Устав Рязанской области от 28.10.1998 № 12-оз

                            УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
  

                              РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
  

       (В редакции Закона Рязанской области от 02.06.2000 г. № 32-ОЗ;  
  

           от 27.06.2000 г. № 45-ОЗ; от 30.10.2000 г. № 78-оз;         
  

           от 04.06.2001 г. № 30-оз; от 03.09.2002 г. № 58-ОЗ)         
  

     Мы, депутаты Рязанской областной Думы, полномочные  представители

населения Рязанской области,  руководствуясь  Конституцией  Российской

Федерации и демократическими  принципами  организации  государственной

власти;

     сознавая свою   ответственность    за   социально-экономическое,

политическое и культурное развитие Рязанской области;

     признавая права  и  свободы  человека  и  гражданина  как высшие

ценности;

     провозглашая свою твердую приверженность принципам демократии  и

соблюдению  прав  человека,  определенных  Всеобщей  Декларацией прав

человека и Конституцией Российской Федерации;

     проявляя заботу  о  необходимости  создания для граждандостойной

жизни, гражданского мира и согласия;

     основываясь на  незыблемости  принципов  единства  и целостности

Российского государства, равноправия субъектов РоссийскойФедерации;

     преисполненные решимости   утверждения  конституционно-правового

статуса  Рязанской  области  как  полноправного  субъекта  Российской

Федерации,   принимаем  настоящий  Устав  (Основной  Закон) Рязанской

области.

 

 

               РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА

                         РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА

                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

              ГЛАВА 1.   ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

                         РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 1.

 

     1. Рязанская  область   является  государственно-территориальным

образованием,  входящим  в  состав  Российской Федерации в качествеее

равноправного субъекта.

     2. Статус   Рязанской  области  основывается  на конституционных

принципах:  народовластия;  разделения властей;  свободыэкономической

деятельности   и   многообразия  ее  форм;  социального, светского  и

правового государства;  уважения прав и свобод человека и гражданина;

идеологического     многообразия    и    самостоятельности   местного

самоуправления.

     3. Государственная  власть  в Рязанской области осуществляетсяна

основе  разделения  на  законодательную,  исполнительную  и судебную.

Органы    законодательной,    исполнительной    и    судебной  власти

самостоятельны.

 

     Статья 2.

 

     1. Статус Рязанской области определяется Конституцией Российской

Федерации и Уставом Рязанской области.

     2. Суверенитет  Российской  Федерации  распространяется  на  всю

территорию Рязанской области.

     3. Во взаимоотношениях с  федеральными  органами государственной

власти   Рязанская  область  обладает  равными  с  другими субъектами

Российской Федерации правами.

     4. Статус  Рязанской  области может быть изменен всоответствии с

федеральным конституционным законом по взаимному  согласию Российской

Федерации  и  Рязанской области,  выраженному на основанииреферендума

Рязанской области.

 

     Статья 3.

 

     1. Взаимоотношения  Российской  Федерации  и  Рязанской  области

строятся  на основе разграничения предметов ведения и полномочиймежду

органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и  органами

государственной власти Рязанской области.

     2. Предметы   ведения   и   полномочия   разграничиваются  между

Российской   Федерацией   и   Рязанской   областью  в соответствии  с

Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными   законами    и

заключенными на их основе договорами.

 

     Статья 4.

 

     1. Органы  государственной  власти  Рязанской областисодействуют

органам  власти  Российской  Федерации  в  осуществлении   ими  своих

полномочий на территории Рязанской области.

     2. Органы государственной власти Рязанской  области участвуют  в

осуществлении    федеральных   полномочий   в   пределах   и  формах,

установленных   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными

законами.

 

     Статья 5.

 

     Полномочия Рязанской  области  по  предметам  совместноговедения

Российской Федерации и Рязанской области определяются всоответствии с

федеральными законами, законами Рязанской области, а такжедоговорами,

соглашениями,  заключенными между  федеральными  органами  и органами

государственной власти Рязанской области.

 

     Статья 6.

 

     1. Вне   пределов   ведения  Российской  Федерации  и полномочий

Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения Российской

Федерации   и  Рязанской  области  последняя  обладает  всей полнотой

государственной власти на своей территории и осуществляет собственное

правовое регулирование.

