Закон Рязанской области от 15.09.2003 № 62-ОЗ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 03.07.2009 г. N 67-ОЗ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Рязанской области от 20.10.2006 г. N 133-ОЗ; от 09.04.2008 г. N 36-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 20 августа 2003 года Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактикинаркомании, токсикомании и направлен на защиту населения отдальнейшего распространения наркологических заболеваний. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: профилактика наркомании - система правовых, социальных,педагогических и иных мер, направленных на предупреждениезлоупотребления наркотическими средствами, токсическими ипсихотропными веществами, противодействие формированию наркотической,токсикоманической зависимости, распространению наркомании,токсикомании; наркологическая служба - сеть лечебно-профилактическихучреждений, имеющих лицензию на право оказания специализированнойнаркологической помощи населению с использованием специальных методовдиагностики и лечения, разрешенных Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации; наркологическая помощь - комплекс мероприятий по профилактике,лечению, социально - медицинской реабилитации больных наркоманией,токсикоманией и алкоголизмом, осуществляемых специализированнымиучреждениями в соответствии с лицензией на указанные виды медицинскойдеятельности; социально-медицинская реабилитация лиц, больных наркоманией,токсикоманией, - система мер психологического, педагогического,социального, медицинского и иного характера, обеспечивающих условиядля максимально эффективного и наиболее быстрого возвращения иливключения лиц, больных наркоманией, токсикоманией, в обычные условияжизни и общественно полезный труд; антинаркотическая пропаганда - целенаправленная деятельностьорганов государственной власти и местного самоуправления, физическихили юридических лиц, осуществляемая с целью формирования у гражданнегативного отношения к немедицинскому потреблению наркотическихсредств, токсических и психотропных веществ, установки на ведениездорового образа жизни; аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путемискусственного изменения своего психического состояния посредствомупотребления наркотических, токсических и психотропных средств; девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятыхстандартов, обусловленное психическим заболеваниями или асоциальнымиустановками индивида, проявляющееся как конфликтное. Статья 2. Основные принципы профилактики наркомании, токсикоманиии оказания помощи больным наркоманией, токсикоманией 1. Профилактика наркомании, токсикомании в Рязанской областипроводится на принципах: комплексного подхода к проблеме, включающего в себяинформирование, антинаркотическое формирование и обучение, воспитаниенавыков ведения здорового образа жизни; систематичности и постоянства в проведении профилактическойработы; финансового обеспечения профилактической работы; охвата всего населения профилактическими мероприятиями и ихдифференциации в отношении различных контингентов и групп; поддержки семьи и взаимодействия с ней; индивидуального подхода к профилактической работе с соблюдениемконфиденциальности полученной информации. 2. Основными принципами оказания помощи больным наркоманией,токсикоманией являются: своевременность, доступность, безопасность, эффективность, правовыбора больным получения наркологической помощи на официальной илианонимной основе; создание для больных наркоманией, токсикоманией условий длялечения и социальной реабилитации на основе правовых, медицинских ипедагогических методов; добровольное участие общественных объединений, граждан вреализации государственных задач по предотвращению распространениянаркологических заболеваний на территории Рязанской области; наркологическая помощь гарантируется и осуществляется на основепринципов бесплатности, гуманности и соблюдения прав человека игражданина; граждане имеют право на дополнительные медицинские услуги, непредусмотренные базовым перечнем медицинских услуг, за дополнительнуюплату; лечение больных наркоманией, токсикоманией проводится только вучреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения; для диагностики и лечения наркомании, токсикомании применяютсясредства и методы, разрешенные федеральным органом исполнительнойвласти в области здравоохранения. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ, ЗАДАЧИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ Статья 3. Компетенция Рязанской областной Думы Рязанская областная Дума: осуществляет законодательное регулирование в сфере организациипрофилактики наркомании, токсикомании; осуществляет контроль за исполнением законодательства Рязанскойобласти в сфере организации профилактики наркомании, токсикомании; утверждает областные целевые программы в сфере профилактикинаркологической заболеваемости и осуществляет контроль за ихвыполнением; утверждает в составе областного бюджета финансирование областныхцелевых программ в сфере профилактики наркологической заболеваемости; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Рязанской области. Статья 4. Компетенция Правительства Рязанской области Правительство Рязанской области: определяет основные направления деятельности органовгосударственной власти Рязанской области, юридических и физических лицв сфере организации наркологической помощи населению Рязанскойобласти и комплекса профилактических мероприятий, направленных напротиводействие распространению наркомании, токсикомании на территорииРязанской области; разрабатывает областные целевые программы в сфере профилактикинаркологической заболеваемости и обеспечивает их выполнение; обеспечивает исполнение федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов Рязанской области по предупреждению распространениянаркологической заболеваемости среди населения Рязанской области; регулярно информирует население Рязанской области, в том числечерез средства массовой информации, об эпидемиологической ситуации ипринимаемых мерах по профилактике наркологической заболеваемости; утверждает положение и персональный состав областноймежведомственной комиссии по противодействию незаконному оборотунаркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими; осуществляет иные полномочия по предупреждению распространениянаркологической заболеваемости среди населения Рязанской области всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 12.09.2007 г. N 125-ОЗ) Статья 5. