Постановление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29.03.2016 № 14-П
О внесении изменений в постановление министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2015 N 9-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области...
Российская федерация
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 г. N 14-П
О внесении изменений впостановление министерства
имущественных и земельныхотношений Рязанской области
от 14.10.2015 N 9-П"Об утверждении ведомственной целевой
программы "Повышениеэффективности управления
государственным имуществомРязанской области на 2016 - 2020
годы"
В соответствии с Законом Рязанской области от11.06.2008 N 98 "Об утверждении Положения о министерстве имущественныхи земельных отношений Рязанской области" министерство имущественных иземельных отношений Рязанской области постановляет:
Приложение к Постановлению министерства имущественных и земельныхотношений Рязанской области от14.10.2015 N 9-П "Об утверждении ведомственной целевой программы"Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанскойобласти на 2016 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.
Министримущественных и земельных
отношенийРязанской области М.А.Майоров
Приложение
к Постановлению
министерства имущественных и
земельных отношений Рязанской области
от 29 марта 2016 г. N 14-П
"Приложение
к Постановлению
министерства имущественных и
земельных отношений Рязанской области
от 14 октября 2015 г. N 9-П
Ведомственная целеваяпрограмма
"Повышениеэффективности управления государственным
имуществом Рязанскойобласти на 2016 - 2020 годы"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области |
| Наименование | "Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Цель | Совершенствование системы управления государственным имуществом Рязанской области |
| Задачи | 1. Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области. 2. Централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
| Исполнители | министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Минимущество); государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - ГКУ РО "Центр закупок") |
| Сроки реализации | 2016 - 2020 годы |
| Целевые индикаторы по годам реализации | Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков): в 2016 году - не более 7%; в 2017 году - не более 5%; в 2018 году - не более 3%; в 2019 году - не более 2%; в 2020 году - не более 1%. Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот: в 2016 году - 50 ед.; в 2017 году - 60 ед.; в 2018 году - 70 ед.; в 2019 году - 80 ед.; в 2020 году - 90 ед. Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: в 2016 году - не менее 100%; в 2017 году - не менее 100%; в 2018 году - не менее 100%; в 2019 году - не менее 100%; в 2020 году - не менее 100%. Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области: в 2016 году - не менее 7%; в 2017 году - не менее 8%; в 2018 году - не менее 9%; в 2019 году - не менее 10%; в 2020 году - не менее 10% |
| Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации | Общий объем расходов областного бюджета на реализацию программы составляет 610841,46548 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 89070,37744 тыс. руб.; 2017 год - 130942,77201 тыс. руб.; 2018 год - 128942,77201 тыс. руб.; 2019 год - 130942,77201 тыс. руб.; 2020 год - 130942,77201 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | За период действия Программы ожидается достижение следующих результатов: - доведение доли неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), до уровня не более 1%; - доведение количества земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области, предназначенных для дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот, до 350 единиц; - ежегодное исполнение решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области в объеме не менее 100%; - обеспечение экономии бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области в размере не менее 10% |
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы, целесообразность и необходимость
решения на ведомственном уровне
Управление и распоряжение государственной собственностью Рязанскойобласти является неотъемлемой частью деятельности Минимущества. Ведомственнаяцелевая программа "Повышение эффективности управления государственнымимуществом Рязанской области на 2016 - 2020 годы" направлена наобеспечение эффективности использования объектов, находящихся в собственностиРязанской области, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемогогосударственного имущества, а также оптимизацию структуры и состава данногоимущества.
От грамотного и рационального использования имущества зависят доходы отего использования и затраты на его содержание.
Вместе с тем реализация мероприятий, направленных на повышениеэффективности использования объектов недвижимого имущества, находящихся всобственности Рязанской области, экономии бюджетных средств, направляемых наосуществление закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области,сопряжена с определенными проблемами:
- наличие имущества Рязанской области, не связанного с выполнениемфункций органов государственной власти Рязанской области;
- отсутствие регистрации права собственности на объекты недвижимости,включая земельные участки;
- отсутствие централизованного осуществления закупок товаров (работ,услуг) для заказчиков Рязанской области.
Наличие имущества Рязанской области, не связанного с выполнением функцийорганов государственной власти Рязанской области, обуславливается изменениямизаконодательства, влекущими за собой необходимость передачи имущества междуразличными уровнями власти.
Проблема отсутствия регистрации права собственности на объектынедвижимости вызвана необходимостью осуществления значительных затрат напроведение кадастровых и межевых работ, без осуществления которых регистрацияправа собственности невозможна.
