Постановление Правительства Рязанской области от 26.02.2019 № 39

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26февраля 2019 г. N 39

 

Утратил силу - Постановление Правительства Рязанскойобласти от03.11.2020 г. № 286

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 16 апреля 2014 г. N 95 "Об утверждении порядка осуществления полномочий органамивнутреннего государственного финансового контроля Рязанской области повнутреннему государственному финансовому контролю" (в редакциипостановлений Правительства Рязанской области от 18.03.2015 N 55, от 18.05.2016N 94, от 25.10.2017 N 263)

 

 

Правительство Рязанской области постановляет:

Внести в Постановление Правительства Рязанской областиот 16апреля 2014 г. N 95 "Об утверждении Порядка осуществления полномочийорганами внутреннего государственного финансового контроля Рязанской области повнутреннему государственному финансовому контролю" следующие изменения:

1) наименование дополнить словами "в сферебюджетных правоотношений";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с частью 3 статьи 269.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 186 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, Законом Рязанской области от 14октября 2005 года N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанскойобласти" Правительство Рязанской области постановляет:";

3) пункт 1 после слов "финансовому контролю"дополнить словами "в сфере бюджетных правоотношений";

4) приложение изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

 

 

Вице-губернатор Рязанской области -

первый заместитель Председателя

Правительства Рязанскойобласти                                           И.М.Греков

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 26 февраля 2019 г. N 39

 

"Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 16 апреля 2014 г. N 95

 

Порядок

осуществленияполномочий органами внутреннего

государственногофинансового контроля Рязанской

областипо внутреннему государственному финансовому

контролюв сфере бюджетных правоотношений

 

I.Общие положения

 

1. Настоящий Порядок регламентирует осуществлениеглавным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области(далее - орган финансового контроля) полномочий по внутреннему государственномуфинансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - деятельность поконтролю).

2. Деятельность по контролю основывается на принципахзаконности, объективности, эффективности, независимости, профессиональнойкомпетентности, достоверности результатов и гласности.

3. Деятельность по контролю подразделяется на плановуюи внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок, а также проведения плановых и внеплановых ревизий и обследований(далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные икамеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или)камеральных проверок.

4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются всоответствии с планом контрольных мероприятий органа финансового контроля,который утверждается руководителем органа финансового контроля.

5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляютсяна основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа финансовогоконтроля в форме приказа, принятого на основании:

поручения Губернатора Рязанской области либо лица, егозамещающего, Правительства Рязанской области;

получения должностным лицом органа финансовогоконтроля в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушенияхзаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным ксфере деятельности органа финансового контроля, в том числе из средств массовойинформации;

обращений правоохранительных органов, иныхгосударственных органов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;

истечения срока исполнения ранее выданного предписания(представления);

в случаях, предусмотренных пунктами 40, 49, 69настоящего Порядка.

6. Орган финансового контроля при осуществлениидеятельности по внутреннему государственному финансовому контролю в сферебюджетных правоотношений осуществляет полномочия по контролю за соблюдениембюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой идостоверностью отчетности о реализации государственных программ Рязанскойобласти, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, контрольза использованием специализированной некоммерческой организацией, котораяосуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональныйоператор) средств областного бюджета, полученных в качестве государственнойподдержки капитального ремонта (далее - установленная сфера деятельности).

7. Объектами внутреннего государственного финансовогоконтроля в сфере бюджетных правоотношений являются объекты, определенные встатье 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 186Жилищного кодекса Российской Федерации:

главные распорядители (распорядители, получатели)средств областного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходовобластного бюджета, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита областного бюджета;

финансовые органы (главные распорядители(распорядители) и получатели средств областного бюджета, которому предоставленымежбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных издругого бюджета, а также достижения ими показателей результативностииспользования указанных средств, соответствующих целевым показателям ииндикаторам, предусмотренным государственными программами Рязанской области;

государственные учреждения Рязанской области;

государственные унитарные предприятия Рязанскойобласти;

хозяйственные товарищества и общества с участиемРязанской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческиеорганизации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах;

юридические лица (за исключением государственныхучреждений Рязанской области, государственных унитарных предприятий Рязанскойобласти, хозяйственных товариществ и обществ с участием Рязанской области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета,государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) игосударственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями,целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумагитаких юридических лиц;

Территориальный фонд обязательного медицинскогострахования Рязанской области;

юридические лица, получающие средства изТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской областина финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельныеоперации с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;

региональный оператор.