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 20.10.2006 г. N 133-ОЗ). Статья 6. Задачи и полномочия специализированныхучреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, в сфере профилактики наркомании, токсикомании 1. Основными задачами специализированных учреждений по социальнойреабилитации несовершеннолетних (социально - реабилитационных центров,социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попеченияродителей, и других), осуществляющих профилактику наркомании итоксикомании, являются: обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение временногопроживания с полным государственным обеспечением, включая медицинскоеобслуживание, коммунальные услуги; выявление детей, нуждающихся в профилактике наркомании, из числапоступивших в эти учреждения; выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность,социальную дезадаптацию несовершеннолетних, употребление иминаркотических средств, токсических, психотропных и сильнодействующихвеществ, внесение предложений по их устранению в соответствующиегосударственные органы и учреждения; (В редакции Закона Рязанскойобласти от 12.09.2007 г. N 125-ОЗ) обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формыдезадаптации, доступной, квалифицированной социальной, правовой,психологической, медицинской и педагогической помощью на основепрограмм социальной реабилитации, включающих профессионально -трудовые, учебные, культурные, спортивно - оздоровительные и иныемероприятия; обеспечение воспитанникам специализированных учреждений посоциальной реабилитации несовершеннолетних возможности медицинскогообследования и обучения в образовательных учреждениях. 2. В специализированные организации по социальной реабилитациидля несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании, токсикоманиипринимаются дети, нуждающиеся в социальной реабилитации, всоответствии с порядком, установленным Федеральным законом "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних". В специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица,находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, атакже с явными признаками обострения психического заболевания. 3. Несовершеннолетний, добровольно обратившийся вспециализированную организацию по социальной реабилитации длянесовершеннолетних в сфере профилактики наркомании, токсикомании,имеет право покинуть ее на основании личного заявления. Статья 7. Участие негосударственных организаций в сферепрофилактики наркомании, токсикомании 1. Негосударственные организации участвуют в деятельности попрофилактике наркомании, токсикомании только в том случае, если этивопросы предусмотрены их уставами. 2. Участие негосударственных организаций в сфере профилактикинаркомании, токсикомании может проявляться в: осуществлении нравственного, эстетического, физического,трудового воспитания и обучения граждан, в том численесовершеннолетних; пропаганде здорового образа жизни; оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; во взаимодействии с государственными и муниципальнымиучреждениями и иными организациями, осуществляющими мероприятия попрофилактике наркомании, токсикомании. 3. Негосударственные организации в сфере профилактики наркомании,токсикомании взаимодействуют с государственными, муниципальнымиорганами и организациями, осуществляющими мероприятия по профилактикенаркомании, токсикомании. Глава III. ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ Статья 8. Основные направления деятельности в сферепрофилактики наркомании, токсикомании Основными направлениями деятельности в сфере профилактикинаркомании, токсикомании являются: систематическая активная антинаркотическая пропаганда; регулярное научно обоснованное информирование населения опричинах заболевания наркоманией, токсикоманией, его проявлениях,осложнениях и негативных медицинских и социальных последствиях, отекущей ситуации с распространением различных форм наркомании,токсикомании; контроль за информацией о наркотических средствах, токсических ипсихотропных веществах в книжной продукции, на товарах массовогопотребления, в компьютерных сетях и средствах массовой информации, вспециализированных изданиях, рассчитанных на медицинских ифармацевтических работников, в том числе за такими формами её подачи,которые являются рекламой наркотических средств, токсических ипсихотропных веществ или могут рассматриваться как ненадлежащаяреклама или пропаганда этих веществ; (В редакции Закона Рязанскойобласти от 12.09.2007 г. N 125-ОЗ) антинаркотическое обучение и воспитание граждан; выявление контингентов и групп населения с повышенным рискомзлоупотребления наркотическими средствами, токсическими ипсихотропными веществами и заболевания наркоманией, токсикоманией ипроведение с ними профилактических мероприятий. Статья 9. Антинаркотическая пропаганда и информированиенаселения о наркотической ситуации 1. Антинаркотическая пропаганда ведется путем передачисоответствующей информации в процессе воспитания и обучения граждан,проводимом образовательными учреждениями, в рамках деятельностикультурно-досуговых организаций и средств массовой информации, в ходеспециальных антинаркотических акций с участием