Закон Рязанской области от 02.12.2005 № 133-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу с 1 января 2007 года - Закон Рязанской области от 13.11.2006 г. N 136-ОЗ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями (В редакции Законов Рязанской области от 03.04.2006 г. N 37-ОЗ; от 13.09.2006 г. N 101-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 16 ноября 2005 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи снаделением органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Рязанской области (далее органы местногосамоуправления) отдельными государственными полномочиями,осуществляемыми органами государственной власти Рязанской области(далее отдельные государственные полномочия). Статья 1. Полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются следующимиотдельными государственными полномочиями: 1) (Исключен - Закон Рязанской области от 03.04.2006 г. N37-ОЗ) 2) (Исключен - Закон Рязанской области от 03.04.2006 г. N37-ОЗ) 3) (Исключен - Закон Рязанской области от 03.04.2006 г. N37-ОЗ) 4) выплата денежных компенсаций по оплате жилья икоммунальных услуг специалистам в сельской местности. 2. Полномочиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи,наделяются органы местного самоуправления согласно приложению 1 кнастоящему Закону. Статья 2. Финансовое обеспечение 1. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, определенных в статье 1 настоящего Закона,осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов субвенций из областного бюджета. 2. Органы местного самоуправления вправе использоватьсобственные финансовые средства для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий. 3. Субвенции зачисляются на счета бюджетов муниципальныхрайонов и городских округов в установленном для исполненияобластного бюджета порядке. 4. Размеры субвенций, предоставляемых из областного бюджетаконкретным муниципальным районам и городским округам наосуществление отдельных государственных полномочий, определяютсязаконом Рязанской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 5. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления органами местногосамоуправления соответствующих государственных полномочий,производится на основании методик согласно приложениям 2, 3, 4 кнастоящему Закону. (В редакции Закона Рязанской области от13.09.2006 г. N 101-ОЗ) 6. Финансовые средства, выделенные из областного бюджетаорганам местного самоуправления на осуществление переданных имотдельных государственных полномочий, носят целевой характер и немогут быть использованы на иные цели. 7. В случае принятия органами местного самоуправлениянормативных правовых актов, предусматривающих увеличение размеровоплаты труда и выплат социального характера в размерах сверхучтенных при расчете субвенций на осуществление переданных имотдельных государственных полномочий, финансовое обеспечениеуказанных обязательств осуществляется органами местногосамоуправления за счет средств местных бюджетов. Статья 3. Отчетность 1. Отчетность об исполнении переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий представляетсяорганами местного самоуправления в финансово-казначейскоеуправление Рязанской области ежемесячно, в сроки, установленныедля представления месячного отчета об исполнении бюджета. 2. Формы отчетности устанавливаются финансово-казначейскимуправлением Рязанской области. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Рязанской области 1. Органы государственной власти Рязанской области припередаче отдельных государственных полномочий органам местногосамоуправления вправе: 1) изменять в установленном порядке размер субвенций в рамкахотдельных государственных полномочий в случае изменения числаполучателей социальных выплат; 2) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочий,а также за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств и материальных ресурсов; 4) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления необходимую информацию, материалы идокументы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий, в том числе об использовании финансовых средств иматериальных ресурсов; 5) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий; 6) в случае выявления нарушений требований законов повопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий давать письменные предписания поустранению таких нарушений, которые обязательны для исполненияорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления. 2. Органы государственной власти Рязанской области припередаче отдельных государственных полномочий органам местногосамоуправления обязаны: 1) предусматривать в областном Фонде компенсаций субвенциираздельно по каждому из передаваемых органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) определять размеры и распределять субвенции наосуществление отдельных государственных полномочий органамместного самоуправления по единой методике; 3) своевременно и в полном объеме перечислять финансовыесредства, предусмотренные в областном бюджете, для осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий; 4) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления переданных имотдельных государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления Рязанской области 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) вносить предложения в органы государственной властиРязанской области об изменении размеров субвенций на осуществлениепереданных им отдельных государственных полномочий; 2) во исполнение настоящего Закона принимать муниципальныеправовые акты по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий на основании требований Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов и законов Рязанской области; 3) на возмещение расходов, связанных с прекращениемисполнения переданных отдельных государственных полномочий (заисключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи9 настоящего Закона), повлекших за собой высвобождениемуниципальных служащих, работников муниципальных учреждений,задействованных в исполнении переданных отдельных государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениипереданных им отдельных государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять переданные им отдельные государственныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерациии Рязанской области; 2) представлять по требованию уполномоченных органовгосударственной власти Рязанской области необходимую информацию,материалы и документы, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, в том числе об использованиифинансовых средств и материальных ресурсов; 3) исполнять письменные предписания, поступающие отуполномоченных органов государственной власти Рязанской области; 4) поддерживать переданные материальные ресурсы в надлежащемсостоянии. Статья 6. Материальные средства 1. Правительство Рязанской области в случае необходимостипосле принятия закона Рязанской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год утверждает перечень материальныхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления. 