Распоряжение Правительства Рязанской области от 05.03.2018 № 99-р

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 марта 2018 г. N 99-р

Внести в Инструкцию поделопроизводству в аппарате Правительства Рязанской области, утвержденнуюраспоряжением Правительства Рязанской области от 26.09.2008 N 522-р (в редакциираспоряжений Правительства Рязанской области от 18.02.2009 N 51-р, от01.04.2014 N 127-р), следующие изменения:

1) абзац второй пункта1.4 изложить в следующей редакции:

"Документационное обеспечениеуправления в Аппарате организуется с использованием межведомственной системыэлектронного документооборота и делопроизводства Рязанской области висполнительных органах государственной власти Рязанской области (далее - МСЭДД).";

2) в пункте 1.7 слова"отделом документационного обеспечения" заменить словами"отделом делопроизводства управления обеспечения деятельностиколлегиальных органов, делопроизводства и контроля Аппарата (далее - отделделопроизводства)";

3) по тексту слово"АСДОУ" заменить словом "МСЭДД", слова "отделдокументационного обеспечения" в соответствующем падеже заменить словами"отдел делопроизводства" в соответствующем падеже;

4) раздел 7"Особенности работы с обращениями граждан" изложить в следующейредакции:

"7. ОСОБЕННОСТИРАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

7.1. Общие положения

7.1.1. Рассмотрениеобращений граждан и прием граждан в Аппарате осуществляются в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации".

7.1.2. Организацияцентрализованного учета и обеспечение объективного, всестороннего исвоевременного рассмотрения письменных и устных, а также в форме электронногодокумента обращений граждан осуществляются отделом по работе с обращениямиграждан Аппарата (далее - отдел по работе с обращениями граждан).

7.1.3. Отдел по работе с обращениями граждан проводит анализ и обобщениесведений о поступающих обращениях граждан, представляет Губернатору Рязанскойобласти, заместителю Председателя Правительства Рязанской области, курирующемудеятельность Аппарата, руководителю Аппарата, иным членам ПравительстваРязанской области информацию о количестве и характере поступивших нарассмотрение письменных и устных, а также в форме электронного документаобращений граждан.

7.2. Прием, учет ирегистрация письменных обращений

7.2.1. Письменныеобращения граждан (предложения, заявления, жалобы), присланные по почте,поступают в отдел делопроизводства, где проходят первичную обработку ипередаются в отдел по работе с обращениями граждан.

Обращения граждан,поступившие заказным почтовым отправлением в отдел делопроизводства,регистрируются путем записи в журнале установленной формы с последующейпередачей под роспись сотруднику отдела по работе с обращениями граждан. Письма,полученные простым почтовым отправлением, передаются в отдел по работе собращениями граждан без регистрации.

Обращенияграждан в адрес Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области,направленные в форме электронного документа на официальный сайт ПравительстваРязанской области, принимаются сотрудником отдела по работе с обращениямиграждан.

7.2.2. Письменныеобращения граждан, поступившие Губернатору Рязанской области, в адресПравительства Рязанской области либо должностным лицам Правительства Рязанскойобласти, подлежат регистрации в отделе по работе с обращениями граждан втечение трех дней с момента поступления.

Письма граждан спометкой "лично" передаются на регистрацию в порядке, установленномнастоящей Инструкцией.

Письма, переданныеРуководству при встречах с гражданами, регистрируются и направляются наисполнение в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Если от одного авторапоступило несколько обращений, то каждое обращение регистрируется отдельно.

Регистрация обращений гражданосуществляется в системе автоматизации делопроизводства и электронногодокументооборота "ДЕЛО" (далее - система "ДЕЛО"). Покаждому обращению граждан заполняется регистрационная карточка (далее - РК),содержащая поля для заполнения обязательных реквизитов регистрации (приложениеN 14).

Ключевыми полями,однозначно определяющими РК, являются поля "Номер РК" и "Датарегистрации РК". "Номер РК" присваивается автоматическипрограммой системы "ДЕЛО". Он состоит из префикса "КОЛ"(для коллективного обращения), "Б/п" (дляобращения без подписи), "ОГ" (для обращения гражданина),"Л/пр" (для устного обращения) и, через дефис, порядкового номераобращения в текущем году.

