Решение Думы Михайловского района Рязанской области от 29.10.2007 № 62
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
РЕШЕНИЕ ДУМЫ МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 октября 2007 г. N 62 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области Рассмотрев протокол публичных слушаний, во исполнениеФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ,руководствуясь Федеральным законом "О государственной регистрацииуставов муниципальных образований" от 21.07.2005 N 97-ФЗ, Уставоммуниципального образования - Михайловское городское поселение,Михайловская районная Дума решила: 1. Внести в Устав муниципального образования - Михайловскиймуниципальный район Рязанской области следующие изменения идополнения: 1. В пункте 15 части 1 статьи 11 слова "правил землепользованияи застройки межселенных территорий" и слова ", утверждение местныхнормативов градостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земель межселенныхтерриторий" исключить. 2. Часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции: "1. Структуру органов местного самоуправления Михайловскогомуниципального района составляют: 1) глава муниципального образования - Михайловский муниципальныйрайон Рязанской области - выборное должностное лицо, возглавляющеедеятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемоенепосредственно населением в соответствии с федеральными законами изаконами Рязанской области; 2) Михайловская районная Дума - представительный орган местногосамоуправления, состоящий из депутатов, избираемых непосредственнонаселением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании в соответствии с федеральными законами изаконами Рязанской области, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения; 3) администрация муниципального образования - Михайловскиймуниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительныйорган Михайловского муниципального района, возглавляет главоймуниципального образования - Михайловский муниципальный районРязанской области, одновременно по должности являющимся главойадминистрации муниципального образования - Михайловский муниципальныйрайон. 4) иные органы местного самоуправления, наделенныеисполнительно-распорядительными функциями: - финансово-казначейское управление муниципального образования -Михайловский муниципальный район; - управление образования и молодежной политики муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район; - управление сельского хозяйства и продовольствия - Михайловскиймуниципальный район; - отдел социальной защиты муниципального образования -Михайловский муниципальный район; - управление по вопросам культуры муниципального образования -Михайловский муниципальный район; - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район; - ревизионная комиссия муниципального образования - Михайловскиймуниципальный район (контрольный орган Михайловского муниципальногорайона) - орган местного самоуправления, контролирующий исполнениеместного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета,отчета об его исполнении, а также порядок управления и распоряжениямуниципальным имуществом." 3. Подпункты 1 и 5 абзаца 3 части 1 статьи 32 изложить вследующей редакции: "1) финансово-казначейское управление муниципального образования- Михайловский муниципальный район; 5) управление культуры муниципального образования - Михайловскиймуниципальный район;" 4. Статью 36 изложить в следующей редакции: "1. Глава муниципального образования - Михайловскиймуниципальный район избирается на муниципальных выборах и возглавляетдеятельность по осуществлению местного самоуправления на территориимуниципального образования, представляет район во взаимоотношениях сорганами государственной власти Рязанской области органами местногосамоуправления других муниципальных образований, иными органами,организациями и гражданами. 2. Как Глава исполнительной власти муниципального образованияосуществляет свою деятельность на принципах единоначалия. 3. Иные органы местного самоуправления находятся внепосредственном подчинении главы муниципального образования. 4. Глава муниципального образования подотчетен населению отчетаи Михайловской районной Думе, информирует население Михайловскогомуниципального района о своей деятельности." 5. части 1, 2, 3, 4 статьи 37 изложить в следующей редакции: "1. В структуре органов местного самоуправления районапредусматривается должность главы муниципального образования -выборного должностного лица, избранного населением непосредственно,возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории муниципального образования - Михайловский муниципальныйрайон. 