Постановление Правительства Рязанской области от 17.08.2011 № 237
О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 27 апреля 2011 г. N 98 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 августа 2011 г. N 237 О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 27 апреля 2011 г. N 98 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг" и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Рязанской области в сфере административной реформы" Правительство Рязанской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Рязанской области от 27апреля 2011 г. N 98 "О разработке и утверждении исполнительнымиорганами государственной власти Рязанской области административныхрегламентов предоставления государственных услуг" следующие изменения: 1) наименование постановления дополнить словами "иадминистративных регламентов исполнения государственных функций"; 2) преамбулу изложить в следующей редакции: "В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 годаN 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"Правительство Рязанской области постановляет:"; 3) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Утвердить: Порядок разработки и утверждения исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области административных регламентовпредоставления государственных услуг согласно приложению N 1; Порядок разработки и утверждения исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области административных регламентовисполнения государственных функций согласно приложению N 2; Порядок проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг, разработанныхисполнительными органами государственной власти Рязанской области,согласно приложению N 3."; 4) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции: "в течение шести месяцев со дня принятия настоящегопостановления осуществить разработку и утверждение проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг всоответствии с Порядком разработки и утверждения исполнительнымиорганами государственной власти Рязанской области административныхрегламентов предоставления государственных услуг, а также приведениеранее утвержденных административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в соответствие с требованиями, предусмотреннымиПорядком разработки и утверждения исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области административных регламентовпредоставления государственных услуг;"; 5) в пункте 3 после слов "государственных услуг" дополнитьсловами ", разработанных исполнительными органами государственнойвласти Рязанской области"; 6) приложение к постановлению считать приложением N 1 и изложитьего в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящемупостановлению; 7) дополнить постановление приложениями N 2, 3 соответственносогласно приложениям N 2, 3 к настоящему постановлению. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Рязанской области от 13 января2009 г. N 1 "О порядке утверждения административных регламентовисполнения государственных функций в Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 26 мая 2010 г.N 109 "О внесении изменения в постановление Правительства Рязанскойобласти от 13 января 2009 г. N 1 "О порядке утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций вРязанской области"; пункт 37 приложения к постановлению Правительства Рязанскойобласти от 01 марта 2011 г. N 27 "О внесении изменений в некоторыенормативные правовые акты Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 27 апреля2011 г. N 99 "О внесении изменения в постановление ПравительстваРязанской области от 13 января 2009 г. N 1 "О порядке утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций вРязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 8 июня 2011 г.N 143 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,разработанных исполнительными органами государственной властиРязанской области". Губернатор Рязанской области О.И. КовалевПриложение N 1к постановлениюПравительства Рязанской областиот 17 августа 2011 г. N 237"Приложение N 1к постановлениюПравительства Рязанской областиот 27.04.2011 N 98 Порядок разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг 1. Настоящий Порядок регламентирует разработку и утверждениеисполнительными органами государственной власти Рязанской областиадминистративных регламентов предоставления государственных услуг(далее - регламенты), в том числе по рассмотрению обращений гражданРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Регламентом является нормативный правовой акт исполнительногооргана государственной власти Рязанской области, устанавливающий срокии последовательность административных процедур (действий)исполнительного органа государственной власти Рязанской области,осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо ихуполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределахполномочий, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Рязанской области, в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (далее -Федеральный закон). Регламент также устанавливает порядок взаимодействия междуструктурными подразделениями исполнительного органа государственнойвласти Рязанской области, его должностными лицами, взаимодействияисполнительного органа государственной власти Рязанской области сзаявителями, иными органами государственной власти и органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями при предоставлениигосударственной услуги. 2. Регламенты разрабатываются исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области, предоставляющимигосударственные услуги (далее - государственный орган), в соответствиис федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законамиРязанской области, постановлениями Губернатора Рязанской области иПравительства Рязанской области, иными нормативными правовыми актами,а также настоящим Порядком. Исполнение государственными органами отдельных полномочийРоссийской Федерации, переданных им на основании федеральных законов спредоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется впорядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующимфедеральным органом исполнительной власти, если иное не установленофедеральными законами. Исполнение органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Рязанской области, переданных им наосновании законов Рязанской области с предоставлением субвенций изобластного бюджета, осуществляется в порядке, установленномрегламентом, утвержденным соответствующим государственным органом,если иное не установлено законами Рязанской области. 