Российская федерация

 

 

МИНИСТЕРСТВОИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14октября 2015 г. N 9-П

 

 

Об утверждении ведомственной целевой программы

«Повышение эффективности управления

государственным имуществом Рязанской области

на 2016-2020 годы»

 

(В редакции Постановлений Министерства

имущественных и земельных отношенийРязанской области

от26.12.2016 г. № 36-П;

от17.10.2017 г. № 34-П;

от26.03.2018 г. № 6-П)

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРязанской области от 11июня 2008 года № 98 «Об утверждении Положения о министерстве имущественныхи земельных отношений Рязанской области» министерство имущественных и земельныхотношений Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу«Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанскойобласти на 2016-2020 годы» согласно приложению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Министримущественных и земельных

отношенийРязанскойобласти                                             М.А. Майоров

 

 

 

Приложение

к Постановлению

министерства имущественных и земельных

отношений Рязанской области

от 14 октября 2015 г. N 9-П

 

Ведомственная целевая программа

"Повышение эффективности управления

государственным имуществом Рязанской области

на 2016 - 2020 годы"

 

Паспорт

ведомственнойцелевой программы

 

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
Наименование	"Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)
Цель	Совершенствование системы управления государственным имуществом Рязанской области
Задачи	1. Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области. 2. Централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 3. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Рязанской области
Исполнители	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Минимущество); государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области"; государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки"
Сроки реализации	2016 - 2020 годы
Целевые индикаторы по годам реализации	Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков): в 2016 году - не более 7%; в 2017 году - не более 6%; в 2018 году - не более 5%; в 2019 году - не более 4%; в 2020 году - не более 1%. Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот: в 2016 году - 50 ед.; в 2017 году - 50 ед.; в 2018 году - 55 ед.; в 2019 году - 60 ед.; в 2020 году - 90 ед. Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: в 2016 году - не менее 100%. Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области: в 2016 году - не менее 7%; в 2017 году - не менее 7%; в 2018 году - не менее 8%; в 2019 году - не менее 8%; в 2020 году - не менее 10%. Обеспечение выполнения решений Минимущества о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: Обеспечение выполнения решений Минимущества о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: в 2017 году - не менее 100%; в 2018 году - не менее 100%; в 2019 году - не менее 100%; в 2020 году - не менее 100%
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации	Общий объем расходов областного бюджета на реализацию программы составляет 619310,00663 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 99039,35312 тыс. руб.; 2017 год - 124907,86305 тыс. руб.; 2018 год - 132507,58539 тыс. руб.; 2019 год - 127514,01877 тыс. руб.; 2020 год - 135341,1863 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации	За период действия Программы ожидается достижение следующих результатов: - доведение доли неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), до уровня не более 1%; - доведение количества земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области, предназначенных для дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот, до 350 единиц; - обеспечение экономии бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области в размере не менее 10%; - ежегодное исполнение решений Минимущества по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области в объеме не менее 100%

(В редакции ПостановленияМинистерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от26.03.2018 г. № 6-П)

 

 

1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется

путемреализации Программы, целесообразность и необходимость

решения наведомственном уровне

 

Управление ираспоряжение государственной собственностью Рязанской области являетсянеотъемлемой частью деятельности Минимущества. Ведомственная целевая программа"Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанскойобласти на 2016 - 2020 годы" направлена на обеспечение эффективностииспользования объектов, находящихся в собственности Рязанской области,вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, атакже оптимизацию структуры и состава данного имущества.

От грамотногои рационального использования имущества зависят доходы от его использования изатраты на его содержание.

Вместе с темреализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использованияобъектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Рязанской области,экономии бюджетных средств, направляемых на осуществление закупок товаров(работ, услуг) для заказчиков Рязанской области, сопряжена с определеннымипроблемами:

- наличиеимущества Рязанской области, не связанного с выполнением функций органовгосударственной власти Рязанской области;

- отсутствиерегистрации права собственности на объекты недвижимости, включая земельныеучастки;

- отсутствиецентрализованного осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиковРязанской области.

Наличиеимущества Рязанской области, не связанного с выполнением функций органовгосударственной власти Рязанской области, обуславливается изменениямизаконодательства, влекущими за собой необходимость передачи имущества междуразличными уровнями власти.

Проблемаотсутствия регистрации права собственности на объекты недвижимости вызвананеобходимостью осуществления значительных затрат на проведение кадастровых имежевых работ, без осуществления которых регистрация права собственностиневозможна.