2. Глава муниципального образования избирается гражданамиРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно на территориимуниципального образования - Михайловский муниципальный район, а такжеиностранными гражданами в случаях, предусмотренных международнымидоговорами Российской Федерации, на основании всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании по единомуизбирательному округу, включающему в себя всю территорию Михайловскогомуниципального района, по избирательной системе относительногобольшинства голосов избирателей, в порядке, установленном федеральнымизаконами и законами Рязанской области, возглавляет администрациюмуниципального образования - Михайловский муниципальный район(администрацию Михайловского муниципального района) с выполнениемисполнительно-распорядительных функций. 3. глава муниципального образования - Михайловский муниципальныйрайон избирается сроком на 5 лет, не более двух сроков подряд.Установленный срок полномочий не может быть изменен в течении текущегосрока полномочий. Главой муниципального образования может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Не имеют правабыть избранным главой муниципального образования граждане, признанныесудам недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда. 4. Полномочия избранного главы муниципального образованияначинаются с момента вручения избирательной комиссией муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район главе муниципальногообразования удостоверения об его избрании и принесения присяги, послечего глава муниципального образования издает постановление о своемвступление в должность." 6. Пункт л) части 7 статьи 37 - исключить. 7. Статью 38 изложить в следующей редакции: "Глава Михайловского муниципального района: 1) вносит предложения по структуре исполнительных органовмуниципального образования - Михайловский муниципальный район длярассмотрения и утверждения Михайловской районной Думой, руководитдеятельностью администрации муниципального образования - Михайловскиймуниципальный район на границах единоначалия; 2) вносит на утверждение Михайловской районной Думы проектыпланов и программ социально-экономического развития района, бюджетаМихайловского муниципального района, отчеты об их выполнении; 3) назначение по согласованию с районной Думой, на должностьзаместителей главы администрации муниципального района, управляющегоделами руководителей иных органов местного самоуправления,председателей комитетов; 4) определяет штаты и численность администрации муниципальногорайона и иных органов местного самоуправления, утверждает Положения оних, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределахсредств, предусмотренные на эти цели бюджетом Михайловскогомуниципального района. 5) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью; 6) заключает, подписывает и расторгает договоры от имени района; 7) представляет Михайловской районной Думе ежегодный отчет оположении дел в районе; 8) обладает правом внесения на рассмотрение Михайловскойрайонной Думы проектов правовых актов, которые рассматриваютсяМихайловской районной Думой в первоочередном порядке; 9) назначение на должность и освобождает от нее начальниковотделов администрации и должностных лиц администрации района,осуществляет прием и увольнение работников администрациимуниципального образования - Михайловский муниципальный район; 10) представляет Михайловской районной Думе проектыпостановлений о введении или отмене местных налогов и сборов,освобождении от их уплате, об изменении финансовых обязательств районаи другие нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы,покрываемые за счет бюджета Михайловский муниципальный район; 11) распоряжается средствами резервного фонда администрациимуниципального образования - Михайловский муниципальный район; 12) осуществляет управление и распоряжение объектамимуниципальной собственности района в пределах, установленныхзаконодательством и правовыми актами Михайловской районной Думы; 13) являясь начальником гражданской обороны района, принимаетрешения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные дляисполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями иведомствами на территории района независимо от форм собственности иподчиненности, а также гражданами района; 14) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовкии мобилизации в соответствии с действующим законодательством; 15) организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение постановлений и решений Михайловской районной Думы исобственных постановлений; 16) отвечает противоречащим законам и постановлениям главымуниципального образования приказы и распоряжения руководителей иныхорганов местного самоуправления; 17) организует прием граждан, рассмотрение предложений,заявлений, жалоб и иных обращений граждан; 18) содействует развитию системы органов территориальногообщественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельностиих предложения и рекомендации; 19) применяет меры поощрения дисциплинарного воздействия вотношении руководителей и сотрудников аппарата администрации,руководителей иных органов местного самоуправления; 20) открывает и закрывает счета администрации муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район в банковскихучреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает ее документы; 21) содействует развитию предпринимательства и рыночныхотношений в районе; 22) принимает уведомления о проведении митингов, уличныхшествий, демонстраций и принимает меры по обеспечению общественногопорядка при их организации и проведении; 23) представляет Михайловский муниципальный район в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени Михайловского муниципального района; 24) образует в соответствии с законами Рязанской областиадминистративную комиссию по делам несовершеннолетних и защите ихправ; 25) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставоммуниципального образования, нормативные правовые акты, принятыеМихайловской районной Думой; 26) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 27) вправе требовать созыва внеочередного заседания Михайловскойрайонной Думы; 28) выполняет и иные полномочия, предусмотренные настоящимУставом и действующим законодательством." 8. Часть 2 статьи 40 дополнить пунктами следующего содержания: "При проведении выборов устанавливается следующий видизбирательной системы: Избирательная система относительного большинства, при которомдепутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемымна основе средней нормы представительства избирателей. Средняя норма представительства избирателей на одномандатныйизбирательный округ устанавливается путем деления общего числаизбирателей, проживающих на территории соответствующего муниципальногообразования и зарегистрированных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, на общее число одномандатных избирательныхокругов." 9. Часть 3 статьи 40 дополнить пунктами следующего содержания: "Михайловская районная Дума собирается на первое заседание непозднее двух недель после избрания. Первое заседание Михайловской районной Думы открывает и ведет доизбрания председателя Михайловской районной Думы старейший повозрасту депутат. Заседание Михайловской районной Думы проводится не реже одногораза в три месяца." 10. В пункте 12) части 1 статьи 41 после слов: "назначает выборыв районную Думу" дополнить словами: ", выборы главы муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район". 11. В пункте 13) части 1 статьи 41 после слов: "избирает изсостава депутатов районной Думы" исключить слова "главу муниципальногообразования." 12. Пункт 16 части 1 статьи 41 дополнить словами: ",управляющего делами, руководителей иных органов местногосамоуправления, председателей комитетов". 13. В пункте 17 части 1 статьи 41 слова "главы администрацииМихайловского муниципального района" заменить словами "главыМихайловского муниципального района". 14. В пункте 19 части 1 статьи 41 исключить слова: ", главыадминистрации муниципального образования - Михайловский муниципальныйрайон". 15. Статью 45 изложить в следующей редакции: "Статья 45. Председатель Михайловской районной Думы. Заместительпредседателя районной Думы. 1. Председатель Михайловской районной Думы - должностное лицо,возглавляющее деятельность Михайловской районной Думы. 2. Председатель Михайловской районной Думы избирается на еезаседании из числа депутатов тайным голосованием или открытымголосованием по усмотрению депутатов Михайловской районной Думы насрок полномочий Михайловской районной Думы. 3. Председатель Михайловской районной Думы считается избранным,если за него проголосовало более половины от установленного числадепутатов. 4. Председатель Михайловской районной Думы подотчетенМихайловской районной Думы и может быть отозван путем тайногоголосования на ее заседание, если за это решение проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов. 5. Порядок внесения предложений об избрании или освобождениипредседателя Михайловской районной Думы от должности определяетсярегламентом Михайловской районной Думы. 6. Добровольное сложение председателей Михайловской районнойДумы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменногозаявления. 7. В случае не принятия Михайловской районной Думой отставкипредседателя Михайловской районной Думы вправе сложить свои полномочияпо истечению двух месяцев после подачи заявления. 8. Председатель Михайловской районной Думы представляет интересыМихайловской районной Думы в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, с организациями,предприятиями, учреждениями, должностными лицами, с населением,общественными объединениями в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, без доверенности от имени Михайловской районнойДумы. 9. Председатель Михайловской районной Думы осуществляеторганизационное обеспечение деятельности депутатов и в целомМихайловской районной Думы, созывает и ведет ее заседания, подписываетпринятые Михайловской районной Думой решения, осуществляет всоответствии с законодательством прием и увольнение работниковаппарата Михайловской районной Думы, открывает и закрывает расчетные итекущие счета Михайловской районной Думы, является распорядителем поэтим счетам. 