3. При разработке регламентов государственный органпредусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставлениягосударственных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления государственной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами государственногооргана, в том числе за счет выполнения отдельных административныхпроцедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одногоокна", использование межведомственных согласований при предоставлениигосударственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления государственной услуги, атакже срока выполнения отдельных административных процедур (действий)в рамках предоставления государственной услуги. Государственный орган,осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламентесокращенные сроки предоставления государственной услуги, а также срокивыполнения административных процедур (действий) в рамкахпредоставления государственной услуги по отношению к соответствующимсрокам, установленным законодательством Российской Федерации иРязанской области; д) ответственность должностных лиц государственных органов занесоблюдение ими требований регламентов при выполненииадминистративных процедур (действий); е) предоставление государственной услуги в электронной форме. 4. Регламенты разрабатываются государственными органами наосновании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами Рязанской области, постановлениями Губернатора Рязанскойобласти и Правительства Рязанской области, и включаются в переченьгосударственных услуг, формируемый министерством экономическогоразвития и торговли Рязанской области (далее - уполномоченный орган) иразмещаемый в федеральных государственных информационных системах"Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единыйпортал). 5. Наименование регламента определяется государственным органом,ответственным за его утверждение, с учетом формулировкисоответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена такая государственная услуга. 6. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме; г) формы контроля за исполнением регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) государственного органа, а также их должностныхлиц. 7. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) предмет регулирования регламента; б) круг заявителей; в) требования к порядку информирования о предоставлениигосударственной услуги, в том числе: информация о месте нахождения и графике работы государственныхорганов (включая их структурные подразделения и территориальныеорганы), способы получения информации о месте нахождения и графикахработы органов государственной власти, органов местного самоуправленияи организаций, обращение в которые необходимо для предоставлениягосударственной услуги, а также многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг; справочные телефоны государственных органов (включая ихструктурные подразделения и территориальные органы), организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе номертелефона-автоинформатора; адреса официальных сайтов государственных органов и организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, в сети Интернет,содержащих информацию о предоставлении государственной услуги иуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, адреса их электронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе сиспользованием Единого портала; порядок, форма и место размещения вышеуказанных сведений, в томчисле на стендах в местах предоставления государственной услуги иуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, а также на официальном сайтегосударственного органа, предоставляющего государственную услугу, и наЕдином портале. 8. Раздел, касающийся стандарта предоставления государственнойуслуги, состоит из следующих подразделов: а) наименование государственной услуги; б) наименование государственного органа. Если в предоставлениигосударственной услуги участвуют также иные органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, а также организации, тоуказываются все органы и организации, обращение в которые необходимодля предоставления государственной услуги. Также указываютсятребования пункта 3 статьи 7 Федерального закона - установлениезапрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения государственной услуги исвязанных с обращением в иные органы и организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,утвержденный постановлением Правительства Рязанской области от 22июня 2011 г. N 161; в) описание результата предоставления государственной услуги; г) срок предоставления государственной услуги, в том числе сучетом необходимости обращения в организации, участвующие впредоставлении государственной услуги, срок приостановленияпредоставления государственной услуги в случае, если возможностьприостановления предусмотрена действующим законодательством, сроквыдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги; д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления государственнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, подлежащих представлениюзаявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электроннойформе, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления ииных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту,за исключением случаев, когда формы указанных документов установленыактами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, а такжеслучаев, когда законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти предусмотрена свободная форма подачи этих документов); ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления государственнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, которые находятся враспоряжении