Постановление Правительства Рязанской области от 16.04.2014 № 95

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 16 апреля 2014 г. N 95                       

             Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области
  

                                                   от 03.11.2020 г. № 286
  

 Об утверждении Порядка осуществления полномочий органами внутреннего 

государственного финансового контроля Рязанской области по внутреннему

                государственному финансовому контролю

                   в сфере бюджетных правоотношений                

           (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области      
  

                   от 18.05.2016 № 94;                
  

                 от 26.02.2019 г. № 39)            
  

      В соответствии  с   частью  3  статьи  269.2  Бюджетного кодекса

    Российской Федерации, частью 3 статьи 186 Жилищного кодекса Российской
  

    Федерации, Законом Рязанской области от 14 октября  2005 года N 102-ОЗ
  

    "О  бюджетном  процессе в Рязанской области"  Правительство  Рязанской
  

    области    постановляет:   (В   редакции  Постановлений  Правительства
  

    Рязанской области от 26.02.2019 г. № 39)
  

      1.   Утвердить   Порядок   осуществления   полномочий   органами

внутреннего государственного финансового контроля Рязанской области по

внутреннему государственному финансовому   контролю  в сфере бюджетных

правоотношений  согласно  приложению.  (Пункт в редакции Постановления

    Правительства Рязанской области 
    от 26.02.2019 г. № 39
    )
  

     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

    Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя  Председателя
  

    Правительства  Рязанской области И.М.Грекова.(В редакции Постановлений
  

    Правительства Рязанской области от 18.05.2016 № 94;
  

    от 25.10.2017 № 263)
  

      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 16 апреля 2014 г. N 95

 

Порядок

осуществления полномочий органами внутреннего

государственного финансового контроля Рязанской

области по внутреннему государственному финансовому

контролю в сфере бюджетных правоотношений

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок регламентирует осуществление главнымуправлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области (далее -орган финансового контроля) полномочий по внутреннему государственномуфинансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - деятельность поконтролю).

2. Деятельность по контролю основывается на принципахзаконности, объективности, эффективности, независимости, профессиональнойкомпетентности, достоверности результатов и гласности.

3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую ивнеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок, а также проведения плановых и внеплановых ревизий и обследований(далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные икамеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или)камеральных проверок.

4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются всоответствии с планом контрольных мероприятий органа финансового контроля,который утверждается руководителем органа финансового контроля.

5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются наосновании решения руководителя (заместителя руководителя) органа финансовогоконтроля в форме приказа, принятого на основании:

поручения Губернатора Рязанской области либо лица, егозамещающего, Правительства Рязанской области;

получения должностным лицом органа финансового контроля входе исполнения должностных обязанностей информации о нарушенияхзаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным ксфере деятельности органа финансового контроля, в том числе из средств массовойинформации;

обращений правоохранительных органов, иных государственныхорганов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;

истечения срока исполнения ранее выданного предписания(представления);

в случаях, предусмотренных пунктами 40, 49, 69 настоящегоПорядка.

6. Орган финансового контроля при осуществлении деятельностипо внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений осуществляет полномочия по контролю за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностьюотчетности о реализации государственных программ Рязанской области, в том числеотчетности об исполнении государственных заданий, контроль за использованиемспециализированной некоммерческой организацией, которая осуществляетдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор)средств областного бюджета, полученных в качестве государственной поддержкикапитального ремонта (далее - установленная сфера деятельности).

7. Объектами внутреннего государственного финансовогоконтроля в сфере бюджетных правоотношений являются объекты, определенные встатье 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 186Жилищного кодекса Российской Федерации:

главные распорядители (распорядители, получатели) средствобластного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов областногобюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита областного бюджета;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) иполучатели средств областного бюджета, которому предоставлены межбюджетныетрансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другогобюджета, а также достижения ими показателей результативности использованияуказанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам,предусмотренным государственными программами Рязанской области;

государственные учреждения Рязанской области;

государственные унитарные предприятия Рязанской области;

хозяйственные товарищества и общества с участием Рязанскойобласти в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организациис долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах;

юридические лица (за исключением государственных учрежденийРязанской области, государственных унитарных предприятий Рязанской области,хозяйственных товариществ и обществ с участием Рязанской области в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета,государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) игосударственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями,целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумагитаких юридических лиц;

Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияРязанской области;

юридические лица, получающие средства из Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Рязанской области на финансовоеобеспечение обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета;

региональный оператор.

