РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. N 336
Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области
от 10.02.2016 г. № 18
Об утверждении государственной программы Рязанской области
"Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров
органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы"
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 г. N 41)
Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области
"Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров
органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы" согласно
приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя
Правительства Рязанской области С.В. Филимонова.
Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев
Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 336
Государственная программа Рязанской области "Профессиональная
переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного
самоуправления на 2014 - 2018 годы"
Паспорт государственной программы Рязанской области
Г————————————————————T———————————————————————————————————————————————¬
|Наименование |Государственная программа Рязанской области |
|Программы |"Профессиональная переподготовка и повышение |
| |квалификации кадров органов местного |
| |самоуправления на 2014 - 2018 годы" (далее - |
| |Программа) |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы |Министерство по делам территориальных |
| |образований и общественных объединений |
| |Рязанской области |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Разработчик |Министерство по делам территориальных |
|Программы |образований и общественных объединений |
| |Рязанской области |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Основание для |Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О |
|разработки Программы|муниципальной службе в Российской Федерации"; |
| |Указ Президента Российской Федерации от |
| |19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной |
| |национальной политики Российской Федерации на |
| |период до 2025 года"; |
| |Закон Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ |
| |"О муниципальной службе в Рязанской области"; |
| |постановление Правительства Рязанской области |
| |от 10.07.2013 N 189 "О государственных |
| |программах Рязанской области" |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Исполнители |Министерство по делам территориальных |
|Программы |образований и общественных объединений |
| |Рязанской области |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Цель (цели) и задачи|Цель Программы - повышение уровня подготовки и |
| |профессиональной компетенции кадров органов |
| |местного самоуправления Рязанской области. |
| |Задача Программы - обеспечение подготовки |
| |кадров для муниципальной службы, |
| |профессиональная переподготовка, повышение |
| |квалификации кадров органов местного |
| |самоуправления |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы |Целевыми индикаторами являются: |
| |общее количество кадров органов местного |
| |самоуправления, прошедших подготовку в рамках |
| |Программы; |
| |доля кадров органов местного самоуправления, |
| |прошедших подготовку в рамках Программы |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы |Программа реализуется в один этап в течение |
|реализации |2014 - 2018 годов |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Объемы и |Финансирование Программы осуществляется за счет|
|источники |средств областного бюджета в размере 9900 тысяч|
|финансирования |рублей, в том числе: |
| |2014 год - 1800 тысяч рублей; |
| |2015 год - 1800 тысяч рублей; |
| |2016 год - 1800 тысяч рублей; |
| |2017 год - 2250 тысяч рублей; |
| |2018 год - 2250 тысяч рублей" |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые конечные |В результате реализации Программы к концу 2018 |
|результаты |года ожидается: |
|реализации Программы|- профессиональная переподготовка кадров |
|и показатели |органов местного самоуправления - не менее 100 |
|социально-экономиче-|человек, в том числе: |
|ской эффективности |2014 год - не менее 20 человек; |
| |2015 год - не менее 20 человек; |
| |2016 год - не менее 20 человек; |
| |2017 год - не менее 20 человек; |
| |2018 год - не менее 20 человек; |
| |- повышение квалификации - не менее 1000 |
| |человек, в том числе: |
| |2014 год - не менее 200 человек; |
| |2015 год - не менее 200 человек; |
| |2016 год - не менее 200 человек; |
| |2017 год - не менее 200 человек; |
| |2018 год - не менее 200 человек; |
| |- участие в краткосрочном обучении в виде |
| |семинаров, конференций, учебных курсов, |
| |тренингов и других мероприятиях по актуальным |
| |вопросам профессиональной деятельности - не |
| |менее 500 человек, в том числе: |
| |2014 год - не менее 100 человек; |
| |2015 год - не менее 100 человек; |
| |2016 год - не менее 100 человек; |
| |2017 год - не менее 100 человек; |
| |2018 год - не менее 100 человек. |
| |Социально-экономическая эффективность Программы|
| |заключается в повышении качества муниципального|
| |управления за счет профессиональной |
| |переподготовки и повышения квалификации кадров |
| |органов местного самоуправления Рязанской |
| |области |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 г. N 41)
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем
реализации Программы
Актуальными вопросами в деятельности кадров органов местного
самоуправления являются: высокое качество выполняемой работы,
ориентация на сотрудничество с гражданами, последовательность и
системность деятельности. Отсутствие необходимых знаний и
профессиональных навыков кадров органов местного самоуправления
приводит к низкому качеству решения вопросов местного значения.