7.2.3. В отделе по работе с обращениями граждан осуществляетсяпредварительное рассмотрение обращения гражданина с подготовкой аннотации,после чего обращение направляется для его рассмотрения должностному лицусогласно имеющимся полномочиям (в соответствии с правовыми актами ГубернатораРязанской области и Правительства Рязанской области, поручениями Руководства,иными документами о наделении полномочиями, установлении соответствующих прав иобязанностей) (далее по тексту - уполномоченное должностное лицо).

Если у сотрудника отделапо работе с обращениями граждан при аннотировании обращений граждан не вызываетсомнения характер необходимого поручения по рассмотрению обращений, то онготовит проекты поручений (резолюций) за подписью уполномоченного должностноголица, в остальных случаях проекты поручений (резолюций) на обращения гражданготовят сотрудники секретариатов Руководства.

Уполномоченноедолжностное лицо, осуществляющее рассмотрение обращений граждан, дает по нимписьменные поручения и определяет исполнителей, после чего обращениявозвращаются в отдел по работе с обращениями граждан для занесения текстарезолюции (поручения) в РК и направления обращений на исполнение в структурныеподразделения либо органы, в компетенцию которых входит решение поставленныхгражданами вопросов в обращениях. Копии обращений граждан, сформированных в дело,хранятся в отделе по работе с обращениями граждан, а их оригиналы и поручения(резолюции) руководителя направляются исполнителям.

7.2.4. Повторнымиобращениями граждан считаются обращения, поступившие от одного и того жезаявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращенияистек установленный срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым поего обращению решением.

Повторные обращения вотделе по работе с обращениями граждан формируются в дело к уже имеющимся ранеедокументам по обращениям данного заявителя.

Не считаются повторнымиобращения одного и того же заявителя, но по разным вопросам.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, а всоответствующей графе РК указывается связка с предыдущим обращением.

7.2.5. Отдел по работе собращениями граждан осуществляет контроль за соблюдениемсроков исполнения поручений уполномоченным должностным лицом по результатамрассмотрения обращений граждан с использованием системы "ДЕЛО".

Обращения, поступившиеот органов государственной власти с поручением сообщить о результатах ихрассмотрения, ставятся на контроль (далее - контрольные обращения).

Контрольными обращениямитакже являются обращения, направленные от имени Руководства в органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, в компетенции которых находятсяпоставленные в обращениях вопросы, с просьбой рассмотреть обращения ипроинформировать о результатах рассмотрения заявителей и ПравительствоРязанской области.

На контрольныхобращениях проставляется штамп "Контроль".

7.3. Рассмотрениеписьменных обращений

7.3.1. Рассмотрениеобращений граждан осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренныеФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации".

Уведомления заявителям опереадресации обращений граждан в органы государственной власти, органыместного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращениях вопросов, направляются за подписью начальникаотдела по работе с обращениями граждан либо его заместителя на бланке Аппарата.

7.3.2. Все сведения оходе исполнения обращений (решение о продлении срока, доклад Руководству,запрос в органы государственной власти и т.д.) вносятся в соответствующиеразделы РК базы данных системы "ДЕЛО".

7.3.3. Передачазарегистрированных обращений граждан из одного структурного подразделения вдругое производится только через отдел по работе с обращениями граждан.

7.3.4. Ответы наобращения подписываются Руководством в соответствии с утвержденнымиполномочиями, иными уполномоченными должностными лицами.

Ответы должны содержатьконкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным гражданами вобращениях. Ответы, подготовленные на основании нормативных правовых актов,должны содержать реквизиты этих актов с указанием даты и наименования. Ответына коллективные обращения отправляются на имя первого подписавшего их лица,если в обращениях не оговорены конкретные лица, которым подлежит дать ответ.

7.3.5. Устанавливаетсяследующий порядок визирования проектов ответов на обращения граждан,подготовленных за подписью Руководства:

на втором экземплярепроекта ответа обязательны визы руководителя структурного подразделения, вкотором готовился ответ, непосредственного исполнителя, руководителейструктурных подразделений, участвовавших в его подготовке, с расшифровкойфамилий, номер телефона исполнителя.

7.3.6. Обращения гражданпосле их рассмотрения должны быть возвращены в отдел поработе с обращениями граждан со всеми относящимися к ним материалами,включая оригиналы обращений и резолюций. Сотрудники отдела по работе собращениями граждан проверяют правильность оформления ответов (наличие подписи,виз на копии, адреса) и вносят необходимые записи в РК.