8. При осуществлении деятельности по контролю за соблюдениембюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, могут осуществляться полномочияоргана финансового контроля, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9. Должностными лицами органа финансового контроля,уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, являются:

а) руководитель органа финансового контроля;

б) заместители руководителя органа финансового контроля, ккомпетенции которых относятся вопросы осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля;

в) руководители (заместители руководителей) структурныхподразделений органа финансового контроля, ответственные за организациюосуществления контрольных мероприятий;

г) иные государственные гражданские служащие органафинансового контроля, уполномоченные на участие в проведении контрольныхмероприятий в соответствии с приказом руководителя органа финансового контроля(а в его отсутствие - заместителя руководителя органа финансового контроля, ккомпетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля (далее - заместитель руководителя).

10. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящегоПорядка, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированногозапроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения вписьменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении выездных проверок, ревизийбеспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказаруководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля опроведении выездной проверки, ревизии посещать помещения и территории, которыезанимают лица, в отношении которых осуществляется проверка, ревизия, требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг;

в) проводить экспертизы, необходимые при проведенииконтрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов дляпроведения таких экспертиз;

г) выдавать представления, предписания об устранениивыявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

д) направлять уведомления о применении бюджетных мерпринуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации;

е) осуществлять производство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерацииоб административных правонарушениях и в соответствии с приказом органафинансового контроля.

Должностные лица, указанные в подпунктах "а","б" пункта 9 настоящего Порядка, имеют право обращаться в суд сисковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Рязанской области.

11. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящегоПорядка, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфередеятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленнойсфере деятельности;

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии сприказом руководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля;

г) знакомить руководителя объекта контроля, а в случае егоотсутствия - уполномоченное должностное лицо объекта контроля - заместителейруководителя, главного бухгалтера (далее - представитель объекта контроля) скопией приказа на проведение выездной проверки, ревизии, с приказом оприостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, ревизии,об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатамиконтрольных мероприятий (актами и заключениями);

д) при выявлении факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительныеорганы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы,подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такогофакта.

12. Объекты контроля, указанные в пункте 7 настоящегоПорядка, (их должностные лица) обязаны:

а) выполнять законные требования должностных лиц, указанныхв пункте 9 настоящего Порядка;

б) представлять своевременно и в полном объеме должностнымлицам, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, по их запросам информацию,документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

в) предоставлять должностным лицам, указанным в пункте 9настоящего Порядка, принимающим участие в проведении выездной проверки,ревизии, а также специалистам и экспертам, привлекаемым в рамках контрольныхмероприятий, допуск в помещения и на территории, которые занимают объектыконтроля;

г) обеспечивать должностных лиц, принимающих участие впроведении контрольных мероприятий, помещениями и организационной техникой,необходимыми для проведения контрольных мероприятий;

д) своевременно и в полном объеме исполнять требованияпредставлений, предписаний.

Непредставление или несвоевременное представление объектамиконтроля в орган финансового контроля информации, документов и материалов,указанных в подпункте "б" настоящего пункта, а также их представлениене в полном объеме или представление недостоверных информации, документов иматериалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц, указанныхв пункте 9 настоящего Порядка, влечет за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.

13. Объекты контроля, указанные в пункте 7 настоящегоПорядка, (их должностные лица) имеют право:

а) присутствовать при проведении контрольных мероприятий,знакомиться с их результатами и давать объяснения по вопросам, относящимся кпредмету контрольных мероприятий;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) органафинансового контроля и его должностных лиц в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) представлять в орган финансового контроля возражения вписьменной форме на акт, оформленный по результатам проверки, ревизии, впорядке, установленном настоящим Порядком;

г) на возмещение в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомернымидействиями (бездействием) органа финансового контроля и должностных лиц,указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

14. Запросы о представлении информации, документов иматериалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий,заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований,представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либонаправляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем.

15. Срок представления информации, документов и материаловустанавливается в запросе в пределах срока, установленного для проведенияконтрольного мероприятия, и исчисляется с даты получения запроса. При этомтакой срок составляет не менее 3 рабочих дней.