Принцип профессионализма и компетентности является одним из
основных принципов муниципальной службы, закрепленных федеральным и
региональным законодательством. Реализация принципа профессионализма и
компетентности на муниципальной службе обеспечивается, прежде всего,
системой профессионального развития кадров органов местного
самоуправления, обязанных поддерживать уровень квалификации,
необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Изменения социально-экономических условий современной жизни требуют
постоянного обновления базовых знаний, умений и навыков,
обеспечивающих активное участие кадров органов местного самоуправления
в профессиональной и общественной жизни.
В настоящее время в Рязанской области насчитывается около 3,5
тысяч кадров органов местного самоуправления, а также 3251 депутат и
315 выборных должностных лиц органов местного самоуправления.
В целях повышения эффективности и качества муниципального
управления проблема профессиональной переподготовки и повышения
квалификации кадров органов местного самоуправления в Рязанской
области решалась программным методом.
Постановлением Правительства Рязанской области от 14.10.2008
N 255 была утверждена долгосрочная целевая программа "Подготовка
государственных гражданских служащих, кадров органов местного
самоуправления и управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Рязанской области на 2009 год".
Постановлением Правительства Рязанской области от 07.10.2009
N 266 была утверждена долгосрочная целевая программа "Профессиональная
переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного
самоуправления на 2010 - 2012 годы". Данная программа постановлением
Правительства Рязанской области от 12.10.2011 N 343 была
пролонгирована до 2015 года.
Реализация указанных программ характеризовалась положительной
динамикой. По итогам реализации программы, действовавшей в 2009 году,
доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное
образование, составила 4,8%. Программы, действовавшие в период с 2010
по 2012 год, характеризовались среднегодовым результатом указанного
показателя 13,8%.
Всего к 2013 году в рамках ранее принятых программ обучение
прошло около 54% кадров органов местного самоуправления Рязанской
области.
Тем не менее, проблема в сфере повышения квалификации кадров
органов местного самоуправления полностью не решена. Количество кадров
органов местного самоуправления Рязанской области, подлежащих
обучению, составляет около 1600 человек, что требует дальнейшего
применения программно-целевого метода с целью развития дополнительного
профессионального образования кадров органов местного самоуправления,
позволяющего поддерживать эффективное функционирование системы
муниципального управления в развивающихся экономических, политических
и социальных условиях современной жизни.
Для более эффективного достижения цели Программы министерством
по делам территориальных образований и общественных объединений
Рязанской области в рамках текущего финансирования будут
осуществляться следующие мероприятия:
- проведение семинаров и круглых столов со специалистами, вновь
избранными главами муниципальных образований - главами администраций
муниципальных образований, главами муниципальных образований -
председателями представительных органов, депутатами представительных
органов, вновь назначенными по контракту главами администраций
муниципальных образований Рязанской области;
- проведение семинаров с различными категориями муниципальных
служащих в соответствии с протокольными поручениями Правительства
Рязанской области и семинары-совещания в процессе расширенных
заседаний Правительства Рязанской области с главами администраций
муниципальных образований Рязанской области;
- сбор, обобщение информации, подготовка к выпуску и выпуск
информационных и информационно-методических сборников для оказания
помощи в работе органам местного самоуправления Рязанской области.
Также министерством по делам территориальных образований и
общественных объединений Рязанской области будет: определяться порядок
и сроки представления заявок от органов местного самоуправления
Рязанской области по программам профессиональной переподготовки,
повышения квалификации и другим видам обучения в рамках Программы;
осуществляться размещение информации о заказе по обучению кадров
органов местного самоуправления Рязанской области на "Официальном
сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг"; обеспечиваться формирование и ведение базы данных о кадрах
органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших обучение
в рамках Программы; координироваться деятельность органов местного
самоуправления Рязанской области по отбору кадров органов местного
самоуправления для направления на обучение и формированию заявок на
обучение; осуществляться контроль за качеством обучения и
своевременным финансированием мероприятий Программы.
2. Цели и задачи Программы
Цель Программы - повышение уровня подготовки и профессиональной
компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области.
Задача Программы - обеспечение подготовки кадров для
муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение
квалификации кадров органов местного самоуправления.
3. Механизм реализации Программы
Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает
результативность, адресность и целевой характер использования
бюджетных средств.