органов государственной власти, органов местногосамоуправления и иных организаций и которые заявитель вправепредставить, а также способы их получения заявителями, в том числе вэлектронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи спредоставлением государственной услуги, приводятся в качествеприложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанныхдокументов установлены актами Президента Российской Федерации илиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиРязанской области, а также случаев когда законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области предусмотрена свободная форма подачиэтих документов). Также указываются требования пунктов 1 и 2 статьи 7Федерального закона, а именно - установление запрета требовать отзаявителя: представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся враспоряжении государственных органов, иных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанскойобласти; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги; и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления илиотказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента; к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления государственной услуги, в том числе сведения одокументе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,участвующими в предоставлении государственной услуги; л) порядок, размер и основания взимания государственной пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги; м) порядок, размер и основания взимания платы за предоставлениеуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, включая информацию о методикерасчета размера такой платы; н) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, ипри получении результата предоставления таких услуг; о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги и услуги, предоставляемой организацией,участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе вэлектронной форме; п) требования к помещениям, в которых предоставляютсягосударственная услуга, услуга, предоставляемая организацией,участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожиданияи приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг; р) показатели доступности и качества государственной услуги, втом числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицамипри предоставлении государственной услуги и их продолжительность,возможность получения государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг,возможность получения информации о ходе предоставления государственнойуслуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий; с) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления государственной услуги в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления государственной услуги в электронной форме. 9. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, количествокоторых должно соответствовать количеству административных процедур-логически обособленных последовательных административных действий припредоставлении государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамкахпредоставления государственной услуги. 9.1. В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в нем. Раздел также долженсодержать: а) состав документов, которые находятся в распоряжениигосударственного органа, а также организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, и которые должны бытьпредставлены в иные органы и организации; б) состав документов, которые необходимы государственномуоргану, но находятся в иных органах и организациях; в) порядок осуществления в электронной форме, в том числе сиспользованием Единого портала, следующих административных процедур: предоставление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, и прием таких запроса идокументов; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении государственной услуги; взаимодействие государственного органа с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, втом числе порядок и условия такого взаимодействия; получение заявителем результата предоставления государственнойуслуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственнойуслуги. 9.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приводитсяв приложении к регламенту. 9.3. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 10. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением регламента,состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги; в) ответственность должностных лиц государственного органа зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими входе предоставления государственной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением государственной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) государственного органа,а также его должностных лиц, указываются: а) информация для заявителя о его праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу(претензию) не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); е) органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии); з) результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. 12. Проект регламента размещается в сети Интернет на официальномсайте государственного органа, а также на официальном сайтеПравительства Рязанской области. 13. При размещении проекта регламента в сети Интернетгосударственный орган указывает срок для проведения независимойэкспертизы. Данный срок не может составлять менее одного месяца со дняразмещения проекта регламента на официальных сайтах государственногооргана и Правительства Рязанской области в сети Интернет. 14. В день размещения проекта регламента на официальных сайтахгосударственного органа и Правительства Рязанской области в сетиИнтернет государственный орган направляет проект регламента впрокуратуру Рязанской области с заключением юридической службыгосударственного органа. 15. Государственный орган рассматривает поступившие заключениянезависимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой такойэкспертизы в течение 7 дней со дня их регистрации. 