16. Документы, материалы и информация, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике и (или) копиях,заверенных объектами контроля. Копией документа является экземпляр документа,полностью воспроизводящий информацию подлинника документа. Верность копиидокумента свидетельствуется подписью представителя объекта контроля с указаниемего фамилии и инициалов, должности, даты подписания и печатью. На копиипроставляется заверительная надпись, в которой при необходимости указываетсяколичество прошитых и пронумерованных листов.

17. Все документы, составляемые должностными лицами органафинансового контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются кматериалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленноморганом финансового контроля порядке, в том числе с применениемавтоматизированной информационной системы.

18. В случае возникновения необходимости установления и(или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, врамках выездных или камеральных проверок проводятся встречные проверки.

19. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срокпроведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результатывстречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выезднойили камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверкипредставления и предписания объекту встречной проверки не направляются.

20. Решение о проведении проверки, ревизии или обследованияоформляется приказом руководителя (заместителя руководителя) органа финансовогоконтроля.

21. Обследования проводятся в рамках камеральных и выездныхпроверок, ревизий в соответствии с настоящим Порядком.

22. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляютсяв значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищнымкодексом Российской Федерации.

23. Руководитель органа финансового контроля в целяхреализации положений настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты,устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственностьструктурных подразделений (должностных лиц), уполномоченных на осуществлениедеятельности по контролю. Указанные акты должны обеспечивать исключениедублирования функций структурных подразделений (должностных лиц), а такжеусловий для возникновения конфликта интересов.

24. Сроки и последовательность проведения административныхпроцедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственностьдолжностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий,устанавливаются административным регламентом.

Информация о результатах проведенных контрольных мероприятийразмещается на официальном сайте органа финансового контроля винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

 

II. Требования к планированию деятельности по контролю

 

25. Планирование деятельности по контролю осуществляетсяпутем составления годового плана контрольной деятельности на соответствующийгод (далее - годовой план).

Годовой план представляет собой перечень контрольныхмероприятий, которые планирует осуществить орган финансового контроля вследующем календарном году, с указанием объекта контроля, метода контроля итемы контрольного мероприятия, проверяемого периода, сроков проведенияконтрольного мероприятия.

26. Составление годового плана контрольных мероприятийоргана финансового контроля осуществляется с соблюдением следующих условий:

а) обеспечение равномерности нагрузки на структурныеподразделения органа финансового контроля, принимающие участие в контрольныхмероприятиях;

б) необходимость выделения резерва времени для выполнениявнеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных овнеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы;

в) периодичность проведения плановых контрольныхмероприятий, которая устанавливается в отношении одного объекта контроля иодной темы контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.

27. Включение контрольных мероприятий в годовой планосуществляется исходя из следующих критериев:

существенности и значимости мероприятий, осуществляемыхобъектами контроля, и (или) направления объемов бюджетных расходов объектовконтроля, в отношении которых предполагается проведение контрольныхмероприятий;

оценки состояния внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита главного администратора средств областногобюджета, осуществляющего соответствующие бюджетные полномочия по отношению кобъекту контроля, полученной в результате проведения органом финансовогоконтроля анализа осуществления главными администраторами средств областногобюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита запредыдущий год;

длительности периода, прошедшего с момента проведенияидентичного контрольного мероприятия органом финансового контроля и (или)Контрольно-счетной палатой Рязанской области (в случае, если указанный периодпревышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

наличия информации о признаках нарушений, поступившей отиных структурных подразделений органа финансового контроля, курирующихсоответствующие направления бюджетных расходов, исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области и из других источников, а также порезультатам анализа данных информационных систем.

28. Годовой план контрольных мероприятий утверждается непозднее 30 декабря года, предшествующего году проведения контрольныхмероприятий, руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля.

Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий вотношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятияопределяется руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля и составляет не более одного раза в год.

29. При формировании годового плана контрольных мероприятийорган финансового контроля в целях исключения дублирования деятельности поконтролю учитывает поступившую от других государственных органов Рязанскойобласти информацию о планируемых идентичных контрольных мероприятиях.

В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятиемпонимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными органами проводятся(планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельностиобъекта контроля, которые могут быть проведены органом финансового контроля.