     2. К  ведению  и  полномочиям  Рязанской  области   в   лице  ее

государственных органов относятся:

     а) принятие,  изменение и дополнение  Устава  Рязанской области,

законов и иных нормативных правовых актов, контроль за ихреализацией;

     б) административно-территориальное устройство Рязанскойобласти;

     в) владение,  пользование,  распоряжение  объектамисобственности

Рязанской области и управление  объектами  федеральной  собственности,

переданными Рязанской области в управление;

     г) разработка,  принятие  и  исполнение  программ   по  вопросам

государственного,    экономического,    экологического,  социального,

культурного,   градостроительного   и   научно-технического  развития

Рязанской области;

     д) осуществление   связей   с   другими   субъектами  Российской

Федерации, заключение с ними договоров и соглашений;

     е) разработка, утверждение и исполнение областного бюджета;

     ж) учреждение  и  присвоение  почетных  званий,  наград  ипремий

Рязанской области;

     з) иные  вопросы,  передаваемые  Рязанской  области подоговорам,

соглашениям,  другими правовыми актами органами государственнойвласти

Российской Федерации.

 

     Статья 7.

 

     1. Взаимоотношения   органов   государственной  власти Рязанской

области и органов местного самоуправления  осуществляются посредством

принятия законов и заключения договоров между органамигосударственной

власти и органами местного самоуправления.

     2. Органы  местного  самоуправления  в соответствии сфедеральным

законодательством,  законами и  иными  нормативными  правовыми актами

Рязанской  области  принимают правовые акты в пределахпредоставленных

им полномочий.

 

     Статья 8.

 

     Рязанская область имеет  свой  герб,  флаг  и  гимн, описание  и

порядок   официального  использования  которых  определяются законами

Рязанской области.

 

     Статья 9.

 

     1. Территория Рязанской области является неотъемлемой инеделимой

частью территории Российской Федерации.

     2. Границы между Рязанской областью и иными субъектамиРоссийской

Федерации  могут быть изменены по взаимному соглашению междуРязанской

областью с согласия  населения,  выраженного  посредством референдума

Рязанской области,  и соответствующим субъектом РоссийскойФедерации с

последующим  утверждением  Советом  Федерации  Федерального  Собрания

Российской Федерации.

 

     Статья 10.

 

     1. Территория    Рязанской    области   в   целях  осуществления

государственного  управления  и  местного  самоуправления   с  учетом

исторических,  культурных традиций,  хозяйственных связей,сложившейся

инфраструктуры делится на административно - территориальныеединицы.

     2. В состав Рязанской области входят:  города областногозначения

- Рязань,  Касимов, Сасово, Скопин; районы - Ермишинский,Захаровский,

Кадомский,   Касимовский,  Клепиковский,  Кораблинский, Милославский,

Михайловский,  Новодеревенский,  Пителинский,  Пронский, Путятинский,

Рыбновский,  Ряжский,  Рязанский, Сапожковский, Сараевский,Сасовский,

Скопинский,  Спасский, Старожиловский, Ухоловский, Чучковский,Шацкий,

Шиловский.

     3. Порядок образования, преобразования, упразднениямуниципальных

образований Рязанской области,  присвоения им наименования, изменения

их  статуса,  установления  и  изменения  их  границ  устанавливается

законами Рязанской области.

 

     Статья 11.

 

     Административным центром Рязанской области является городРязань.

 

 

                 РАЗДЕЛ II. НАРОД КАК ИСТОЧНИК ВЛАСТИ

 

 

                    ГЛАВА 2. ОСНОВЫ НАРОДОВЛАСТИЯ

 

     Статья 12.

 

     1. Единственным  источником  власти  в Рязанской областиявляются

граждане Российской Федерации,  проживающие  на  территории Рязанской

области.  Они осуществляют свою власть непосредственно,  а такжечерез

органы государственной  власти  и  местного  самоуправления Рязанской

области,   имеют   неотъемлемое   и   неоспоримое  право создавать  и

реформировать  органы  государственной  власти  Рязанской области   и

местного самоуправления.

     2. Никакая часть общества, никакое объединение, никакоеотдельное

лицо  не  могут присваивать власть законно избранных должностныхлиц и

органов государственной власти и местного самоуправления.

 

     Статья 13.

 

     Основными формами народовластия  являются:  областной  и местные

референдумы, свободные выборы, собрания (сходы) граждан.

 

     Статья 14.

 

     1. Областной  референдум  -  форма  непосредственной демократии,

способ  принятия  общеобластного   решения   по   важнейшим  вопросам

социально-экономической  и политической жизни,  затрагивающийкоренные

интересы всего населения.

     2. Областной    референдум   является   высшим  непосредственным

выражением власти народа.

     Решения, принятые  на  областном  референдуме,  в дополнительном

утверждении  не  нуждаются  и  обязательны  для  применения  на  всей

территории Рязанской области.