государственных инегосударственных учреждений, а также частных лиц. 2. Контроль за проведением и содержанием антинаркотическойпропаганды возлагается на органы исполнительной власти, специальноуполномоченные на решение задач по противодействию распространениюнаркомании, токсикомании. (В редакции Закона Рязанской области от20.10.2006 г. N 133-ОЗ) 3. Информирование населения о текущей наркотической ситуации натерритории Рязанской области осуществляется в обязательном порядкеорганами исполнительной власти, специально уполномоченными на решениезадач по противодействию распространению наркомании, токсикомании. Статья 10. Антинаркотическое воспитание и обучение 1. Антинаркотическое обучение и воспитание граждан являютсяобязательной составной частью профилактики наркомании, токсикомании инаправляются на распространение знаний о причинах заболеваниянаркоманией, токсикоманией, его проявлениях, осложнениях и негативныхмедицинских и социальных последствиях, способах противодействиявовлечению в потребление наркотических средств, токсических ипсихотропных веществ, а также на формирование навыков веденияздорового образа жизни. 2.Антинаркотическое обучение и воспитание граждан осуществляются: в процессе деятельности образовательных и культурно - досуговыхучреждений; в ходе проведения профилактических мероприятий с организованнымиконтингентами граждан; в ходе подготовки, переподготовки и повышения квалификацииспециалистов всех категорий, участвующих в деятельности попрофилактике наркомании, токсикомании; путем проведения специальных, разработанных на научной основетематических акций в средствах массовой информации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 11. Участие учреждений досуга для детей и молодежи впрофилактике наркомании, токсикомании Мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании проводятся сучастием учреждений инфраструктуры досуга детей и молодежи, в томчисле военно-патриотической, спортивно-оздоровительной,художественно-эстетической, предпрофессиональной и профессиональной,культурно-познавательной, научно-технической, духовно-нравственной,трудовой и иной направленности, различных организационно-правовыхформ. Статья 12. Структура профилактики наркомании,токсикомании Структура профилактики наркомании, токсикомании включает: первичную профилактику, адресованную гражданам, не имеющим опытаупотребления наркотических средств, токсических и психотропныхвеществ, а также гражданам, употребляющим наркотические средства,токсические и психотропные вещества, у которых еще не возниклафизическая или психическая зависимость от них; вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий, адресованныхгражданам со сформировавшейся физической и (или) психическойзависимостью от наркотических средств, токсических и психотропныхвеществ; комплексную реабилитацию лиц, прошедших курс лечения на этапевторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением. Статья 13. Первичная профилактика наркомании, токсикомании 1. Первичная профилактика наркомании, токсикомании включает всебя обучение, социальный менеджмент, психологическое консультированиеи психотерапию. 2. Обучение включает: обучение лиц, в том числе несовершеннолетних, по программамсамопрофилактики наркологических заболеваний; раннее формирование у несовершеннолетних и молодежи внутреннейсистемы запретов на прием наркотических средств, токсических ипсихотропных веществ; обучение родителей (законных представителей) навыкамбесконфликтного общения с детьми; обучение специалистов в сфере профилактики наркомании,токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения; проведение профилактических бесед и иные способы профилактическойработы. 3. Социальный менеджмент включает: деятельность по созданию организаций несовершеннолетних имолодежи, иных общественных объединений, пропагандирующих здоровыйобраз жизни, и обеспечение их развития; деятельность по созданию условий, способствующих занятости идосугу несовершеннолетних и молодежи (детские и молодежные клубы икружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря идругие), проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропагандыздорового образа жизни; деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здоровогообраза жизни. 4. Психологическое консультирование и психотерапия включают: психологическое консультирование семей, входящих в группу риска; поведенческую терапию лиц, в том числе несовершеннолетних, сдевиантным поведением; психотерапию лиц, в том числе несовершеннолетних, с различнымиформами социальной дезадаптации; психологическое консультирование и поддержку по телефону довериялиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в группу риска. Статья 14. Вторичная профилактика наркомании, токсикомании 1. Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц,страдающих наркоманией, токсикоманией. 2. Цель вторичной профилактики - преодоление психической ифизической зависимости лиц от наркотических средств, токсических ипсихотропных веществ, а также лечение заболеваний, сопутствующихнаркомании. 3. Задачи вторичной профилактики: выявление граждан, страдающих наркоманией, токсикоманией; диагностика типа и степени зависимости, а также факторов,предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих иподдерживающих эту зависимость; осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных напроведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи,преодоление физической зависимости, преодоление психическойзависимости, лечение заболеваний, сопутствующих наркомании,токсикомании, формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни,в ближайшем социальном окружении лиц, страдающих, наркоманией,токсикоманией, посредством психотерапевтических и других мероприятий. 