8. При осуществлении деятельности по контролю засоблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, могут осуществлятьсяполномочия органа финансового контроля, предусмотренные частью 8 статьи 99Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

9. Должностными лицами органа финансового контроля,уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, являются:

а) руководитель органа финансового контроля;

б) заместители руководителя органа финансовогоконтроля, к компетенции которых относятся вопросы осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля;

в) руководители (заместители руководителей)структурных подразделений органа финансового контроля, ответственные заорганизацию осуществления контрольных мероприятий;

г) иные государственные гражданские служащие органафинансового контроля, уполномоченные на участие в проведении контрольныхмероприятий в соответствии с приказом руководителя органа финансового контроля(а в его отсутствие - заместителя руководителя органа финансового контроля, ккомпетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля (далее - заместитель руководителя).

10. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящегоПорядка, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированногозапроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения вписьменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении выездных проверок, ревизийбеспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказаруководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля опроведении выездной проверки, ревизии посещать помещения и территории, которыезанимают лица, в отношении которых осуществляется проверка, ревизия, требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг;

в) проводить экспертизы, необходимые при проведенииконтрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведениятаких экспертиз;

г) выдавать представления, предписания об устранениивыявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

д) направлять уведомления о применении бюджетных мерпринуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации;

е) осуществлять производство по делам обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии сприказом органа финансового контроля.

Должностные лица, указанные в подпунктах"а", "б" пункта 9 настоящего Порядка, имеют правообращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненногоРязанской области.

11. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящегоПорядка, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленнойсфере деятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности;

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии сприказом руководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля;

г) знакомить руководителя объекта контроля, а в случаеего отсутствия - уполномоченное должностное лицо объекта контроля -заместителей руководителя, главного бухгалтера (далее - представитель объектаконтроля) с копией приказа на проведение выездной проверки, ревизии, с приказомо приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки,ревизии, об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также срезультатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

д) при выявлении факта совершения действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иныематериалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявлениятакого факта.

12. Объекты контроля, указанные в пункте 7 настоящегоПорядка, (их должностные лица) обязаны:

а) выполнять законные требования должностных лиц,указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

б) представлять своевременно и в полном объемедолжностным лицам, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, по их запросаминформацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольныхмероприятий;

в) предоставлять должностным лицам, указанным в пункте9 настоящего Порядка, принимающим участие в проведении выездной проверки,ревизии, а также специалистам и экспертам, привлекаемым в рамках контрольныхмероприятий, допуск в помещения и на территории, которые занимают объектыконтроля;

г) обеспечивать должностных лиц, принимающих участие впроведении контрольных мероприятий, помещениями и организационной техникой, необходимымидля проведения контрольных мероприятий;

д) своевременно и в полном объеме исполнять требованияпредставлений, предписаний.

Непредставление или несвоевременное представлениеобъектами контроля в орган финансового контроля информации, документов иматериалов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, а также ихпредставление не в полном объеме или представление недостоверных информации,документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностныхлиц, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации.

13. Объекты контроля, указанные в пункте 7 настоящегоПорядка, (их должностные лица) имеют право:

а) присутствовать при проведении контрольныхмероприятий, знакомиться с их результатами и давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету контрольных мероприятий;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) органафинансового контроля и его должностных лиц в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) представлять в орган финансового контролявозражения в письменной форме на акт, оформленный по результатам проверки,ревизии, в порядке, установленном настоящим Порядком;

г) на возмещение в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомернымидействиями (бездействием) органа финансового контроля и должностных лиц,указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

14. Запросы о представлении информации, документов иматериалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий,заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований,представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либонаправляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем.

15. Срок представления информации, документов иматериалов устанавливается в запросе в пределах срока, установленного дляпроведения контрольного мероприятия, и исчисляется с даты получения запроса.При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.

16. Документы, материалы и информация, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике и (или) копиях,заверенных объектами контроля. Копией документа является экземпляр документа,полностью воспроизводящий информацию подлинника документа. Верность копиидокумента свидетельствуется подписью представителя объекта контроля с указаниемего фамилии и инициалов, должности, даты подписания и печатью. На копиипроставляется заверительная надпись, в которой при необходимости указываетсяколичество прошитых и пронумерованных листов.

