Российская федерация

 

МИНИСТЕРСТВОФИНАНСОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 22декабря 2016 г. № 24

 

 

Овнесении изменений в Постановление министерства финансов

Рязанскойобласти от 18.07.2012 № 11 «Об утверждении порядка

иметодики планирования бюджетных ассигнований областного

бюджетаРязанской области на очередной финансовый год

иплановый период"

 

 

В целях приведения всоответствие с действующим бюджетным законодательством Российской Федерацииминистерство финансов Рязанской области постановляет:

Внести в Постановлениеминистерства финансов Рязанской области от 18.07.2012№ 11 «Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетныхассигнований областного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год иплановый период" следующие изменения:

приложение № 1изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению;

приложение № 2изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.

 

 

Министр                                                                               М.А.Наумова

 

 

 

Приложение № 1

кПостановлению

министерствафинансов

Рязанскойобласти

от22 декабря 2016 г. № 24

 

 

 

"Приложение№ 1

кПостановлению

министерствафинансов

Рязанскойобласти

от18 июля 2012 г. № 11

 

Порядок

планированиябюджетных ассигнований областного бюджета

Рязанскойобласти на очередной финансовый год и плановый

период

 

1. Настоящий Порядокпланирования бюджетных ассигнований областного бюджета Рязанской области наочередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан всоответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью13.8 статьи 7 Закона Рязанской области от 14октября 2005 года № 102-ОЗ «О бюджетном процессе в Рязанскойобласти".

2. Понятия и термины,используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения, Законом Рязанской области«О бюджетном процессе в Рязанской области".

3. Планирование бюджетныхассигнований областного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год иплановый период (далее - бюджетные ассигнования) осуществляется министерствомфинансов Рязанской области и органами государственной власти Рязанской области(далее - субъекты бюджетного планирования) с соблюдением сроков и положений,установленных порядком составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением ПравительстваРязанской области от24 июня 2009 г. № 165 (далее - порядок составления проекта бюджета), ив соответствии с методикой, установленной настоящим постановлением.

4. Обоснования бюджетныхассигнований формируются субъектами бюджетного планирования в программномкомплексе "Хранилище-КС" на основании реестра расходных обязательствРязанской области в пределах объемов бюджетных ассигнований, согласованныхминистерством финансов Рязанской области.

5. В целяхпредварительного планирования бюджетных ассигнований субъектами бюджетногопланирования осуществляется предварительная оценка объема расходов на очереднойфинансовый год и плановый период, разработка проектов законов и (или) иныхнормативных правовых актов, регулирующих дополнительно принимаемые в очередномфинансовом году и плановом периоде расходные обязательства. Указанныедокументы, а также материалы, используемые при планировании бюджетныхассигнований, представляются в министерство финансов Рязанской области всоответствии с порядком составления проекта бюджета.

6. Субъекты бюджетногопланирования осуществляют планирование бюджетных ассигнований в программномкомплексе "Хранилище-КС" в соответствии с методикой, установленнойнастоящим постановлением, в разрезе кодов классификации расходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, а также кодов детализации бюджетнойклассификации, установленных министерством финансов Рязанской области, с учетомпрогноза социально-экономического развития Рязанской области на соответствующийпериод, бюджетного прогноза Рязанской области на долгосрочный период, приоритетныхнаправлений социально-экономического развития Рязанской области, показателейэффективности, установленных государственными программами Рязанской области.

7. Объем бюджетныхассигнований на исполнение действующих обязательств не может превышать планируемыйобъем доходов областного бюджета с учетом сальдо источников финансированиядефицита областного бюджета. В случае невыполнения данного соотношения,действующие обязательства подлежат сокращению.

8. В случаенеобходимости финансирования в планируемом периоде дополнительно принимаемыхобязательств областного бюджета субъектами бюджетного планирования вминистерство финансов Рязанской области в сроки, установленные порядкомсоставления проекта бюджета, представляются подробные расчеты в разрезе видоврасходов классификации расходов бюджетов с указанием соответствующего закона,нормативного правового акта, договора (соглашения), устанавливающего расходноеобязательство, и источников данных, используемых в представленном расчете.

9. Бюджетные ассигнованияна исполнение дополнительно принимаемых обязательств включаются в областнойбюджет при условии обеспечения в полном объеме доходами и поступлениями изисточников финансирования дефицита бюджета бюджетных ассигнований на исполнениедействующих обязательств.