Одним изважных вопросов, затрагивающих сферу управления объектами недвижимости,является определение их кадастровой стоимости. В целях совершенствованиямеханизма государственной кадастровой оценки принят Федеральный закон от03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Всоответствии с данным законом на уровне субъекта Российской Федерациипредусматривается создание бюджетного учреждения, наделенного полномочиями,связанными с определением кадастровой стоимости.

РаспоряжениемПравительства Рязанской области от 01.08.2017 N 337-р в Рязанской областисоздано государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центргосударственной кадастровой оценки", наделенное полномочиями, связанными сопределением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территорииРязанской области.

Одним изактуальных вопросов в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечениягосударственных нужд является построение эффективной закупочной системы.Отсутствие централизованного осуществления закупок товаров (работ, услуг)порождает проблемы, связанные с обеспечением надлежащего контроля в областизакупок, а также не позволяет эффективно осуществлять совместные закупки.

РаспоряжениемПравительства Рязанской области от 07.12.2015 N584-р создано государственное казенное учреждение Рязанской области"Центр закупок Рязанской области".

Целесообразностьи необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом наведомственном уровне обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, чтотребует скоординированного выполнения разнородных мероприятий по организацииуправления государственным имуществом Рязанской области и обеспечениюцентрализованных закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанскойобласти.

 

2. Цель изадачи Программы

 

ЦельюПрограммы является совершенствование системы управления государственнымимуществом Рязанской области.

Дляобеспечения достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- оптимизацияструктуры и состава государственного имущества Рязанской области;

-централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиковРязанской области путем использования конкурентных способов определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- определениекадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Рязанской области.

 

3. Срокиреализации Программы

 

Срокиреализации Программы: 2016 - 2020 годы.

 

4. Обоснованиепотребностей в необходимых финансовых

ресурсах -средствах федерального и регионального бюджетов

 

ФинансированиеПрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемфинансирования на 2016 - 2020 годы составляет 619310,00663 тыс. руб., в томчисле: (В редакции Постановления Министерства имущественных и земельныхотношений Рязанской области от26.03.2018 г. № 6-П)

- 2016 год -99039,35312 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда и взносы по обязательномусоциальному страхованию - 55101,11762 тыс. руб.; иные выплаты персоналу -73,12886 тыс. руб. (суточные, командировочные расходы - проезд и проживание);закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности -43245,38464 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей - 72,542 тыс.руб.; расходы на исполнение судебных актов - 518,8 тыс. руб.; расходы на оплатуповышения квалификации государственных гражданских служащих - 28,380 тыс. руб.;

- 2017 год -124907,86305 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда и взносы пообязательному социальному страхованию - 62890,73216 тыс. руб.; иные выплатыперсоналу - 89,12886 тыс. руб. (компенсационные выплаты по уходу за ребенком до1,5 лет, суточные, командировочные расходы - проезд и проживание); закупкатоваров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности - 22324,86603 тыс.руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей - 71,0 тыс. руб.; расходы наисполнение судебных актов - 522,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышенияквалификации государственных гражданских служащих - 25,542 тыс. руб.; бюджетныеинвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную(муниципальную) собственность - 20047,294 тыс. руб., субсидии некоммерческиморганизациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) -6800,00 тыс. руб., субсидии бюджетным учреждениям - 12137,3 тыс. руб.;

- 2018 год –132507,58539 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда, взносы по обязательномусоциальному страхованию, иные выплаты персоналу – 65983,87209 тыс. руб.;закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности –27466,25129 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей – 94,6 тыс. руб.;расходы на оплату повышения квалификации государственных гражданских служащих –25,542 тыс. руб.; расходы на исполнение судебных актов – 500,0 тыс. руб.;субсидии бюджетным учреждениям – 38437,32001 тыс. руб.; (В редакцииПостановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанскойобласти от26.03.2018 г. № 6-П)

- 2019 год –127514,01877 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда, взносы по обязательномусоциальному страхованию, иные выплаты персоналу – 68621,74425 тыс. руб.;закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности – 15266,22411тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей – 94,6 тыс. руб.; расходы наоплату повышения квалификации государственных гражданских служащих – 25,542тыс. руб.; расходы на исполнение судебных актов – 500,0 тыс. руб.; субсидиибюджетным учреждениям – 43005,90841 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияМинистерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от26.03.2018 г. № 6-П)

- 2020 год –135341,18630 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда, взносы по обязательномусоциальному страхованию, иные выплаты персоналу – 73556,38188 тыс. руб.;закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности –15322,18608 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей – 94,6 тыс. руб.;расходы на оплату повышения квалификации государственных гражданских служащих –25,542 тыс. руб.; расходы на исполнение судебных актов – 500,0 тыс. руб.;субсидии бюджетным учреждениям – 45842,47634 тыс. руб. (В редакцииПостановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанскойобласти от26.03.2018 г. № 6-П)

Объемыфинансирования Программы на 2016 - 2020 годы носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Рязанской области наочередной финансовый год и плановый период.