16. Проект регламента, доработанный с учетом заключенийнезависимой экспертизы, в течение 3 дней с сопроводительным письмомнаправляется на экспертизу в уполномоченный орган. К сопроводительному письму также прилагается пояснительнаязаписка, в которой приводятся информация об основных предполагаемыхулучшениях предоставления государственной услуги в случае принятиярегламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы ипредложений заинтересованных организаций и граждан. В случае если в процессе разработки проекта регламентавыявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставлениягосударственной услуги при условии соответствующих измененийнормативных правовых актов, то проект регламента направляется наэкспертизу в уполномоченный орган с приложением проектов указанныхактов. 17. Заключение на проект регламента представляетсяуполномоченным органом в срок, не превышающий 15 дней со дня егополучения. 18. Государственный орган обеспечивает учет замечаний ипредложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа, приэтом повторного направления доработанного проекта регламента вуполномоченный орган не требуется. Проект регламента, доработанный с учетом замечаний ипредложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа,утверждается постановлением государственного органа. 19. В случае несогласия государственного органа с замечаниями,приведенными в экспертных заключениях и предложениях, проектрегламента направляется на рассмотрение в комиссию при ПравительствеРязанской области по проведению административной реформы (далее -комиссия). По результатам рассмотрения комиссия принимает решение ободобрении проекта регламента либо указывает на необходимость егодоработки с учетом замечаний в течение 7 дней со дня принятия решениякомиссией. Проект регламента, одобренный комиссией или доработанный сучетом замечаний, утверждается постановлением государственного органаи опубликовывается в областной газете "Рязанские ведомости". 20. При внесении изменений в ранее утвержденные регламентывыполняются процедуры, определенные пунктами 12 - 19 настоящегоПорядка. 21. Подготовка внесения изменений в административный регламент,утвержденный постановлением государственного органа, связанных с: - проведением организационно-штатных мероприятий вгосударственном органе, которые не требуют корректировки порядка и(или) сроков выполнения административных процедур, предусмотренныхсоответствующей государственной услугой, а также корректировкикритериев принятия решения в рамках выполнения указанных процедур; - изменениями реквизитов и (или) контактных данныхгосударственного органа (почтового адреса, контактных телефонов,адресов электронной почты, адреса официального сайта в сети Интернет,банковских реквизитов), - осуществляется без учета требований, предусмотренных пунктами12-19 настоящего Порядка, по согласованию с уполномоченным органом. 22. Утвержденные административные регламенты размещаются в сетиИнтернет на официальных сайтах государственного органа и ПравительстваПриложение N 2к постановлениюПравительства Рязанской областиот 17 августа 2011 г. N 237"Приложение N 2к постановлениюПравительства Рязанской областиот 27.04.2011 N 98 Порядок разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов исполнения государственных функций 1. Настоящий Порядок регламентирует разработку и утверждениеисполнительными органами государственной власти Рязанской областиадминистративных регламентов исполнения государственных функций (далее- регламенты). Регламентом является нормативный правовой акт исполнительногооргана государственной власти Рязанской области, устанавливающий срокии последовательность административных процедур (действий)исполнительного органа государственной власти Рязанской области приосуществлении государственного контроля (надзора). Регламент также устанавливает порядок взаимодействия междуструктурными подразделениями исполнительного органа государственнойвласти Рязанской области, их должностными лицами, взаимодействияисполнительного органа государственной власти Рязанской области сфизическими и юридическими лицами, иными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями при исполнении государственной функции. 2. Регламенты разрабатываются исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области, к сфере деятельности которыхотносится исполнение государственной функции (далее - государственныйорган), в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законами Рязанской области, постановлениямиГубернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, иныминормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком. Исполнение государственными органами отдельных полномочийРоссийской Федерации, переданных им на основании федеральных законов спредоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется впорядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующимфедеральным органом исполнительной власти, если иное не установленофедеральными законами. Исполнение органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Рязанской области, переданных им наосновании законов Рязанской области с предоставлением субвенций изобластного бюджета, осуществляется в порядке, установленномрегламентом, утвержденным соответствующим государственным органом,если иное не установлено законами Рязанской области. 3. При разработке регламентов государственный органпредусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнениягосударственных функций, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение срока исполнения государственной функции, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках исполнения государственной функции. Государственный орган,осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламентесокращенные сроки исполнения государственной функции, а также срокивыполнения административных процедур (действий) в рамках исполнениягосударственной функции по отношению к соответствующим срокам,установленным законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти; г) ответственность должностных лиц государственных органов занесоблюдение ими требований регламентов при выполненииадминистративных процедур (действий); д) осуществление отдельных административных процедур (действий)в электронной форме. 