от 07.07.2009 г.N 72-ОЗ) 4. Финансирование главного управления «Региональнаяэнергетическая комиссия» Рязанской области осуществляется за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. (В редакцииЗаконов Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ; от 07.07.2009 г.N 72-ОЗ)Статья 12. Взаимодействие органов регулирования и контроля цен Главное управление «Региональная энергетическая комиссия»Рязанской области взаимодействует с Правительством Рязанской областипри проверке и анализе обоснованности устанавливаемых цен на продукциюсубъектов естественных монополий. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) Глава 5. Права и обязанности хозяйствующих субъектовСтатья 13. Права хозяйствующих субъектов Хозяйствующие субъекты имеют право: 1) обращаться в органы регулирования и контроля цен саргументированными предложениями по изменению цен; 2) требовать от органов регулирования и контроля цен неразглашать информацию, составляющую коммерческую тайну хозяйствующегосубъекта, переданную им в соответствии с настоящим Законом; 3) обжаловать в суде действия и решения органов регулирования иконтроля цен.Статья 14. Обязанности хозяйствующих субъектов Хозяйствующие субъекты обязаны: 1) соблюдать государственную дисциплину цен; 2) не злоупотреблять доминирующим положением на рынке приопределении рыночных цен; 3) применять при определении цен состав и нормативные элементызатрат, налоги, сборы, взносы и другие обязательные платежи всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области; 4) при выявлении нарушений действующих нормативных актов погосударственной политике цен устранить нарушения; 5) выполнять решения органов регулирования и контроля цен,принятые в пределах полномочий, определенных федеральнымзаконодательством и настоящим Законом; 6) предоставлять органам регулирования и контроля цен достоверныедокументы, письменные и устные объяснения и иную информацию,необходимую для осуществления ими полномочий, предусмотренныхфедеральным законодательством и настоящим Законом. Глава 6. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение государственной дисциплины ценСтатья 15. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение государственной дисциплины цен 1. Хозяйствующий субъект, допустивший нарушения государственнойдисциплины цен, выявленные в ходе проверки, и получившийсоответствующее решение Правительства Рязанской области, обязанпрекратить применение цен, установленных с нарушением федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации инастоящего Закона. (В редакции Закона Рязанской областиот 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) 2. Хозяйствующие субъекты, самостоятельно выявившие нарушениягосударственной дисциплины цен и получившие в результате этогонезаконный дополнительный доход, вправе провести перерасчет спотребителями (при невозможности перерасчета - внести в бюджет всюсумму незаконно полученного дохода).Статья 16. Ответственность руководителей (должностных лиц) хозяйствующих субъектов за нарушение государственной дисциплины цен Руководители (должностные лица) хозяйствующих субъектов,допустившие нарушение государственной дисциплины цен, препятствующиепроверкам, не представляющие информацию и письменные объяснения,необходимые для проведения проверок, несут ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Приложение 1 к Закону Рязанской области "О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг"ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Рязанской области от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) I. Правительство Рязанской области: (В редакции Закона Рязанскойобласти от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) 1) цены на газ природный, реализуемый населению ижилищно-строительным кооперативам; 2) цены на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд(кроме газа для заправки автотранспортных средств); 3) цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин,реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществамсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или инымспециализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье; (В редакции ЗаконаРязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ) 4) (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 5) цены на перевозки пассажиров и багажа всеми видамипассажирского транспорта общего пользования городского, пригородного ивнутриобластного сообщения (кроме железнодорожного транспорта, а такжеуслуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оказываемыхюридическими и физическими лицами по договорам с муниципальнымиобразованиями); (В редакции Закона Рязанской областиот 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) 6) цены на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях иречным транспортом в местном сообщении; 7) (Пункт утратил силу с 1 января 2006 года - Закон Рязанскойобласти от 20.12.2005 г. N 136-ОЗ) 8) цены на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях организациями промышленного железнодорожноготранспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта; 9) торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам налекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категорииграждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виденабора социальных услуг; (В редакции Закона Рязанской областиот 24.03.2005 г. N 37-ОЗ) 10) наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятияхобщественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,средних специальных и высших учебных заведениях; (В редакции ЗаконаРязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ) 11) (Пункт утратил силу с 1 января 2006 года - Закон Рязанскойобласти от 20.12.2005 г. N 136-ОЗ) II. Главное управление «Региональная энергетическая комиссия»Рязанской области устанавливает: (В редакции Закона Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 1) тарифы на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги попередаче электрической энергии по распределительным сетям, а такжетарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 2) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрическойэнергии; 3) тарифы на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 4) тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов натепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии; 5) тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 6) плату за технологическое присоединение к распределительнымэлектрическим сетям; 7) плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и(или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этойплаты для территориальных сетевых организаций ; (В редакции ЗаконаРязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ) 8) предельные индексы максимально возможного измененияустановленных тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги указанныхорганизаций по муниципальным образованиям Рязанской области всоответствии с предельными индексами, установленными федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов инадбавок; (Дополнен - Закон Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 9) предельные индексы изменения размера платы граждан за жилоепомещение и размера платы граждан за коммунальные услуги помуниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилоепомещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жильяи затрат на оказание коммунальных услуг; (Дополнен - Закон Рязанскойобласти от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) 10) тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов, в случаях: (Дополнен - Закон Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких городских округов илинескольких городских, сельских поселений, расположенных на территорияхнескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района), ипотребители каждого из этих муниципальных образований потребляют неболее 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этойорганизации коммунального комплекса; (Дополнен - Закон Рязанскойобласти от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации, и потребители Рязанской области потребляют более 80процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организацийкоммунального комплекса . (Дополнен - Закон Рязанской областиот 07.07.2009 г. N 72-ОЗ) Приложение 2 к Закону Рязанской области "О государственномрегулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров иуслуг" (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)