 

5. Перечень программных мероприятий

ведомственной целевой программы «Повышениеэффективности управления

государственным имуществом Рязанскойобласти на 2016-2020 годы»

 

Цель Программы: совершенствование системыуправления государственным имуществом Рязанской области

 

(Раздел в редакции Постановления Министерства имущественныхи земельных отношений Рязанской области от26.03.2018 г. № 6-П)

 

<*> Целевая статья расходов определяется ЗакономРязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод

 

 

6. Системауправления реализацией Программы

 

Общееуправление реализацией Программы, координацию и контроль за ее выполнениемосуществляет Минимущество.

Минимущество:

- отвечает зареализацию Программы;

-разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку наассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год;

-обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использованиябюджетных средств.

Реализациямероприятия 1.3 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений)" раздела 5 "Переченьпрограммных мероприятий ведомственной целевой программы "Повышениеэффективности управления государственным имуществом Рязанской области на 2016 -2020 годы" осуществляется в соответствии с Постановлением ПравительстваРязанской области от 03.12.2014 N 352 "Об утверждении Порядкапредоставления субсидий некоммерческим организациям, учредителем которыхявляется Рязанская область, в целях формирования имущества на основеединовременных поступлений (взносов)".

Минимуществопредставляет в министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти:

- информациюпо форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Рязанскойобласти от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовойинформации об исполнении государственных программ Рязанской области иведомственных целевых программ";

- ежегодно до1 марта года, следующего за отчетным, итоги оценки эффективности Программы иотчет о выполнении Программы по форме согласно приложению N 3 к Положению опорядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программРязанской области, утвержденному Постановлением Правительства Рязанской областиот 08.06.2011 N 145.

Контрольрезультативности Программы выполняется Минимуществом, в ходе проведения которогособирается и анализируется информация о результатах Программы.

 

7. Оценкасоциально-экономической эффективности Программы

 

Принятие иреализация Программы позволит обеспечить выполнение необходимого комплексамероприятий по повышению эффективности использования государственного имуществаРязанской области.

Основнымицелевыми индикаторами эффективности Программы, достигаемыми в результате еереализации, являются:

 

NN пп	Наименование целевого индикатора	Значение целевого индикатора
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков)	не более 7%	не более 6%	не более 5%	не более 4%	не более 1%
2.	Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот	50 ед.	50 ед.	55 ед.	60 ед.	90 ед.
3.	Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области	не менее 100%	-	-	-	-
4.	Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области	не менее 7%	не менее 7%	не менее 8%	не менее 8%	не менее 10%
5.	Обеспечение выполнения решений Минимущества по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области	-	не менее 100%	не менее 100%	не менее 100%	не менее 100%

(В редакции ПостановленияМинистерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от26.03.2018 г. № 6-П)

 

8. Методикаоценки эффективности Программы

 

Оценкаэффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору осуществляетсяпутем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением иопределяется по следующей формуле:

 

Эп = Иф x100% / Иц,

 

где:

Эп -эффективность реализации Программы по данному индикатору;

Иф -фактическое достигнутое значение индикатора;

Иц -нормативное значение индикатора.

Результативностьмероприятий Программы определяется исходя из оценки эффективности реализациипрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствияполученных результатов поставленной цели.

Для оценкисостояния индикаторов используется следующая форма:

 

NN пп	Показатель эффективности	Оценка состояния индикатора
1.	Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков): более 100% - 1 балл, 100% - 2 балла, менее 100% - 3 балла
2.	Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот: более 100% - 3 балла, 100% - 2 балла, менее 100% - 1 балл
3.	Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области: более 100% - 3 балла, 100% - 2 балла, менее 100% - 1 балл
4.	Обеспечение выполнения решений Минимущества по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: 100% - 2 балла, менее 100% - 0 баллов

 

Своднаяоценка эффективности Программы определяется путем суммирования всех оценоксостояния каждого индикатора. На основании полученного значения делается одиниз следующих выводов:

- менее 8баллов - эффективность реализации Программы низкая;

- 8 баллов -эффективность реализации Программы соответствует запланированной;

- выше 8баллов - эффективность реализации Программы высокая.

 

(В редакции Постановления Министерстваимущественных и земельных отношений Рязанской области от17.10.2017 г. № 34-П)