Одним из актуальных вопросов в сфере закупок товаров (работ, услуг) дляобеспечения государственных нужд является построение эффективной закупочнойсистемы. Отсутствие централизованного осуществления закупок товаров (работ,услуг) порождает проблемы, связанные с обеспечением надлежащего контроля вобласти закупок, а также не позволяет эффективно осуществлять совместныезакупки.
Целесообразность и необходимость решения указанных проблемпрограммно-целевым методом на ведомственном уровне обусловлена ихкомплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполненияразнородных мероприятий по организации управления государственным имуществомРязанской области и обеспечению централизованных закупок товаров (работ, услуг)для заказчиков Рязанской области.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является совершенствование системы управлениягосударственным имуществом Рязанской области.
Для обеспечения достижения поставленной цели необходимо выполнениеследующих задач:
- оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанскойобласти;
- централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) длязаказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2016 - 2020 годы.
4. Обоснование потребностей в необходимых финансовых
ресурсах - средствах федерального и регионального бюджетов
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областногобюджета.
Объем финансирования на 2016 - 2020 годы составляет 610841,46548 тыс.руб., в том числе:
- 2016 год - 89070,37744 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда ивзносы по обязательному социальному страхованию - 43896,36858 тыс. руб.; иные выплатыперсоналу - 31,12886 тыс. руб. (суточные, командировочные расходы - проезд ипроживание); закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущейдеятельности - 44550,700 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей -45,0 тыс. руб.; расходы на исполнение судебных актов - 518,8 тыс. руб.; расходына оплату повышения квалификации государственных гражданских служащих - 28,38тыс. руб.;
- 2017 год - 130942,77201 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда ивзносы по обязательному социальному страхованию - 72585,61307 тыс. руб.; иныевыплаты персоналу - 253,56574 тыс. руб. (суточные, командировочные расходы -проезд и проживание); закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущейдеятельности - 57811,9932 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей -279,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышения квалификации государственныхгражданских служащих - 12,6 тыс. руб.;
- 2018 год - 128942,77201 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда ивзносы по обязательному социальному страхованию - 72585,61307 тыс. руб.; иныевыплаты персоналу - 253,56574 тыс. руб. (суточные, командировочные расходы -проезд и проживание); закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущейдеятельности - 55811,9932 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей -279,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышения квалификации государственныхгражданских служащих - 12,6 тыс. руб.;
- 2019 год - 130942,77201 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда ивзносы по обязательному социальному страхованию - 72585,61307 тыс. руб.; иныевыплаты персоналу - 253,56574 тыс. руб. (суточные, командировочные расходы -проезд и проживание); закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущейдеятельности - 57811,9932 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей -279,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышения квалификации государственныхгражданских служащих - 12,6 тыс. руб.;
- 2020 год - 130942,77201 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда ивзносы по обязательному социальному страхованию - 72585,61307 тыс. руб.; иныевыплаты персоналу - 253,56574 тыс. руб. (суточные, командировочные расходы -проезд и проживание); закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущейдеятельности - 57811,9932 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей -279,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышения квалификации государственныхгражданских служащих - 12,6 тыс. руб.;
Объемы финансирования Программы на 2016 - 2020 годы носят прогнозныйхарактер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Рязанскойобласти на очередной финансовый год и плановый период.