4. Стационарное лечение несовершеннолетних, больных наркоманией,токсикоманией, осуществляется в специализированных наркологическихдетско-подростковых стационарах (отделениях, палатах), изолированныхот наркологических стационаров, в которых проводится лечениесовершеннолетних больных, с учетом специфики детско-подростковоговозраста и особенностей оказания наркологической помощидетям-подросткам. Статья 15. Комплексная реабилитация лиц, прошедших курслечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц саддиктивным поведением 1. Комплексная реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапевторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением имеет цельювозвращение им способности жить без наркотических средств, токсическихи психотропных веществ. Система реабилитационных мероприятий адресована лицам, в томчисле несовершеннолетним, с аддиктивным поведением, избавленным отфизической зависимости от наркотических средств, токсических ипсихотропных веществ, но сохраняющим психическую зависимость от них инаходящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивноеповедение, и имеет целью формирование и удержание ремиссии и изменениесоциального окружения этих лиц. 2. Комплексная реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапевторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением включает всебя: медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских ипсихологических мероприятий, предназначенных для потребителейнаркотических средств, токсических и психотропных веществ безфизической зависимости, но сохраняющих психическую зависимость отнаркотических средств, алкоголя, токсических и психотропных веществ, инаправленных на формирование отказа этих лиц от аддиктивногоповедения; социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских,психологических и социальных мероприятий, предназначенных дляпотребителей наркотических средств, токсических и психотропных веществбез выраженной психической зависимости от них и направленных наудержание ремиссии, профилактику наркомании, токсикомании иформирование здорового образа жизни; социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий,предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психическойзависимости от наркотических средств, токсических и психотропныхвеществ, и направленных на сохранение здорового образа жизни. Статья 16. Оказание наркологической помощи 1. Наркологическая помощь больным наркоманией и токсикоманиейоказывается сетью специализированных наркологических учрежденийгосударственной, муниципальной и частной систем здравоохранения,получивших лицензию на указанный вид деятельности, в порядке,установленном федеральным и областным законодательством. Лечение больных наркоманией проводится только в учрежденияхгосударственной и муниципальной систем здравоохранения. 2. Наркологическая помощь включает в себя консультативно -диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, реабилитационнуюпомощь лицам, страдающим наркоманией, токсикоманией, во внебольничныхи стационарных условиях. 3. Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращениилица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренныхзаконом. 4. Несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, а также лицам,признанным в установленном законом порядке недееспособными,наркологическая помощь оказывается по просьбе или с согласия ихзаконных представителей либо по решению органа опеки и попечительствав порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Рязанской области от 20.10.2006 г. N 133-ОЗ) Глава IV. ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНА Статья 17. Программы по профилактике наркомании,токсикомании Программы по профилактике наркомании, токсикомании, реализуемыена территории Рязанской области, подразделяются на федеральные,областные и муниципальные, определяют содержание, направленность,предполагаемую результативность мероприятий, предусмотренных ими. Областные программы разрабатываются Правительством Рязанскойобласти и утверждаются Рязанской областной Думой. (В редакции ЗаконовРязанской области от 09.04.2008 г. N 36-ОЗ) Статья 18. Финансирование помощи наркологическим больным имероприятий по предупреждению распространения наркологическихзаболеваний 1. Финансирование помощи наркологическим больным в объемеобязательных медицинских услуг, предоставляемых государственными имуниципальными лечебно - профилактическими учреждениями,осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Средства,направляемые на финансирование наркологической помощи, имеют строгоцелевое назначение и не могут расходоваться на иные цели. Анонимное обследование, консультирование и лечение больныхнаркологическими заболеваниями осуществляются за счет личных средствграждан, за исключением несовершеннолетних лиц. 2. Совместная работа наркологической службы со службамиздравоохранения министерств и ведомств, не входящих в системутерриториального здравоохранения, строится на договорной основе. 3. Для финансирования наркологической помощи могут использоватьсяспонсорские и благотворительные пожертвования, а также иные источникифинансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Статья 19. Финансовое обеспечение Закона 1. Финансирование областной целевой программы, направленной напрофилактику, выявление и лечение больных наркоманией, токсикоманией,осуществляется в пределах сумм, предусмотренных в областном бюджете наэти цели, а также из других источников финансирования в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 2. Дополнительное финансирование профилактики, выявления, лечениябольных наркоманией, токсикоманией может осуществляться за счетсредств, поступающих от организаций, общественных объединений граждан,а также за счет иных поступлений, если это не противоречитфедеральному законодательству. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области В.Н. ЛюбимовI5 сентября 2003 годаN 62-ОЗ