Постановление Правительства Рязанской области от 22.10.2009 № 297
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2012 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 2009 г. N 297 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 15.12.2010 г. N 331; от 23.03.2011 г. N 56) В целях формирования региональной политики в сфере туризма иобеспечения устойчивого социально-экономического развития регионаПравительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитиевнутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2012годы" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской областиТ.Н.Панфилову. Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 22 октября 2009 N 297 Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2012 годы" Паспорт программы --------------------T-----------------------------------------¬¦Наименование ¦Долгосрочная целевая программа "Развитие ¦¦Программы ¦внутреннего и въездного туризма в ¦¦ ¦Рязанской области на 2010 - 2012 годы" ¦¦ ¦(далее - Программа) ¦+-------------------+-----------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Комитет по культуре и туризму Рязанской ¦¦ ¦области ¦+-------------------+-----------------------------------------+¦Разработчик ¦Комитет по культуре и туризму Рязанской ¦¦Программы ¦области ¦+-------------------+-----------------------------------------+¦Основание для ¦Постановление Правительства Рязанской ¦¦разработки ¦области от 23.03.2011 г. N 56) 1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы Актуальность разработки и принятия Программы обусловленатенденциями развития отрасли. Современная туристская индустрияявляется одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичноразвивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирнойтуристской организации (далее - ВТО) туризм с начала XXI века занимаетлидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнававтомобильную промышленность, производство химических продуктов,продуктов питания и другие отрасли. Туризм является одной из наиболее динамично развивающихсяотраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 5- 7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировойэкономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпыроста туризма сохранятся. Так, к 2020 году доходы от туризма должныувеличиться до 2 трлн. долларов США. Туристскую отрасль выгодноотличают и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции;быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельностипроектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги. В посланиях Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации последних лет были сформулированыосновные приоритеты социально-экономической политики на ближайшеедесятилетие, среди них такие, как удвоение ВВП, уменьшение бедности ирост благосостояния людей, при этом Президент Российской Федерацииобращает внимание на то, что сегодня основные усилия должны бытьнаправлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизниграждан. Последние несколько лет явно продемонстрировали, что широкиевозможности индустрии туризма и путешествий больше не должны бытьпредоставлены воле случая, если в ближайшие годы от индустрии туризмаи путешествий ожидают полновесного вклада в создание рабочих мест ипроизводство материальных ценностей. Ресурсные возможности Рязанской области позволяют присоответствующем уровне развития туристской инфраструктуры существенноувеличить прием туристов в область. Состояние и динамика развития индустрии туризма Рязанской области Гостиничный бизнес ---------------------------------T--------T---------T----------¬¦Период ¦2006 год¦2007 год ¦2008 год ¦+--------------------------------+--------+---------+----------+¦Количество гостиниц и ¦89 ¦101 ¦114 ¦¦аналогичных средств размещения ¦ ¦ ¦ ¦¦туристов ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+--------+---------+----------+¦Количество мест ¦5242 ¦5650 ¦6190 ¦+--------------------------------+--------+---------+----------+¦Темпы прироста ¦ ¦7,8% ¦9,5% ¦+--------------------------------+--------+---------+----------+¦Объем инвестиций (млн. руб.) ¦150 ¦215 ¦590 ¦+--------------------------------+--------+---------+----------+¦Темпы прироста ¦ ¦43% ¦174% ¦L--------------------------------+--------+---------+----------- Въездной и внутренний туризм в области ----------------------------------T--------T---------T---------¬¦Период ¦2006 год¦2007 год ¦2008 год ¦+---------------------------------+--------+---------+---------+¦Количество посетителей тыс.чел ¦746 ¦790 ¦850 ¦¦(туристы и экскурсанты) ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+---------+---------+¦Темпы прироста ¦ ¦6% ¦7,5% ¦L---------------------------------+--------+---------+---------- Туристские организации ------------------------T-----------T------------T-------------¬¦Период ¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦+-----------------------+-----------+------------+-------------+¦Количество турфирм ¦66 ¦76 ¦87 ¦+-----------------------+-----------+------------+-------------+¦Темпы прироста ¦ ¦15% ¦16% ¦L-----------------------+-----------+------------+-------------- Туристские услуги ------------------------T--------T----------T------------------¬¦Период ¦2006 год¦2007 год ¦2008 год ¦+-----------------------+--------+----------+------------------+¦Объем туруслуг ¦421,0 ¦489,6 ¦598,0 ¦¦(млн.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+----------+------------------+¦Темпы прироста ¦ ¦16,3% ¦22,1% ¦L-----------------------+--------+----------+------------------- Подготовка кадров в 2008 году ----------------------------------------T----------------------¬¦Высшее учебное заведение ¦Количество ¦+---------------------------------------+----------------------+¦РГУ ¦102 ¦+---------------------------------------+----------------------+¦Рязанский филиал МПСИ ¦912 ¦+---------------------------------------+----------------------+¦Рязанский филиал МГУК ¦16 ¦+---------------------------------------+----------------------+¦Всего ¦1030 ¦+---------------------------------------+----------------------+¦Средне-специальное учебное заведение ¦ ¦+---------------------------------------+----------------------+¦Спасский педколледж ¦25 ¦+---------------------------------------+----------------------+¦Рязанское областное училище культуры ¦15 ¦¦(Шацк) ¦ ¦+---------------------------------------+----------------------+¦Всего ¦40 ¦L---------------------------------------+----------------------- Анализ современного состояния развития туризма в РоссийскойФедерации и состояния сферы туризма в Рязанской области, в том числемер, предпринятых Правительством Рязанской области по его развитию,позволило оценить недостатки Рязанской области как туристскогонаправления, которые требуют программного подхода при государственномрегулировании отрасли. К факторам, сдерживающим развитие внутреннего и въездноготуризма в Рязанской области, относятся: - недостаточно развитая туристская инфраструктура, малоеколичество гостиничных средств размещения с современным уровнемкомфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов,транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг,предлагаемых туристам, существенно превышающей среднеевропейскийуровень; - препятствия для привлечения инвестиций в туристскуюинфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционныхплощадок, невыгодных условиях аренды земельных участков, наличииадминистративных барьеров; - сохраняющийся дефицит квалифицированных профессиональныхкадров, особенно средне-специального и средне-профессионального уровняобучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторахтуристской индустрии; - недостаточный объем финансовых средств, выделяемых напродвижение внутреннего и въездного туризма Рязанской области, каквнутри страны, так и на зарубежных направляющих рынках, что затрудняетдеятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджаРязанской области как региона, благоприятного для туризма; - отсутствие механизма поддержки социального туризма средидетей, молодежи и пожилых граждан. Изменения, происходящие в мире в последнее время, требуют новыхподходов решения задач развития туризма в области, уделяя при этомособое внимание государственной поддержке комплексному развитиювнутреннего и въездного туризма. На решение вопросов устойчивого развития туризма в области,способствующих увеличению количества рабочих мест, сохранению сельскихнаселенных пунктов, свободных от промышленных организаций, сбережениюи рациональному использованию природного и культурного наследия инаправлена Программа. Сложившаяся в регионе ситуация в сфере туризма показывает, чтосуществующий комплекс государственных мер по развитию туристскойинфраструктуры не оказывает решающего влияния на позитивное изменениеситуации. Необходимо применять прогрессивные механизмы государственнойподдержки приоритетных направлений туризма на основегосударственно-частного партнерства. Это обеспечит более активноепривлечение больших объемов частных инвестиций для реализациимасштабных ключевых проектов формирования инфраструктуры туризма, втом числе создания конкурентоспособных туристско-рекреационныхкластеров - групп географически соседствующих, использующихрекреационный потенциал территории и взаимодействующих между собойпредприятий, общественных организаций и связанных с ними органовгосударственного управления, формирующих и обслуживающих туристскиепотоки. (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от23.03.2011 г. N 56) На мероприятия Программы по созданию туристско-рекреационныхкластеров планируется выделить областному бюджету на условияхсофинансирования средства федерального бюджета в объеме 225 млн. руб.,которые подлежат отражению в настоящей Программе после принятияфедеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездноготуризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы). (Дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от 23.03.2011 г. N 56) 2. Цель и задачи реализации Программы Цель Программы - создание условий для развития внутреннего ивъездного туризма в области. Предполагается достижение поставленной цели посредством решенияследующих задач: - совершенствование нормативного, информационного иметодического обеспечения туристской отрасли; - содействие в развитии туристской инфраструктуры; - создание условий для развития региональных зонтуристско-рекреационной деятельности и туристских центров; - повышение конкурентоспособности регионального туристскогопродукта; - совершенствование системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров в сфере туризма; - поддержка и развитие социального туризма. 3. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Вложение бюджетных средств является необходимым условиемсодействия развитию отрасли. Запланированные в Программе бюджетныесредства направляются на оказание содействия развитию базовойинфраструктуры внутреннего и въездного туризма и решениепервостепенных задач, которые организации туриндустрии не могутобеспечить за счет собственных или кредитных средств. Мировой опыт развития туристической отрасли показывает, чтоуспешное развитие отрасли без государственной поддержки непредставляется возможным. Учитывая мультипликационный эффект отразвития туризма, в перспективе вложенные в сферу туриндустриибюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал сокупаемостью в 5 - 7-летний период и с дополнительным приростоминвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму значительно большую,чем первоначальные вложения областного бюджета. Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять засчет следующих источников финансирования:Г——————————————T—————————————————————————————T————————T———————T——————¬|Период (год) |2010 |2011 |2012 |Всего |+——————————————+—————————————————————————————+————————+———————+——————+|Сумма (тыс. |3436 |203669 |68619 |275724||руб.) | | | | |+——————————————+—————————————————————————————+————————+———————+——————+|в том числе: |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|областной |3436, из них 467,9 на |33669 |13619 |50724 ||бюджет |финансирование выполненных | | | || |работ, проведенных | | | || |мероприятий, не оплаченных в | | | || |2009 году по областной | | | || |целевой программе "Развитие | | | || |туризма в Рязанской области | | | || |на 2006 - 2010 годы" | | | |+——————————————+—————————————————————————————+————————+———————+——————+|федеральный | |170000 |55000 |225000||бюджет | | | | |+——————————————+—————————————————————————————+————————+———————+——————+ Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению в рамках законов о федеральном иобластном бюджетах. Бюджетные ресурсы являются основным финансовымисточником реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 23.03.2011 г. N 56) 5. Система программных мероприятий Г————T—————————————————T——————————T——————————————T—————————————————————————T———————————————————¬|N |Программные |Главные |Источник |Объемы финансирования |Ожидаемый результат||п/п |мероприятия, |распоряди-|финансисирова-|тыс. руб. | || |обеспечивающие |тели |ния# +—————————————————————————+ || |выполнение задачи| | |всего|в том числе по | || | | | | |годам | || | | | | +———————————————————+ || | | | | |2010 |2011 |2012 | || | | | | +—————+—————+———————+ ||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|1 |Совершенствование|комитет по|областной |562 |0 |221 |341 |создание условий || |информационного и|культуре и|бюджет | | | | |для развития сферы || |методического |туризму | | | | | |услуг в области, || |обеспечения |Рязанской | | | | | |расширения || |туристской |области | | | | | |ассортимента видов || |отрасли | | | | | | |туристских услуг, || | | | | | | | |повышения качества || | | | | | | | |обслуживания || | | | | | | | |туристов |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|1.1 |Мониторинг | | |562 |0 |221 |341 |формирование || |туристической | | | | | | |устойчивого || |деятельности в | | | | | | |развития туризма в || |Рязанской | | | | | | |области (до 75% || |области, в том | | | | | | |субъектов || |числе: | | | | | | |туристической || | | | | | | | |деятельности) |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|1.1.|исследование и | | |222 |0 |56 |166 |организация новых ||1 |анализ | | | | | | |направлений || |туристической | | | | | | |развития отрасли || |деятельности в | | | | | | |(не менее 6 || |Рязанской | | | | | | |исследований); || |области, ведение | | | | | | |систематизация || |информационной | | | | | | |туристских ресурсов|| |базы данных | | | | | | |(до 80%) |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|1.1.|разработка и | | |155 |0 |75 |80 |повышение качества ||2 |издание | | | | | | |туруслуг, оказание || |методических | | | | | | |содействия || |пособий | | | | | | |рязанским || | | | | | | | |предпринимателям и || | | | | | | | |гражданам в || | | | | | | | |развитии туризма в || | | | | | | | |области (не менее 6|| | | | | | | | |пособий) |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|1.1.|организация и | | |185 |0 |90 |95 |изучение и обмен ||3 |проведение | | | | | | |опытом развития || |совещаний, | | | | | | |туризма, || |конференций по | | | | | | |привлечение || |проблемам | | | | | | |молодежи к работе в|| |развития туризма | | | | | | |сфере турбизнеса || | | | | | | | |(не менее 9 || | | | | | | | |мероприятий) |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|2 |Содействие в |комитет по|областной |310 |0 |150 |160 |рост инвестиций на || |развитии |культуре и|бюджет | | | | |развитие индустрии || |туристской |туризму | | | | | |туризма не менее || |инфраструктуры |Рязанской | | | | | |10% в год в сумме || | |области | | | | | |не менее 3,0 млрд. || | | | | | | | |руб.; рост числа || | | | | | | | |гостиниц и || | | | | | | | |аналогичных средств|| | | | | | | | |размещения туристов|| | | | | | | | |не менее 11% в год;|| | | | | | | | |повышение || | | | | | | | |коэффициента || | | | | | | | |доступности || | | | | | | | |туристских услуг || | | | | | | | |для населения || | | | | | | | |области |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|2.1 |Деятельность по | | |310 |0 |150 |160 |подбор и анализ || |привлечению | | | | | | |перспективных || |внебюджетных | | | | | | |предложений для || |средств на | | | | | | |привлечения || |развитие | | | | | | |инвесторов (не || |материальной базы| | | | | | |менее 5 предложений|| |туриндустрии, в | | | | | | |в год) || |том числе: | | | | | | | |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|2.1.|разработка и | | |310 |0 |150 |160 |внедрение ||1 |продвижение | | | | | | |современных || |инвестиционных | | | | | | |технологий; || |предложений, | | | | | | |привлечение || |проектов, | | | | | | |специалистов для || |бизнес-планов | | | | | | |профессиональных || | | | | | | | |консультаций при || | | | | | | | |разработке и || | | | | | | | |реализации проектов|| | | | | | | | |(не менее 15 || | | | | | | | |консультаций) |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|3 |Создание условий |комитет по|областной |40753|268 |30325|10160 |сохранение и || |для развития |культуре и|бюджет | | | | |развитие природного|| |туристско-рекреа-|туризму | | | | | |и || |ционных кластеров|Рязанской | | | | | |социально-культур- || |и туристских |области | | | | | |ного наследия || |центров | | | | | | |области как || | | | | | | | |важнейших || | | | | | | | |туристских || | | | | | | | |ресурсов; || | | | | | | | |нейтрализация || | | | | | | | |негативных || | | | | | | | |социальных || | | | | | | | |последствий || | | | | | | | |депопуляции в || | | | | | | | |районах области || | | | | | | | |(отток населения из|| | | | | | | | |сельской местности || | | | | | | | |в города); || | | | | | | | |повышение уровня || | | | | | | | |доходов населения, || | | | | | | | |создание условий || | | | | | | | |для удовлетворения || | | | | | | | |потребностей || | | | | | | | |различных категорий|| | | | | | | | |населения области в|| | | | | | | | |полноценном отдыхе |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|3.1 |Организация | | |40753|268 |30325|10160 |развитие туризма в || |разработки и | | | | | | |муниципальных || |реализации | | | | | | |образованиях || |проектов центров | | | | | | |области (не менее 6|| |туризма, | | | | | | |проектов), || |туристско-рекреа-| | | | | | |увеличение роста || |ционных | | | | | | |занятости населения|| |кластеров, в том | | | | | | |области в || |числе: | | | | | | |туристской сфере, || | | | | | | | |повышение || | | | | | | | |коэффициента || | | | | | | | |доступности || | | | | | | | |туристских услуг || | | | | | | | |для населения || | | | | | | | |области |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|3.1.|организация | | |10753|268 |325 |10160 |повышение качества ||1 |разработки схем | | | | | | |туруслуг, || |функционального | | | | | | |увеличение || |зонирования | | | | | | |турпотока (не менее|| |туристских | | | | | | |6 проектов), || |центров, | | | | | | |развитие туризма в || |разработки и | | | | | | |сельских || |реализации | | | | | | |поселениях, решение|| |проектов программ| | | | | | |социальных проблем,|| |приема туристов | | | | | | |в том числе || |по территории | | | | | | |занятости населения|| |области, в том | | | | | | | || |числе поддержка | | | | | | | || |развития | | | | | | | || |сельского туризма| | | | | | | |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|3.1.|Организация | | |30000|0 |30000|0 |увеличение роста ||2 |разработки | | | | | | |занятости населения|| |проекта | | | | | | |области в || |планировки | | | | | | |туристской сфере, || |территории | | | | | | |создание условий || |туристско-рекреа-| | | | | | |для удовлетворения || |ционного кластера| | | | | | |потребностей || |"Рязанский" и | | | | | | |различных категорий|| |разработки | | | | | | |населения области в|| |проектной | | | | | | |полноценном отдыхе || |документации, | | | | | | | || |обеспечивающей | | | | | | | || |инженерную | | | | | | | || |инфраструктуру | | | | | | | || |туристско-рекреа-| | | | | | | || |ционного кластера| | | | | | | || |"Рязанский" | | | | | | | |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|4 |Повышение |комитет по|областной |6638 |2470 |2120 |2048 |увеличение денежных|| |конкурентоспособ-|культуре и|бюджет | | | | |поступлений и доли || |ности |туризму | | | | | |туризма в общем || |регионального |Рязанской | | | | | |совокупном доходе || |туристского |области | | | | | |Рязанской области, || |продукта | | | | | | |увеличение объема || | | | | | | | |туристских услуг и || | | | | | | | |услуг средств || | | | | | | | |размещения туристов|| | | | | | | | |со среднегодовым || | | | | | | | |темпом роста не || | | | | | | | |менее 10% |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|4.1 |Организация и | | |6638 |2470 |2120 |2048 |проведение не менее|| |проведение | | | | | | |9 мероприятий; || |информационно-ре-| | | | | | |увеличение числа || |кламных | | | | | | |посетителей || |мероприятий, | | | | | | |(туристов и || |презентаций, | | | | | | |экскурсантов) || |конкурсов, | | | | | | |Рязанской области || | | | | | | | |со среднегодовым || |из них | | |367,9|367,9| | |темпом роста не || |финансирование | | | | | | |менее 9% в год || |выполненных | | | | | | | || |работ, | | | | | | | || |проведенных | | | | | | | || |мероприятий, не | | | | | | | || |оплаченных в 2009| | | | | | | || |году по областной| | | | | | | || |целевой программе| | | | | | | || |"Развитие туризма| | | | | | | || |в Рязанской | | | | | | | || |области на | | | | | | | || |2006-2010 годы", | | | | | | | || |в том числе: | | | | | | | || +—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+ ||4.1.|проведение | | |6638 |2470 |2120 |2048 |проведение не менее||1 |презентаций, | | | | | | |9 мероприятий, || |конкурсов, | | | | | | |изготовление || |информационных и | | | | | | |буклетов, || |ознакомительных | | | | | | |каталогов, || |туров, | | | | | | |публикации в СМИ || |изготовление | | | | | | |(не менее 12 || |информационно-ре-| | | | | | |наименований), || |кламной | | | | | | |продвижение || |продукции, | | | | | | |регионального || |публикации в СМИ,| | | | | | |туризма на || |участие в | | | | | | |всероссийский и || |международных, | | | | | | |международный рынок|| |всероссийских, | | | | | | |(не менее чем в 6 || |региональных | | | | | | |выставках в год), || |туристских | | | | | | |привлечение || |выставках, | | | | | | |административных и || |ярмарках, | | | | | | |финансовых ресурсов|| |форумах, участие | | | | | | |для развития || |в мероприятиях в | | | | | | |туризма в области || |сфере | | | | | | |(не менее чем в 6 || |общественных | | | | | | |мероприятиях в год)|| |связей: | | | | | | | || | | | | | | | | || |в деятельности | | |367,9|367,9| | | || |федеральных, | | | | | | | || |региональных, | | | | | | | || |областных | | | | | | | || |туристских | | | | | | | || |ассоциациях, | | | | | | | || |советах, | | | | | | | || |объединениях, | | | | | | | || |делегациях, | | | | | | | || |конкурсах, в том | | | | | | | || |числе | | | | | | | || |финансирование | | | | | | | || |выполненных | | | | | | | || |работ, | | | | | | | || |проведенных | | | | | | | || |мероприятий, не | | | | | | | || |оплаченных в 2009| | | | | | | || |году по областной| | | | | | | || |целевой программе| | | | | | | || |"Развитие туризма| | | | | | | || |в Рязанской | | | | | | | || |области на 2006 -| | | | | | | || |2010 годы" | | | | | | | || +—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+ ||5 |Совершенствование|комитет по|областной |1057 |262 |385 |410 |рост занятости || |системы |культуре и|бюджет | | | | |населения области в|| |подготовки, |туризму | | | | | |туристской || |переподготовки и |Рязанской | | | | | |индустрии (средства|| |повышения |области | | | | | |размещения, || |квалификации | | | | | | |питания, || |кадров в сфере | | | | | | |оздоровительные || |туризма | | | | | | |комплексы, || | | | | | | | |учреждения || | | | | | | | |культуры, || | | | | | | | |туристские фирмы) || | | | | | | | |со среднегодовым || | | | | | | | |темпом роста 10% |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|5.1 |Организация и | | |1057 |262 |385 |410 |повышение качества || |проведение | | | | | | |и безопасности || |обучающих | | | | | | |обслуживания || |мероприятий, в | | | | | | |туристов || |том числе: | | | | | | | |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|5.1.|организация | | |1057 |262 |385 |410 |подготовка кадров, ||1 |мастер-классов, | | | | | | |создание новых || |курсов, | | | | | | |рабочих мест, || |семинаров, в том | | | | | | |поддержка развития || |числе выездных, | | | | | | |туризма в сельской || |для работников | | | | | | |местности (не менее|| |организаций и | | | | | | |9 мероприятий) || |предприятий сферы| | | | | | | || |туризма | | | | | | | |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|6 |Поддержка |комитет по|областной |1404 |436 |468 |500 |увеличение числа || |развития |культуре и|бюджет | | | | |занимающихся || |социального |туризму | | | | | |самодеятельным || |туризма |Рязанской | | | | | |оздоровительным || | |области | | | | | |туризмом не менее || | | | | | | | |6% в год |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|6.1 |Создание условий | | |1404 |436 |468 |500 |обеспечение || |для проведения | | | | | | |конституционных || |массовых | | | | | | |прав населения на || |туристских | | | | | | |отдых (не менее 6 || |мероприятий для | | | | | | |мероприятий в год) || |детей, молодежи и| | | | | | | || |людей пожилого | | | | | | | || |возраста, | | | | | | | || | | | | | | | | || |в том числе | | |100 |100 | | | || |финансирование | | | | | | | || |выполненных | | | | | | | || |работ, | | | | | | | || |проведенных | | | | | | | || |мероприятий, не | | | | | | | || |оплаченных в 2009| | | | | | | || |году по областной| | | | | | | || |целевой программе| | | | | | | || |"Развитие туризма| | | | | | | || |в Рязанской | | | | | | | || |области на 2006 -| | | | | | | || |2010 годы" | | | | | | | |+————+—————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+|Итого, | | |50724|3436 |33669|13619 | || | | | | | | | ||в том числе | | |467,9|467,9| | | ||финансирование | | | | | | | ||выполненных работ, | | | | | | | ||проведенных | | | | | | | ||мероприятий, не | | | | | | | ||оплаченных в 2009 году| | | | | | | ||по областной целевой | | | | | | | ||программе "Развитие | | | | | | | ||туризма в Рязанской | | | | | | | ||области на 2006 - 2010| | | | | | | ||годы" | | | | | | | |+——————————————————————+——————————+——————————————+—————+—————+—————+———————+———————————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 23.03.2011 г. N 56) 6. Система управления реализацией Программы Текущее управление реализацией Программы осуществляет комитет покультуре и туризму Рязанской области, который формирует бюджетнуюзаявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательнуюреализацию мероприятий Программы. Размещение государственного заказа на реализацию мероприятийПрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Исполнитель мероприятий несет ответственность за качественное исвоевременное их выполнение, целевое и рациональное использованиефинансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы. С целью обеспечения реализации Программы ее заказчикомПравительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнениеммероприятий Программы. Правительство Рязанской области в соответствии с установленнымизаконодательством сроками направляет в Рязанскую областную Думуинформацию об исполнении Программы одновременно с предоставлениемгодового отчета об исполнении областного бюджета. 7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего заотчетным, направляет в министерство экономического развития и торговлиРязанской области информацию об итогах реализации Программы всоответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке определения сроковреализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм, их формирования и реализации в Рязанской области,утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 01.03.2011 г. N 27)8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Целевым индикатором и показателем эффективности исполненияПрограммы определен объем туристских услуг и услуг средств размещениятуристов в ценах соответствующих лет.-----------------------------------------------T-------T-------T--------¬¦Показатель ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Объем платных туристских услуг (млн. руб.) ¦108,0 ¦120 ¦130 ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Численность туристов (тыс. чел.) ¦202 ¦220 ¦240 ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Численность экскурсантов (тыс. чел.) ¦845 ¦920 ¦1000 ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Количество гостиниц и аналогичных средств ¦127 ¦135 ¦143 ¦¦размещения туристов (ед.) ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Число ночевок в гостиницах и аналогичных ¦820 ¦919,0 ¦1100 ¦¦средствах размещения туристов (внутренний и ¦ ¦ ¦ ¦¦въездной туристский поток) (тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Объем платных услуг гостиниц и аналогичных ¦510 ¦560 ¦620 ¦¦средств размещения туристов (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Количество населения, занятого в обслуживании ¦31 ¦33,1 ¦36,4 ¦¦туристов (гостиницы, базы отдыха, санатории, ¦ ¦ ¦ ¦¦оздоровительные комплексы, предприятия ¦ ¦ ¦ ¦¦общественного питания, туристский транспорт, ¦ ¦ ¦ ¦¦туристские фирмы) (тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Инвестиции в основной капитал (млн. руб.) ¦715,0 ¦790 ¦870 ¦+----------------------------------------------+-------+-------+--------+¦Число занимающихся самодеятельным туризмом ¦17,0 ¦18,0 ¦19,0 ¦¦(детей, молодежи, пожилых людей) (тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------------------------+-------+-------+--------- 9. Оценка социально-экономической эффективности Программы Оценка социально-экономической эффективности Программыосновывается на достижении результатов по нескольким направлениям: - наличие и эффективность правового механизма регулированияразвития туризма в области; - внедрение системы мониторинга состояния отрасли, включаяфинансовые показатели; - создание положительного туристского имиджа области; - расширение спектра туристских маршрутов и современных средствразмещения туристов и сервиса в сфере туриндустрии, профессиональныйуровень кадров. Реализация запланированных мероприятий и формированиеконкурентоспособной индустрии туризма обеспечит: - увеличение денежных поступлений и доли туризма в общемсовокупном доходе Рязанской области; - увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещениятуристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%; - рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% вгод в сумме не менее 3,0 млрд. руб.; - рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристовне менее 11% в год; - увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов)Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%; - рост занятости населения области в туристской сфере (средстваразмещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры,туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%; - создание условий для развития сферы услуг в области,расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качестваобслуживания туристов; - повышение коэффициента доступности туристских услуг длянаселения области; - повышение уровня доходов населения, создание условий дляудовлетворения потребностей различных категорий населения области вполноценном отдыхе; - сохранение и развитие природного и социально-культурногонаследия области как важнейших туристских ресурсов; - повышение эффективности культурно-духовного воспитаниянаселения и гостей на основе развития различных видов туризма; - нейтрализации негативных социальных последствий депопуляции врайонах области (оттока населения из сельской местности в города),падения мобильности населения; - увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительнымтуризмом не менее 6% в год.