5. Перечень программных мероприятий ведомственной целевой
программы "Повышение эффективности управления
государственным имуществом Рязанской области на 2016 - 2020
Цель Программы: совершенствование системы управления государственнымимуществом Рязанской области
| NN пп | Содержание мероприятия | Срок реализации | Коды расходов | Объем расходов на реализацию, тыс. руб. | Показатели результативности деятельности |
| ||||||||||||
| Раздел, подраздел | Целевая статья <*> | Вид расходов | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора |
| |||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2019 год | 2020 год |
| |||||||||||||
| 1. | Задача 1. Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области |
| ||||||||||||||||
| 1.1 | Обеспечение деятельности Минимущества | 2016 - 2020 | 0113 | 9800709030 | 120 | 35850,49744 | 43561,98101 | 43561,98101 | 43561,98101 | 43561,98101 | Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков) Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот. Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области | % | не более 7 | не более 5 | не более 3 | не более 2 | не более 1 |
|
| 0113 | 9800709030 | 240 | 6704,5 | 8867,991 | 8867,991 | 8867,991 | 8867,991 | |||||||||||
| ед. | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | |||||||||||||
| 0113 | 9800709030 | 850 | 44,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | |||||||||||
| % | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | |||||||||||||
| 0113 | 9800709120 | 240 | 28,38 | 12,6 | 12,6 | 12,6 | 12,6 |
| ||||||||||
| 1.2 | Обеспечение управления государственным имуществом Рязанской области | 2016 - 2020 | 0113 | 9800709140 | 240 | 1981,2 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 |
| |||||||
| 0113 | 9800709140 | 410 | 21180,0 | 23000,0 | 23000,0 | 23000,0 | 23000,0 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800709200 | 240 | 10000,0 | 10000,0 | 8000,0 | 10000,0 | 10000,0 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800709200 | 830 | 500,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800709140 | 830 | 18,8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||||||
| | Итого по задаче | 2016 - 2020 | | | | 76307,37744 | 87562,57201 | 85562,57201 | 87562,57201 | 87562,57201 | | | | | | | |
|
| 2. | Задача 2. Централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
| ||||||||||||||||
| 2.1 | Обеспечение деятельности ГКУ РО "Центр закупок" | 2016 - 2020 | 0113 | 9800799999 | 110 | 8077,00 | 29277,2 | 29277,2 | 29277,2 | 29277,2 | Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области | % | не менее 7 | не менее 8 | не менее 9 | не менее 10 | не менее 10 |
|
| 0113 | 9800799999 | 240 | 4685,00 | 13944,00 | 13944,00 | 13944,00 | 13944,00 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800799999 | 850 | 1,0 | 159,00 | 159,00 | 159,00 | 159,00 |
| ||||||||||
| | Итого по задаче | 2016 - 2020 | | | | 12763,00 | 43380,20 | 43380,20 | 43380,20 | 43380,20 | | | | | | | |
|
| | Итого по Программе | 2016 - 2020 | | | | 89070,37744 | 130942,77201 | 128942,77201 | 130942,77201 | 130942,77201 | | | | | | | |
|
_____________________________
<*> Целевая статья расходов определяется Законом Рязанской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Система управления реализацией Программы
Общее управление реализацией Программы, координацию и контроль за еевыполнением осуществляет Минимущество.
Минимущество:
- отвечает за реализацию Программы;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявкуна ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год;
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств.
Минимущество представляет в министерство экономического развития иторговли Рязанской области:
- информацию по форме и в сроки, установленные ПостановлениемПравительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставленииквартальной и годовой информации об исполнении государственных программРязанской области и ведомственных целевых программ";
- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, итоги оценкиэффективности Программы и отчет о выполнении Программы по форме согласноприложению N 3 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Рязанской области, утвержденному ПостановлениемПравительства Рязанской области от 08.06.2011 N 145.
Контроль результативности Программы выполняется Минимуществом, в ходепроведения которого собирается и анализируется информация о результатахПрограммы.
7. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Принятие и реализация Программы позволит обеспечить выполнениенеобходимого комплекса мероприятий по повышению эффективности использованиягосударственного имущества Рязанской области.
Основными целевыми индикаторами эффективности Программы, достигаемыми врезультате ее реализации, являются:
| NN пп | Наименование целевого индикатора | Значение целевого индикатора | ||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| 1. | Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков) | не более 7% | не более 5% | не более 3% | не более 2% | не более 1% |
| 2. | Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот | 50 ед. | 60 ед. | 70 ед. | 80 ед. | 90 ед. |
| 3. | Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области | не менее 100% | не менее 100% | не менее 100% | не менее 100% | не менее 100% |
| 4. | Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области | не менее 7% | не менее 8% | не менее 9% | не менее 10% | не менее 10% |
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому индикаторуосуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевымзначением и определяется по следующей формуле:
Эп = Иф x 100% / Иц,
где:
Эп - эффективность реализации Программы по данному индикатору;
Иф - фактическое достигнутое значение индикатора;
Иц - нормативное значение индикатора.
Результативность мероприятий Программы определяется исходя из оценкиэффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателюс учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.
Для оценки состояния индикаторов используется следующая форма:
| NN пп | Показатель эффективности | Оценка состояния индикатора |
| 1. | Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков): более 100% - 1 балл, 100% - 2 балла, менее 100% - 3 балла | |
| 2. | Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот: более 100% - 3 балла, 100% - 2 балла, менее 100% - 1 балл | |
| 3. | Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: 100% - 2 балла, менее 100% - 0 баллов | |
| 4. | Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области: более 100% - 3 балла, 100% - 2 балла, менее 100% - 1 балл | |
Сводная оценка эффективности Программы определяется путем суммированиявсех оценок состояния каждого индикатора. На основании полученного значенияделается один из следующих выводов:
- менее 8 баллов - эффективность реализации Программы низкая;
- 8 баллов - эффективность реализации Программы соответствуетзапланированной;
- выше 8 баллов - эффективность реализации Программы высокая."