2. В случае прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочийорганы государственной власти Рязанской области совместно сорганами местного самоуправления производят действия по возвратуматериальных средств, переданных для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, в установленном законодательствомпорядке. 3. Органы местного самоуправления вправе использоватьсобственные материальные средства для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий. Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут установленную законодательствомответственность за осуществление переданных им отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных им на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств. Статья 8. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств, осуществляется Правительством Рязанскойобласти, уполномоченными им органами государственной властиРязанской области, финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти, Счетной палатой Рязанской области. 2. Контроль за осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления,осуществляется в следующем порядке: 1) органы местного самоуправления в соответствии со статьей 3настоящего Закона направляют в финансово-казначейское управлениеРязанской области письменные отчеты об осуществлении переданныхотдельных государственных полномочий, расходовании бюджетныхсредств в соответствии с формами, установленнымифинансово-казначейским управлением Рязанской области; 2) финансово-казначейское управление Рязанской области и(или) уполномоченные органы государственной власти Рязанскойобласти: а) проводят мониторинг исполнения переданных отдельныхгосударственных полномочий, включая проверку качества исполненияполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, включаядокументальные и фактические проверки использования финансовыхсредств и материальных ресурсов; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений требований законодательства по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий, обязательных для исполнения органамиместного самоуправления. Статья 9. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу закона Рязанской области опрекращении исполнения переданных отдельных государственныхполномочий, в соответствии с которым определяются порядок и срокивозврата неиспользованных материальных и финансовых средств. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий можетбыть прекращено законом Рязанской области в отношении одного илинескольких муниципальных образований в случае неисполнения и (или)ненадлежащего исполнения органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по следующим основаниям: 1) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 2) в случае невозможности осуществления в связи собъективными обстоятельствами органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления вправе прекратитьисполнение переданных им отдельных государственных полномочий вслучае и в порядке, предусмотренных законодательством. 4. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных им отдельных государственных полномочий осуществляетсяпри условии возврата материальных и финансовых ресурсов,переданных им для осуществления отдельных государственныхполномочий, в установленном законодательством порядке. Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом Рязанской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год при условии, что законом Рязанской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотренопредоставление субвенций на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак02 декабря 2005 года№ 133-ОЗ Приложение 1 к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями"+-----------------------------------------------------------------+| Наименование муниципальных районов и городских округов, органы || местного самоуправления которых наделяются || отдельными полномочиями |+-----------------------------------------------------------------+1. Ермишинский муниципальный район2. Захаровский муниципальный район3. Кадомский муниципальный район4. Касимовский муниципальный район5. Клепиковский муниципальный район6. Кораблинский муниципальный район7. Милославский муниципальный район8. Михайловский муниципальный район9. Новодеревенский муниципальный район10. Пителинский муниципальный район11. Пронский муниципальный район12. Путятинский муниципальный район13. Рыбновский муниципальный район14. Ряжский муниципальный район15. Рязанский муниципальный район16. Сапожковский муниципальный район17. Сараевский муниципальный район18. Сасовский муниципальный район19. Скопинский муниципальный район20. Спасский муниципальный район21. Старожиловский муниципальный район22. Ухоловский муниципальный район23. Чучковский муниципальный район24. Шацкий муниципальный район25. Шиловский муниципальный район26. городской округ город Касимов27. городской округ город Рязань28. городской округ город Сасово29. городской округ город Скопин (В редакции Закона Рязанской области от 03.04.2006 г. N 37-ОЗ) Приложение 2 к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями" Методика расчета общего объема субвенций, необходимого для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды 1. Размер субвенции муниципальным образованиям рассчитываетсяпо следующей формуле: Соб=ФЗПi*ki+Ki+Учi , где Собi объем субвенции данному муниципальному образованию нареализацию государственного стандарта общего образования; ФЗПi годовой фонд заработной платы с начислениями(педагогического, учебно-воспитательного и обслуживающегоперсонала) в данном муниципальном образовании, запланированный всоответствии с действующим законодательством; ki коэффициент индексации заработной платы в очередномфинансовом году; Кi компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательскойпродукции педагогическим работникам общеобразовательных учрежденийв данном муниципальном образовании; Учi частичное обеспечение материальных затрат,непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы наприобретение наглядных пособий, технических средств обучения,расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы(кроме коммунальных расходов).