Исполнитель Программы осуществляет:
- размещение государственного заказа по реализации мероприятий
Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- определение порядка и сроков представления заявок от органов
местного самоуправления Рязанской области на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение кадров
органов местного самоуправления в рамках Программы;
- формирование и ведение базы данных кадров органов местного
самоуправления, прошедших обучение в рамках Программы;
- координацию деятельности органов местного самоуправления
Рязанской области по отбору муниципальных служащих, депутатов,
выборных должностных лиц органов местного самоуправления для
направления на обучение и формированию заявок на обучение.
С целью своевременной координации действий исполнителя Программы
и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство
экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет
контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый
контроль осуществляются в соответствии с положением бюджетного
законодательства. (В редакции Постановления Правительства Рязанской
области от 19.02.2014 г. N 41)
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется
заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию,
достижение конечного результата и эффективное использование финансовых
средств, выделяемых на выполнение Программы.
4. Срок реализации Программы
Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.
5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы
осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 9 900
тысяч рублей, в том числе:
2014 год - 1800 тысяч рублей;
2015 год - 1800 тысяч рублей;
2016 год - 1800 тысяч рублей;
2017 год - 2250 тысяч рублей;
2018 год - 2250 тысяч рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и
подлежат уточнению. (В редакции Постановления Правительства Рязанской
области от 19.02.2014 г. N 41)
6. Система программных мероприятий
Г———T————————————————————T————————————————T—————————————————T————————————————T————————————————————————————————————T—————————————————————¬
|N |Программные |Главные |Исполнители |Источник |Объемы финансирования, тыс. руб. |Ожидаемый результат |
|п/п|мероприятия, |распорядители | |финансирования +————————————————————————————————————+ |
| |обеспечивающие | | | |всего |в том числе по годам | |
| |выполнение задачи | | | | +—————————————————————————————+ |
| | | | | | |2014 |2015|2016 |2017|2018 | |
+———+————————————————————+————————————————+—————————————————+————————————————+——————+—————+————+—————+————+———————+—————————————————————+
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |
+———+————————————————————+————————————————+—————————————————+————————————————+——————+—————+————+—————+————+———————+—————————————————————+
|1 |Задача. Обеспечение | | | | | | | | | |обеспечение |
| |подготовки кадров | | | | | | | | | |профессиональной |
| |для муниципальной | | | | | | | | | |переподготовки - не |
| |службы, | | | | | | | | | |менее 100 человек; |
| |профессиональная | | | | | | | | | |повышение |
| |переподготовка, | | | | | | | | | |квалификации - не |
| |повышение | | | | | | | | | |менее 1000 человек; |
| |квалификации кадров | | | | | | | | | |участие в |
| |органов местного | | | | | | | | | |краткосрочном |
| |самоуправления, в | | | | | | | | | |обучении - не менее |
| |том числе: | | | | | | | | | |500 человек; |
| | | | | | | | | | | |повышение качества |
| | | | | | | | | | | |профессиональной |
| | | | | | | | | | | |переподготовки, |
| | | | | | | | | | | |краткосрочного |
| | | | | | | | | | | |обучения и повышения |
| | | | | | | | | | | |квалификации за счет |
| | | | | | | | | | | |разработки, |
| | | | | | | | | | | |приобретения |
| | | | | | | | | | | |вспомогательных |
| | | | | | | | | | | |методических |
| | | | | | | | | | | |материалов |
+———+————————————————————+————————————————+—————————————————+————————————————+——————+—————+————+—————+————+———————+—————————————————————+
|1.1|Профессиональная |министерство по |министерство по |областной бюджет|2210 |470 |470 |470 |400 |400 | |
| |переподготовка |делам |делам | | | | | | | | |
| |кадров органов |территориальных |территориальных | | | | | | | | |
| |местного |образований и |образований и | | | | | | | | |
| |самоуправления |общественных |общественных | | | | | | | | |
| | |объединений |объединений | | | | | | | | |
| | |Рязанской |Рязанской области| | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | | |
+———+————————————————————+————————————————+—————————————————+————————————————+——————+—————+————+—————+————+———————+—————————————————————+
|1.2|Повышение |министерство по |министерство по |областной бюджет|6215 |1035 |1035|1035 |1555|1555 | |
| |квалификации кадров |делам |делам | | | | | | | | |
| |органов местного |территориальных |территориальных | | | | | | | | |