10. Председатель Михайловской районной Думы выполняет другиеполномочия и функциональные обязанности в соответствии с регламентомМихайловской районной Думы. 11. Михайловская районная Дума избирает из своего составазаместителя председателя районной Думы. 12. Порядок избрания заместителя районной Думы определяетсяРегламентом районной Думы. 13. Заместитель председателя районной Думы осуществляетполномочия председателя районной Думы в его отсутствие и выполняет егопоручения в соответствии с распределением обязанностей,установленными Регламентом районной Думы." 16. В части 5 статьи 47 слова "педагогической, научной и другойтворческой деятельности." заменить словами " преподавательской,научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская,научная и иная творческая деятельность не может финансироватьсяисключительно за счет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,если иное не предусмотрено международным договором Российскойфедерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лицане вправе входить в состав управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации.". 17. В абзаце 6 части 1 статьи 50 слова "главы администрацииМихайловского муниципального района" исключить. 18. Абзац 2 части 1 статьи 52 изложить в следующей редакции: "- председатель Михайловской районной Думы;" 19. В части 2 статьи 52 слова "главы администрации Михайловскогомуниципального района" заменить словами "главы Михайловскогомуниципального района" 20. Статью 53 изложить в следующей редакции: "1. В пределах своей компетенции Михайловская районная Думапринимает решения и постановления по вопросам, находящимся в веденииМихайловской районной Думы. Решения и постановления принимаются назаседании Михайловской районной Думы открытым голосованием. 2. Постановления и решения Михайловской районной Думы, носящиенормативный характер, принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов. Иные акты Михайловской районной Думыпринимаются в порядке, установленном Регламентом Михайловской районнойДумы. 3. Нормативные правовые акты Михайловской районной думы,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) длявсеобщего сведения, вступают в силу с момента их официальногоопубликованию (обнародованию), если самим актом не установлен инойпорядок и сроки вступления его в силу. Нормативно-правовые акты оналогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 4. Нормативный правовой акт, принятый Михайловской районнойДумой, направляется главе муниципального образования для подписания иобнародования. Глава муниципального образования, являющийся главойадминистрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый Михайловской районной Думой. В этом случае указанныйнормативный акт в течении 10 дней в Михайловскую районную Думу смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальногообразования отклонит нормативный правовой акт, он вновьрассматривается Михайловской районной Думой. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов Михайловской районной Думы, он подлежитподписанию главой муниципального образования в течении 7 дней иобнародованию. 5. Ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) правовыеакты Михайловской районной Думы вступают в силу с момента ихподписания если иное не оговорено в самом документе. 6. Порядок рассмотрения правовых актов определяется РегламентомМихайловской районной Думы." 21. Статью 55 изложить в следующей редакции: "1. Администрация муниципального образования - Михайловскиймуниципальный район (администрация муниципального района) являетсяисполнительным и распорядительным органом местного самоуправленияМихайловского района. 2. Администрация муниципального района является юридическимлицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования -Михайловский муниципальный район финансируется из бюджетаМихайловского муниципального района. 3. Возглавляет администрацию муниципального района и руководитее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район - глава администрациимуниципального района. 4. Штаты и численность администрации муниципального районаопределяются главой муниципального района в пределах средств,предусмотренных местным бюджетом. 5. В состав администрации муниципального района входятзаместители главы и подчиненные им комитеты и отделы. 6. В состав администрации муниципального района главоймуниципального района по согласованию с районной думой создаются,реорганизуются и ликвидируются отделы и комитеты. 7. Структура, порядок формирования полномочия и организацияработы отделов, комитетов и должностных лиц администрациимуниципального района определяются положениями и должностнымиинструкциями о них, утверждаемыми главой муниципального района. 8. Деятельность администрации муниципального района регулируетсяРегламентом, утвержденным главой администрации муниципальногорайона." 