4. Регламенты разрабатываются государственными органами наосновании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами Рязанской области, постановлениями Губернатора Рязанскойобласти и Правительства Рязанской области, и включаются в переченьгосударственных функций по осуществлению регионального контроля(надзора), формируемый министерством экономического развития иторговли Рязанской области и размещаемый в федеральных государственныхинформационных системах "Федеральный реестр государственных услуг(функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)" (далее - Единый портал). 5. Наименование регламента определяется государственным органом,ответственным за его утверждение, с учетом формулировкисоответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена государственная функция. 6. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции; в) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме; г) порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) государственного органа, а также егодолжностных лиц. 7. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) наименование государственной функции; б) наименование государственного органа. Если в исполнениигосударственной функции участвуют также иные органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, а также организации, тоуказываются все органы и организации, участие которых необходимо приисполнении государственной функции; в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции, с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования; г) предмет государственного контроля (надзора); д) права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора); е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору); ж) описание результата исполнения государственной функции. 8. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования об исполнении государственной функции; б) срок исполнения государственной функции. 8.1. В подразделе, касающемся порядка информирования обисполнении государственной функции, указываются следующие сведения: а) информация о месте нахождения и графике работыгосударственных органов, их структурных подразделений итерриториальных органов, способы получения информации о местенахождения и графиках работы органов и организаций, участвующих висполнении государственной функции; б) справочные телефоны структурных подразделений государственныхорганов и организаций, участвующих в исполнении государственнойфункции, в том числе номер телефона-автоинформатора; в) адреса официальных сайтов государственных органов иорганизаций, участвующих в исполнении государственной функции, в сетиИнтернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственнойфункции, адреса их электронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходеисполнения государственной функции, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)"; д) порядок, форма и место размещения информации, указанной вподпунктах "а" - "г" настоящего пункта, в том числе на стендах вместах исполнения государственной функции, на официальных сайтахгосударственного органа, организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, в сети Интернет, а также в федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)". 8.2. В подразделе, касающемся срока исполнения государственнойфункции, указывается общий срок исполнения государственной функции. 9. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при исполнениигосударственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых врамках исполнения государственной функции. 9.1. В начале указанного раздела указывается исчерпывающийперечень административных процедур, содержащихся в этом разделе. 9.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к регламенту. 9.3. Описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента; г) условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; д) критерии принятия решений; е) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; ж) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 10. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнениемгосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами государственного органа положенийрегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятиемими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции; в) ответственность должностных лиц государственного органа зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими входе исполнения государственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) государственного органа,а также его должностных лиц, указываются: а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. 12. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой министерством экономического развития иторговли Рязанской области. 13. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее -независимая экспертиза) является оценка возможного положительногоэффекта, а также возможных негативных последствий реализации положенийпроекта регламента для граждан и организаций. 14. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектарегламента, а также организациями, находящимися в ведениигосударственного органа. 15. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта регламента в сети Интернет наофициальном сайте государственного органа, а также на официальномсайте Правительства Рязанской области. Указанный срок не может бытьменее 30 дней со дня размещения проекта регламента в сети Интернет. 16. В день размещения проекта регламента на официальных сайтахгосударственного органа и Правительства Рязанской области в сетиИнтернет государственный орган направляет проект регламента впрокуратуру Рязанской области с заключением юридической службыгосударственного органа. 17. Государственный орган рассматривает поступившие заключениянезависимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой такойэкспертизы в течение 7 дней со дня их регистрации. Непоступлениезаключения независимой экспертизы в государственный орган в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы министерством экономическогоразвития и торговли Рязанской области. 18. Проект регламента, доработанный с учетом заключенийнезависимой экспертизы, в течение 3 дней с сопроводительным письмомнаправляется на экспертизу в министерство экономического развития иторговли Рязанской области. К сопроводительному письму также прилагается пояснительнаязаписка, в которой приводятся информация об основных предполагаемыхулучшениях исполнения государственной функции в случае принятиярегламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы ипредложений заинтересованных организаций и граждан. В случае если в процессе разработки проекта регламентавыявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнениягосударственной функции при условии соответствующих измененийнормативных правовых актов, то проект регламента направляется наэкспертизу в министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти с приложением проектов указанных актов. 19. Министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти при проведении экспертизы оценивает соответствие структуры исодержания проекта регламента требованиям, предъявляемым к нимнастоящим Порядком, а также учет результатов независимой экспертизы впроекте регламента. Заключение на проект регламента представляется министерствомэкономического развития и торговли Рязанской области в срок, непревышающий 15 дней со дня его получения. 20. Государственный орган обеспечивает учет замечаний ипредложений, содержащихся в заключении министерства экономическогоразвития и торговли Рязанской области, при этом повторного направлениядоработанного проекта регламента в указанное министерство нетребуется. Проект регламента, доработанный с учетом замечаний ипредложений, содержащихся в заключении министерства экономическогоразвития и торговли Рязанской области, утверждается постановлениемгосударственного органа. 21. В случае несогласия государственного органа с замечаниями,приведенными в экспертных заключениях и предложениях, проектрегламента направляется на рассмотрение в комиссию при ПравительствеРязанской области по проведению административной реформы (далее -комиссия). По результатам рассмотрения комиссия принимает решение ободобрении проекта регламента либо указывает на необходимость егодоработки с учетом замечаний в течение 7 дней со дня принятия решениякомиссией. Проект регламента, одобренный комиссией или доработанный сучетом замечаний, утверждается постановлением государственного органаи опубликовывается в областной газете "Рязанские ведомости". 22. При внесении изменений в ранее утвержденные регламентывыполняются процедуры, определенные пунктами 12 - 21 настоящегоПорядка. 23. Подготовка внесения изменений в административный регламент,утвержденный постановлением государственного органа, связанных с: - проведением организационно-штатных мероприятий вгосударственном органе, которые не требуют корректировки порядка и(или) сроков выполнения административных процедур, предусмотренныхсоответствующей государственной функцией, а также корректировкикритериев принятия решения в рамках выполнения указанных процедур; - изменениями реквизитов и (или) контактных данныхгосударственного органа (почтового адреса, контактных телефонов,адресов электронной почты, адреса официального сайта в сети Интернет,банковских реквизитов), осуществляется без учета требований, предусмотренных пунктами 12- 21 настоящего Порядка, по согласованию с министерствомэкономического развития и торговли Рязанской области. 24. Утвержденные административные регламенты размещаются в сетиИнтернет на официальных сайтах государственного органа и ПравительстваРязанской области.Приложение N 3к постановлениюПравительства Рязанской областиот 17 августа 2011 г. N 237"Приложение N 3к постановлениюПравительства Рязанской областиот 27.04.2011 N 98 Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти Рязанской области 1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведенияминистерством экономического развития и торговли Рязанской областиэкспертизы проектов административных регламентов предоставлениягосударственных услуг (далее - экспертиза). 2. Экспертизе подлежат проекты административных регламентовпредоставления государственных услуг, разработанные центральнымиисполнительными органами государственной власти Рязанской области, атакже вносимые изменения в утвержденные административные регламентыпредоставления государственных услуг (далее - проекты регламентов). 3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектарегламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а такжеоценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента,в том числе: а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в томчисле стандарта предоставления государственной услуги, требованиям,предъявляемым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии сним нормативными правовыми актами; б) полнота описания в проекте регламента порядка и условийпредоставления государственной услуги, установленных законодательствомРоссийской Федерации; в) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, втом числе: упорядочение административных процедур (действий); устранениеизбыточных административных процедур (действий); сокращение срока предоставления государственной услуги, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках предоставления государственной услуги; предоставление государственной услуги в электронной форме. 4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу ссопроводительным письмом, прилагаются следующие документы: пояснительная записка, в которой приводится информация обосновных предполагаемых улучшениях предоставления государственнойуслуги в случае принятия регламента; сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы ипредложений заинтересованных организаций и граждан. 5. Заключение на проект регламента представляется министерствомэкономического развития и торговли Рязанской области в срок, непревышающий 15 дней со дня его получения. 6. Государственный орган обеспечивает учет замечаний ипредложений, содержащихся в заключении министерства экономическогоразвития и торговле;, рязанской области, при этом повторногонаправления доработанного проекта регламента в указанное министерствоне требуется."