| |самоуправления |образований и |образований и | | | | | | | | |
| | |общественных |общественных | | | | | | | | |
| | |объединений |объединений | | | | | | | | |
| | |Рязанской |Рязанской области| | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | | |
+———+————————————————————+————————————————+—————————————————+————————————————+——————+—————+————+—————+————+———————+—————————————————————+
|1.3|Краткосрочное |министерство по |министерство по |областной бюджет|1250 |250 |250 |250 |250 |250 | |
| |обучение кадров |делам |делам | | | | | | | | |
| |органов местного |территориальных |территориальных | | | | | | | | |
| |самоуправления на |образований и |образований и | | | | | | | | |
| |семинарах, |общественных |общественных | | | | | | | | |
| |конференциях, |объединений |объединений | | | | | | | | |
| |учебных курсах, |Рязанской |Рязанской области| | | | | | | | |
| |тренингах и других |области | | | | | | | | | |
| |мероприятиях по | | | | | | | | | | |
| |актуальным вопросам | | | | | | | | | | |
| |профессиональной | | | | | | | | | | |
| |деятельности | | | | | | | | | | |
+———+————————————————————+————————————————+—————————————————+————————————————+——————+—————+————+—————+————+———————+—————————————————————+
|1.4|Учебно-методическое,|министерство по |министерство по |областной бюджет|225 |45 |45 |45 |45 |45 | |
| |информационно-анали-|делам |делам | | | | | | | | |
| |тическое обеспечение|территориальных |территориальных | | | | | | | | |
| |дополнительного |образований и |образований и | | | | | | | | |
| |профессионального |общественных |общественных | | | | | | | | |
| |образования кадров |объединений |объединений | | | | | | | | |
| |органов местного |Рязанской |Рязанской области| | | | | | | | |
| |самоуправления |области | | | | | | | | | |
+———+————————————————————+————————————————+—————————————————+————————————————+——————+—————+————+—————+————+———————+—————————————————————+
| |Итого | | | |9900 |1800 |1800|1800 |2250|2250 | |
+———+————————————————————+————————————————+—————————————————+————————————————+——————+—————+————+—————+————+———————+—————————————————————+
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 г. N 41)
7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Заказчик Программы направляет в министерство экономического
развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и
эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4
Положения о государственных программах Рязанской области,
утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от
10.07.2013 N 189.
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
Г————T—————————————————————T——————————————T————————T————————T————————T————————T———————¬
|N |Целевые индикаторы |2013 г. |2014 г. |2015 г. |2016 г. |2017 г. |2018 г.|
|п/п | |(базовый | | | | | |
| | |показатель) | | | | | |
+————+—————————————————————+——————————————+————————+————————+————————+————————+———————+
|1 |Общее количество |1885 |не менее|не менее|не менее|не менее|не |
| |кадров органов | |2205 |2525 |2845 |3165 |менее |
| |местного | | | | | |3485 |
| |самоуправления, | | | | | | |
| |прошедших подготовку | | | | | | |
| |в рамках Программы | | | | | | |
| |(чел.) | | | | | | |
+————+—————————————————————+——————————————+————————+————————+————————+————————+———————+
|2 |Доля кадров органов |54 |не менее|не менее|не менее|не менее|не |
| |местного | |63 |72 |81 |90 |менее |
| |самоуправления, | | | | | |99 |
| |прошедших подготовку | | | | | | |
| |в рамках Программы | | | | | | |
| |(%) | | | | | | |
+————+—————————————————————+——————————————+————————+————————+————————+————————+———————+
9. Ожидаемые конечные результаты и оценка социально-экономической
эффективности
В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается:
- профессиональная переподготовка кадров органов местного
самоуправления - не менее 100 человек, в том числе:
2014 год - не менее 20 человек;
2015 год - не менее 20 человек;
2016 год - не менее 20 человек;
2017 год - не менее 20 человек;
2018 год - не менее 20 человек;
- повышение квалификации - не менее 1000 человек, в том числе:
2014 год - не менее 200 человек;
2015 год - не менее 200 человек;
2016 год - не менее 200 человек;
2017 год - не менее 200 человек;
2018 год - не менее 200 человек;
- участие в краткосрочном обучении в виде семинаров,
конференций, учебных курсов, тренингов и других мероприятиях по
актуальным вопросам профессиональной деятельности не менее - 500
человек, в том числе:
2014 год - не менее 100 человек;
2015 год - не менее 100 человек;
2016 год - не менее 100 человек;
2017 год - не менее 100 человек;
2018 год - не менее 100 человек.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в
повышении качества муниципального управления за счет профессиональной
переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного
самоуправления Рязанской области.