Учебные расходы определяются по следующей формуле: (ФЗПi + Кi) * ПРУчi*KУч Учi = ------------------------------------------------ ПРФЗПиКi , где ПРУчi процент учебных расходов данного муниципальногообразования в объеме субвенций в условиях текущего года; ПРФЗПиКi процент годового фонда заработной платы сначислениями и компенсации на приобретение книгоиздательскойпродукции педагогическим работникам общеобразовательных учрежденийв данном муниципальном образовании в объеме субвенций в условияхтекущего года; KУч коэффициент индексации учебных расходов в очередномфинансовом году. 2. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам изобластного бюджета в очередном финансовом году, определяется каксумма субвенций, необходимых для исполнения данногогосударственного полномочия всеми муниципальными образованиями,рассчитанных в рамках настоящей методики. Приложение 3 к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями" Методика расчета общего объема субвенций, необходимого для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти Рязанской области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг 1. Нормативно-расчетные расходы i-го муниципальногообразования области в очередном финансовом году на предоставлениежилищных субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг(далее - Субсидий) определяются на основе оценки расходовнаселения на оплату жилья и коммунальных услуг и распределениянаселения по уровню среднедушевых доходов в условиях очередногофинансового года. Душевые среднемесячные расходы населения на ЖКУ в очередномфинансовом году определяются по формуле: Ei = f * Ciжку * Sнорм, где Ei душевые среднемесячные расходы населения на ЖКУ вочередном финансовом году (рублей в месяц); f - региональный стандарт уровня платежей граждан в целом повсем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг к ихстоимости (за исключением капитального ремонта жилищного фонда) наочередной финансовый год (утверждается постановлениемПравительства Рязанской области); CiЖКУ - региональный стандарт предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общейплощади жилья в месяц по муниципальным образованиям на очереднойфинансовый год (утверждается постановлением ПравительстваРязанской области); Sнорм - норматив обеспеченности жилой площадью на 1 чел. Для лиц, имеющих право на льготы по оплате жилья икоммунальных услуг в соответствии с федеральным и региональнымзаконодательством, объем ежемесячных расходов на оплату жилья икоммунальных услуг применяется в размере 50 процентов отнормативных. Распределение населения по уровню среднедушевых доходовопределяется на основе данных Госкомстата России за год,предшествующий текущему финансовому году. В целях приведениявеличины доходов населения в текущем финансовом году к условиямочередного финансового года их размер индексируется на прогнозроста доходов населения в очередном финансовом году по отношению кгоду, предшествующему текущему финансовому году, по каждой группедоходов. Средний уровень доходов для j-ой группы в очередномфинансовом году рассчитывается по формуле: Ujср = (Ujmin + Ujmax) / 2, где Ujср - средний уровень доходов для j-ой группы населения вочередном финансовом году; Ujmin - минимальный уровень доходов j-ой группы доходовнаселения в очередном финансовом году; Ujmax - максимальный уровень доходов j-ой группы доходовнаселения в очередном финансовом году. Общий объем расходов местного бюджета i-го муниципальногообразования области на выплату Субсидий определяется по формуле: A1i = Сумма {(Ei Ujср * q) * 12 * Gij}, где Gij численность населения j-ой группы доходов для i-гомуниципального образования области; q максимально допустимая доля расходов на оплату жилья икоммунальных услуг в среднедушевых доходах граждан (22 %). 2. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам изобластного бюджета в очередном финансовом году, определяется каксумма субвенций, необходимых для исполнения данногогосударственного полномочия всеми муниципальными образованиями,рассчитанных в рамках настоящей Методики. Приложение 4 к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями" Методика расчета общего объема субвенций, необходимого для реализации Закона Рязанской области от 10.03.2000 года № 22 - ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" в части выплаты социального пособия на погребение или возмещения стоимости услуг по погребению неработающих и не являющихся пенсионерами граждан, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности 1. Размер субвенции на реализацию Закона Рязанской области от10.03.2000 года № 22 - ОЗ "О погребении и похоронном деле натерритории Рязанской области" в части выплаты социального пособияна погребение или возмещения стоимости услуг по погребениюнеработающих и не являющихся пенсионерами граждан, а также вслучае рождения мертвого ребенка по истечении 196 днейбеременности, определяется по формуле: Сiпогр = К вып * Рпогр, где Сiпогр - размер субвенции для i-го муниципального образования; Квып - расчетная численность граждан на выплату пособия(возмещение расходов) на погребение; Рпогр - размер социального пособия (возмещения расходов) напогребение в соответствии с законодательством Рязанской области. 2. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам изобластного бюджета в очередном финансовом году, определяется каксумма субвенций, необходимых для исполнения данногогосударственного полномочия всеми муниципальными образованиями,рассчитанных в рамках настоящей Методики. Приложение 5 к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями" (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 13.09.2006 г. N 101-ОЗ)