Постановление Правительства Рязанской области от 14.10.2015 № 258

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14октября 2015 г. N 258

 

 

Обутверждении положения о региональном государственном надзоре за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" иЗаконом Рязанской области от 5августа 2015 года N 64-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Рязанской области" ПравительствоРязанской области постановляет:

1. Утвердить Положение орегиональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия согласно приложению.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Рязанской области (в социальной сфере).

 

 

Губернатор Рязанскойобласти                                              О.И.Ковалев

 

 

 

Приложение

кПостановлению

ПравительстваРязанской области

от14 октября 2015 г. N 258

 

Положение

орегиональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

 

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее -региональный государственный надзор).

2. Региональныйгосударственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицамитребований, установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), другимифедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Законом Рязанской области от 5августа 2015 года N 64-ОЗ"О регулировании отдельных отношений в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Рязанской области" и иныминормативными правовыми актами Рязанской области в области охраны объектовкультурного наследия (далее - обязательные требования).

3. Предметом региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследияявляются:

1) соблюдение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательныхтребований, в том числе:

требований к содержаниюи использованию объекта культурного наследия, сохранению объекта культурногонаследия, обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимовиспользования земель, требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места;

требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия,установленных Федеральным законом N 73-ФЗ;

2) осуществлениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер пообеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурногонаследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия всоответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходепроведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ, работ поиспользованию лесов и иных работ;

мер по обеспечениюсохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектнойдокументацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовкапитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия.

4. Региональныйгосударственный надзор осуществляется государственной инспекцией по охранеобъектов культурного наследия Рязанской области (далее - Инспекция ОКНРязанской области).

5. Инспекция ОКН Рязанскойобласти осуществляет региональный государственный надзор в отношении объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия(далее - объекты культурного наследия).

6. Осуществлятьрегиональный государственный надзор уполномочены следующие должностныелица Инспекции ОКН Рязанской области:

- начальник;

- заместитель начальника- начальник отдела учета и использования объектов культурного наследия;

- заместитель начальникаотдела учета и использования объектов культурного наследия;

- главный специалистотдела учета и использования объектов культурного наследия;

- ведущий специалистотдела учета и использования объектов культурного наследия;

- специалист 1 категорииотдела учета и использования объектов культурного наследия.

- начальник отделанадзора и сохранения объектов культурного наследия;

- консультант поправовым вопросам отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия;

- главный специалистотдела надзора и сохранения объектов культурного наследия;

- главный специалист поправовым вопросам отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия.

7. Должностным лицамИнспекции ОКН Рязанской области, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного надзора, выдаются удостоверения.

Образцы удостоверенийуказанных должностных лиц и порядок их выдачи устанавливаются приказомИнспекции ОКН Рязанской области.

8. Должностныелица Инспекции ОКН Рязанской области при осуществлении региональногогосударственного надзора пользуются правами, предусмотренными статьей 11Федерального закона N 73-ФЗ, соблюдают ограничения, выполняют обязанности,установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), а также несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации занеисполнение, или за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

9. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в частиорганизации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ.

К отношениям, связаннымс осуществлением регионального государственного надзора в части организации ипроведения проверок органов местного самоуправления, применяются положенияФедерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".

Региональныйгосударственный надзор в отношении физических лиц (за исключениеминдивидуальных предпринимателей) осуществляется в соответствии с настоящимПоложением.

10. Региональныйгосударственный надзор в области охраны объектов культурного наследияосуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых,документарных и выездных проверок и мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия, посредством организации и проведения проверок имероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отменерешений органов государственной власти или органов местного самоуправления,принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ, или о внесении в нихизменений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами своей деятельности.

11. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведениипроверки пользуются правами, установленными статьями 21, 22 Федерального законаN 294-ФЗ.

12. Должностные лицаИнспекции ОКН Рязанской области в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, имеют право:

а) запрашивать иполучать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы повопросам охраны объектов культурного наследия;

б)беспрепятственно по предъявлении удостоверения и копии приказа начальника(заместителя начальника) Инспекции ОКН Рязанской области о назначении проверкилибо задания Инспекции ОКН Рязанской области посещать и обследовать используемыеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами приосуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения,являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны такихобъектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которыенаходятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников - жилыепомещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю.