 

III. Требования к проведению контрольных мероприятий

 

30. К процедурам осуществления контрольного мероприятияотносятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольногомероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

31. Контрольное мероприятие проводится на основании приказаруководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля о егопроведении, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемыйпериод при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, метод контроля,основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, (далее - проверочная(ревизионная) группа) дата начала и окончания срока контрольного мероприятия.Перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольногомероприятия, определяется программой контрольного мероприятия (далее -Программа). Программа составляется и подписывается руководителем структурногоподразделения органа финансового контроля, ответственного за организациюосуществления контрольного мероприятия, а в случае его отсутствия - лицом, егозамещающим, и утверждается заместителем руководителя органа финансовогоконтроля, а в его отсутствие - лицом, его замещающим.

32. Решение о приостановлении проведения контрольногомероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) органафинансового контроля на основании мотивированного обращения руководителяпроверочной (ревизионной) группы в соответствии с настоящим Порядком. На времяприостановления проведения контрольного мероприятия течение его срокапрерывается.

33. Решение о возобновлении проведения контрольногомероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведенияконтрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.

34. Решение о приостановлении (возобновлении) проведенияконтрольного мероприятия оформляется приказом руководителя (заместителяруководителя) органа финансового контроля, в котором указываются основанияприостановления (возобновления) контрольного мероприятия. Копия приказа оприостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятиянаправляется в адрес объекта контроля в течение 3 рабочих дней со дня егопринятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем (далее - направление).

 

Проведение обследования

 

35. При проведении обследования осуществляются анализ иоценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказомруководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля.

36. Обследование (за исключением обследования, проводимого врамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки,установленные для выездных проверок (ревизий).

37. При проведении обследования могут проводитьсяисследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, атакже иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

38. По результатам проведения обследования оформляетсязаключение, которое подписывается должностным лицом органа финансовогоконтроля, проводившим обследование, не позднее последнего дня срока проведенияобследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии снастоящим Порядком.

39. Заключение и иные материалы обследования подлежатрассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля в течение 30 дней со дня подписания заключения.

40. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного порезультатам проведения обследования, в котором содержатся сведения о нарушенияхдействующего законодательства в сфере, не являющейся предметом проведенногообследования, руководитель (заместитель руководителя) органа финансовогоконтроля назначает проведение внеплановой выездной проверки, ревизии.

 

Проведение камеральной проверки

 

41. Камеральная проверка проводится по месту нахожденияоргана финансового контроля, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской)отчетности и иных документов, представленных по запросам органа финансовогоконтроля, а также информации, документов и материалов, полученных в ходевстречных проверок и в результате анализа данных информационных систем,пользователем которых является орган финансового контроля.

42. Камеральная проверка проводится должностными лицами,указанными в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дняполучения от объекта контроля информации, документов и материалов,представленных по запросу органа финансового контроля.

43. При проведении камеральной проверки в срок ее проведенияне засчитываются периоды времени с даты отправки запроса органа финансовогоконтроля до даты представления информации, документов и материалов объектомконтроля, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и(или) обследование.

Проведение камеральной проверки может быть приостановленоруководителем (заместителем руководителя) органа финансового контроля наосновании мотивированного обращения руководителя проверочной группы илидолжностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, в следующихслучаях:

а) на период проведения встречной проверки и (или)обследования;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета уобъекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведениекамеральной проверки, - на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведения объектомконтроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных вкомпетентные государственные органы;

д) в случае непредставления объектом контроля информации,документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемыхинформации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия;

е) при наличии обстоятельств, которые делают невозможнымдальнейшее проведение камеральной проверки по причинам, не зависящим отпроверочной группы или должностного лица, уполномоченного на проведениеконтрольного мероприятия, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

На время приостановления проведения камеральной проверкисрок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроляпрерывается, но не более чем на 6 месяцев.

Руководитель (заместитель руководителя) органа финансовогоконтроля, принявший решение о приостановлении проведения камеральной проверки,в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:

письменно извещает объект контроля о приостановлениипроведения проверки и о причинах приостановления;

принимает меры по устранению препятствий в проведениикамеральной проверки, предусмотренные законодательством Российской Федерации испособствующие возобновлению проведения камеральной проверки.

Руководитель (заместитель руководителя) органа финансовогоконтроля в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранениипричин приостановления камеральной проверки:

принимает решение о возобновлении проведения камеральнойпроверки;

информирует о возобновлении проведения камеральной проверкиобъект контроля.