22. Пункт 15 части 1 статьи 56 изложить в следующей редакции: "15) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировки территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд;" 23. Статью 57 изложить в следующей редакции" "1. Структура администрации Михайловского муниципального районаутверждается районной Думой по предложению главы Михайловскогомуниципального района. 2. Глава муниципального района по согласованию с районной Думойназначает заместителей главы администрации, управляющего делами,руководителей иных органов местного самоуправления, председателейкомитетов. 3. Другие должностные лица администрации муниципальногообразования - Михайловский район назначаются на должность иувольняются главой Михайловского муниципального района самостоятельно. 4. Функции и полномочия заместителей главы администрации,управляющего делами администрации определяются распределениемполномочий, утвержденным главой по согласованию с районной Думой,должностными инструкциями, утверждаемыми главой самостоятельнотрудовыми контрактами. 5. По усмотрению главы Михайловского муниципального района одиниз заместителей может быть назначен первым заместителем главыадминистрации муниципального района." 24. Абзацы 2 и 6 части 1 статьи 58 изложить в следующейредакции: "- финансово-казначейское управление муниципального образования- Михайловский муниципальный район; - управление по вопросам культуры муниципального образования -Михайловский муниципальный район" 25. В части 5 статьи 58 слова "глава администрации Михайловскогомуниципального района" заменить словами "глава Михайловскогомуниципального района". 26. В части 6 статьи 58 слова "Финансовый отдел муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район:" заменить словами "-финансово-казначейское управление муниципального образования -Михайловский муниципальный район:", слова "Отдел по вопросам культурымуниципального образования - Михайловский муниципальный район"заменить словами "Управление по вопросам культуры муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район". 27. Часть 1 статьи 61 изложить в следующей редакции: "1. В систему муниципальных правовых актов Михайловскогомуниципального района входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые наместном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органамуниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, иных органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предоставленных настоящему Уставом." 28. Часть 4 статьи 61 изложить в следующей редакции: "4. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в совместном периодическом печатном средстве массовойинформации Михайловской районной Думы и администрации муниципальногообразования - Михайловский муниципальный район ("Информационныйбюллетень"), учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 34настоящего Устава." 29. Статью 64 - исключить. 30. Часть 4 статьи 70 изложить в следующей редакции: "ГлаваМихайловского муниципального района контролирует работу муниципальныхпредприятий учреждений организаций". 31. В части 13 статьи 75 слова "глава администрацииМихайловского муниципального района" заменить словами "главаМихайловского муниципального района". 32. В части 1 статьи 79 слова "Об Основах муниципальной службы вРоссийской Федерации" заменить словами "О муниципальной службе вРоссийской Федерации". 33. В части 3 статьи 84 слова "глава администрации Михайловскогомуниципального района" заменить словами "глава Михайловскогомуниципального района". 34. В части 4 статьи 84 после слов "председатели комитетов иначальники отделов администрации," исключить слова "управляющийделами". 35. В части 3 статьи 87 исключить слова "глава администрацииМихайловского муниципального района,". 36. Часть 2 статьи 90 дополнить пунктами следующего содержания: "Часть 1 статьи 31, подпункты 1 и 5 абзаца 3 части 1 статьи32,статья 36, части 1, 2, 3, 4 и пункт л) части 7 статьи 37, статья 38,пункты 12, 13, 16, 17, 19 части 1 статьи 41, статья 45, абзац 6 части1 статьи 50, абзац 2 части 1 статьи 52, статья 53, статья 55, статья57, абзацы 2 и 6 части 1 статьи 58, части 5, 6 статьи 58, часть 1статьи 61, часть 4 статьи 70, часть 13 статьи 75, части 3 и 4 статьи84, часть 3 статьи 87 вступают в силу с момента прекращения полномочийМихайловской районной Думы третьего созыва. Статья 64 утрачивает силу с момента прекращения полномочийМихайловской районной Думы третьего созыва. 2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстицииРФ по ЦФО в Рязанской области для государственной регистрации. 3. После государственной регистрации настоящее решение подлежитопубликованию (обнародованию) в совместном периодическом печатномсредстве массовой информации Михайловской районной Думы иадминистрации муниципального образования - Михайловский муниципальныйрайон "Информационном бюллетене". 4. Настоящее решение вступает в силу с момента егогосударственной регистрации и опубликования (обнародования). Глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район, Председатель Михайловской районной Думы А.И.Радюхин