Дата и время посещения иобследования должностным лицом Инспекции ОКН Рязанской области жилогопомещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованыс указанным физическим лицом;

в) выдавать предписания,в том числе:

об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иномузаконному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного взонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушенийособого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурногонаследия;

об устранении нарушенийтребований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия;

о приостановлении работ,указанных в статье 36 Федерального закона N 73-ФЗ;

г) привлекать кадминистративной ответственности и принимать меры по предотвращениюправонарушений;

д ) направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

е) предъявлять в суд:

иски о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенногов единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объектакультурного наследия, либо собственник земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия, не выполняет требований ксохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающиесохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения,иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследиялибо земельного участка, в границах которого располагается объектархеологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в указанныйреестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя даннымобъектом, либо по вине владельца земельного участка, в границах которогорасполагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии ууказанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурногонаследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либоземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия.

13. Систематическоенаблюдение осуществляется должностными лицами Инспекции ОКН Рязанской области вформе мониторинга:

состояния объектовкультурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраныобъектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

проведения работ посохранению объекта культурного наследия.

14. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия исистематическое наблюдение осуществляются должностными лицами Инспекции ОКНРязанской области на основании заданий Инспекции ОКН Рязанской области.

Порядок выдачи задания иего форма устанавливаются постановлением Инспекции ОКН Рязанской области.

15. Региональныйгосударственный надзор в отношении физических лиц (за исключениеминдивидуальных предпринимателей) - собственников и иных правообладателей жилых(нежилых) помещений осуществляется должностными лицами Инспекции ОКН Рязанскойобласти с учетом обязанности посещать и обследовать жилые (нежилые) помещения ссогласия их собственников и иных правообладателей.

Дата и время посещениядолжностным лицом Инспекции ОКН Рязанской области жилого помещения, занимаемогофизическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительносогласованы с указанным физическим лицом. В случае,если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения,должностное лицо Инспекции ОКН Рязанской области обязано получить также исогласие собственника.

Дата и время посещениядолжностным лицом Инспекции ОКН Рязанской области нежилого помещения,используемого физическим лицом, для проведения его обследования должны бытьпредварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае, если указанное физическое лицо не является собственникомжилого помещения, должностное лицо Инспекции ОКН Рязанской области обязанополучить также и согласие собственника.

Согласованиедаты и времени посещения должностным лицом Инспекции ОКН Рязанской областижилого (нежилого) помещения осуществляется посредством направления собственникуи иным физическим лицам, указанным в настоящем пункте, извещения о посещении иобследовании не менее чем за три дня до такого посещения и обследования любымдоступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанногоизвещения.

Форма извещения опосещении и обследовании устанавливается приказом Инспекции ОКН Рязанскойобласти.

Собственник, иноефизическое лицо, занимающее или использующее жилое (нежилое) помещение, при полученииуказанного извещения обеспечивает должностному лицу Инспекции ОКН Рязанскойобласти беспрепятственный доступ для проведения обследования.

Вслучае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицомИнспекции ОКН Рязанской области жилого (нежилого) помещения собственник илииное физическое лицо, занимающее или использующее данное жилое (нежилое)помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении иобследовании уведомляет об этом должностное лицо Инспекции ОКН Рязанскойобласти любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатомтакого уведомления.

16. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного надзора устанавливаются административным регламентом,разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с Постановлением ПравительстваРязанской области от27.04.2011 N 98 "О разработке и утверждении исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области административныхрегламентов предоставления государственных услуг и административныхрегламентов исполнения государственных функций".

17. Решения и действия(бездействие) должностных лиц Инспекции ОКН Рязанской области, осуществляющихрегиональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Информацияо результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия и систематического наблюдения размещается наофициальном сайте Инспекции ОКН Рязанской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетомтребований Федерального закона "О персональных данных".