7.3.7. Письменный ответна обращение и уведомление о переадресации обращения направляются гражданину попочтовому адресу, указанному в обращении, через отдел делопроизводства, ответ иуведомление о переадресации обращения в форме электронного документа - поадресу электронной почты, указанному в обращении, через отдел по работе собращениями граждан.

7.3.8. Обращения граждансчитаются исполненными и снимаются с контроля, если рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, заявителю (заявителям)дан ответ. Датой снятия с контроля является дата отправки ответа заявителю. Накаждом исполненном обращении проставляется надпись "В дело" и личнаяподпись должностного лица, принявшего это решение.

7.3.9. При оценкепроектов ответов сотрудниками отдела по работе с обращениями гражданосуществляется:

а) проверка соблюдениясроков:

- рассмотренияобращений;

- представлениядокументов и материалов, необходимых для рассмотрения обращений;

б) проверка ответов наналичие необходимых реквизитов:

- ссылки на дату и номерконтрольных обращений;

- должности, фамилии иинициалов, подписи лица, подготовившего проекты ответов;

в) анализ содержанияпроектов ответов на:

- освещение всехвопросов, поставленных в обращениях;

- раскрытие всехустановленных обстоятельств;

- отражение всех доводовзаявителей.

7.3.10. Поручениеснимается с контроля, если:

- вопросы решеныположительно;

- даны четкиеразъяснения действующего законодательства и иных нормативных правовых актов;

- дан обоснованный отказв выполнении требований гражданина и должностное лицо, давшее поручениерассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

7.3.11. Письменныеобращения граждан о личном приеме должностным лицом рассматриваются как обычныеобращения. Заявителям направляются сообщения за подписью начальника отдела поработе с обращениями граждан о графике личного приема граждан Руководством, аобращения оформляются "В дело" как исполненные.

7.3.12. Документы,приложенные к обращениям, возвращаются по письменной просьбе заявителей.

7.4. Личный приемграждан. Рассмотрение устных обращений

7.4.1. Личный приемграждан в Правительстве Рязанской области осуществляется Губернатором Рязанскойобласти, Вице-губернатором Рязанской области - первым заместителем ПредседателяПравительства Рязанской области, заместителями Председателя ПравительстваРязанской области, руководителем Аппарата, другими уполномоченными на толицами.

График личного приемаграждан составляется отделом по работе с обращениями граждан и утверждаетсяраспоряжением Губернатора Рязанской области.

Информацияо месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается наофициальном сайте Правительства Рязанской области и в областной газете"Рязанские ведомости".

7.4.2. На личный прием куказанным должностным лицам могут записаться жители Рязанской области, а такжеиные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства.

Отдельные категорииграждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

7.4.3. При личном приемегражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

7.4.4. Учет устныхобращений ведется с использованием карточек личного приема граждан и системы"ДЕЛО".

Письменное обращение,принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке,установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

7.4.5. Решениедолжностного лица, ведущего личный прием граждан, оформляется с подписьюданного должностного лица в карточке личного приема граждан.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение ссогласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делаетсязапись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях даетсяписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Если в обращениисодержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГубернатораРязанской области и Правительства Рязанской области, гражданину даетсяразъяснение о том, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приемагражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если емуранее был дан ответ по существу поставленных в нем вопросов.

7.4.6. Непосредственныйконтроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан,производится аналогично с письменными обращениями граждан.

7.5. Хранение обращенийграждан

7.5.1. Копии обращенийграждан, ответов на них и документы, связанные с их рассмотрением, формируютсяв дела по алфавитному признаку и по срокам хранения документов в соответствии сноменклатурой дел.

7.5.2. Устанавливается5-летний срок хранения письменных и устных обращений граждан и документов,связанных с их рассмотрением и разрешением.

7.5.3. Дела, подлежащиепостоянному хранению, передаются в ведомственный архив Правительства Рязанскойобласти через 2 года после завершения делопроизводства по ним.

7.5.4. По истеченииустановленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожениюв порядке, установленном Федеральным архивным агентством.

7.5.5. Ответственностьза сохранность документов по обращениям граждан в структурных подразделенияхАппарата возлагается на руководителей структурных подразделений Аппарата идолжностных лиц, работающих с данной категорией документов.".

Губернатор Рязанскойобласти                                       Н.В.Любимов