10. Предельный объембюджетных ассигнований областного бюджета, доведенный министерством финансовРязанской области в соответствии с порядком составления проекта бюджета,подлежит распределению субъектами бюджетного планирования по видам расходовклассификации расходов бюджетов.

11. В процессераспределения субъектами бюджетного планирования предельных объемов бюджетныхассигнований и формирования обоснований бюджетных ассигнований допускаетсявозможность перераспределения предельных объемов бюджетных ассигнований междуразделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программамиРязанской области и непрограммными направлениями деятельности), группами иподгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов по согласованию соструктурным подразделением министерства финансов Рязанской области, курирующимсоответствующее направление расходов."

 

 

 

Приложение № 2

кПостановлению

министерствафинансов

Рязанскойобласти

от22 декабря 2016 г. № 24

 

 

 

"Приложение№ 2

кПостановлению

министерствафинансов

Рязанскойобласти

от18 июля 2012 г. № 11

 

Методика

планированиябюджетных ассигнований областного бюджета

Рязанскойобласти на очередной финансовый год и плановый

период

 

1. Настоящая методикаустанавливает основные подходы и положения, применяемые субъектами бюджетногопланирования в процессе планирования бюджетных ассигнований областного бюджетаРязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. В настоящей методикеиспользуются понятия и термины в значениях, установленных в Бюджетном кодексеРоссийской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетныеправоотношения, Законе Рязанской области «О бюджетном процессе в Рязанскойобласти".

3. При планированиибюджетных ассигнований используются следующие типовые методы планирования, взависимости от вида расходного обязательства.

3.1. Нормативный метод -расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных всоответствующих нормативных правовых актах, по формуле:

 

БА = № x K,

 

где:

БА - объем бюджетного ассигнования;

N - норматив расходов наодного условного носителя расходного обязательства (части расходногообязательства);

K - планируемая(прогнозируемая) численность условных носителей расходного обязательства(единиц) в соответствующем году.

3.2. Метод индексации -расчет объема бюджетного ассигнования с применением индекса потребительских ценили иного коэффициента изменения по формуле:

 

БА = R x t,

 

где:

БА - объем бюджетногоассигнования;

R - объем расходов вгоду, предшествующем планируемому;

t - коэффициентиндексации или изменения объема расходов в планируемом году по сравнению спредыдущим годом (ежегодно доводится до субъектов бюджетного планированияминистерством финансов Рязанской области на основании показателей прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый годи плановый период).

3.3. Плановый метод -установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями,указанными в нормативном правовом акте.

3.4. Иные методы расчетабюджетных ассигнований, отличные от нормативного метода, метода индексации ипланового метода, включая экспертную оценку.

4. За базу формированияобъемов действующих обязательств принимаются уточненные бюджетные ассигнованиятекущего финансового года, состав и (или) объем которых не предполагается кизменению в очередном финансовом году и плановом периоде.

При этом осуществляетсякорректировка уточненных бюджетных ассигнований в сторону уменьшения на сумму:

- расходов, производимыхв соответствии с разовыми решениями о финансировании из областного бюджета илирасходов по реализации решений, срок действия которых ограничен текущимфинансовым годом;

- бюджетных ассигнованийв соответствующих объемах в случае изменения состава и (или) полномочий(функций) главных распорядителей средств областного бюджета;

- расходов за счетцелевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

5. Планированиебюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется по следующим видамбюджетных ассигнований:

расходы на выплатыперсоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами,казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетнымифондами;

закупка товаров, работ иуслуг для обеспечения государственных нужд;

социальное обеспечение ииные выплаты населению;

капитальные вложения вобъекты государственной собственности;

межбюджетные трансферты;

предоставление субсидийбюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям;

обслуживаниегосударственного долга;

субсидии юридическимлицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

исполнение судебныхактов;

уплата налогов, сборов ииных платежей;

резервные средства;

иные бюджетныеассигнования.

6. Предельные объемыбюджетных ассигнований на выплаты персоналу в целях обеспечения выполненияфункций государственными органами, казенными учреждениями определяются всоответствии со структурой исполнительных органов государственной властиРязанской области, утвержденной Постановлением Губернатора Рязанской области от 1 июня2005 года № 46-ОЗ «О государственной гражданской службе Рязанскойобласти", иными нормативными правовыми актами.