44. Проведение обследования назначается руководителем(заместителем руководителя) органа финансового контроля на основаниимотивированного обращения должностного лица, проводящего камеральную проверку,в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого обращения.

По результатам обследования оформляется заключение, котороеприлагается к материалам камеральной проверки.

45. По результатам камеральной проверки оформляется акт,который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднеепоследнего дня срока проведения камеральной проверки.

46. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дняего подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком.

47. Объект контроля вправе представить в орган финансовогоконтроля возражения в письменной форме на акт, оформленный по результатамкамеральной проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта, которыеприобщаются к материалам проверки. Возражения направляются нарочным либозаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

48. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрениюруководителем (заместителем руководителя) органа финансового контроля в течение30 дней со дня подписания акта.

49. В течение 3 дней после рассмотрения акта и иныхматериалов камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля принимает решение:

а) о направлении предписания и (или) представления объектуконтроля и (либо) направлении уведомления о применении бюджетных мерпринуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания,представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о проведении внеплановой выездной проверки, ревизии припредставлении объектом контроля возражений в письменной форме, а такжедополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки,ревизии.

 

Проведение выездной проверки, ревизии

 

50. Проведение выездной проверки, ревизии состоит восуществлении соответствующих контрольных действий по документальному ифактическому изучению документов (далее - контрольные действия) в отношенииобъекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении актавыездной проверки, ревизии.

51. Срок проведения выездной проверки, ревизии исчисляетсясо дня начала проверки, указанного в приказе руководителя (заместителяруководителя) органа финансового контроля о проведении выездной проверки,ревизии.

Срок проведения контрольных действий по месту нахожденияобъекта контроля должностными лицами, уполномоченными на проведениеконтрольного мероприятия, составляет не более 40 рабочих дней.

52. Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля может продлить срок проведения контрольных действий поместу нахождения объекта контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.

53. Срок проведения контрольных действий по месту нахожденияобъекта контроля продлевается руководителем (заместителем руководителя) органафинансового контроля на основании мотивированного письменного обращенияруководителя проверочной (ревизионной) группы.

54. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной)группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактамнепредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектаконтроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведениивыездной проверки, ревизии, должностное лицо органа финансового контроля,уполномоченное на участие в проведении контрольного мероприятия, в течение 3рабочих дней с момента наступления вышеуказанных обстоятельств составляет акт.Форма акта утверждается органом финансового контроля. На основании указанногоакта должностное лицо органа финансового контроля, уполномоченное на участие впроведении контрольного мероприятия, осуществляет действия в соответствии спунктом 79 настоящего Порядка.

55. Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля на основании мотивированного обращения руководителяпроверочной (ревизионной) группы в случае невозможности получения необходимойинформации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий врамках выездной проверки, ревизии назначает проведение обследования объектаконтроля или проведение встречной проверки в организации, связанной сдеятельностью объекта контроля.

56. Лица и организации, в отношении которых проводитсявстречная проверка, обязаны представить для ознакомления информацию, документыи материалы, относящиеся к тематике выездной проверки, ревизии, а пописьменному запросу (требованию) руководителя проверочной (ревизионной) группыобязаны представить копии документов и материалов, относящихся к тематикевыездной проверки, ревизии, заверенные в установленном порядке, которые поокончании встречной проверки прилагаются к материалам выездной проверки,ревизии.

57. По результатам обследования оформляется заключение,которое прилагается к материалам выездной проверки, ревизии.

58. Контрольные действия по документальному изучениюпроводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов и иныхдокументов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из нихинформации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам исведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля иосуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическомуизучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучениюдеятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.

59. Проведение выездной проверки, ревизии может бытьприостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной(ревизионной) группы в следующих случаях:

а) на период проведения встречной проверки и (или)обследования;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета уобъекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение выезднойпроверки, ревизии, - на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведенияобъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных вкомпетентные государственные органы;

д) в случае непредставления объектом контроля информации,документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемыхинформации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия;

е) при необходимости обследования имущества и (или)документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможнымдальнейшее проведение проверки, ревизии по причинам, не зависящим отпроверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельствнепреодолимой силы.