17. Все документы, составляемые должностными лицами органафинансового контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются кматериалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленноморганом финансового контроля порядке, в том числе с применениемавтоматизированной информационной системы.

18. В случае возникновения необходимости установленияи (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, врамках выездных или камеральных проверок проводятся встречные проверки.

19. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срокпроведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результатывстречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выезднойили камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверкипредставления и предписания объекту встречной проверки не направляются.

20. Решение о проведении проверки, ревизии илиобследования оформляется приказом руководителя (заместителя руководителя)органа финансового контроля.

21. Обследования проводятся в рамках камеральных ивыездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Порядком.

22. Понятия, используемые в настоящем Порядке,употребляются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,Жилищным кодексом Российской Федерации.

23. Руководитель органа финансового контроля в целяхреализации положений настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты,устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственность структурныхподразделений (должностных лиц), уполномоченных на осуществление деятельностипо контролю. Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования функцийструктурных подразделений (должностных лиц), а также условий для возникновенияконфликта интересов.

24. Сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а такжеответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольныхмероприятий, устанавливаются административным регламентом.

Информация о результатах проведенных контрольныхмероприятий размещается на официальном сайте органа финансового контроля винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

 

II.Требования к планированию деятельности по контролю

 

25. Планирование деятельности по контролюосуществляется путем составления годового плана контрольной деятельности насоответствующий год (далее - годовой план).

Годовой план представляет собой перечень контрольныхмероприятий, которые планирует осуществить орган финансового контроля вследующем календарном году, с указанием объекта контроля, метода контроля итемы контрольного мероприятия, проверяемого периода, сроков проведенияконтрольного мероприятия.

26. Составление годового плана контрольных мероприятийоргана финансового контроля осуществляется с соблюдением следующих условий:

а) обеспечение равномерности нагрузки на структурныеподразделения органа финансового контроля, принимающие участие в контрольныхмероприятиях;

б) необходимость выделения резерва времени длявыполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основанииданных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущиегоды;

в) периодичность проведения плановых контрольныхмероприятий, которая устанавливается в отношении одного объекта контроля иодной темы контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.

27. Включение контрольных мероприятий в годовой планосуществляется исходя из следующих критериев:

существенности и значимости мероприятий,осуществляемых объектами контроля, и (или) направления объемов бюджетныхрасходов объектов контроля, в отношении которых предполагается проведениеконтрольных мероприятий;

оценки состояния внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита главного администратора средств областногобюджета, осуществляющего соответствующие бюджетные полномочия по отношению кобъекту контроля, полученной в результате проведения органом финансовогоконтроля анализа осуществления главными администраторами средств областногобюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита запредыдущий год;

длительности периода, прошедшего с момента проведенияидентичного контрольного мероприятия органом финансового контроля и (или)Контрольно-счетной палатой Рязанской области (в случае, если указанный периодпревышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

наличия информации о признаках нарушений, поступившейот иных структурных подразделений органа финансового контроля, курирующихсоответствующие направления бюджетных расходов, исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области и из других источников, а также порезультатам анализа данных информационных систем.

28. Годовой план контрольных мероприятий утверждаетсяне позднее 30 декабря года, предшествующего году проведения контрольныхмероприятий, руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля.

Периодичность проведения плановых контрольныхмероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольногомероприятия определяется руководителем (заместителем руководителя) органафинансового контроля и составляет не более одного раза в год.

29. При формировании годового плана контрольныхмероприятий орган финансового контроля в целях исключения дублированиядеятельности по контролю учитывает поступившую от других государственныхорганов Рязанской области информацию о планируемых идентичных контрольныхмероприятиях.

В целях настоящего Порядка под идентичным контрольныммероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого инымиорганами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношениидеятельности объекта контроля, которые могут быть проведены органом финансовогоконтроля.

 

III.Требования к проведению контрольных мероприятий

 

30. К процедурам осуществления контрольногомероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведениеконтрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольногомероприятия.