7. Предельные объемыбюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственныхнужд, субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанскойобласти на иные цели определяются исходя из положений Федерального закона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" с применением метода индексации и иных методов.

8. Предельные объемыбюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданамопределяются в следующем порядке.

8.1. Предельные объемыбюджетных ассигнований на предоставление гражданам социальных выплат,относящихся к публичным нормативным обязательствам, определяются сиспользованием нормативного метода расчета на основании размера выплаты,установленного законом, иным нормативным правовым актом, параметров индексациивыплаты на соответствующий планируемый год и количества получателей выплаты,сложившегося на 1 января текущего года, с учетом периодичности осуществлениявыплаты в течение года.

8.2. Предельные объемыбюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам, неотносящихся к публичным нормативным обязательствам, в случае установленногозаконом, иным нормативным правовым актом размера выплаты определяются сиспользованием нормативного метода, в иных случаях - с использованием методаиндексации, на основе данных об объеме выплаты предыдущего финансового года ипараметров индексации выплаты.

9. Предельные объемыбюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объектыгосударственной собственности определяются с использованием планового метода.

10. Предельные объемыбюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов местнымбюджетам определяются в соответствии с методиками, установленными ЗакономРязанской области от2 декабря 2005 года № 131-ОЗ «О межбюджетных отношениях вРязанской области", законами Рязанской области, наделяющими органыместного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанскойобласти, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения.

11. Планированиебюджетных ассигнований на финансирование действующих и принимаемых обязательствпо реализации переданных полномочий Российской Федерации осуществляется впределах прогнозируемого главными администраторами доходов областного бюджетаобъема поступлений субвенций из федерального бюджета в очередном году иплановом периоде, предусмотренных федеральным законом (проектом федеральногозакона) о федеральном бюджете, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации или соглашениями Рязанской области с федеральными органамиисполнительной власти.

12. Планированиебюджетных ассигнований, частично или полностью формируемых за счет поступлениясубсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,осуществляется в пределах прогнозируемого главными администраторами доходовобластного бюджета объема поступления субсидий (иных межбюджетных трансфертов)из федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде ипланируемого софинансирования соответствующих расходов со стороны Рязанскойобласти в объеме не менее минимального уровня - если требование к минимальномууровню софинансирования установлено правилами (условиями) предоставлениясубсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета, закрепленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации либо соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти.

13. Предельные объемыбюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным бюджетным игосударственным автономным учреждениям Рязанской области, включая субсидии навозмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг(выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам, определяются сиспользованием планового метода, а также планируемых объемов государственногозадания на соответствующий плановый период в соответствии с ПостановлениемПравительства Рязанской области от 20 июля2011 г. № 190 «Об утверждении Положения о порядке мониторингапотребности в государственных услугах и осуществления стоимостной оценки даннойпотребности и Порядка учета результатов мониторинга потребности вгосударственных услугах при составлении проекта областного бюджета".

14. Предельные объемыбюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств пообслуживанию государственного долга Рязанской области предусматриваютсяминистерством финансов Рязанской области в соответствии с нормативнымиправовыми актами, договорами и соглашениями о привлечении заемных средств,предоставлении государственных гарантий Рязанской области, определяющимиусловия привлечения, обращения и погашения государственных долговыхобязательств Рязанской области.

Если в источникахфинансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период планируется привлечение новых заимствований, то при расчете ипланировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связи сэтим принимаемые расходные обязательства по обслуживанию соответствующихдолговых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.

15. Предельные объемыбюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (кроменекоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг определяются на основании методики,установленной соответствующим нормативным правовым актом, а в случае ееотсутствия - с использованием планового метода, метода индексации и (или) иныхметодов.

16. Предельные объемыбюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к субъектамРоссийской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органовгосударственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этихорганов, предусматриваются на основании предъявленных исполнительных листов илиимеющихся судебных актов по находящимся на рассмотрении делам.

17. Предельные объемыбюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных платежей формируются наосновании представленных расчетов, планируемых нормативов и налогооблагаемойбазы.

18. Предельные объемыбюджетных ассигнований для формирования резервных фондов предусматриваютсяисходя из объемов бюджетных ассигнований предыдущего года и не должны превышатьограничения, установленные статьей 81 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации."