Устав муниципального образования-Ермишинский муниципальный район от 17.05.2006 № б/н
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят решением Ермишинской районной Думы от 17 мая 2006 года Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами Российской Федерации,законами Рязанской области и регулирует вопросы организации местногосамоуправления на территории муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район Рязанской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируетсяи осуществляется на всей территории Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании -Ермишинский муниципальный район - форма осуществления народом своейвласти, обеспечивающая в пределах, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, законами Рязанской области, -самостоятельное и под свою ответственность решение населениемнепосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросовместного значения исходя из интересов населения с учетом историческихи иных местных традиций. Статья 2. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальныйрайон Рязанской области и его статус 1. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный районРязанской области, сокращенное наименование - Ермишинскиймуниципальный район, - муниципальный район, объединенный общейтерриторией в пределах которой осуществляется местное самоуправление вцелях решения вопросов местного значения населением непосредственноили через выборные органы местного самоуправления, которые могутосуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые имфедеральными законами и законами Рязанской области. 2. Местом расположения органов местного самоуправлениямуниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанскойобласти является р.п. Ермишь. Юридический адрес: 391660 р.п. Ермишь,Ермишинский район, Рязанская область, площадь Ленина, д.58. 3. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный районРязанской области наделен Законом Рязанской области от 7 октября 2004года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинскийрайон статусом муниципального района, об установлении его границ играниц муниципальных образований, входящих в его состав" статусоммуниципального района, административным центром которого являетсярабочий поселок Ермишь. 4. В границах территории муниципального образования -Ермишинский муниципальный район образованы следующие муниципальныеобразования: 1) муниципальное образование - Ермишинское городское поселениеЕрмишинского муниципального района Рязанской области, наделенноестатусом городского поселения, административный центр городскогопоселения - рабочий поселок Ермишь; 2) муниципальные образования, наделенные статусом сельскихпоселений Ермишинского муниципального района: Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального районаРязанской области, административный центр - село Азеево; Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области, административный центр - село Мердушь; Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области, административный центр - село Надежка; Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области, административный центр - село Нарма; Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области, администртаивный центр - село Савватьма. 5. Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области включает в себя населенные пункты: рабочийпоселок Ермишь, села Свестур, Некрасовка, поселки Горелышево, Гарь. 6. Муниципальные образования - сельские поселения Ермишинскогомуниципального района включают в себя следующие населенные пункты: 1) Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области: села Азеево, Большое Ляхово, Торопово,деревни Вороновка, Илемники, Данилово, Костино, Мухины Поляны, Рюмино,Протуры; 2) Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области: села Мердушь, Спасско - Раменье, деревниМилейка, Богатовка, Корнеевка, Новинки, поселок Тупик; 3) Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области: села Надежка, Турмадеево, Кафтейка, деревниАлехино, Кулаково, Надеждино, Николаевка, Петино - Глинково, Акаево,Бедишево, Иванково, Малахово, Прундас, Высокое, Липлейка, Рязанка,Сергеевка; 4) Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области: село Нарма, деревни Степановка, Сторожевка,поселки Байкур, Гремячий Ключ, Иван - Арат, Игошино, Лебяжий Бор,Ливер, Сенин Пчельник, Даниловские Печи, хутор Захаровский; 5) Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципальногорайона Рязанской области: села Савватьма, Царево, Токмаково, Власово,Вышуры, деревни Михайлово, Карачево, Тонкачево, Елисеевский Поселок,Узково. Статья 3. Официальные символы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район 1. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный районРязанской области имеет собственную символику (герб муниципальногорайона), отражающую особенности его природного,хозяйственно-экономического и территориального значения. 2. Точное геральдическое описание герба муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район гласит: "В серебряномполе, стоящий на зеленой земле черный, вооруженный золотом, лось ипозади него - зеленая с золотым стволом ель". Лось и ель символизируютлесные богатства муниципального района и отдаленность от большихгородов. 3. Описание герба, порядок его использования и ответственностьза ненадлежащее его использование устанавливаются Положением о гербемуниципального образования - Ермишинский муниципальный район, котороепринимается решением Ермишинской районной Думы. 4. Официальные символы муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район подлежат государственной регистрации в порядке,установленном федеральным законодательством. Статья 4. Местонахождение муниципального образования -Ермишинский муниципальный район и его границы 1. Ермишинский муниципальный район образован в 1929 году, онрасположен на территории Рязанской области в 260 километрах от городаРязани. С востока район граничит с республикой Мордовия иНижегородской областью, с юга - с Кадомским муниципальным райономРязанской области, с запада - с Касимовским и Пителинскиммуниципальными районами Рязанской области и с севера - с Нижегородскойобластью. Общая площадь Ермишинского муниципального района составляетболее 1653 квадратных километров, протяженность его территории ссевера на юг 38 км, с запада на восток - 43,5 км. 2. Границы территории муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление в Ермишинском муниципальномрайоне. 3. Границы территории муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район установлены Законом Рязанской области от 7 октября2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования -Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении егограниц и границ муниципальных образований, входящих в его состав". 4. Изменение границ муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район и (или) его преобразование осуществляется закономРязанской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти Рязанской области,федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 5. Инициатива населения об изменении границ муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район и (или) о егопреобразовании реализуется в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской областидля выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципального образования- Ермишинский муниципальный район и (или) о его преобразованииоформляется решением соответствующих органов местного самоуправления,органов государственной власти. Статья 5. Территория муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район 1. Территорию муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район составляют все земли в границах муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, включая водные объекты,независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. В состав территории муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район входят территории муниципального образования -Ермишинское городское поселение и муниципальных образований - сельскихпоселений: Азеевского сельского поселения, Мердушинского сельскогопоселения, Надежкинского сельского поселения, Нарминского сельскогопоселения и Савватемского сельского поселения со всеми включенными вих состав населенными пунктами, землями на которых они расположены иприлегающими к ним землями общего пользования, а также землями,необходимыми для развития поселений. Статья 6. Земли муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район 1. Земли муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон на момент принятия настоящего Устава состоят из следующихкатегорий земель в соответствии с целевым назначением: а) земли населенных пунктов; б) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения; в) земли сельскохозяйственного назначения; г) земли лесного фонда; д) земли водного хозяйства; е) земли особо охраняемых земель; ж) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится сизменением их целевого назначения с учетом интересов населения и вслучаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава 2. Правовая основа местного самоуправления, вопросы местного значения Статья 7. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляютобщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные законы, Федеральный закон РоссийскойФедерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральныезаконы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовыеакты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РоссийскойФедерации, постановления и распоряжения Правительства РоссийскойФедерации, иные нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти), Устав (Основной закон) Рязанской области,законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящийУстав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, ииные. 2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального образования - Ермишинский муниципальный район. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,руководители организаций, должностные лица органов государственнойвласти и органов местного самоуправления несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством и законами Рязанскойобласти. Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения Ермишинского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ермишинскогомуниципального района, контроль по исполнению данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовЕрмишинского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности Ермишинского муниципального района; 4) организация в границах Ермишинского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахЕрмишинского муниципального района, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Ермишинского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииЕрмишинского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанскойобласти; организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территорииЕрмишинского муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 11) организация оказания на территории Ермишинскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планирования Ермишинскогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Ермишинского муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории Ермишинского муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахЕрмишинского муниципального района для муниципальных нужд, утверждениеместных нормативов градостроительного проектирования межселенныхтерриторий, осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Ермишинского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Ермишинского муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Ермишинского муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составЕрмишинского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Ермишинского муниципального района, за счет средствбюджета Ермишинского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Ермишинского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Ермишинского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории Ермишинскогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Ермишинского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона имеют право на создание музеев Ермишинского муниципальногорайона. 3. Органы местного самоуправления Ермишинского обладают всемиполномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенныхтерриториях и в сельских населенных пунктах, не являющихсямуниципальными образованиями в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", в томчисле полномочиями органов местного самоуправления поселения поустановлению, изменению и отмене местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 4. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Рязанской области, только за счет собственныхдоходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). 5. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местного самоуправленияотдельных поселений, входящих в состав Ермишинского муниципальногорайона, о передаче им осуществления части своих полномочий за счетсубвенций, предоставляемых из бюджета Ермишинского муниципальногорайона в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решениювопросов местного значения 1. В целях решения органы местного самоуправления Ермишинскогомуниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район и внесение в него изменений и дополнений, издание; 2) установление официальных символов муниципального образования- Ермишинский муниципальный район; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг всфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений порегулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфереэлектро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам дляпотребителей могут полностью или частично передаваться на основесоглашений между органами местного самоуправления поселений и органамиместного самоуправления Ермишинского муниципального района, в составкоторого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, а также организациясбора статистических показателей, характеризующих состояние экономикии социальной сферы муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведениядо сведения жителей муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район официальной информации о социально-экономическом икультурном развитии муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленныенастоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправленияЕрмишинского муниципального района самостоятельно. Подчиненностьоргана местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон органу местного самоуправления или должностному лицу местногосамоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, неотнесенным Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" к вопросам местного значения, являютсяотдельными государственными полномочиями, передаваемыми дляосуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Ермишинскогомуниципального района отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельнымигосударственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законамиРязанской области. Наделение органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями иными нормативными правовымиактами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъекта Российской Федерации законамиРязанской области допускается, если это не противоречит федеральнымзаконам. 3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые дляосуществления органам местного самоуправления, осуществляютсяадминистрацией Ермишинского муниципального района, если иное неустановлено федеральным законом или законом Рязанской области. 4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данныеполномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этихполномочий. 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных им отдельных государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом. В этом случаерешение об использовании собственных материальных ресурсов ифинансовых средств принимает Ермишинская районная Дума. Статья 11. Осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. По вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительнойвласти и органы исполнительной власти Рязанской области в случаях,установленных федеральными законами и законами Рязанской области, впределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнениянормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. 2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральныхзаконов, законов Рязанской области, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, предусматривающих наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям,предусмотренным статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказаот исполнения указанных полномочий. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальному образованию - Ермишинский муниципальныйрайон на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления вправе участвовать восуществлении государственных полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов засчет средств бюджета муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район (за исключением финансовых средств, передаваемыхместному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участиепредусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законымогут содержать положения, предусматривающие: порядок согласованияучастия органов местного самоуправления в осуществлении указанныхполномочий, возможность и пределы правового регулирования органамигосударственной власти указанных полномочий. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходыза счет средств бюджета муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район (за исключением финансовых средств, передаваемыхместному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществлениеполномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федеральногозакона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",если возможность осуществления таких расходов предусмотренафедеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон (за исключением финансовых средств, передаваемых местномубюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные мерысоциальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорийграждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,устанавливающих указанное право. 6. Финансирование полномочий, предусмотренное частью 5настоящего Устава, не является обязанностью муниципального образования- Ермишинский муниципальный район, осуществляется при наличиивозможности и не является основанием для выделения дополнительныхсредств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 12. Государственный контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти осуществляют контроль заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, а также за использованием предоставленныхна эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" предоставлять уполномоченным государственным органамдокументы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий. 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийуполномоченные государственные органы вправе давать письменныепредписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполненияорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебномпорядке. Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Статья 13. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане)осуществляют местное самоуправление посредством участия в местныхреферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Ермишинского муниципального района, обладаютпри осуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории Ермишинского муниципального районагарантируются все права граждан на осуществление местногосамоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона обязаны принимать все предусмотренные законодательством мерыдля защиты прав населения на осуществление местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. На местный референдум могутбыть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местногосамоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом (Основным законом) Рязанской области,законами Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Местный референдум может проводиться на всей территориимуниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 3. На местный референдум не могут быть вынесены следующиевопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, исполнении и изменениифинансовых обязательств муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, ненаходящиеся в ведении муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район. Не допускается установление иных ограничений для вопросов,выносимых на местный референдум, за исключением перечисленных вФедеральном законе от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и законе Рязанской области от 01.03.1999 г. N 14-ОЗ "Оместном референдуме в Рязанской области". 4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должныограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека игражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. 5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен бытьсформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность егомножественного толкования, то есть на него можно было дать лишьоднозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенностьправовых последствий принятого на местном референдуме решения. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должныпротиворечить законодательству Российской Федерации и законамРязанской области. 6. Инициатива проведения местного референдума принадлежитгражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местномреферендуме, избирательным объединениям, иным общественнымобъединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации", а такжеЕрмишинской районной Думе и главе администрации муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, при условии совместноговыдвижения ими такой инициативы. 7. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право научастие в местном референдуме, а также избирательные объединения, иныеобщественные объединения, указанные в части 6 настоящей статьи,вправе образовать инициативную группу по проведению местногореферендума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участиев референдуме, для выдвижения инициативы проведения местногореферендума и сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведенияместного референдума. Для назначения местного референдума в Ермишинскую районную Думудолжны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать вместном референдуме, в поддержку инициативы его проведения, вколичестве, установленном законом Рязанской области от 01.03.1999 г. N14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области", которое составляет5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". 8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,указанными в части 6 настоящей статьи, оформляется в порядке,установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г.N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым всоответствии с ним законом Рязанской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместноЕрмишинской районной Думой и главой администрации муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, оформляется правовымиактами Ермишинской районной Думы и главы администрации муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район. 9. Решение о назначении местного референдума принимаетсяЕрмишинской районной Думой, которая обязана назначить местныйреферендум в течение 30 дней со дня поступления в нее документов, наосновании которых назначается местный референдум. При этом Ермишинскаярайонная Дума вправе отказать в назначении референдума только вслучае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдуманормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведениесоответствующего референдума. В решении о назначении местного референдума указываются датаего проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого наместный референдум нормативного правового акта. В случае, если местный референдум не назначен Ермишинскойрайонной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом наосновании обращения граждан, избирательных объединений, главымуниципального образования - Ермишинский муниципальный район, органовгосударственной власти Рязанской области, избирательной комиссииРязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдуморганизуется избирательной комиссией муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, а обеспечение его проведенияосуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанскойобласти или иным органом, на который судом возложено обеспечениепроведения местного референдума. 10. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено в границахмуниципального образования - Ермишинский муниципальный район. ГражданеРоссийской Федерации участвуют в местном референдуме на основевсеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 11. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории муниципального образования -Ермишинский муниципальный район и не нуждается в утверждениикакими-либо органами государственной власти, их должностными лицамиили органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнениепринятого на местном референдуме решения в соответствии сразграничением полномочий между ними, определенным уставоммуниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 12. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления, инымиуполномоченными федеральным законом органами государственной власти, атакже опротестовано прокурором. 13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми всоответствии с ним законами Рязанской области. 14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Ермишинской районной Думы, главымуниципального образования - Ермишинский муниципальный районпроводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", законом Рязанской области от 10.11.2003 г. N 76-ОЗ "О выборахдепутатов представительных органов местного самоуправления", другимифедеральными законами и законами Рязанской области, Уставом (Основнымзаконом) Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Граждане Российской Федерации участвует в выборах главымуниципального образования - Ермишинский муниципальный район,депутатов Ермишинской районной Думы на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Участиегражданина Российской Федерации в выборах является свободным идобровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданинаРоссийской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию ввыборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. 3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,имеет право избирать, а по достижении возраста 21 года - бытьизбранным в Ермишинскую районную Думу и на должность главымуниципального образования - Ермишинский муниципальный район.Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосованиявозраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом ипроводимых законными методами других избирательных действиях. 4. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, бытьизбранным независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств. 5. Не имеют права избирать, быть избранными граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. 6. Активным избирательным правом обладает гражданин, местожительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его местажительства во время проведения в округе, в котором расположено данноеместо жительства, муниципальных выборов не может служить основаниемдля лишения его права на участие в выборах в представительный органместного самоуправления. 7. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равныхоснованиях. При проведении выборов депутатов Ермишинской районной Думыи главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный районвсе избиратели, принимающие участие в выборах, имеют равные права. 8. В муниципальном образовании - Ермишинский муниципальныйрайон выборы проводятся по одномандатным округам. В одномандатномизбирательном округе кандидат, получивший наибольшее по отношению кдругим кандидатам количество голосов избирателей, признаетсяизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата,превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избраннымсчитается кандидат, зарегистрированный ранее. Если голосование проводилось по одному кандидату, избраннымпризнается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосовизбирателей, принявших участие в голосовании. Если кандидат не будетизбран, по данному округу проводятся повторные выборы. 9. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми всоответствии с ним законами Рязанской области. 10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 17. Голосование по отзыву депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления 1. Голосование по отзыву , проводится по инициативе населения впорядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закономРязанской области от 01.03.1999 г. N 14-ОЗ "О местном референдуме вРязанской области", законом Рязанской области от 15.02.2006 г. N 11-ОЗ"Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местногосамоуправления в Рязанской области" с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. Территорией проведения голосования по отзыву депутата ивыборного должностного лица органа местного самоуправления являетсятерритория того избирательного округа, по которому были избраныотзываемый депутат и выборное должностное лицо органа местногосамоуправления. 3. Право отзыва депутата и выборного должностного лица органаместного самоуправления избирателями является одним из средствконтроля избирателей за осуществлением депутатом и выборнымдолжностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий,закрепленных действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано избирателями в течениепервых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата ивыборного должностного лица органа местного самоуправления и в течениепоследних двенадцати месяцев перед истечением срока, на которыйизбраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления атакже ранее, чем через год после проведения предыдущего голосования поотзыву того же депутата и выборного должностного лица органа местногосамоуправления. 4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления производится в порядке, установленном статьей15 настоящего Устава и принимаемым в соответствии с ним нормативнымправовым актом Ермишинской районной Думы. 5. Основаниями для отзыва депутата и выборного должностноголица органа местного самоуправления могут служить только их конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения кним. Основаниями инициирования процедуры отзыва являются: а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава(Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава; б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законами и нормативнымиправовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом; в) иные основания, предусмотренные настоящим Уставом всоответствии с федеральными законами и законами Рязанской области. 6. Не могут являться основаниями отзыва депутата и выборногодолжностного лица органа местного самоуправления: а) их политические убеждения и законная политическаядеятельность; б) позиция, выраженная ими при голосовании в представительноморгане местного самоуправления; в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установленияи которые являются в соответствии с законодательством самостоятельнымиоснованиями прекращения их полномочий. Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с темидействиями (бездействием), которые ранее явились основанием кпроведению голосования по отзыву, если в результате такого голосованиярешение по отзыву не было принято, либо если голосование былопризнано несостоявшимся. 7. Депутату, выборному должностному лицу местногосамоуправления, в отношении которых возбуждается процедура голосованияпо отзыву, предоставляется возможность дать избирателям объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.Реализовать такую возможность депутат, выборное должностное лицоместного самоуправления вправе путем изложения своих доводов впечатном и иных средствах массовой информации, а также при встречах сизбирателями в установленном порядке. Органы местного самоуправления не вправе препятствоватьдепутату, выборному должностному лицу местного самоуправленияосуществить предоставленную ему возможность дать объясненияизбирателям. 8. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании поотзыву депутата и выборного должностного лица органа местногосамоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправеоказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участиюили неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободноеволеизъявление. 9. Проведение голосования по отзыву депутата и выборногодолжностного лица органа местного самоуправления одновременно с любымивыборами или референдумом не допускается. 10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправлениясчитается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании -Ермишинский муниципальный район (избирательном округе). Если по результатам голосования по отзыву депутат и выборноедолжностное лицо органа местного самоуправления не были отозваны,следующее проведение голосования по отзыву возможно только поистечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования. 11. На основании решения, принятого на голосовании по отзывудепутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления,их полномочия прекращаются в порядке, установленном настоящимУставом. 12. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзывудепутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления,осуществляются за счет инициаторов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосованияпосле принятия решения представительным органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образования,производятся за счет средств местного бюджета. 13. Итоги голосования по отзыву депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ илипреобразования Ермишинского муниципального района 1. В случаях предусмотренных Федеральным законом РоссийскойФедерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, вцелях получения согласия населения при изменении границмуниципального образования - Ермишинский муниципальный район,преобразовании муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, проводится голосование по вопросам изменения границмуниципального образования - Ермишинский муниципальный район,преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, преобразованиямуниципального образования - Ермишинский муниципальный район, можетпроводиться на всей территории муниципального образования -Ермишинский муниципальный район или на части его территории всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, преобразованиямуниципального образования - Ермишинский муниципальный районназначается Ермишинской районной Думой и проводится в порядке,установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" и закономРязанской области от 01.03.1999 г. N 14-ОЗ "О местном референдуме вРязанской области", настоящим Уставом и принятым в соответствии с ниминормативным правовым актом Ермишинской районной Думы с учетомособенностей, установленных Федеральным законом Российской Федерацииот 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". При этом положения закона Рязанской области, запрещающиепроведение агитации государственными органами, органами местногосамоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальныедолжности, а также положения, определяющие юридическую силу решения,принятого на референдуме, не применяются. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, преобразованиямуниципального образования - Ермишинский муниципальный район считаетсясостоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителеймуниципального образования - Ермишинский муниципальный район или частитерритории муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, преобразованиемуниципального образования - Ермишинский муниципальный район считаетсяполученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовалоболее половины принявших участие в голосовании жителей муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район или части территориимуниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границмуниципального образования - Ермишинский муниципальный район,преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон и принятое решение подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой граждан понимается правограждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовыхактов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,установленном нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан иминимальная численность инициативной группы граждан устанавливаетсянормативным правовым актом Ермишинской районной Думы и не можетпревышать 3 процента от числа жителей Ермишинского муниципальногорайона, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта, регулирующегопорядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие крассмотрению и рассмотрение проекта , внесенного гражданами,осуществляются в соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления, к компетенции которых относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна бытьобеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. 4. В случае, если принятие муниципального правового акта,проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, относится к компетенции Ермишинской районной Думы, указанныйпроект подлежит рассмотрению на открытом заседании Ермишинскойрайонной Думы с участием инициативной группы граждан. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официальнов письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативнойгруппы граждан. Статья 20. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление в Ермишинскоммуниципальном районе осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",законом Рязанской области от 29 декабря 2001 г. N 98-ОЗ "Отерриториальном общественном самоуправлении в Рязанской области" инастоящим Уставом; порядок организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления, регистрации устава ТОС,условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджетаопределяются нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы. Под территориальным общественным самоуправлением (далее также -ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства начасти территории Ермишинского муниципального района длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения. ТОС осуществляется натерриториях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, группыдомов, дома и иных территориях непосредственно населением черезсобрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократиилибо через создаваемые гражданами органы территориальногообщественного самоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно впределах своей компетенции. Решения собраний, конференций и органовтерриториального общественного самоуправления, принятые в пределах ихполномочий, установленных федеральными законами, законом Рязанскойобласти, настоящим Уставом либо надлежаще переданных им органамиместного самоуправления, на территории ТОС юридически обязательны дляорганизаций и граждан, для рассмотрения и принятия решения органамиместного самоуправления. 3. Границы территории ТОС согласуются с главой муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район и устанавливаютсяЕрмишинской районной Думой по предложению граждан, проживающих натерритории ТОС. При этом должны учитываться исторические, социально -экономические, культурные, коммунальные и иные признаки,обусловливающие территориальное обособление и целостность территорииТОС. 4. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. Инициаторами проведения собрания, конференции могут быть:инициативная группа граждан, проживающих на части территорииЕрмишинского муниципального района в количестве не менее 20 человек(далее - инициативная группа), а также органы территориальногообщественного самоуправления, которые действуют в данном случае направах инициативной группы; Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежатьнескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равнымиправами и обязанностями при подготовке и проведении собрания,конференции. 5. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсяна основании устава, в котором указываются: 1) наименование и цели учреждения территориальногообщественного самоуправления; 2) границы территориального общественного самоуправления; 3) наименование, структура и порядок формирования органовтерриториального общественного самоуправления; 4) функции и компетенция органов территориального общественногосамоуправления; 5) ответственность органов территориального общественногосамоуправления; 6) экономическая и финансовая основа территориальногообщественного самоуправления, включая порядок составления,утверждения, исполнения сметы доходов и расходов , порядокобщественного контроля за исполнением сметы; 7) формы и порядок участия граждан в территориальномобщественном самоуправлении; 8) другие положения об организации территориальногообщественного самоуправления в соответствии с законами РоссийскойФедерации, законами Рязанской области и нормативными правовыми актамиЕрмишинской районной Думы. Устав территориального общественного самоуправления принимаетсясобранием, конференцией граждан, проживающих на территории ТОС, иутверждается Ермишинской районной Думой, которая вправе отказать врегистрации устава ТОС в случае его противоречия действующемузаконодательству, настоящему Уставу, нормативным правовым актамЕрмишинской районной Думы либо несоблюдения установленного порядкаорганизации территориального общественного самоуправления. Ермишинскаярайонная Дума не вправе отказать в регистрации устава ТОС, мотивируясвой отказ нецелесообразностью организации территориальногообщественного самоуправления. 6. Устав территориального общественного самоуправления долженбыть опубликован (обнародован) или иным образом доведен до сведенияграждан, проживающих на территории ТОС. 7. Органы территориального общественного самоуправления могутявляться юридическими лицами, действующими в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О некоммерческих организациях". Ихдееспособность как юридического лица возникает с моментагосударственной регистрации в установленном законом порядке. 8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориальногообщественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 10. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления и органамиместного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов. Статья 21. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район Ермишинской районнойДумой, главой муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон могут проводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район, а также проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий и проектымежевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений наусловно разрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, вопросы отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования -Ермишинский муниципальный район. 3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиЕрмишинской районной Думы, назначаются решением Ермишинской районнойДумы, а проводимые по инициативе главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, - постановлением главы муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район. 4. В решении (постановлении) о назначении публичных слушанийуказывается: 1) дата, время и место проведения слушаний; 2) инициатор проведения слушаний; 3) наименование проекта муниципального правового акта,выносимого на слушания, а при необходимости - также сведения о еготематике и содержании; 4) состав комиссии по подготовке и проведению публичныхслушаний; 5) должностные лица местного самоуправления, которым поручается(предлагается) выступить на слушаниях; 6) иные сведения, которые необходимо довести до участниковпубличных слушаний. Если публичные слушания назначаются Ермишинской районной Думойпо инициативе населения, соответствующие вопросы согласовываются синициаторами назначения слушаний. 5. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний,включающее информацию о теме, времени и месте проведения публичныхслушаний, а также об инициаторе их проведения, подлежит опубликованиюв газете "Ермишинский вестник" и доводится до сведения населения непозднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний. Одновременно срешением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуетсяпроект муниципального правового акта, выносимый на слушания. Соответствующий проект муниципального правового акта может непубликоваться в случаях: - если он уже был опубликован в течение последних двух месяцев; - если его содержание полностью изложено в решении о назначениипубличных слушаний. 6. В случае обсуждения на публичных слушаниях проекта Уставамуниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проектамуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район,проекты указанных муниципальных правовых актов, не позднее чем за 30дней до дня рассмотрения Ермишинской районной Думой вопроса о принятииУстава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район,внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, подлежат официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Ермишинской районной Думой порядка учета предложений попроекту указанного Устава, проекту указанного муниципальногоправового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 7. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом Ермишинской районной Думыкоторый в обязательном порядке должен предусматривать способызаблаговременного оповещения жителей муниципального образования -Ермишинский муниципальный район о времени и месте проведения публичныхслушаний, заблаговременного ознакомления их с проектом муниципальногоправового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район, а также порядок опубликования (обнародования)результатов публичных слушаний. 8. Организация проведения публичных слушаний возлагается наорган местного самоуправления (главу муниципального образования -Ермишинский муниципальный район либо председателя Ермишинской районнойДумы), который назначает проведение публичных слушаний. Организаторпубличных слушаний утверждает план мероприятий по подготовке ипроведению публичных слушаний, определяет структурные подразделения,готовящие материалы для их проведения, утверждает, в случаенеобходимости, образцы документов, связанных с проведением публичныхслушаний (реестр учета предложений, форму итогового документа и т.д.). 9. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район вправе присутствовать ивыступать с предложениями на публичных слушаниях, назначенных органамиместного самоуправления муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район, с целью подготовки вопросов и проектов решений,представляющих общественный интерес, а также других вопросов местногозначения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичныхслушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местногосамоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон. 10. Итоговый документ, принимаемый Ермишинской районной Думойпо результатам проведения публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 22. Собрание граждан 1. Для обсуждения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, осуществления территориального общественногосамоуправления, на части территории муниципального образования -Ермишинский муниципальный район могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,Ермишинской районной Думы, главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, а также в случаях, предусмотренныхуставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Ермишинской районнойДумы или главы муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, назначается соответственно Ермишинской районной Думой илиглавой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район,которыми издаются соответствующие нормативные правовые акты в порядке,предусмотренном настоящим Уставом. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается решением Ермишинской районной Думы в порядке,установленном настоящим Уставом. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется уставом территориального общественного самоуправления.Инициаторами проведения собрания могут быть инициативная группаграждан, проживающих на части территории Ермишинского муниципальногорайона в количестве не менее 10 человек, а также органытерриториального общественного самоуправления, которые действуют вданном случае на правах инициативной группы. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, атакже избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставомтерриториального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются Федеральным закономРоссийской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящимУставом и нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы, атакже уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актомЕрмишинской районной Думы, уставом территориального общественногосамоуправления, при отсутствии условий для предоставления всемгражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, возможности участияв собрании граждан соответствующей территории, - полномочия собранияграждан могут осуществляться конференцией граждан (собраниемделегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан(собрания делегатов), полномочия конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актомЕрмишинской районной Думы, уставом территориального общественногосамоуправления. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан может проводиться на всей территориимуниципального образования - Ермишинский муниципальный район или начасти его территории для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального образования - Ермишинский муниципальный район,обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Ермишинской районной Думы или главы муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район - по вопросам местногозначения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель муниципального образования - Ермишинский муниципальный райондля объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом Ермишинской районной Думы. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ермишинскойрайонной Думой. В нормативном правовом акте Ермишинской районной Думыо назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, участвующих в опросе. 6. Жители муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район должны быть проинформированы о проведении опросаграждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. 8. Результаты опросов подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местногосамоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращенийграждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Рязанской области,настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Ермишинской районной Думы. 3. В органах местного самоуправления рассматриваются заявления,предложения и жалобы (далее - обращения) граждан, которые вобязательном порядке должны содержать следующие реквизиты: фамилию,имя и отчество лица, обращающегося в органы местного самоуправления,его постоянное место жительства, согласно государственной регистрациипо месту жительства, и (или) место фактического проживания, местоработы и занимаемая должность для работающих граждан (для неработающих - род занятий), контактный телефон, если таковой имеется,либо иной способ связи с обращающимся лицом, краткое и точноеизложение своего обращения и цель, с которой лицо обратилось в органыместного самоуправления. Обращение должно содержать личную подписьобращающегося лица и расшифровку этой подписи. Обращения граждан, в которых не указаны фамилия, имя илиотчество обращающегося лица (либо указаны не полностью), его местожительства, а также обращения, не подписанные этими лицами, либоподписанные, но не содержащие расшифровки подписи, - считаютсяанонимными и рассмотрению не подлежат. 4. Обращения граждан, поступающие в органы местногосамоуправления регистрируются в этих органах в день их поступления.Письма граждан с пометкой "лично", после прочтения их адресатом, вслучае, если в них ставятся вопросы, требующие официальных ответов,передаются на регистрацию в установленном порядке. Все обращения граждан передаются руководителю органа местногосамоуправления, а в случае его отсутствия - замещающему лицу.Обращения граждан в соответствии с поручением руководителя органаместного самоуправления или замещающего его лица, в которомуказывается срок исполнения и содержание предполагаемого ответа,направляются для исполнения должностным лицам местного самоуправления,при этом делаются специальные отметки в регистрационных документах.Исполнители независимо от содержания данных поручений по рассмотрениюобращений готовят ответы обратившимся лицам. 5. Учет и контроль за движением обращений (в ходе ихрассмотрения), контроль за сроками исполнения осуществляютсяруководителями органов местного самоуправления либо должностнымилицами местного самоуправления, которым переданы такие полномочия. Обращения граждан, в которых содержатся вопросы, не находящиесяв ведении данного органа местного самоуправления, в пятидневный сроксо дня их регистрации направляются в другие органы местногосамоуправления, в органы государственной власти, другие организации иучреждения, уполномоченные рассматривать такие обращения, суведомлением об этом обращающегося лица в письменной форме. Письменноеуведомление обращающемуся лицу направляется за подписью руководителяоргана местного самоуправления на бланке установленного образца. Обращения граждан не направляются на рассмотрение должностнымлицам, действия которых обжалуются. 6. Обращения граждан, после их рассмотрения должностным лицомместного самоуправления, возвращаются руководителю органа местногосамоуправления с проектом ответа на него и со всеми проверочнымиматериалами. Ответ на обращение гражданина должен содержать конкретную ичеткую формулировку и содержать подробную информацию по всем вопросам,поставленным в этом обращении, со ссылкой на нормы действующегозаконодательства Российской Федерации и с указанием их реквизитов. 7. За нарушение должностными лицами местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления, они могут быть привлечены к административнойответственности в порядке, установленном законом Рязанской области. Глава 4. Структура и полномочия органов местного самоуправления Статья 26. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области,наделенных собственными полномочиями по решению вопросов местногозначения, в пределах предоставленной им федеральными законами,законами Рязанской области и настоящим Уставом компетенции,составляют: 1) глава муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон Рязанской области, сокращенное наименование - главаЕрмишинского муниципального района, - высшее должностное лицоЕрмишинского муниципального района осуществляющее общее руководство поорганизации местного самоуправления на территории Ермишинскогомуниципального района; 2) Ермишинская районная Дума - представительный орган местногосамоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон Рязанской области, уполномоченный от имени избравшего егонаселения принимать решения по всем вопросам местного значенияЕрмишинского муниципального района; 3) администрация муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование -администрация Ермишинского муниципального района, -исполнительно-распорядительный орган Ермишинского муниципальногорайона, возглавляемый главой Ермишинского муниципального района,осуществляющий свои полномочия по решению вопросов местного значения всоответствии с настоящим Уставом; 4) контрольно-счетная комиссия муниципального образования -Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенноенаименование - контрольно-счетная комиссия Ермишинского муниципальногорайона, - орган местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона, осуществляющий контроль за исполнением местного бюджета,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектаместного бюджета, отчета о его исполнении, за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности. 2. В структуру органов местного самоуправления муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район входят также и иныеорганы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставомсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения,действующие на основании положений о них, утверждаемых Ермишинскойрайонной Думой (далее - иные органы местного самоуправления), ккоторым относятся: 1) управление сельского хозяйства муниципального образования -Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 2) управление образования и молодежной политики муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 3) отдел культуры муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район Рязанской области; 4) отдел социальной защиты населения муниципального образования- Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 5) комитет по управлению муниципальным имуществом и земельнымиресурсами муниципального образования - Ермишинский муниципальный районРязанской области; 6) финансовый отдел муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район Рязанской области. 3. Ермишинская районная Дума по инициативе главы Ермишинскогомуниципального района либо по своей инициативе вправе изменитьструктуру органов местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона либо дополнить ее другими органами местного самоуправления. Решение Ермишинской районной Думы в этом случае вступает в силуне ранее чем по истечении срока полномочий Ермишинской районной Думы,принявшей такое решение. 4. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется одновременно с внесениемизменений в настоящий Устав. 5. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется за счет доходовместного бюджета. Статья 27. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанскойобласти" и настоящим Уставом: 1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросовместного значения; 2) под свою ответственность решают вопросы местного значения; 3) несут перед населением Ермишинского муниципального районаответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; 4) несут ответственность перед государством на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, устава (Основного закона Рязанской области, законовРязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащегоосуществления указанными органами и должностными лицами переданных имотдельных государственных полномочий. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, атакже иные вопросы организации их деятельности определяется настоящимУставом. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Статья 28. Органы местного самоуправления как юридические лица 1. Юридическими лицами в системе органов местногосамоуправления Ермишинского муниципального района являются: Ермишинская районная Дума; администрация муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район Рязанской области; 3) контрольно-счетная комиссия муниципального образования -Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 4) иные органы местного самоуправления, наделенные собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения, перечисленные вчасти 2 статьи 26 настоящего Устава. 2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона наделенные настоящим Уставом правами юридического лица,являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществленияуправленческих функций и подлежат государственной регистрации вкачестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лици индивидуальных предпринимателей". 3. Ермишинская районная Дума и администрация Ермишинскогомуниципального района как юридические лица действуют на основанииобщих для организаций данного вида положений Федерального законаРоссийской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применительно кучреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местногосамоуправления в качестве юридических лиц являются Уставмуниципального образования - Ермишинский муниципальный район и решениеЕрмишинской районной Думы о создании соответствующего органа местногосамоуправления с правами юридического лица. Глава 5. Глава муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Статья 29. Глава муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район 1. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон (далее - глава Ермишинского муниципального района) - являетсявысшим выборным должностным лицом муниципального образования -Ермишинский муниципальный район Рязанской области и наделяетсянастоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросовместного значения. 2. Главой Ермишинского муниципального района может быть избрангражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии сфедеральным законодательством и законом Рязанской области от10.11.2003г. N 77-ОЗ "О выборах главы муниципального образования, иныхвыборных должностных лиц местного самоуправления" избирательнымправом и достигший на день голосования 21 года. 3. Глава Ермишинского муниципального района избираетсягражданами, проживающими на территории муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Глава Ермишинского муниципального района считается избранным,если за него проголосовало более половины избирателей, принявшихучастие в голосовании. Порядок выборов главы Ермишинскогомуниципального района определяется законом Рязанской области от10.11.2003г. N 77-ОЗ "О выборах главы муниципального образования, иныхвыборных должностных лиц местного самоуправления". 4. Полномочия главы Ермишинского муниципального районаначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного главы Ермишинскогомуниципального района. Глава Ермишинского муниципального района вступает в должностьна следующий день после опубликования в газете "Ермишинский вестник"результатов голосования о выборах главы Ермишинского муниципальногорайона. 5. При вступлении в должность глава Ермишинского муниципальногорайона приносит присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий главымуниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанскойобласти уважать и охранять права и свободы человека и гражданина,соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав(Основной закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Уставмуниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанскойобласти, нормативные правовые акты органов местного самоуправлениямуниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанскойобласти, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные наменя высокие обязанности главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район Рязанской области". Присяга приносится в торжественной обстановке на внеочередномзаседании Ермишинской районной Думы. 6. Глава Ермишинского муниципального района подконтролен иподотчетен населению Ермишинского муниципального района и Ермишинскойрайонной Думе. Отчет главы Ермишинского муниципального района перед населениемосуществляется через средства массовой информации и проведениемпубличных встреч не реже одного раза в год, а перед Ермишинскойрайонной Думой - не реже одного раза в шесть месяцев. Порядокпроведения и утверждения отчета главы Ермишинского муниципальногорайона определяется регламентом Ермишинской районной Думы. 7. Глава Ермишинского муниципального района в пределах своейкомпетенции издает постановления и распоряжения. 8. В случае временного отсутствия главы Ермишинскогомуниципального района (нахождения в отпуске, командировке, во времяболезни) его полномочия осуществляет первый заместитель главыЕрмишинского муниципального района. При отсутствии первого заместителяглавы Ермишинского муниципального района исполнение обязанностейглавы Ермишинского муниципального района возлагается по его поручениюна одного из заместителей. Статья 30. Полномочия главы Ермишинского муниципального района 1. Глава Ермишинского муниципального района одновременноявляется главой администрации муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район и руководит ее деятельностью на принципахединоначалия. 2. Глава Ермишинского муниципального района обладает следующимиполномочиями: 1) представляет Ермишинский муниципальный район в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени Ермишинского муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Ермишинской районнойДумой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ермишинскойрайонной Думы; 5) обладает правом внесения проектов правовых актов нарассмотрение Ермишинской районной Думы; 6) обеспечивает контроль и организует исполнение решенийЕрмишинской районной Думы, собственных постановлений и распоряжений; 7) организует прием граждан, рассмотрение предложений,заявлений, жалоб и иных обращений населения Ермишинскогомуниципального района; 8) содействует развитию системы органов местного самоуправленияЕрмишинского муниципального района, обеспечивает их согласованноефункционирование и взаимодействие; 9) организует разработку и вносит в Ермишинскую районную Думупроекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ ипланов социально-экономического развития района, проекты решенийрайонной Думы; 10) представляет в Ермишинскую районную Думу ежегодный отчет одеятельности администрации муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район; 11) вносит на утверждение Ермишинской районной Думы структуруадминистрации муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон. 12) определяет функции и полномочия должностных лиц аппаратаадминистрации Ермишинского муниципального района, утверждает еештатное расписание, устанавливает фонды оплаты труда сотрудниковаппарата в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом; 14) назначает на должность и освобождает от должности первогозаместителя, заместителей главы Ермишинского муниципального района,управляющего делами администрации Ермишинского муниципального района,руководителей иных органов местного самоуправления по согласованию сЕрмишинской районной Думой в порядке, установленном Ермишинскойрайонной Думой; 15) назначает на должность и освобождает от должностидолжностных лиц администрации Ермишинского муниципального района,осуществляет прием и увольнение других сотрудников аппаратаадминистрации Ермишинского муниципального района; 16) применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия вотношении должностных лиц и других сотрудников аппарата администрацииЕрмишинского муниципального района, руководителей иных органовместного самоуправления; 17) открывает и закрывает счета администрации Ермишинскогомуниципального района в банковских учреждениях, распоряжается еесредствами, подписывает финансовые документы, выдает доверенности; 18) отменяет противоречащие законодательству РоссийскойФедерации и Рязанской области собственные постановления ираспоряжения; 19) от имени Ермишинского муниципального района заключаетдоговоры и соглашения с государственными органами и общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями иобеспечивает их выполнение; 20) возглавляет и координирует деятельность по предотвращениючрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципального районаи ликвидации их последствий, обеспечивает охрану общественногопорядка в Ермишинском муниципальном районе; 21) осуществляет полномочия в области мобилизационнойподготовки и мобилизации в соответствии с действующимзаконодательством; 22) осуществляет отдельные государственные полномочия,переданные ему органами государственной власти Рязанской области; 23) вносит на рассмотрение органов государственной властипроекты актов, принятие которых находится в их компетенции; 24) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местногосамоуправления Ермишинского муниципального района с территориальнымиструктурами федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Рязанской области при решении вопросов местногозначения; 25) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, приналичии в муниципального образовании - Ермишинский муниципальный районсобственных материальных ресурсов и финансовых средств (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федеральногобюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Ермишинскогомуниципального района 1. Полномочия главы Ермишинского муниципального района могутбыть прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ермишинскогомуниципального района. 2. Глава Ермишинского муниципального района вправе подать вотставку, направив письменное заявление об отставке в Ермишинскуюрайонную Думу. Заявление главы Ермишинского муниципального района об отставкерассматривается Ермишинской районной Думой в течение двух недель содня его поступления. До истечения указанного срока глава Ермишинскогомуниципального района имеет право в любое время отозвать своезаявление об отставке. В этом случае его заявление не рассматривается. Если по истечении двух недель со дня поступления заявления оботставке Ермишинская районная Дума не примет решения об отставке главыЕрмишинского муниципального района и заявление им не отозвано, онвправе сложить свои полномочия по прошествии указанного срока. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главыЕрмишинского муниципального района, его полномочия до вступления вдолжность вновь избранного главы Ермишинского муниципального районаисполняет первый заместитель главы Ермишинского муниципального района,а при его отсутствии - один из заместителей главы Ермишинскогомуниципального района. 4. Выборы главы муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район назначает Ермишинская районная Дума в срокиустановленные федеральным законодательством. 5. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования - Ермишинский муниципальный район пооснованиям, предусмотренным настоящим Уставом, досрочные выборы должныбыть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такогодосрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район должно быть принято не ранее чем за90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение оназначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в этойчасти настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательныхдействий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 6. Если Ермишинская районная Дума не назначит выборымуниципального образования - Ермишинский муниципальный район в сроки,предусмотренные частью 5 настоящей статьи, выборы главымуниципального образования - Ермишинский муниципальный районназначаются избирательной комиссией Ермишинского муниципального районане позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательнойкомиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семьдней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срокаофициального опубликования решения о назначении выборов. 7. Если избирательная комиссия Ермишинского муниципальногорайона не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи сроквыборы главы муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, соответствующий суд общей юрисдикции в порядке, установленномпунктом 9 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 12июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основаниизаявлений избирателей, избирательных объединений, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления или прокурора,может определить срок, не позднее которого Ермишинская районная Думалибо избирательная комиссия Ермишинского муниципального района должныназначить выборы главы муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район. Статья 32. Социальные гарантии главы муниципального района 1. Глава Ермишинского муниципального района продолжает получатьназначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройствана новое место работы в течение одного года после освобождения его отдолжности в следующих случаях: 1) после окончания срока полномочий и при неизбрании надолжность главы Ермишинского муниципального района на новый срокполномочий; 2) при упразднении должности главы Ермишинского муниципальногорайона; 3) после удовлетворения заявления главы Ермишинскогомуниципального района о добровольной отставке, если он проработал вэтой должности не менее одного года. 2. На главу Ермишинского муниципального района распространяютсягарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральнымизаконами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Глава Ермишинского муниципального района имеет право на доплатук пенсионному обеспечению при соблюдении одного из следующих условий: 1) пребывания в должности главы Ермишинского муниципальногорайона не менее двух полных сроков полномочий, установленных уставомЕрмишинского муниципального района; 2) достижения пенсионного возраста независимо от последующейтрудовой деятельности; 3) досрочного прекращения исполнения должностных полномочийвследствие полученной инвалидности I и II групп. 3. Жизнь и здоровье главы Ермишинского муниципального районаподлежит страхованию за счет средств муниципального бюджета на суммугодового денежного содержания главы Ермишинского муниципальногорайона. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главыЕрмишинского муниципального района, либо получения им увечья или иногоповреждения здоровья, исключающее дальнейшее осуществлениеполномочии, полученного в связи с исполнением им служебныхобязанностей. 4. Главе Ермишинского муниципального района гарантируетсястрахование за счет средств муниципального бюджета на случайпричинения вреда его имуществу в связи с исполнением им своихполномочий. 5. Главе Ермишинского муниципального района за счет средствмуниципального бюджета ежегодно производится пятидесяти процентнаяоплата стоимости путевки в санаторий, при предъявлении соответствующеймедицинской справки о показаниях к санаторному лечению. 6. Главе Ермишинского муниципального района предоставляетсяежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью тридцать календарныхдней. Кроме этого, независимо от выслуги лет, устанавливаетсядополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью пятнадцатькалендарных дней. Статья 33. Голосование по отзыву главы муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район 1. Голосование по отзыву главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район проводится по инициативе населенияЕрмишинского муниципального района в порядке, установленномфедеральным и областным законами для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район могут служить: 1) его конкретные противоправные решения или действия(бездействия) в случаях подтверждения таковых в судебном порядке; 2) систематическое невыполнение обязанностей, возложенных нанего федеральными законами, законами Рязанской области или местнымиправовыми актами; 3) возникновение обстоятельств, открывшихся после избранияглавы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район,если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими приопределении выбора избирателей. 3. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менееполовины избирателей, участвовавших в голосовании. 4. Организация процедуры голосования производится в порядке,предусмотренном статьей 17 настоящего Устава в соответствии сфедеральным законодательством и законом Рязанской области от15.02.2006г. N 11-ОЗ "Об отзыве депутата и выборного должностного лицаоргана местного самоуправления в Рязанской области". 5. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования- Ермишинский муниципальный район подлежат официальномуопубликованию. 6. Отзыв по указанным основаниям не освобождает главумуниципального образования - Ермишинский муниципальный район от инойответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти и органов местногосамоуправления Ермишинского муниципального района в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Глава 6. Представительный орган Ермишинского муниципального района Статья 34. Порядок формирования Ермишинской районной Думы 1. Представительным органом Ермишинского муниципального районаявляется Ермишинская районная Дума - выборный орган местногосамоуправления, обладающий правом представлять интересы населения ипринимать от его имени решения, действующие на территории Ермишинскогомуниципального района, за исключением тех, которые требуют учетамнения всего населения Ермишинского муниципального района ипринимаются референдумом или иным способом осуществлениянепосредственной демократии. 2. Ермишинская районная Дума состоит из 15 депутатов. ДепутатыЕрмишинской районной Думы избираются гражданами Российской Федерации,обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественнопроживающими на территории Ермишинского муниципального района наоснове всеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании по одномандатным избирательным округам. 3. Срок полномочий Ермишинской районной Думы, а также депутатовсоставляет 4 года. Установленный срок полномочий Ермишинской районнойДумы и депутатов не может быть изменен в течение текущего срокаполномочий Ермишинской районной Думы. 4. Порядок организации и проведения выборов депутатовопределяется федеральным законодательством, законами Рязанскойобласти. 5. Ермишинская районная Дума считается избранной в правомочномсоставе, если депутатскими полномочиями обладают не менее двух третейот установленной для Ермишинской районной Думы численности. 6. Правомочность Ермишинской районной Думы наступает в деньпервого правомочного его заседания. Ермишинская районная Думасобирается на первое заседание не позднее двух недель после ееизбрания. 7. Первое заседание Ермишинской районной Думы нового созываоткрывает старейший по возрасту депутат. 8. Ермишинская районная Дума сохраняет правомочность до первогоправомочного заседания Ермишинской районной Думы очередного созыва. 9. Ермишинская районная Дума является юридическим лицом, имеетгербовую печать и финансируется из средств местного бюджета. Статья 35. Порядок работы Ермишинской районной Думы 1. Основной формой работы Ермишинской районной Думы являютсязаседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к ее ведению. 2. Подготовку первого заседания Ермишинской районной Думыосуществляет оргкомитет, создаваемый из депутатов на их общемсовещании, созываемом председателем Ермишинской районной Думыпредыдущего созыва или по инициативе самих депутатов. 3. Заседания Ермишинской районной Думы правомочны приприсутствии на заседании не менее половины от установленногочисленного состава депутатов. 4. Очередные заседания Ермишинской районной Думы регулярнопроводятся в дни и часы, определенные ее Регламентом. Внеочередныезаседания созываются по инициативе главы Ермишинского муниципальногорайона, председателя Ермишинской районной Думы либо по требованию неменее одной пятой от установленного численного состава депутатовЕрмишинской районной Думы. 5. Ермишинская районная Дума принимает Регламент Ермишинскойрайонной Думы, регулирующий вопросы организации его деятельности,деятельности постоянных и временных депутатских комиссий и порядокпринятия ими решений. 6. Ермишинская районная Дума проводит открытые заседания. Висключительных случаях в порядке, предусмотренном РегламентомЕрмишинской районной Думы, могут проводиться закрытые заседания. 7. Депутаты Ермишинской районной Думы исполняют своиобязанности, как правило, на непостоянной основе. Количестводепутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 10процентов от общего числа избранных в Ермишинскую районную Думудепутатов. Статья 36. Полномочия Ермишинской районной Думы 1. В исключительной компетенции Ермишинской районной Думынаходятся следующие полномочия: 1) принятие устава муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования Ермишинский муниципальный район, утверждение отчетов об ихисполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципальногообразованияЕрмишинский муниципальный район в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решению . 2. К компетенции Ермишинской районной Думы также относитсярешение следующих вопросов: 1) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местныйбюджет; 2) установление, в соответствии с земельным законодательствомРоссийской Федерации порядка владения, пользования и распоряжениянаходящимися в муниципальной собственности Ермишинского муниципальногорайона земельными участками; 3) принятие решений о наименовании и переименовании площадей,улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных натерритории Ермишинского муниципального района; 4) решение вопросов территориального устройства Ермишинскогомуниципального района, в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации; 5) назначение выборов главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, депутатов Ермишинской районной Думы,проведения местного референдума, принятие отставки главымуниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 6) избрание и освобождение от должности председателяЕрмишинской районной Думы и его заместителя; 7) признание полномочий и досрочное прекращение полномочийдепутатов Ермишинской районной Думы, в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 8) утверждение Регламента Ермишинской районной Думы и внесениев него изменений 9) утверждение структуры Ермишинской районной Думы иадминистрации муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, а также расходов на их содержание; 10) согласование кандидатур на должности первого заместителя,заместителей главы администрации муниципального района, управляющегоделами муниципального района, руководителей иных органов местногосамоуправления муниципального района и муниципальных предприятий иучреждений; 11) внесение изменений, дополнений в решения, принятыеЕрмишинской районной Думой и отмена ранее принятых Думой решений; 12) утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий иучреждений и положений об иных органах местного самоуправлениямуниципального района; 13) заслушивание отчетов главы муниципального района, егозаместителей, руководителей иных органов местного самоуправлениямуниципального района и муниципальных унитарных предприятий иучреждений; 14) иные полномочия, отнесенные к предметам ведения органовместного самоуправления федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними конституциями (уставами), законами Рязанскойобласти и настоящим Уставом. 3. Ермишинская районная Дума обладает правом законодательнойинициативы в Рязанской областной Думе. 4. Полномочия Ермишинской районной Думы могут быть прекращеныдосрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям,предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". Полномочия Ермишинской районной Думы могут быть такжепрекращены: 1) в случае решения о самороспуске; 2) в случае вступления в силу решения соответствующего судаРязанской области о неправомочности данного состава депутатовЕрмишинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатамисвоих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования -Ермишинский муниципальный район. Досрочное прекращение полномочий Ермишинской районной Думывлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Ермишинскойрайонной Думы досрочные выборы в Ермишинскую районную Думу проводятсяв сроки, установленные федеральным законом. Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутатаЕрмишинской районной Думы 1. Полномочия депутата Ермишинской районной Думы прекращаютсядосрочно в случаях: а) отставки по собственному желанию; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; е) смерти депутата; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; з) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; и) отзыва депутата избирателями; к) досрочного прекращения деятельности Ермишинской районнойДумы; л) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатапринимается на заседании Ермишинской районной Думы. Полномочиядепутата прекращаются с момента принятия указанного решения. 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов,влекущего за собой неправомочность Ермишинской районной Думы, выборыназначаются Ермишинской районной Думой в порядке и сроки,предусмотренные федеральным законом. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Ермишинскойрайонной Думы по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом,досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шестьмесяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов депутатов в Ермишинскую районнуюДуму должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации не позднеечем пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборовсроки указанные в этой части настоящей статьи, а также срокиосуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но неболее чем на одну треть. 5. Если Ермишинская районная Дума не назначит выборы депутатовв сроки, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, выборы депутатовв Ермишинскую районную Думу назначаются избирательной комиссиейЕрмишинского муниципального района не позднее чем за 70 дней до дняголосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборовпубликуется не позднее чем через семь дней со дня истеченияустановленного частью 4 настоящей статьи срока официальногоопубликования решения о назначении выборов. 6. Если избирательная комиссия Ермишинского муниципальногорайона не назначит в установленный частью 5 настоящей статьи сроквыборов депутатов в Ермишинскую районную Думу, соответствующий судобщей юрисдикции в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", на основании заявленийизбирателей, избирательных объединений, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления или прокурора, можетопределить срок, не позднее которого избирательная комиссияЕрмишинского муниципального района должна назначить выборы депутатов вЕрмишинскую районную Думу. Статья 38. Организация деятельности Ермишинской районной Думы 1. Ермишинская районная Дума самостоятельно определяет своюструктуру и имеет свой аппарат. 2. Возглавляет Ермишинскую районную Думу председательЕрмишинской районной Думы. Председатель Ермишинской районной Думыизбирается из числа депутатов Ермишинской районной Думы и осуществляетсвою деятельность на постоянной основе. По усмотрению Ермишинской районной Думы председатель Ермишинскойрайонной Думы избирается открытым или тайным голосованием на срокполномочий Ермишинской районной Думы. Председатель считаетсяизбранным, если за него проголосовало две третьих от установленнойчисленности депутатов Ермишинской районной Думы. Председатель Ермишинской районной Думы организует работуЕрмишинской районной Думы в соответствии с ее Регламентом. Председатель Ермишинской районной Думы представляет Думу как вмуниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район, так и заего пределами. Председатель Ермишинской районной Думы: а) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов Ермишинской районной Думы, созывает и ведет ее заседания; б) подписывает принимаемые Ермишинской районной Думы решения вформе постановлений, не носящие нормативного характера; в) руководит работой аппарата Ермишинской районной Думы,осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием,увольнение его должностных лиц и служащих, утверждает штатноерасписание; г) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Ермишинскойрайонной Думы и является распорядителем по этим счетам; д) от имени Ермишинской районной Думы подписывает обращения,направляет их в Конституционный Суд и иные суды Российской Федерации вслучаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законамиРязанской области; е) выполняет иные полномочия в соответствии с законами Рязанскойобласти и Регламентом Ермишинской районной Думы. В пределах своей компетенции председатель Ермишинской районнойДумы издает постановления и распоряжения. 3. Ермишинская районная Дума может создавать постоянныекомиссии, а также комиссии Ермишинской районной Думы с привлечением вих состав представителей других органов местного самоуправленияЕрмишинского муниципального района, представителей муниципальныхучреждений и предприятий, представителей общественных объединений инаселения. Постоянные комиссии Ермишинской районной Думы ответственныперед ней и подотчетны Ермишинской районной Думе. Из числа депутатов Ермишинской районной Думы могут создаватьсявременные комиссии. 4. Структура, порядок формирования, полномочия и организациядеятельности постоянных и временных комиссий определяются РегламентомЕрмишинской районной Думы и Положениями о комиссиях. 5. К работе Ермишинской районной Думы и ее органов надоговорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которыевправе принимать участие в заседаниях Ермишинской районной Думы и егокомиссий с правом совещательного голоса. 6. Расходы на обеспечение деятельности Ермишинской районнойДумы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой всоответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 39. Заместитель председателя Ермишинской районной Думы 1. Заместитель председателя Ермишинской районной Думыизбирается из состава депутатов Ермишинской районной Думы открытым илитайным голосованием по усмотрению депутатов Ермишинской районнойДумы. 2. Порядок избрания заместителя председателя Ермишинскойрайонной Думы определяется Регламентом Ермишинской районной Думы. 3. Заместитель председателя Ермишинской районной Думыосуществляет полномочия председателя Ермишинской районной Думы в егоотсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениемобязанностей. Статья 40. Аппарат Ермишинской районной Думы 1. Для обеспечения деятельности Ермишинской районной Думыформируется на основе трудовых договоров аппарат Ермишинской районнойДумы. Состав, численность, смета расходов на содержание аппаратаЕрмишинской районной Думы определяются решениями Ермишинской районнойДумы. 2. Аппарат Ермишинской районной Думы осуществляеторганизационное, информационное, правовое, кадровое,материально-техническое обеспечение деятельности Ермишинской районнойДумы, а также иные функции, возложенные на него настоящим Уставом,Регламентом Ермишинской районной Думы, Положением об аппаратеЕрмишинской районной Думы, утвержденным Ермишинской районной Думой. Статья 41. Правовая основа деятельности и статус депутатов 1. Депутату Ермишинской районной Думы обеспечиваются условиядля беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Депутат Ермишинской районной Думы организует свою работу всоответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации,законами Рязанской области и муниципальными нормативными правовымиактами. 3. Права, обязанности и ответственность депутата Ермишинскойрайонной Думы, его основные правовые и социальные гарантии приосуществлении депутатской деятельности, порядок прекращениядепутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации иРязанской области. 4. Депутаты Ермишинской районной Думы, осуществляющие своиполномочия на непостоянной основе, на период осуществления депутатскихобязанностей освобождаются от выполнения производственных илислужебных обязанностей по месту основной работы. Освобождение производится на основании официального уведомленияо их вызове в Ермишинскую районную Думу. 5. Депутату Ермишинской районной Думы возмещаются расходы,связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат производится изсредств местного бюджета, ее размер определяется решением Ермишинскойрайонной Думы, согласно действующему законодательству. 6. Депутаты Ермишинской районной Думы не могут быть привлеченык уголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока ихполномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когдадепутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконом. 7. Гарантии прав депутатов, при привлечении их к уголовной илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемогоими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебныхтранспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 8. Депутат Ермишинской районной Думы не может одновременноисполнять полномочия депутата представительного органа иногомуниципального образования или выборного должностного лица местногосамоуправления иного муниципального образования, за исключениемслучаев, установленных Федеральным законом Российской Федерации от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 42. Права депутата 1. Депутаты Ермишинской районной Думы имеют равные права иобязанности. 2. Депутат имеет право: 1) выдвигать кандидатуры на выборные должности Ермишинскойрайонной Думы, избирать и быть избранным в рабочие органы Ермишинскойрайонной Думы; 2) принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делатьзамечания по всем вопросам, рассматриваемым Ермишинской районнойДумой; 3) оглашать на заседании Ермишинской районной Думы обращенияграждан, имеющие общественное значение; 4) получать информацию от любого должностного лица и органовместного самоуправления по вопросам жизнедеятельности Ермишинскойрайонной Думы; 5) выступать в средствах массовой информации по вопросам,затрагивающим интересы населения Ермишинского муниципального района, освоей деятельности в Ермишинской районной Думе; 6) получать в установленный срок ответ на официальный запрос отдолжностных лиц Ермишинского муниципального района, председателяЕрмишинской районной Думы и его заместителя; 7) вносить проекты решений и нормативных правовых актов нарассмотрение Ермишинской районной Думы. 3. Депутат обязан: 1) принимать участие в заседаниях Ермишинской районной Думы иее рабочих органов, в состав которых он входит; 2) добросовестно выполнять свои полномочия, полномочиядолжности Ермишинской районной Думы, на которую он избран, а такжепоручения Ермишинской районной Думы, данные в пределах ее компетенции; 3) работать в комиссиях Ермишинской районной Думы (не более чемв двух); 4) вести прием избирателей в отведенное для этого время. Статья 43. Голосование по отзыву депутата 1. Голосование по отзыву депутата Ермишинской районной Думыпроводится по инициативе населения избирательного округа, от которогоизбран депутат в порядке, установленном федеральными законами изаконами Рязанской области. 2. Основаниями для отзыва депутата могут служить: 1) конкретные противоправные решения или действия (бездействия)в случаях подтверждения таковых в судебном порядке; 2) систематическое невыполнение депутатом Ермишинской районнойДумы обязанностей, возложенных на него федеральными законами, законамиРязанской области или правовыми актами Ермишинской районной Думы, втом числе уклонение от выполнения депутатских обязанностей,выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин(более 5 раз в году) на заседаниях Ермишинской районной Думы илипостоянных и временных комиссиях, членом которых депутат избран; 3) возникновение обстоятельств, открывшихся после избраниядепутата, если данные обстоятельства могли быть существенными илирешающими при определении выбора избирателей. 3. Организация процедуры голосования по отзыву депутатаЕрмишинской районной Думы проводится в соответствии со статьей 17настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством изаконом Рязанской области от 15.02.2006г. N 11-ОЗ "Об отзыве депутатаи выборного должностного лица органа местного самоуправления вРязанской области". 4. Итоги голосования по отзыву депутата Ермишинской районнойДумы подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 5. Отзыв депутата по указанным в настоящей статье основаниям неосвобождает его от иной ответственности за допущенные нарушениязаконов и иных нормативных правовых актов органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации. Глава 7. Администрация муниципального района Статья 44. Статус администрации муниципального района 1. Администрация муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование-администрация Ермишинского муниципального района, - являетсяисполнительно - распорядительным органом Ермишинского муниципальногорайона, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Администрация Ермишинского муниципального районаосуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области,Положением об администрации Ермишинского муниципального района,утвержденным Ермишинской районной Думой, иными муниципальнымиправовыми актами. 3. В своей деятельности по осуществлению местногосамоуправления администрация Ермишинского муниципального районаподконтрольна и подотчетна Ермишинской районной Думе. 4. Главой администрации Ермишинского муниципального районаявляется глава муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, который руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. В случае временного отсутствия главы администрации Ермишинскогомуниципального района, обязанности главы администрации Ермишинскогомуниципального района исполняет первый заместитель главы администрацииЕрмишинского муниципального района. Статья 45. Полномочия администрации муниципального района 1. Администрация Ермишинского муниципального района в пределахсвоей компетенции обладает следующими исполнительно -распорядительными полномочиями: в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности: а) управление и распоряжение муниципальным имуществом, решениевопросов по созданию, приобретению, использованию, аренде, субаренде,отчуждению объектов, находящихся в муниципальной собственности всоответствии с порядком и условиями, установленными Ермишинскойрайонной Думой; б) ведение реестра имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, составление перечней объектов, передаваемых вмуниципальную собственность, подготовка документов для государственнойрегистрации прав на муниципальное имущество и сделок с ним, оценкиэтого имущества; в) осуществление контроля за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, находящегося в пользовании уфизических и юридических лиц, в хозяйственном ведении либо оперативномуправлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальныхучреждений; г) решение вопросов по созданию, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений впорядке, установленном Ермишинской районной думой; д) решение вопросов по передаче (изъятию) муниципальногоимущества в хозяйственное ведение либо оперативное управлениемуниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждением, атакже в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование,залог и по другим основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством Российской Федерации, в порядке, установленномЕрмишинской районной Думой; е) разработка проекта программы приватизации объектовмуниципальной собственности, проведение мероприятий по приватизациимуниципального имущества; ж) содействие созданию на территории Ермишинскогомуниципального района предприятий различных форм собственности,осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию населения; з) внесение в Ермишинскую районную Думу предложений оботчуждении объектов, находящихся в муниципальной собственности; и) решение иных вопросов, связанных с владением, пользованием ираспоряжением муниципальным имуществом в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; 2) в сфере использования земли, других природных ресурсов иохране природной среды: а) управление и распоряжение земельными участками, находящимисяв , разработка, с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации, правил землепользования и застройки территории Ермишинскогомуниципального района; б) предоставление физическим и юридическим лицам земельныхучастков в порядке, установленном Ермишинской районной Думой, всоответствии с документами территориального планирования Ермишинскогомуниципального района, проектами планировки и застройки, правиламиземлепользования и застройки, в постоянное (бессрочное) ибезвозмездное срочное пользование, передача в собственность, в аренду,прекращение права пользования и изъятие земельных участков изпользования, за исключением случаев, предусмотренных земельнымзаконодательством Российской Федерации; в) содействие органам государственной власти в веденииземельного кадастра, в осуществлении регистрации права собственностина землю, права землевладения и землепользования, договоров арендыземельных участков; г) планирование использования земель, находящихся вмуниципальной собственности; д) осуществление контроля за использованием и охраной земель,рассмотрение в пределах своей компетенции споров по земельнымвопросам; е) организация работ по землеустройству, дача заключений попланам землеустроительных работ, проводимых на территории Ермишинскогомуниципального района; ж) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,земельных участков в границах Ермишинского муниципального района длямуниципальных нужд; з) осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; и) установление целевого назначения и разрешенногоиспользования земель, отнесение и перевод земель из одной категории вдругую в соответствии с земельным законодательством и генеральнымпланом Ермишинского муниципального района, исключение земель изоборота в соответствии с категориями и целевым назначением; к) разработка и реализация местных программ использования иохраны земель, повышения плодородия почв, улучшения условийиспользования и охраны земель, а также иные полномочия на решениевопросов местного значения в области использования и охраны земель; л) разработка перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемыхземельных участков, установление порядка использования земель,установление ограничений на использование земель; м) подготовка материалов для Ермишинской районной Думы поустановлению размеров платы за землю, предоставление льгот по плате заземлю; н) осуществление, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, контроля за использованием иохраной вод, лесополос, атмосферного воздуха, других природныхресурсов в пределах территории Ермишинского муниципального района; о) проведение лесных торгов (аукционов) по продаже древесины накорню; п) предоставление в пользование в порядке, установленномЕрмишинской районной Думой, водных ресурсов, находящихся вмуниципальной собственности, осуществление контроля за строительствоми эксплуатацией сооружений водоснабжения; р) организация мероприятий по охране окружающей среды вграницах Ермишинского муниципального района, разработка муниципальныхэкологических программ; с) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территории Ермишинскогомуниципального района, за исключением объектов, экологическийконтроль которых осуществляют федеральные органы государственнойвласти; т) информирование населения об экологической обстановке,принятие мер по обеспечению безопасности населения в случае стихийныхбедствий и аварий; у) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; ф) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 3) в сфере строительства, транспорта и связи: а) организация подготовки и утверждения документовтерриториального планирования Ермишинского муниципального района,утверждения местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий, разработка правил землепользования и застройкисоответствующих межселенных территорий; б) представление на утверждение Ермишинской районной Думойразработанной на основании документов муниципальных районовдокументации по планировке территории, за исключением случаев,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; в) выдача разрешений на строительство, разрешений на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства, расположенных на территории Ермишинского муниципальногорайона и на соответствующих межселенных территориях; г) ведение информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории Ермишинского муниципальногорайона; д) осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектовстроительства объектов жилищно-коммунального хозяйства, социального ипроизводственного назначения, организация экспертизы проектов; е) осуществление функций заказчика на строительство и ремонтобъектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых засчет собственных средств или на основе долевого участия; ж) решение, в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и правовыми актами Ермишинской районной Думы,вопросов об установке или сносе незаконно установленных временныхстроений; з) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахЕрмишинского муниципального района, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; и) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Ермишинского муниципального района; к) утверждение маршрутов и графиков движения общественноготранспорта местного значения; л) обеспечение развития системы транспортного обслуживаниянаселения, привлечение на договорных началах к транспортномуобслуживанию населения хозяйствующих субъектов различных формсобственности; м) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Ермишинского муниципального района, услугами связи; 4) в сфере жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торговогообслуживания: а) управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом иобъектами инженерной инфраструктуры, учет муниципального жилищногофонда; б) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда,объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, входящих всостав муниципальной собственности и осуществление контроля за ихнадлежащей эксплуатацией; в) разработка порядка определения размера дохода, приходящегосяна каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целяхпризнания граждан малоимущими и предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; г) ведение в установленном порядке учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, предоставление в установленном порядке малоимущимгражданам по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда; д) разработка порядка предоставления жилых помещениймуниципального специализированного жилищного фонда; е) принятие в установленном порядке решений о переводе жилыхпомещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения,согласование переустройства и перепланировки жилых помещений,признание в установленном порядке жилых помещений муниципальногожилищного фонда непригодными для проживания; ж) определение порядка получения документа, подтверждающегопринятие решения о согласовании или об отказе в согласованиипереустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствиис условиями и порядком переустройства и перепланировки жилыхпомещений; з) осуществление контроля за использованием и сохранностьюмуниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данногофонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, инымтребованиям законодательства; и) решение вопросов по передаче муниципального жилого фонда всобственность граждан в порядке приватизации; к) обеспечение бесперебойного коммунально-бытового обслуживаниянаселения, организация в границах Ермишинского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений, принятие мер по обеспечениюнаселения топливом; л) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Ермишинского муниципального района услугами общественногопитания, торговли и бытового обслуживания; м) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов, содержание на территории Ермишинского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; н) организация благоустройства территории Ермишинскогомуниципального района, привлечение на договорной основе к этой работефизических и юридических лиц, контроль за состоянием благоустройствапроизводственных и придомовых территорий, охрана зеленых насаждений иводоемов в населенных пунктах, создание мест отдыха для населения; о) подготовка проектов решений Ермишинской районной Думы повопросам установления тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; п) исполнение полномочий, определенных законодательством озащите прав потребителя; р) рассматривать иные вопросы, отнесенные к компетенции органовместного самоуправления в области жилищных отношений КонституциейРоссийской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другимифедеральными законами, а также законами Рязанской области и настоящимУставом; 5) в сфере образования, социально-культурного, медицинскогообслуживания населения: а) организация предоставления на территории Ермишинскогомуниципального района общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам, за исключением полномочий пофинансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных кполномочиям органов государственной власти Рязанской области; б) организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территорииЕрмишинского муниципального района; в) организация отдыха детей в каникулярное время; г) организация оказания на территории Ермишинскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; д) осуществление управления всеми муниципальными учреждениямиобразования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта; е) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Ермишинского муниципального района; ж) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; з) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; и) обеспечение условий для развития на территории Ермишинскогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Ермишинского муниципального района; к) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Ермишинского муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; л) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составЕрмишинского муниципального района; м) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; н) решение вопросов по опеке и попечительству, устройствудетей, оставшихся без попечения родителей; о) разработка программ социальной защиты населения; п) осуществление материальной поддержки малоимущих граждан(многодетных семей, инвалидов, пенсионеров, престарелых и другихкатегорий); р) организация учета лиц, нуждающихся в материальной помощи засчет средств местного бюджета; с) содействует разработке и реализации программ занятостинаселения, организации трудоустройства безработных, их занятости наобщественных работах; 6) в сфере комплексного социально-экономического развития ибюджетных полномочий: а) разработка порядка составления и рассмотрения проектаместного бюджета, составление проекта местного бюджета, разработкапорядка утверждения и исполнения местного бюджета, осуществленияконтроля за его исполнением и разработка отчета об исполнении местногобюджета; б) установление и исполнение расходных обязательствЕрмишинского муниципального района; в) определение порядка предоставления из местного бюджета,предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета; г) осуществление муниципальных , управление , детализацияобъектов бюджетной классификации Российской Федерации в части,относящейся к соответствующему местному бюджету; д) разработка проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития Ермишинского муниципального района,организация исполнения планов и программ комплексного социально -экономического развития Ермишинского муниципального района, контрольза их исполнением, подготовка проектов отчетов об их исполнении; е) организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ермишинскогомуниципального района и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; ж) привлечение материальных и финансовых ресурсов иныхсобственников для реализации комплексных муниципальных планов ипрограмм социально-экономического развития Ермишинского муниципальногорайона; з) координация деятельности органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями любых форм собственностипо реализации планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития Ермишинского муниципального района; и) внесение в Ермишинскую районную Думу предложений поустановлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Ермишинскогомуниципального района; к) разработка прогнозов по различным направлениям и вопросамэкономики, социально-культурной жизни, строительства, охраны природнойсреды и другим направлениям; л) подготовка проектов договоров и соглашений с предприятиями,организациями и учреждениями, направленных на их участие всоциально-экономическом развитии Ермишинского муниципального района; м) контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальныхунитарных предприятиях и муниципальных учреждениях; н) осуществление иных полномочий в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации; 7) в сфере обеспечения общественной безопасности, охраны прав исвобод граждан: а) организация и обеспечение мобилизационной подготовки имобилизации в соответствии с действующим законодательством; б) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Ермишинского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; г) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципальногорайона; д) организация охраны общественного порядка на территорииЕрмишинского муниципального района муниципальной милицией; е) организация обеспечения первичных мер пожарной безопасностина территории Ермишинского муниципального района; ж) организация приема граждан, рассмотрение поступающих отнаселения заявлений, жалоб и предложений, принятие по результатам ихрассмотрения необходимых мер; з) содействие правоохранительным органам, органам суд,прокуратуры и юстиции в осуществлении их деятельности, в пределахсвоих полномочий; и) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район; к) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемыхработодателями - физическими лицами с гражданами, проживающими натерритории Ермишинского муниципального района; л) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления в соответствии сфедеральными законами и законами Рязанской области. 2. Администрация Ермишинского муниципального районаосуществляет также текущее руководство и контроль за деятельностьюиных органов местного самоуправления. 3. Администрация Ермишинского муниципального района вправепринимать к своему рассмотрению иные вопросы местного значения, неотнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органовгосударственной власти федеральными законами, законами Рязанскойобласти и настоящим Уставом. Статья 46. Структура администрации муниципального района 1. Структура администрации Ермишинского муниципального районаутверждается Ермишинской районной Думой по предложению главыадминистрации Ермишинского муниципального района. 2. В структуру администрации Ермишинского муниципального районавходят: глава администрации Ермишинского муниципального района,первый заместитель и заместители главы администрации Ермишинскогомуниципального района, управляющий делами администрации Ермишинскогомуниципального района, организующий работу администрации Ермишинскогомуниципального района, руководители структурных подразделенийадминистрации Ермишинского муниципального района. В своей деятельности перечисленные должностные лица подотчетныглаве администрации Ермишинского муниципального района, их функции,полномочия и обязанности определены Регламентом администрацииЕрмишинского муниципального района, должностными инструкциями изаключенными с ними трудовыми договорами. 3. Первый заместитель, заместители главы администрацииЕрмишинского муниципального района и управляющий делами администрацииЕрмишинского муниципального района, назначаются на должность иосвобождаются от должности главой администрации муниципального районапо согласованию с Ермишинской районной Думой. Руководители и должностные лица структурных подразделенийадминистрации Ермишинского муниципального района назначаются надолжность и освобождаются от должности главой администрацииЕрмишинского муниципального района. 4. Распределение обязанностей между первым заместителем,заместителями главы администрации Ермишинского муниципального района иуправляющим делами администрации Ермишинского муниципального районаустанавливается постановлением главы администрации Ермишинскогомуниципального района, в котором указывается круг вопросов,относящихся к их компетенции, а также структурные подразделенияадминистрации Ермишинского муниципального района, за деятельностьюкоторых они осуществляет контрольные функции. 5. В администрации Ермишинского муниципального районаобразованы следующие структурные подразделения: - отдел экономики; - отдел по работе с территориями; - отдел ремонта и строительства; - отдел архитектуры; - отдел по физической культуре, спорту и туризму; - архивный отдел; - отдел ГОЧС; - юридический отдел. 6. Структурные подразделения аппарата администрациимуниципального района самостоятельно решают вопросы местного значения,отнесенные к их ведению. Руководители структурных подразделений аппарата администрациимуниципального района в своей деятельности подконтрольны и подотчетныглаве администрации муниципального района, а также первомузаместителю, заместителям главы администрации муниципального района иуправляющему делами администрации муниципального района,осуществляющим непосредственное руководство их деятельностью, согласнораспределению обязанностей. Глава 8. Контрольный орган Ермишинского муниципального района Статья 47. Контрольно-счетная комиссия 1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования -Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенноенаименование - контрольно-счетная комиссия Ермишинского муниципальногорайона (далее - контрольно-счетная комиссия), - является органомместного самоуправления Ермишинского муниципального района, наделеннымнастоящим Уставом самостоятельными полномочиями по решению вопросовместного значения. В пределах своих полномочий контрольно-счетная комиссияосуществляет контроль: 1) за исполнением местного бюджета Ермишинского муниципальногорайона, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотренияпроекта местного бюджета и отчета о его исполнении; 2) за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующиморганом финансового контроля муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район, формируется Ермишинской районной Думой на сроксвоих полномочий и ей подотчета. В своей деятельности контрольно-счетная комиссия руководствуетсяфедеральным законодательством, законами и иными нормативнымиправовыми актами Рязанской области, настоящим Уставом и положением оконтрольно-счетной комиссии, утверждаемым Ермишинской районной Думой. Расходы на содержание контрольно-счетной комиссиипредусматриваются в бюджете Ермишинского муниципального районаотдельной строкой. 3. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя,инспекторов. Численность инспекторов, структура и штатное расписаниеконтрольно-счетной комиссии утверждается решением Ермишинской районнойДумы. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается надолжность решением Ермишинской районной Думы. Решение о назначениипредседателя контрольного органа принимается Ермишинской районнойДумой большинством голосов от общего числа депутатов. Председатель контрольно-счетной комиссии, в случае истечениясрока его полномочий, освобождается от занимаемой должности решениемЕрмишинской районной Думы. В этом случае, после истечения своихполномочий председатель контрольно-счетной комиссии продолжаетисполнять свои обязанности до вступления в должность вновьназначенного председателя. 4. Реализуя свои полномочия контрольно-счетная комиссияосуществляет: а) последующий контроль за законностью, эффективностью и целевымиспользованием средств местного бюджета; б) контроль за своевременным исполнением доходных статейместного бюджета в части доходов, администрируемых органами местногосамоуправления Ермишинского муниципального района; в) контроль за своевременным исполнением расходных статейместного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; г) контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета; д) контроль за соблюдением кредитными организациями условийдоговора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетовместного бюджета; е) проведение по поручению Ермишинской районной Думы проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии; ж) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевогоиспользования и возврата средств местного бюджета; з) контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований (в том числезаймов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг); и) организацию и осуществление контроля за законностью иэффективностью использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; к) контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученныхот управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения вдругих формах, передачи в постоянное и временное пользование,доверительное управление, аренды). 5. При осуществлении перечисленных в пункте 4 настоящей статьиполномочий, контрольно-счетная комиссия имеет право проводитьследующие виды контрольных мероприятий: 1) ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованностисовершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местногобюджета, по использованию и (или) управлению муниципальнойсобственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности,совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, атакже проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; 2) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля поотдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляютсяактом по форме, утвержденной распоряжением председателяконтрольно-счетной комиссии. Акт подписывается инспекторомконтрольно-счетной комиссии, осуществляющим контрольное мероприятие,и, в обязательном порядке, - руководителем и главным бухгалтеромобъекта контроля. 6. В случае выявления контрольно-счетной комиссией, припроведении контрольных мероприятий, фактов нарушения бюджетногозаконодательства соответствующие материалы контрольных мероприятийпередаются в органы, уполномоченные применять меры принуждения занарушение бюджетного законодательства. 7. Органы и должностные лица местного самоуправленияЕрмишинского муниципального района обязаны предоставлять вконтрольно-счетную комиссию, по ее требованию, необходимую информациюи документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 8. Результаты проверок, проведенных контрольно-счетнойкомиссией, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Глава 9. Иные органы местного самоуправления Статья 48. Иные органы местного самоуправления 1. Иные органы местного самоуправления, указанные в статье 26настоящего Устава, наделяются следующими полномочиями по решениювопросов местного значения в сфере местных финансов, образования,сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры, а такжепо управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами: 1) управление сельского хозяйства муниципального образования -Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенноенаименование - управление сельского хозяйства Ермишинскогомуниципального района: а) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; б) координация, регулирование и взаимодействие предприятий всехформ собственности и хозяйствования, установление взаимовыгодныхэкономических отношений между хозяйствующими субъектами, развитиесоциальной инфраструктуры, жилищного фонда, инженерного обустройствасела; в) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа местного самоуправления, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; 2) управление образования и молодежной политики муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области,сокращенное наименование - управление образования и молодежнойполитики Ермишинского муниципального района: а) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанскойобласти; б) организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территорииЕрмишинского муниципального района, а также отдыха детей вканикулярное время; в) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа местного самоуправления, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; 3) отдел социальной защиты населения муниципального образования- Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенноенаименование - отдел социальной защиты населения Ермишинскогомуниципального района: а) исполнение делегированных ему полномочий органовгосударственной власти Рязанской области в сфере социальной поддержкии социального обслуживания населения; б) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа местного самоуправления, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; 4) отдел культуры муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование -отдел культуры Ермишинского муниципального района: а) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; б) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Ермишинского муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; в) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составЕрмишинского муниципального района; г) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа местного самоуправления, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 5) финансовый отдел муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование -Ермишинский районный финансовый отдел; а) формирование, исполнение бюджета Ермишинского муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; б) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Ермишинского муниципального района, за счет средствбюджета Ермишинского муниципального района; в) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа местного самоуправления, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; 6) комитет по управлению муниципальным имуществом и земельнымиресурсами муниципального образования - Ермишинский муниципальный районРязанской области, сокращенное наименование - комитет по управлениюмуниципальным имуществом и земельными ресурсами Ермишинскогомуниципального района: а) разработка предложений по установлению порядка владения,пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственностиЕрмишинского муниципального района, в том числе порядка и условий егоприватизации, управление этим имуществом в пределах своих полномочий,установленных нормативным актом Ермишинской районной Думы; б) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа местного самоуправления, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 2. Деятельностью иных органов местного самоуправлениямуниципального района руководят в пределах своей компетенцииначальники управлений, отделов, комитета. 3. Руководители иных органов местного самоуправленияназначаются на должность и освобождаются от должности главойЕрмишинского муниципального района по согласованию с Ермишинскойрайонной Думой. Глава Ермишинского муниципального района подписывает трудовыедоговоры (контракты) с руководителями иных органов местногосамоуправления, осуществляет текущее руководство и контроль за ихдеятельностью и, совместно с Ермишинской районной Думой, заслушиваетотчеты об их деятельности. 4. Руководители иных органов местного самоуправленияЕрмишинского муниципального района, в пределах своей компетенциииздают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящихперед данным органом. Глава 10. Избирательная комиссия Ермишинского муниципального района Статья 49. Избирательная комиссия Ермишинского муниципальногорайона 1. Избирательная комиссия муниципального образования -Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенноенаименование - избирательная комиссия Ермишинского муниципальногорайона (далее - избирательная комиссия), - организует подготовку ипроведение на территории Ермишинского муниципального районамуниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзывудепутата Ермишинской районной Думы, главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, голосования по вопросам измененияграниц муниципального образования - Ермишинский муниципальный район ипреобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон. 2. Избирательная комиссия является муниципальным органом,который не входит в структуру органов местного самоуправленияЕрмишинского муниципального района. 3. Избирательная комиссия формируется Ермишинской районнойДумой в порядке, установленном Федеральным законом РоссийскойФедерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", принимаемым в соответствии с ним законом Рязанскойобласти, а также настоящим Уставом, на основе предложений собранийизбирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а такжепредложений избирательной комиссии Ермишинского муниципального районапредыдущего состава, избирательной комиссии Рязанской области, вколичестве пяти членов с правом решающего голоса. Нормативным правовым актом Ермишинской районной Думыизбирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. 4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четырегода. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в периодизбирательной кампании, после назначения референдума и до окончаниякампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ееполномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,кампании референдума. Данное положение не применяется при проведенииповторных и дополнительных выборов депутатов Ермишинской районнойДумы. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращеныдосрочно законом Рязанской области в случае преобразованиямуниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Днемдосрочного прекращения полномочий избирательной комиссии в этом случаеявляется день вступления в силу закона Рязанской области опреобразовании муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон. 5. В пределах своих полномочий избирательная комиссияЕрмишинского муниципального района: 1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкойи проведением выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка распределения эфирного времени и печатной площадимежду зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениямидля проведения предвыборной агитации, между инициативной группой попроведению референдума и иными группами участников референдума дляпроведения агитации по вопросам референдума; 4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка установления итогов голосования, определениярезультатов выборов, референдумов; 5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка опубликования итогов голосования и результатоввыборов, референдумов; 6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки ипроведения выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,местного референдума, контролирует целевое использование указанныхсредств; 7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местного референдума; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом Российской Федерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Уставом (Основным законом) Рязанской области,законами Рязанской области и настоящим Уставом. 6. Избирательная комиссия вправе привлекать граждан квыполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов,референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, погражданско-правовым договорам. Глава 11. Система муниципальных правовых актов Ермишинского муниципального района Статья 50. Система муниципальных правовых актов Ермишинскогомуниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Ермишинскогомуниципального района входят: 1) устав муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон Рязанской области; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Ермишинской районной Думы; 4) правовые акты главы муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район; постановления и распоряжения главы администрации муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район; 6) правовые акты руководителей иных органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон и оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются навсей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьнастоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Ермишинская районная Дума по вопросам, отнесенным к еекомпетенции федеральными законами, законами Рязанской области,настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, а также постановления по вопросаморганизации своей деятельности. Решения Ермишинской районной Думы, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории муниципального образованияЕрмишинский муниципальный район, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов представительного органамуниципального образования, если иное не установлено настоящимФедеральным законом. 4. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, одновременно являющийся главой администрации Ермишинскогомуниципального района в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом инормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы, издаетпостановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиРязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работыадминистрации Ермишинского муниципального района. 5. Председатель Ермишинской районной Думы издает постановленияи распоряжения по вопросам организации деятельности Ермишинскойрайонной Думы. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямнастоящим Уставом. 7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Рязанской области, - уполномоченным органом государственнойвласти Российской Федерации (уполномоченным органом государственнойвласти Рязанской области). Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Ермишинской районной Думы, главой муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, главой администрацииЕрмишинский муниципальный район, органами территориальногообщественного самоуправления, инициативными группами граждан, а такжеиными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящимУставом. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливаетсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования), за исключением нормативныхправовых актов Ермишинской районной Думы, устанавливающих налоги исборы, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 2. Решения Ермишинской районной Думы о налогах вступают в силуне ранее чем по истечении одного месяца со дня их официальногоопубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода посоответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации. Решения Ермишинской районной Думы о сборах вступают в силу неранее чем по истечении одного месяца со дня их официальногоопубликования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5Налогового кодекса Российской Федерации. Решения Ермишинской районной Думы, принятые в соответствии сфедеральными законами и законами Рязанской области о введении новыхналогов и (или) сборов, вступают в силу не ранее 1 января года,следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня ихофициального опубликования. 3. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с моментаих подписания, если иной срок не указан в тексте самого правовогоакта. Статья 53. Порядок опубликования муниципальных правовых актов 1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы иобязанности человека и гражданина, должен быть опубликован(обнародован) в течение десяти дней с момента его подписания, еслииной срок не установлен действующим законодательством или не указан втексте самого правового акта. 2. Официальным опубликованием муниципального правового актасчитается первая публикация полного его текста в печатном средствемассовой информации Ермишинского муниципального района, учрежденномдля опубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, либо в ином средстве массовой информации, прямо указанномв решении Ермишинской районной Думы или в постановлении главыЕрмишинского муниципального района. 3. Официальная публикация муниципального правового акта вобязательном порядке должна включать в себя: наименование самогомуниципального правового акта и органа, должностного лица принявшего(издавшего) этот правовой акт, дату его принятия (издания) ипорядковый номер, полный текст документа, включая приложения, еслитаковые имеются. При большом объеме муниципального правового акта, онможет быть опубликован по частям, при этом датой опубликования такогоправового акта считается день опубликования последней части текстадокумента. Для официального опубликования муниципального правового акта,его полный текст, заверенный надлежащим образом и со всемиприложениями, если таковые имеются, по письменному поручению органа,должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) этотмуниципальный правовой акт, направляется в печатное средство массовойинформации. Статья 54. Нормативные правовые акты Ермишинской районной Думы 1. Ермишинская районная Дума по вопросам своего ведения издаетправовые акты нормативного и ненормативного характера. 2. Решения Ермишинской районной Думы принимаются на заседанииДумы открытым голосованием большинством голосов от избранного числадепутатов. Постановления Ермишинской районной Думы, не носящиенормативного характера, принимаются в порядке, установленномРегламентом Ермишинской районной Думы. 3. Решение, принятое Ермишинской районной Думой, направляетсяглаве муниципального образования - Ермишинский муниципальный район дляподписания и обнародования. Глава муниципального образования -Ермишинский муниципальный район имеет право отклонить направленный емудля подписания нормативный правовой акт, принятый Ермишинскойрайонной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт втечение 10 дней возвращается в Ермишинскую районную Думу смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район отклонит нормативныйправовой акт, он вновь рассматривается Ермишинской районной Думой.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой актбудет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двухтретей от установленной численности депутатов Ермишинской районнойДумы, он подлежит подписанию главой муниципального образования -Ермишинский муниципальный район в течение семи дней и обнародованию. 4. Постановление, принятое Ермишинской районной Думой,подписывается председателем Ермишинской районной Думы. Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявленияграждан 1. Решение непосредственно гражданами муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район осуществляется путемпрямого волеизъявления населения муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, орган местного самоуправления илидолжностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входитпринятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со днявступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срокподготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правовогоакта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва выборногодолжностного лица местного самоуправления, увольнения главы местнойадминистрации или досрочного прекращения полномочий выборного органаместного самоуправления. Глава 12. Экономическая основа местного самоуправления Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства местногобюджета, а также имущественные права муниципального образования -Ермишинский муниципальный район. 2. В собственности муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район может находиться: 1) имущество, указанное в части 3 настоящей статьи ипредназначенное для решения установленных Федеральным закономРоссийской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" ; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Рязанской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Ермишинской районной Думы. В собственности муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район также может находиться имущество, необходимое дляосуществления полномочий, право осуществления которых предоставленоорганам местного самоуправления федеральными законами. 3. В состав имущества, предназначенного для решения вопросовместного значения муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район может входить: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Ермишинского муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах Ермишинского муниципального района, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории Ермишинского муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Ермишинскогомуниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Ермишинского муниципального районамуниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территорииЕрмишинского муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощив амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Ермишинского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностиЕрмишинского муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами; 15) обособленные водные объекты на территории Ермишинскогомуниципального района, расположенные на муниципального района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Ермишинского муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территорииЕрмишинского муниципального района физической культуры и массовогоспорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории Ермишинского муниципального района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. 4. В собственности муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район могут находиться также муниципальные унитарныепредприятия, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения,муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры испорта, другое движимое и недвижимое имущество. 5. В исключительной собственности муниципального образования -Ермишинский муниципальный район находятся и не подлежат отчуждениюобъекты, перечисленные в реестре муниципального имущества, имеющиеособо важное значение и предназначенные для жизнеобеспечения иэкономического развития муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район, а также объекты культурного наследия (памятникиистории и культуры) независимо от категории их историко-культурногозначения в случае, если такие объекты необходимы для осуществленияполномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях,установленных федеральным законом (парки, ценные природные ландшафты,памятники архитектуры), системы водоснабжения, канализации и очисткисточных вод, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые,имеющие общероссийское значение. 6. В состав имущества, находящегося в собственностимуниципального образования - Ермишинский муниципальный район,распоряжение которым осуществляется только в порядке, установленномрешением Ермишинской районной Думы, могут входить также объектысоциально - культурного назначения (школы и другие учебные заведения,библиотеки, дома культуры, клубы, детские школы искусств, детские садыи ясли, больницы и поликлиника, спортивные сооружения районногозначения), здания, используемые для нужд управления Ермишинскиммуниципальным районом и объекты муниципального жилищного фонда,совершение сделок с которыми либо их отчуждение могут повлечьпереселение проживающих в них нанимателей или иным образом ухудшить ихправа. 7. В случаях возникновения у муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, права собственности на имущество, непредназначенное для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, дляобеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видамимущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества)либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имуществаустанавливаются федеральным законом. 8. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона от имени муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Права собственника в отношении имущества, находящегося всобственности муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон осуществляет администрация Ермишинского муниципального района впорядке, установленном Ермишинской районной Думой, принятом всоответствии с законодательством Российской Федерации, законамиРязанской области и настоящим Уставом. 3. Администрация Ермишинского муниципального района,осуществляя права собственника, вправе передавать муниципальноеимущество во временное или в постоянное пользование физическим июридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации(органам государственной власти Рязанской области) и органам местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершатьиные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы,в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования иприватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет 4. Органы местного самоуправления, перечисленные в статье 26настоящего Устава, в порядке, установленном Ермишинской районнойДумой, могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числемежмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения. Реализуя эти полномочия органы местного самоуправленияопределяют цели, условия и порядок деятельности созданныхмуниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы,назначают на должность и освобождают от должности руководителей данныхпредприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности; Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район субсидиарно отвечают пообязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение впорядке, установленном федеральным законом. 5. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальныеучреждения, которым муниципальное имущество передано по договорам вхозяйственное ведение или оперативное управление, осуществляя своиправа по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом,реализации продукции и услуг, вправе совершать с ним любые сделки, непротиворечащие законодательству Российской Федерации. Сделки направленные на отчуждение недвижимого имущества,переданного муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственноеведение, совершаются этими предприятиями только на основании решенияЕрмишинской районной Думы, либо при наличии письменного согласияоргана местного самоуправления, уполномоченного Ермишинской районнойДумой управлять имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Сделки с имуществом, переданным в оперативное управлениемуниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям,финансируемым из средств муниципального бюджета, совершаются только наосновании решения Ермишинской районной Думы, либо при наличииписьменного согласия органа местного самоуправления, уполномоченногоЕрмишинской районной Думой управлять имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. Статья 58. Местный бюджет Ермишинского муниципального района 1. Ермишинский муниципальный район имеет собственный местныйбюджет. 2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение,установленных федеральными законами требований к регулированиюбюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерамдефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга,исполнению бюджетных и долговых обязательств Ермишинскогомуниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета иконтроль за его исполнением осуществляется органами местногосамоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным закономРоссийской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а такжепринимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области. 4. В местном бюджете Ермишинского муниципального районараздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществлениеполномочий органов местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления Ермишинского муниципального района отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Рязанской области, а также, осуществляемые за счет указанныхдоходов и субвенций, - соответствующие расходы местного бюджета. 5. Проект местного бюджета Ермишинского муниципального района,решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о егоисполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджетаи о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений Ермишинскогомуниципального района, с указанием фактических затрат на их денежноесодержание, подлежат официальному опубликованию. 6. Расходы местного бюджета Ермишинского муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходныхобязательств Ермишинского муниципального района в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 7. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютразмеры оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другиенормативы расходов местного бюджета, направляемые на решение вопросовместного значения. 8. Бюджетный процесс в Ермишинском муниципальном районеосуществляется в порядке, определенном Ермишинской районной Думой всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение местного бюджета Ермишинского муниципального районапроизводится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 59. Формирование местного бюджета 1. Доходы местного бюджета Ермишинского муниципального районаформируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", принятыми в соответствии с ними законами Рязанской областии нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы. Ермишинская районная Дума вводит местные налоги и сборы,устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по ихуплате в пределах прав, предоставленных ей налоговым законодательствомРоссийской Федерации. Решение Ермишинской районной Думы о внесении изменений идополнений в правовые акты о местных налогах и сборах, вступающее всилу с начала очередного финансового года, должно быть принято в срокдо 15 декабря текущего года, до утверждения местного бюджета наочередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений внормативные правовые акты о местных налогах и сборах, предполагающихвступление их в силу в течение текущего финансового года, допускаетсятолько в случае внесения соответствующих изменений и дополнений врешения Ермишинской районной Думы о бюджете Ермишинскогомуниципального района на текущий финансовый год. Администрация Ермишинского муниципального района предоставляетналоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иныхобязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации, в пределах лимитовпредоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей, определенных решениямиЕрмишинской районной Думы о бюджете. Ермишинская районная Дума определяет порядок предоставленияотсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей вчасти сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов илисборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствиизадолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетамидругих уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдениипредельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципальногодолга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется всоответствии с расходными обязательствами, определеннымизаконодательством Российской Федерации, разграничением полномочиймежду федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Рязанской области и органами местногосамоуправления Ермишинского муниципального района, исполнение которых,согласно действующему законодательству, должно происходить вочередном финансовом году за счет средств местного бюджета. 3. В случае принятия бюджета Ермишинского муниципального районана очередной финансовый год с дефицитом, Ермишинская районная Думасоответствующим решением о бюджете утверждает источники финансированиядефицита бюджета. 4. Составлению проекта местного бюджета предшествуют разработкапрогноза социально - экономического развития Ермишинскогомуниципального района и отраслей экономики, а также подготовкасводного финансового баланса и перспективного финансового плана, наосновании которых осуществляется разработка проекта местного бюджетаЕрмишинского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета Ермишинскогомуниципального района осуществляет Ермишинский районный финансовыйотдел. Составление проекта бюджета Ермишинского муниципального районаначинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередногофинансового года и осуществляется в соответствии с бюджетной политикойЕрмишинского муниципального района, определенной Ермишинской районнойДумой. Порядок и сроки составления проекта бюджета Ермишинскогомуниципального района, а также порядок работы над документами иматериалами, обязательными для предоставления одновременно с проектомместного бюджета, определяются главой Ермишинского муниципальногорайона. 5. Первый этап формирования бюджета Ермишинского муниципальногорайона заключается в разработке администрацией Ермишинскогомуниципального района прогнозов местного бюджета на очереднойфинансовый год и плана развития муниципального сектора экономики. Администрация Ермишинского муниципального района разрабатываети принимает основные характеристики бюджета Ермишинскогомуниципального района на очередной финансовый год и распределениерасходов бюджета на очередной финансовый год. 6. Второй этап формирования бюджета Ермишинского муниципальногорайона состоит в осуществлении администрацией Ермишинскогомуниципального района: 1) распределения предельных объемов бюджетного финансированияна очередной финансовый год, в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета и по получателямбюджетных средств; 2) разработки предложений о проведении структурных иорганизационных преобразований в экономической и социальной сферах; 3) разработки предложений об отмене муниципальных правовыхактов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, необеспеченное реальными источниками финансирования в очередномфинансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актовили об их поэтапном введении; 4) формирования перечня муниципальных целевых программ,подлежащих финансированию из средств местного бюджета в очередномфинансовом году и определения объемов их финансирования в предстоящемгоду и на среднесрочную перспективу (три года). 7. В период с 1 сентября по 1 октября текущего года,предшествующего очередному финансовому году, администрацияЕрмишинского муниципального района рассматривает прогноз социально -экономического развития Ермишинского муниципального района наочередной финансовый год, уточненные параметры прогноза социально -экономического развития Ермишинского муниципального района насреднесрочную перспективу, проект бюджета Ермишинского муниципальногорайона, прогноз сводного финансового баланса Ермишинскогомуниципального района на очередной финансовый год и иные документы иматериалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередномфинансовом году и на среднесрочную перспективу и, на их основе,составляет проект решения Ермишинской районной Думы о бюджетеЕрмишинского района для внесения его главой Ермишинскогомуниципального района в Ермишинскую районную Думу на рассмотрение иутверждение. Статья 60. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрениеЕрмишинской районной Думы 1. Глава администрации Ермишинского муниципального района непозднее 18 декабря текущего года вносит проект решения о бюджетеЕрмишинского муниципального района на очередной финансовый год нарассмотрение Ермишинской районной Думы, одновременно с материалами идокументами, определенными статьей 182 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. В случае, если Ермишинский районный финансовый отдел непредставит к указанному сроку сведения, предусмотренные статьей 172Бюджетного кодекса Российской Федерации, необходимые для составленияпроекта бюджета Ермишинского муниципального района на очереднойфинансовый год, администрация Ермишинского муниципального районавправе обратиться в Ермишинскую районную Думу с просьбой об изменениисрока внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Ермишинскойрайонной Думы. 2. В проекте решения о бюджете Ермишинского муниципальногорайона должны содержаться основные характеристики местного бюджета:общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Ермишинскогомуниципального района, дефицит местного бюджета, а также должны бытьустановлены показатели, предусмотренные статьей 181 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 3. В течении двух дней со дня внесения в Ермишинскую районнуюДуму проекта решения о бюджете Ермишинского муниципального районакомитет Ермишинской районной Думы по бюджету дает заключение осоответствии представленных документов и материалов требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи Устава ипринимает решение о внесении вопроса о местном бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Ермишинской районной Думы, либовозвращает проект решения о местном бюджете на доработку вадминистрацию Ермишинского муниципального района. Статья 61. Порядок принятия местного бюджета 1. Проект решения о бюджете Ермишинского муниципального районана очередной финансовый год должен быть рассмотрен Ермишинскойрайонной Думой не позднее 10 дней после его внесения в Ермишинскуюрайонную Думу со всеми необходимыми документами и материалами. 2. После поступления проекта бюджета в Ермишинскую районнуюДуму комитет по бюджету проводит следующие мероприятия: 1) готовит свод поправок к проекту решения о местном бюджете,предварительно рассмотрев проект решения о бюджете и внесенные в негопоправки на заседании комитета с участием главы Ермишинскогомуниципального района, руководителей органов местного самоуправленияЕрмишинского муниципального района и представителей налоговых органов; 2) подготавливает и вносит на рассмотрение Ермишинской районнойДумы одно из решений: а) об утверждении проекта решения о бюджете, представленногоадминистрацией Ермишинского муниципального района; б) об утверждении проекта решения об отклонении представленногоадминистрацией Ермишинского муниципального района проекта решения обюджете и передаче его в согласительную комиссию, либо о возвращенииего для доработки в администрацию Ермишинского муниципального района. 3. Проект решения о бюджете Ермишинского муниципального районана очередной финансовый год, материалы и документы к нему вносятсякомитетом по бюджету на заседание Ермишинской районной Думы не позднее25 декабря текущего года. 4. Доклад о проекте бюджета представляет начальник Ермишинскогорайонного финансового отдела. Содоклад от имени Ермишинской районной Думы представляетпредседатель комитета Ермишинской районной Думы по бюджету или, попоручению комитета по бюджету, иное должностное лицо. 5. При принятии бюджета Ермишинского муниципального районаутверждаются: 1) доходы бюджета в целом и по группам, по подгруппам, постатьям функциональной классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; 2) дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах ксобственным доходам местного бюджета на очередной финансовый год,источники внутреннего финансирования дефицита бюджета; 3) общий объем расходов местного бюджета на очереднойфинансовый год; 4) расходы местного бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; 5) распределение бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств всоответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов РоссийскойФедерации; 6) другие показатели, определенные статьей 181 Бюджетногокодекса Российской Федерации. 6. В случае отклонения проекта решения о бюджете Ермишинскогомуниципального района на очередной финансовый год Ермишинская районнаяДума может: 1) передать его в согласительную комиссию по уточнению основныххарактеристик местного бюджета (далее - согласительная комиссия),состоящую из представителей Ермишинской районной Думы и администрацииЕрмишинского муниципального района, для разработки согласованноговарианта основных характеристик местного бюджета на очереднойфинансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациямипрофильных комитетов; 2) вернуть проект решения о бюджете в администрациюЕрмишинского муниципального района для доработки. 7. Согласительная комиссия создается из равного числапредставителей Ермишинской районной Думы и администрации Емишинскогомуниципального района. Согласительная комиссия в течение двух днейдорабатывает проект решения о бюджете. Решение согласительной комиссиипринимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии отЕрмишинской районной Думы и от администрации Ермишинскогомуниципального района (далее - стороны). Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным. По результатам работы согласительной комиссии на повторноерассмотрение Ермишинской районной Думы вносится согласованный проектрешения и позиции, по которым стороны не выработали согласованногорешения. 8. Администрация Ермишинского муниципального района, в случаевозвращения ей на доработку проекта решения о бюджете, в течении двухдней дорабатывает указанный проект с учетом замечаний комитета побюджету и вносит его на повторное рассмотрение Ермишинской районнойДумы. Статья 62. Порядок исполнения местного бюджета 1. В Ермишинском муниципальном районе устанавливаетсяказначейское исполнение бюджета. Организует исполнение бюджетаЕрмишинского муниципального района Ермишинский районный финансовыйотдел. 2. Бюджет муниципального района исполняется на основе принципаединства кассы и подведомственности расходов, в соответствии сосводной бюджетной росписью, составляемой в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации. Все кассовые операции по исполнению местного бюджетаосуществляются управлением Федерального казначейства по Рязанскойобласти от имени и по поручению Ермишинского районного финансовогоотдела, администраторов поступлений в местный бюджет, администраторовисточников финансирования дефицита местного бюджета или получателейсредств местного бюджета на основании платежных документов,оформленных ими с учетом положений, установленных нормативнымидокументами Банка Российской Федерации и Министерства финансовРоссийской Федерации, и отражаются в отчетности о кассовом исполненииместного бюджета, представляемой в Ермишинский районный финансовыйотдел. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов местного бюджета, привлечение и погашениеисточников финансирования дефицита местного бюджета и осуществлениевсех расходов с единого счета местного бюджета. Право открытия изакрытия единого счета местного бюджета принадлежит Ермишинскомурайонному финансовому отделу. Единый счет местного бюджета Ермишинского муниципального районанаходится в управлении Федерального казначейства по Рязанскойобласти. Для кассового обслуживания исполнения местного бюджетауправление Федерального казначейства по Рязанской области открываетсоответствующий счет бюджета Ермишинского муниципального района вГоловном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка РоссийскойФедерации по Рязанской области. 3. Исполнение бюджета Ермишинского муниципального района подоходам предусматривает: 1) перечисление и зачисление доходов местного бюджета на единыйсчет бюджета Ермишинского муниципального района; 2) возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов; 3) учет доходов местного бюджета и составление отчетности одоходах местного бюджета в соответствии с функциональнойклассификацией доходов бюджетов Российской Федерации. 4. Исполнение бюджета Ермишинского муниципального района порасходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетныхсредств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования: 1) составление и утверждение бюджетной росписи; 2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетныхассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, атакже утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетныхсредств и бюджетным учреждениям; 3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; 4) принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; 5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 5. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета Ермишинского муниципального района всоответствии с функциональной и экономической классификациями расходовместного бюджета с поквартальной разбивкой и представляется вЕрмишинский районный финансовый отдел в течение 10 дней со дняутверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств Ермишинский районный финансовый отдел составляетсводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджетаЕрмишинского муниципального района. Сводная бюджетная росписьутверждается начальником Ермишинского районного финансового отдела инаправляется для сведения в Ермишинскую районную Думу . 6. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи Ермишинский районный финансовый отдел доводит показателиуказанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателейбюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетныхассигнованиях на период действия утвержденного бюджета Ермишинскогомуниципального района. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.Ермишинский районный финансовый отдел обязан довести до всехполучателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетныхассигнований в течении 15 дней со дня принятия решения об ихизменениях. 7. В соответствии с решением о бюджете Ермишинскогомуниципального района и утвержденной сводной бюджетной росписьюЕрмишинский районный финансовый отдел доводит до всех распорядителей иполучателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств. Лимитыбюджетных обязательств определяются на основе прогнозируемых доходовбюджета, утверждаются начальником Ермишинского районного финансовогоотдела. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до всехраспорядителей и получателей бюджетных средств не позднее, чем за пятьдней до начала их действия. В пределах лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов получатели бюджетных средств принимают денежные обязательствапо осуществлению расходов и платежей путем составления платежных ииных документов, подтверждающих платежи. Расходование бюджетных средств (финансирование) осуществляетсяпутем списания денежных средств с единого счета бюджета в размереподтвержденного бюджетного обязательства. 8. При исполнении местного бюджета регистрация поступлениядоходов и регулирование расходов возлагаются на Ермишинский районныйфинансовый отдел. 9. Исполнение местного бюджета завершается 31 декабря текущегогода. После завершения операции по принятым обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете бюджетаЕрмишинского муниципального района подлежит учету в качестве остаткасредств на начало очередного года. Статья 63. Отчетность об исполнении местного бюджета 1. Глава Ермишинского муниципального района ежегоднопредставляет в Ермишинскую районную Думу годовой отчет об исполнениибюджета Ермишинского муниципального района в срок до 1 апреля года,следующего за отчетным, а также информацию о ходе исполнения бюджетаЕрмишинского муниципального района за первый квартал, полугодие идевять месяцев. Годовой отчет об исполнении бюджета Ермишинского муниципальногорайона подлежит утверждению Ермишинской районной Думой. Ермишинский районный финансовый отдел представляет отчеты обисполнении бюджета Ермишинского муниципального района всоответствующие органы государственной власти Рязанской области. 2. Отчет об исполнении бюджета представляется в форме проектарешения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетнымкодексом Российской Федерации, и рассматривается в соответствии снормами бюджетного законодательства Российской Федерации. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен всоответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении местного бюджета. 3. Если выявлено несоответствие исполнения бюджета принятомурешению о бюджете Ермишинского муниципального района и при этом невводился режим сокращения и блокировки расходов, Ермишинская районнаяДума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнениибюджета. 4. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Ермишинскойрайонной Думой по обстоятельствам, изложенном в пункте 3 настоящейстатьи, то Ермишинская районная Дума имеет право обратиться впрокуратуру Ермишинского района Рязанской области для проверкиобстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения кответственности виновных должностных лиц. Статья 64. Контроль за исполнением местного бюджета 1. Ермишинская районная Дума осуществляет следующие формыфинансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта решений о бюджете и иных проектов решений побюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий Ермишинскойрайонной Думы; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчета об исполнении местного бюджета. 2. Контрольная деятельность Ермишинской районной Думыпредусматривает ее право на: 1) получение от администрации Ермишинского муниципальногорайона необходимых сопроводительных материалов при утвержденииместного бюджета; 2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативнойинформации об их исполнении; 3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении местногобюджета; 4) создание собственного контрольного органа(контрольно-счетной комиссии) для проведения внешнего аудита местногобюджета; 5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты. 3. Финансовый контроль осуществляется также администрациейЕрмишинского муниципального района, главными распорядителями бюджетныхсредств и распорядителями бюджетных средств. 4. Формы и порядок осуществления финансового контроляадминистрацией Ермишинского муниципального района устанавливаютсяправовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. 5. Ермишинский районный финансовый отдел осуществляетпредварительный и текущий контроль за: не превышением лимитов бюджетных обязательств, распределенныхглавными распорядителями бюджетных средств между получателями средствместного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетныхобязательств; 2) не превышением кассовых расходов, осуществляемыхполучателями средств местного бюджета, над доведенными им лимитамибюджетных обязательств; 3) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,представленном в Ермишинский районный финансовый отдел получателемсредств местного бюджета; 4) наличием у получателя средств местного бюджета документов,подтверждающих возникновение у него денежных обязательств. Финансовый орган организует проверки юридических лиц -получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссудв соответствии с требованиями бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. 6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютфинансовый контроль за использованием бюджетных средств получателямибюджетных средств в части обеспечения целевого использования исвоевременного возврата ими бюджетных средств, а также представленияотчетности и внесения платы за использование бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверкиподведомственных организаций, предприятий, учреждений. 7. Контрольно-счетная комиссия Ермишинского муниципальногорайона осуществляет последующий контроль за использованием бюджетныхсредств главными распорядителями бюджетных средств и получателямисредств местного бюджета. 8. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона обязаны предоставлять всю информацию, необходимую дляосуществления финансового контроля Ермишинской районной Думой, впределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленнойКонституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом РоссийскойФедерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации инастоящим Уставом. Статья 65. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципальногорайона и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступатьзаказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,связанных с решением вопросов местного значения и осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Статья 66. Доходы местного бюджета 1. К собственным доходам бюджета Ермишинского муниципальногорайона относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии соФедерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии соФедерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии соФедерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии соФедерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, предоставляемые в соответствии со и Федерального законаРоссийской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", иныесредства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемыев соответствии со Федерального закона Российской Федерации от06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездныеперечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Ермишинскойрайонной Думы, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаясяпосле уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Рязанской области и решениями органов местногосамоуправления. Статья 67. Бюджетная классификация 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы при группировке доходов и расходовбюджетов, а также источников финансирования дефицита этих бюджетовприменяется бюджетная классификация Российской Федерации. Ермишинская районная Дума вправе производить дальнейшуюдетализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации вчасти, относящейся к бюджету Ермишинского муниципального района, ненарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификацииРоссийской Федерации. 2. Перечень главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств бюджета Ермишинского муниципального районаутверждается Ермишинской районной Думой. Статья 68. Муниципальные заимствования муниципального района Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный районвправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпускамуниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Ермишинскойрайонной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов ииных нормативных правовых актов федеральных органов государственнойвласти. Глава 13. Условия и порядок организации муниципальной службы Статья 69. Муниципальная служба 1. Организация муниципальной службы на территории Ермишинскогомуниципального района осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом Российской Федерации "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации", законом Рязанской области "О муниципальнойслужбе в Рязанской области" и настоящим Уставом. Статья 70. Муниципальные должности 1. Муниципальная должность определяет социальный,организационный (место в структуре органа местного самоуправления) иправовой (круг полномочий, функции, права, обязанности) статус лица,замещающего эту должность. 2. Муниципальные должности подразделяются на: а) муниципальные выборные должности - муниципальные должностикатегории "А"; б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органамиместного самоуправления для обеспечения исполнения полномочий лиц,замещающих муниципальные должности категории "А" - муниципальныедолжности категории "Б"; в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органамиместного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий -муниципальные должности категории "В". Перечень муниципальных должностей муниципальной службыкатегории "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностеймуниципальной службы, который утверждается Рязанской областной Думойна основании предложений от органов местного самоуправления. 3. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальнойслужбы муниципальное образование - Ермишинский муниципальный районРязанской области самостоятельно разрабатывает и утверждает своюКлассификацию муниципальных должностей, в соответствии с которойформируется структура и штаты органов местного самоуправления. 4. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы: а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа); б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа); в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа); г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа); д) младшие должности муниципальной службы (первая группа). 5. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальнымслужащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы: а) уровень профессионального образования с учетом группы испециализации муниципальных должностей муниципальной службы; б) стаж и опыт работы по специальности; в) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, Устава изаконов Рязанской области, настоящего Устава, нормативных актов позамещаемой должности; г) для высших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы или образование, считающеесяравноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации муниципальных должностей муниципальной службы, а такжестаж муниципальной (государственной) службы на главных муниципальных(государственных) должностях не менее двух лет или стаж поспециальности не менее шести лет; д) для главных муниципальных должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы или образование, считающеесяравноценным; с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации муниципальных должностей, а также стаж муниципальной(государственной) службы на ведущих муниципальных (государственных)должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеечетырех лет; е) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специальности "Государственноеи муниципальное управление" или по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы, или образование, считающеесяравноценным, а также стаж муниципальной (государственной) службы настарших муниципальных (государственных) должностях не менее одногогода или стаж работы по специальности не менее двух лет; ж) для старших муниципальных должностей - высшеепрофессиональное образование по специальности "Государственное имуниципальное управление" или по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы, или образование, считающеесяравноценным, а также стаж работы по специальности не менее двух лет; з) для младших муниципальных должностей - среднеепрофессиональное образование по специализации муниципальных должностейили образование, считающееся равноценным без предъявления требованийк стажу работы. 6. Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами"г) - и)" также обязательны для граждан, претендующих на муниципальнуюдолжность муниципальной службы. 7. Штатное расписание органов местного самоуправления и ихструктурных подразделений устанавливается муниципальными нормативнымиправовыми актами на основе Классификации и Положения о муниципальнойслужбе в Ермишинском муниципальном районе. В целях технического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления в штатные расписания могут включаться должности, неотносящиеся к муниципальным должностям. Статья 71. Статус муниципального служащего 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законамии законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств местного бюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. 2. Правовой статус муниципального служащего определяетсязаконодательством Российской Федерации, законами Рязанской области,настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Ермишинскоммуниципальном районе, а также иными муниципальными нормативнымиправовыми актами. 3. Основным нормативным документом, регламентирующимдеятельность муниципального служащего в структуре органа местногосамоуправления и определяющим его статус, является должностнаяинструкция муниципального служащего. 4. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленногообразца, вручаемое ему соответствующим органом местногосамоуправления. Статья 72. Обеспечение равного доступа жителей Ермишинскогомуниципального района к муниципальной службе 1. На территории Ермишинского муниципального районанеукоснительно соблюдается принцип равного доступа ее жителей кмуниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании еекадров. Данный принцип означает право граждан Российской Федерации,проживающих в Рязанской области, на занятие любой должностимуниципальной службы в соответствии со своими способностями ипрофессиональной подготовкой. 2. Не допускается установление при поступлении на муниципальнуюслужбу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, социального происхождения, имущественногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными иобластными законами, профессиональная подготовленность которыхотвечает соответствующей должности муниципальной службы. 3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службеобеспечивается проведением конкурса на замещение вакантноймуниципальной должности муниципальной службы, условия которогоопределяются законодательством Рязанской области о муниципальнойслужбе и настоящим Уставом. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы(далее - конкурс) является выбором из числа претендентов на занятиеэтой должности наиболее достойного. Муниципальные служащие могутучаствовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того,какие должности они занимают в момент его проведения. 4. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке,установленном Положением о муниципальной службе в Ермишинскоммуниципальном районе и (или) иными муниципальными нормативнымиправовыми актами, изданными в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Рязанской области. Статья 73. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории Рязанской области идостигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, если иное неустановлено федеральными законами, профессиональная подготовка которыхотвечает квалификационным требованиям по соответствующеймуниципальной должности. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на ней в случаях: а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; б) лишения его права занимать должности муниципальной службы втечение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; г) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; д) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; е) отказа от предоставления сведений, предусмотренных частью 3настоящей статьи. 3. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным закономобязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. 4. Предельный возраст нахождения на муниципальной должностимуниципальной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения намуниципальной службе муниципальных служащих, занимающих высшие,главные и ведущие должности муниципальной службы и достигшихпредельного для муниципальной службы возраста, решением руководителясоответствующего органа местного самоуправления. Однократное продлениесрока нахождения на муниципальной службе муниципального служащегодопускается не более, чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципальногослужащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. Последостижения указанного возраста он может продолжать работу в органахместного самоуправления на условиях срочного трудового договора. 5. Муниципальная служба на муниципальной должности категории"Б" ограничена сроком, на который назначены или избраны должностныелица местного самоуправления. Муниципальные служащие категории "Б"назначаются на должность на условиях срочного трудового договора. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"ограничена сроком, на который назначаются или избираются лица,замещающие муниципальные должности категории "А". Статья 74. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельностью; б) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительногооргана местного самоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; г) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или, если в порядке, установленномУставом муниципального образования в соответствии с федеральными илиобластными законами, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе; е) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; ж) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; и) выезжать в служебные командировки за счет физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых всоответствии с международными договорами Российской Федерации или навзаимной основе по договоренности федеральных органов государственнойвласти и органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления с различного родамеждународными, государственными, муниципальными и иными организациямииностранных государств; к) принимать участие в забастовках; л) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, других общественных, в том числе религиозных,объединений для пропаганды отношения к ним. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район на время прохождения муниципальной службынаходящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставномкапитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящимУставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанскойобласти. 3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Статья 75. Совместительство и совмещение муниципальныхдолжностей лицами, находящимися на муниципальной службе 1. На муниципального служащего с его согласия наряду свыполнением обязанностей по своей муниципальной должностируководителем соответствующего органа местного самоуправления или егоструктурного подразделения, обладающего правом юридического лица,может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другойдолжности муниципальной службы или обязанностей временноотсутствующего муниципального служащего, если это соответствует егообразованию и профессиональной подготовке, с оплатой по соглашениюмежду вышеуказанным руководителем и муниципальным служащим. 2. Муниципальный служащий вправе совмещать свою основную работус другой оплачиваемой деятельностью, разрешенной емузаконодательством Российской Федерации. При этом совместительстводолжно осуществляться за пределами рабочего времени по основной работена муниципальной службе. Статья 76. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы, дающий право на получениенадбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска и других выплат в соответствии с федеральнымизаконами, законодательством Рязанской области и нормативными правовымиактами муниципального образования, включается время работы надолжностях муниципальной службы и выборных муниципальных должностях, атакже на государственных и иных должностях, предусмотренныхзаконодательством Рязанской области о государственной службе дляисчисления соответствующего стажа государственной службы. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. Стаж муниципальной службы приравнивается к стажугосударственной службы. Время работы на должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж,исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной службе изаконодательством Рязанской области о государственной службе. Статья 77. Социальные гарантии муниципального служащего 1. При ликвидации и реорганизации органа местногосамоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему вслучае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другаядолжность муниципальной службы в том же или другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранеедолжности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируютсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета ссохранением на период переподготовки (переквалификации) денежногосодержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудовогостажа, а также предоставление возможности замещения иной должностимуниципальной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или при сокращении штата муниципальному служащемувыплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание(средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходноепособие не выплачивается. В этом случае муниципальный служащийостается в течение года в реестре муниципальных служащихмуниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранениемстажа муниципальной службы. Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеетпреимущественное право на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы в соответствии с его квалификацией. Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущиемуниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным всвязи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата,выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности втечение трех месяцев (без зачета выходного пособия). Статья 78. Пенсионное обеспечение муниципального служащего ичленов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионногообеспечения в полном объеме распространяются права государственногослужащего Рязанской области, устанавливаемые законодательствомРязанской области о государственной службе. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершегоимеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определяемом федеральным законом. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования могут устанавливатьежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы,к пенсионному обеспечению муниципального служащего с использованиемсредств соответствующего местного бюджета в порядке, установленномзаконом Рязанской области. Статья 79. Защита прав муниципального служащего Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующиеорганы государственной власти, органы местного самоуправления или суддля разрешения споров, связанных с муниципальной службой в том числепо вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, ихрезультатов, содержания выданных характеристик, приема намуниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципальногослужащего, перевода на другую муниципальную должность илигосударственную должность государственной службы, дисциплинарнойответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантийправовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения смуниципальной службы. Глава 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением Ермишинскогомуниципального района, государством, физическими и юридическими лицамив соответствии с федеральными законами. Статья 81. Ответственность депутатов, членов выборных органовместного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления перед населением 1. Основания наступления ответственности , перед населением ипорядок решения соответствующих вопросов определяются настоящимУставом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. Население муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район вправе отозвать депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления в порядке, определенном статьей 17настоящего Устава для голосования по отзыву , которое проводится всоответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Рязанской области для проведения местного референдума. Основаниями для наступления ответственности перед населениемдепутата, выборного должностного лица местного самоуправления могутслужить только его конкретные противоправные решения или действия(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшиеутрату доверия населения к ним. Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, Устава (Основного закона) Рязанской области, законовРязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащегоосуществления указанными органами и должностными лицами переданных имотдельных государственных полномочий. Статья 83. Ответственность Ермишинской районной Думы передгосударством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, чтоЕрмишинской районной Думой принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу (ОсновномуЗакону) Рязанской области, законам Рязанской области и (или)настоящему Уставу, а Ермишинская районная Дума в течение трех месяцевсо дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отмениласоответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской областив течение одного месяца после вступления в силу решения суда,установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскуюобластную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Ермишинскойрайонной Думы. 2. Полномочия Ермишинской районной Думы прекращаются со днявступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Статья 84. Ответственность главы муниципального образования -Ермишинский муниципальный район перед государством 1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт оботрешении от должности главы муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район в случае: 1) издания главой муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу (Основному закону) Рязанской области,законам Рязанской области и (или) настоящему Уставу, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а это должностное лицов течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район действий, в том числе издания им правового акта,не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свободчеловека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостностиРоссийской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации иее обороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета Рязанской области, если этоустановлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо неприняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издаетправовой акт об отрешении от должности главы муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, не может быть менееодного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда,необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шестьмесяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, в отношении которого Губернатором Рязанской области был изданправовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данныйправовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня егоофициального опубликования. Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 86. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия (бездействие) органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судили арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 15. Заключительные положения Статья 87. Порядок принятия Устава муниципального образования -Ермишинский муниципальный район и внесения изменений и дополнений вУстав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район 1. Проект Устава муниципального образования - Ермишинскиймуниципальный район либо проект муниципального нормативного правовогоакта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, не позднее чем затридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Уставамуниципального образования - Ермишинский муниципальный район либо овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, подлежат официальному опубликованию содновременным опубликованием установленного Ермишинской районнойДумой порядка учета предложений по проекту Устава муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район, проекту муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а такжепорядка участия граждан в их обсуждении. 2. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального образования - Ермишинский муниципальный районпринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Ермишинской районной Думы. 3. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального образования - Ермишинский муниципальный районподлежат государственной регистрации в соответствии с федеральнымзаконом и законом Рязанской области. Статья 88. Вступление в силу Устава муниципального образования- Ермишинский муниципальный район, муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования -Ермишинский муниципальный район 1. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальныйрайон подлежит официальному опубликованию после его государственнойрегистрации и вступает в силу после официального опубликования. 2. Пункт 8 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силув сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядокорганизации и деятельности муниципальной милиции. 3. Положения пункта 4 части 1 статьи 26 и статья 47настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочийЕрмишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинскойрайонной Думы нового созыва. 4. Положения части 2 статьи 38 настоящего Устава в частиосуществления председателем Ермишинской районной Думы своих полномочийна постоянной основе вступают в силу после истечения срока полномочийЕрмишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинскойрайонной Думы нового созыва. 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный районподлежит официальному опубликованию после его государственнойрегистрации и вступает в силу после официального опубликования. 6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципальногообразования - Ермишинский муниципальный район и изменяющие структуруего органов местного самоуправления, полномочия органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, -вступают в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районнойДумы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в настоящийУстав таких изменений и дополнений.