31. Контрольное мероприятие проводится на основанииприказа руководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля оего проведении, в котором указываются наименование объекта контроля,проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия,метод контроля, основание проведения контрольного мероприятия, составдолжностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, (далее- проверочная (ревизионная) группа) дата начала и окончания срока контрольногомероприятия. Перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведенияконтрольного мероприятия, определяется программой контрольного мероприятия(далее - Программа). Программа составляется и подписывается руководителемструктурного подразделения органа финансового контроля, ответственного заорганизацию осуществления контрольного мероприятия, а в случае его отсутствия -лицом, его замещающим, и утверждается заместителем руководителя органафинансового контроля, а в его отсутствие - лицом, его замещающим.

32. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятияпринимается руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной(ревизионной) группы в соответствии с настоящим Порядком. На времяприостановления проведения контрольного мероприятия течение его срокапрерывается.

33. Решение о возобновлении проведения контрольногомероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведенияконтрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.

34. Решение о приостановлении (возобновлении)проведения контрольного мероприятия оформляется приказом руководителя(заместителя руководителя) органа финансового контроля, в котором указываютсяоснования приостановления (возобновления) контрольного мероприятия. Копия приказао приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятиянаправляется в адрес объекта контроля в течение 3 рабочих дней со дня егопринятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем (далее - направление).

 

Проведениеобследования

 

35. При проведении обследования осуществляются анализи оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказомруководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля.

36. Обследование (за исключением обследования,проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится впорядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

37. При проведении обследования могут проводитьсяисследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, атакже иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

38. По результатам проведения обследования оформляетсязаключение, которое подписывается должностным лицом органа финансовогоконтроля, проводившим обследование, не позднее последнего дня срока проведенияобследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии снастоящим Порядком.

39. Заключение и иные материалы обследования подлежатрассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля в течение 30 дней со дня подписания заключения.

40. По итогам рассмотрения заключения, подготовленногопо результатам проведения обследования, в котором содержатся сведения онарушениях действующего законодательства в сфере, не являющейся предметомпроведенного обследования, руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля назначает проведение внеплановой выездной проверки,ревизии.

 

Проведениекамеральной проверки

 

41. Камеральная проверка проводится по местунахождения органа финансового контроля, в том числе на основании бюджетной(бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам органафинансового контроля, а также информации, документов и материалов, полученных входе встречных проверок и в результате анализа данных информационных систем,пользователем которых является орган финансового контроля.

42. Камеральная проверка проводится должностнымилицами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней содня получения от объекта контроля информации, документов и материалов,представленных по запросу органа финансового контроля.

43. При проведении камеральной проверки в срок еепроведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса органафинансового контроля до даты представления информации, документов и материаловобъектом контроля, а также времени, в течение которого проводится встречнаяпроверка и (или) обследование.

Проведение камеральной проверки может бытьприостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группыили должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия,в следующих случаях:

а) на период проведения встречной проверки и (или)обследования;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета уобъекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведениекамеральной проверки, - на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведения объектомконтроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных вкомпетентные государственные органы;

д) в случае непредставления объектом контроляинформации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплектаистребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствованияпроведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведенияконтрольного мероприятия;

е) при наличии обстоятельств, которые делаютневозможным дальнейшее проведение камеральной проверки по причинам, независящим от проверочной группы или должностного лица, уполномоченного напроведение контрольного мероприятия, включая наступление обстоятельствнепреодолимой силы.

На время приостановления проведения камеральнойпроверки срок проведения контрольных действий по месту нахождения объектаконтроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля, принявший решение о приостановлении проведениякамеральной проверки, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:

письменно извещает объект контроля о приостановлениипроведения проверки и о причинах приостановления;

принимает меры по устранению препятствий в проведениикамеральной проверки, предусмотренные законодательством Российской Федерации испособствующие возобновлению проведения камеральной проверки.

Руководитель (заместитель руководителя) органа финансовогоконтроля в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранениипричин приостановления камеральной проверки:

принимает решение о возобновлении проведениякамеральной проверки;

информирует о возобновлении проведения камеральнойпроверки объект контроля.

44. Проведение обследования назначается руководителем(заместителем руководителя) органа финансового контроля на основаниимотивированного обращения должностного лица, проводящего камеральную проверку,в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого обращения.

По результатам обследования оформляется заключение,которое прилагается к материалам камеральной проверки.

45. По результатам камеральной проверки оформляетсяакт, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднеепоследнего дня срока проведения камеральной проверки.

46. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих днейсо дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком.

47. Объект контроля вправе представить в органфинансового контроля возражения в письменной форме на акт, оформленный порезультатам камеральной проверки, в течение 10 рабочих дней со дня полученияакта, которые приобщаются к материалам проверки. Возражения направляютсянарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

48. Материалы камеральной проверки подлежатрассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля в течение 30 дней со дня подписания акта.

49. В течение 3 дней после рассмотрения акта и иныхматериалов камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля принимает решение:

а) о направлении предписания и (или) представленияобъекту контроля и (либо) направлении уведомления о применении бюджетных мерпринуждения;

б) об отсутствии оснований для направленияпредписания, представления и уведомления о применении бюджетных мерпринуждения;

в) о проведении внеплановой выездной проверки, ревизиипри представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а такжедополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки,ревизии.

 

Проведениевыездной проверки, ревизии

 

50. Проведение выездной проверки, ревизии состоит восуществлении соответствующих контрольных действий по документальному ифактическому изучению документов (далее - контрольные действия) в отношенииобъекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении актавыездной проверки, ревизии.

51. Срок проведения выездной проверки, ревизииисчисляется со дня начала проверки, указанного в приказе руководителя(заместителя руководителя) органа финансового контроля о проведении выезднойпроверки, ревизии.

Срок проведения контрольных действий по местунахождения объекта контроля должностными лицами, уполномоченными на проведениеконтрольного мероприятия, составляет не более 40 рабочих дней.

52. Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля может продлить срок проведения контрольных действий поместу нахождения объекта контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.

53. Срок проведения контрольных действий по местунахождения объекта контроля продлевается руководителем (заместителемруководителя) органа финансового контроля на основании мотивированногописьменного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы.

54. При воспрепятствовании доступу проверочной(ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также пофактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицамиобъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных припроведении выездной проверки, ревизии, должностное лицо органа финансовогоконтроля, уполномоченное на участие в проведении контрольного мероприятия, втечение 3 рабочих дней с момента наступления вышеуказанных обстоятельствсоставляет акт. Форма акта утверждается органом финансового контроля. Наосновании указанного акта должностное лицо органа финансового контроля,уполномоченное на участие в проведении контрольного мероприятия, осуществляетдействия в соответствии с пунктом 79 настоящего Порядка.

55. Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля на основании мотивированного обращения руководителяпроверочной (ревизионной) группы в случае невозможности получения необходимойинформации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий врамках выездной проверки, ревизии назначает проведение обследования объектаконтроля или проведение встречной проверки в организации, связанной сдеятельностью объекта контроля.

56. Лица и организации, в отношении которых проводитсявстречная проверка, обязаны представить для ознакомления информацию, документыи материалы, относящиеся к тематике выездной проверки, ревизии, а пописьменному запросу (требованию) руководителя проверочной (ревизионной) группыобязаны представить копии документов и материалов, относящихся к тематикевыездной проверки, ревизии, заверенные в установленном порядке, которые поокончании встречной проверки прилагаются к материалам выездной проверки,ревизии.

57. По результатам обследования оформляетсязаключение, которое прилагается к материалам выездной проверки, ревизии.

58. Контрольные действия по документальному изучениюпроводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов и иныхдокументов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из нихинформации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам исведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля иосуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическомуизучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучениюдеятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.

59. Проведение выездной проверки, ревизии может бытьприостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной(ревизионной) группы в следующих случаях:

а) на период проведения встречной проверки и (или)обследования;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета уобъекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение выезднойпроверки, ревизии, - на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведенияобъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных вкомпетентные государственные органы;

д) в случае непредставления объектом контроляинформации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплектаистребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствованияпроведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведенияконтрольного мероприятия;

е) при необходимости обследования имущества и (или)документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

ж) при наличии обстоятельств, которые делаютневозможным дальнейшее проведение проверки, ревизии по причинам, не зависящимот проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельствнепреодолимой силы.

60. На время приостановления проведения выезднойпроверки, ревизии срок проведения контрольных действий по месту нахожденияобъекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

61. Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля, принявший решение о приостановлении проведения выезднойпроверки, ревизии, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:

а) письменно извещает объект контроля оприостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;

б) принимает меры по устранению препятствий впроведении выездной проверки, ревизии, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и способствующие возобновлению проведения выезднойпроверки, ревизии.

62. Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений обустранении причин приостановления выездной проверки, ревизии:

принимает решение о возобновлении проведения выезднойпроверки, ревизии;

информирует о возобновлении проведения выезднойпроверки, ревизии объект контроля.

63. После окончания контрольных действий,предусмотренных пунктом 58 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых врамках выездной проверки, ревизии, руководитель проверочной (ревизионной)группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает(направляет) ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срокапроведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля.

64. По результатам выездной проверки, ревизииоформляется акт, который должен быть подписан в течение 15 рабочих дней,исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершенииконтрольных действий.

65. К акту выездной проверки, ревизии (кроме актавстречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведенияобследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз(исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведенияконтрольных мероприятий.

66. Акт выездной проверки, ревизии в течение 3 рабочихдней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объектаконтроля в соответствии с настоящим Порядком.

67. Объект контроля вправе представить в органфинансового контроля возражения в письменной форме на акт выездной проверки,ревизии в течение 10 рабочих дней со дня получения акта, которые приобщаются кматериалам проверки. Возражения направляются нарочным либо заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.

68. Акт и иные материалы выездной проверки, ревизииподлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органафинансового контроля в течение 30 дней со дня подписания акта.

69. По результатам рассмотрения акта и иных материаловвыездной проверки, ревизии руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля принимает решение:

а) о направлении предписания и (или) представленияобъекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления оприменении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направленияпредписания, представления и уведомления о применении бюджетных мерпринуждения;

в) о назначении внеплановой выездной проверки, ревизиипри представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а такжедополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки,ревизии.

 

Реализациярезультатов проведения контрольных мероприятий

 

70. При осуществлении полномочий по контролю засоблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, орган финансовогоконтроля направляет:

а) представления, содержащие информацию о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета,государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) игосударственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств областного бюджета в ценные бумаги объектов контроля, атакже требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушенийили требования о возврате предоставленных средств областного бюджета,обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или втечение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан;

б) предписания, содержащие обязательные для исполненияв указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений)о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, атакже контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполненияуказанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета вценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба,причиненного Рязанской области;

в) уведомления о применении бюджетной меры (бюджетныхмер) принуждения, обязательные к рассмотрению министерством финансов Рязанскойобласти, содержащие основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованныхс нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта,бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.

71. При осуществлении полномочий по контролю заиспользованием региональным оператором средств областного бюджета, полученных вкачестве государственной поддержки капитального ремонта, орган финансовогоконтроля направляет региональному оператору представления и (или) предписанияоб устранении выявленных нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации.

72. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетныхмер) принуждения содержит описание совершенного бюджетного нарушения (бюджетныхнарушений), основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованныхс нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта,бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.

73. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетныхмер) принуждения, подготовленное органом финансового контроля, направляется вминистерство финансов Рязанской области руководителем (заместителемруководителя) органа финансового контроля в определенный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации срок.

74. Применение бюджетных мер принужденияосуществляется в порядке, установленном министерством финансов Рязанскойобласти.

75. Представления и предписания в течение 10 рабочихдней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются)представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.

76. Отмена представлений и предписаний органафинансового контроля осуществляется в судебном порядке.

77. Должностные лица, принимающие участие вконтрольных мероприятиях в соответствии с приказом руководителя (заместителяруководителя) органа финансового контроля, осуществляют контроль за исполнениемобъектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполненияпредставления и (или) предписания орган финансового контроля применяет к лицу,не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

78. В случае неисполнения предписания о возмещенииущерба, причиненного Рязанской области, орган финансового контроля направляет всуд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицамикоторого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Рязанской области.

79. При выявлении в ходе проведения контрольныхмероприятий административных правонарушений уполномоченные должностные лицаоргана финансового контроля возбуждают дела об административных правонарушенияхв порядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и в соответствии с приказом органа финансовогоконтроля.

80. В случае выявления обстоятельств и фактов,свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другогогосударственного органа (должностного лица), такие материалы направляются длярассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

81. Формы и требования к содержанию представлений ипредписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иныхдокументов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются органомфинансового контроля."