60. На время приостановления проведения выездной проверки,ревизии срок проведения контрольных действий по месту нахождения объектаконтроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

61. Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля, принявший решение о приостановлении проведения выезднойпроверки, ревизии, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:

а) письменно извещает объект контроля о приостановлениипроведения проверки и о причинах приостановления;

б) принимает меры по устранению препятствий в проведениивыездной проверки, ревизии, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки, ревизии.

62. Руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений обустранении причин приостановления выездной проверки, ревизии:

принимает решение о возобновлении проведения выезднойпроверки, ревизии;

информирует о возобновлении проведения выездной проверки,ревизии объект контроля.

63. После окончания контрольных действий, предусмотренныхпунктом 58 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в рамках выезднойпроверки, ревизии, руководитель проверочной (ревизионной) группы подписываетсправку о завершении контрольных действий и вручает (направляет) еепредставителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведенияконтрольных действий по месту нахождения объекта контроля.

64. По результатам выездной проверки, ревизии оформляетсяакт, который должен быть подписан в течение 15 рабочих дней, исчисляемых содня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.

65. К акту выездной проверки, ревизии (кроме акта встречнойпроверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования)прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-,видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

66. Акт выездной проверки, ревизии в течение 3 рабочих днейсо дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком.

67. Объект контроля вправе представить в орган финансовогоконтроля возражения в письменной форме на акт выездной проверки, ревизии втечение 10 рабочих дней со дня получения акта, которые приобщаются к материалампроверки. Возражения направляются нарочным либо заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении.

68. Акт и иные материалы выездной проверки, ревизии подлежатрассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа финансовогоконтроля в течение 30 дней со дня подписания акта.

69. По результатам рассмотрения акта и иных материаловвыездной проверки, ревизии руководитель (заместитель руководителя) органафинансового контроля принимает решение:

а) о направлении предписания и (или) представления объектуконтроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применениибюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания,представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о назначении внеплановой выездной проверки, ревизии припредставлении объектом контроля возражений в письменной форме, а такжедополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки,ревизии.

 

Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

 

70. При осуществлении полномочий по контролю за соблюдениембюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, орган финансового контролянаправляет:

а) представления, содержащие информацию о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета,государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) игосударственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств областного бюджета в ценные бумаги объектов контроля, атакже требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушенийили требования о возврате предоставленных средств областного бюджета,обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или втечение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан;

б) предписания, содержащие обязательные для исполнения вуказанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений)о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, атакже контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполненияуказанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета вценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба,причиненного Рязанской области;

в) уведомления о применении бюджетной меры (бюджетных мер)принуждения, обязательные к рассмотрению министерством финансов Рязанскойобласти, содержащие основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованныхс нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта,бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.

71. При осуществлении полномочий по контролю заиспользованием региональным оператором средств областного бюджета, полученных вкачестве государственной поддержки капитального ремонта, орган финансовогоконтроля направляет региональному оператору представления и (или) предписанияоб устранении выявленных нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации.

72. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)принуждения содержит описание совершенного бюджетного нарушения (бюджетныхнарушений), основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованныхс нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта,бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.

73. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)принуждения, подготовленное органом финансового контроля, направляется вминистерство финансов Рязанской области руководителем (заместителемруководителя) органа финансового контроля в определенный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации срок.

74. Применение бюджетных мер принуждения осуществляется впорядке, установленном министерством финансов Рязанской области.

75. Представления и предписания в течение 10 рабочих дней содня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителюобъекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.

76. Отмена представлений и предписаний органа финансовогоконтроля осуществляется в судебном порядке.

77. Должностные лица, принимающие участие в контрольныхмероприятиях в соответствии с приказом руководителя (заместителя руководителя)органа финансового контроля, осуществляют контроль за исполнением объектамиконтроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и(или) предписания орган финансового контроля применяет к лицу, не исполнившемутакое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

78. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба,причиненного Рязанской области, орган финансового контроля направляет в судисковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которогодопущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Рязанской области.

79. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятийадминистративных правонарушений уполномоченные должностные лица органафинансового контроля возбуждают дела об административных правонарушениях впорядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и в соответствии с приказом органа финансовогоконтроля.

80. В случае выявления обстоятельств и фактов,свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другогогосударственного органа (должностного лица), такие материалы направляются длярассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

81. Формы и требования к содержанию представлений ипредписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иныхдокументов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются органомфинансового контроля.

(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от26.02.2019 г. № 39)