     3. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:

     а) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока полномочий,

приостановлении  осуществления  полномочий,  а  также   о  проведении

досрочных  выборов  органов  государственной  власти Рязанскойобласти

либо об отсрочке указанных выборов;

     б) о   персональном  составе  органов  государственной власти  и

органов местного самоуправления Рязанской области;

     в) об  избрании  депутатов и должностных лиц,  обутверждении,  о

назначении на должность и об  освобождении  от  должности должностных

лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на должность и

освобождение от должности;

     г) о  принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и

изменении финансовых обязательств Рязанской области;

     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья

и безопасности населения.

     4. На   областной   референдум   могут   быть  вынесены вопросы,

находящиеся  в  ведении  Рязанской  области  или  совместном  ведении

Российской  Федерации  и Рязанской области,  если указанные вопросыне

урегулированы   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными

законами.

     5. Расходы,  связанные с  подготовкой  и  проведением областного

референдума, производятся за счет средств областного бюджета.

     6. Порядок  подготовки  и   проведения   областного  референдума

определяется действующим законодательством.

 

     Статья 15.

 

     1. Местный   референдум,   в   котором  имеет  право участвовать

непосредственно и на добровольной основе все население муниципального

образования,  обладающее избирательным правом,  проводится понаиболее

важным вопросам местного значения.

     2. Голосование осуществляется тайно,  контроль заволеизъявлением

участников местного референдума не допускается.

     3. Решения, принятые местным референдумом, подлежатобязательному

обнародованию и выполнению должностными  лицами  и  органами местного

самоуправления на территории муниципального образования.

     4. Порядок   подготовки   и   проведения   местного  референдума

устанавливается  Уставом  муниципального  образования всоответствии с

законом Рязанской области.

 

     Статья 16.

 

     1. В муниципальном  образовании  для  решения  вопросов местного

значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

     2. Порядок  созыва  и  проведения   собрания   (схода)  граждан,

принятия,  выполнения и изменения его решений, пределы егокомпетенции

устанавливаются Уставом муниципального образования  в соответствии  с

законом Рязанской области.

 

     Статья 17.

 

     1. Важнейшей  формой  народовластия  является  участие граждан в

формировании органов государственной власти Рязанской области,органов

местного самоуправления.

     2. Выборы осуществляются на основе  всеобщего,  равного, прямого

избирательного права при тайном голосовании.

     3. Порядок  подготовки,   проведения,   определения  результатов

выборов  в  органы государственной власти Рязанской области и ворганы

местного самоуправления устанавливается законами Рязанской области  в

соответствии с федеральным законодательством.

 

     Статья 18.

 

     1. Органы  государственной  власти  Рязанской  области  и органы

местного самоуправления  в  пределах  своей  компетенции  имеют право

выносить  на  обсуждение  населения  важнейшие вопросыэкономического,

политического,  социально - культурного  и  иного  значения,  а также

проекты нормативных правовых актов.

     2. Свои предложения граждане и их объединения  вправе направлять

непосредственно   в   соответствующие  органы  или  средства массовой

информации.

 

     Статья 19.

 

     Органы государственной власти Рязанской области и органыместного

самоуправления  обязаны  регулярно информировать население оположении

дел в Рязанской области, об основных направлениях внутренней ивнешней

политики.

 

 

                 ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ В

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 20.

 

     В Рязанской  области  признаются  и гарантируются права исвободы

человека и  гражданина  согласно  общепризнанным  принципам  и нормам

международного права и Конституции Российской Федерации.

 

     Статья 21.

 

     1. В  соответствии  с  принципами и нормами международногоправа,

федеральными законами,  законами и иными нормативными правовымиактами

Рязанской  области  органы  государственной  власти  Рязанскойобласти

осуществляют защиту и содействуют реализации прав и свобод человека и

гражданина.

     2. Деятельность органов государственной власти Рязанской области

и  органов  местного  самоуправления  направлена  на созданиеусловий,

обеспечивающих  достойную  жизнь  и  свободное  развитие человека   и

гражданина.

 

     Статья 22.

 

     Население Рязанской   области   составляют   граждане Российской

Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающиена

ее территории.

 

     Статья 23.

 

     1. На территории Рязанской области гарантируются права, свободы,

безопасность личности, ее материальные и духовные ценности.

     2. Безопасность      личности      обеспечивается    федеральным

законодательством,  а также нормативными  правовыми  актами Рязанской

области, правовыми актами органов местного самоуправления,принятыми в

пределах их компетенции.

 

     Статья 24.

 

     1. Каждый имеет право в соответствии  с  Конституцией Российской

Федерации  на  объединение,  включая  право создаватьпрофессиональные

союзы для защиты своих интересов.

     2. Принадлежность  к  общественным,  политическим, религиозным и

другим   объединениям   не   влечет   за   собой   изменения   объема

конституционных прав, свобод и обязанностей граждан.

     3. Общественная,  в  том  числе   политическая  деятельность   в

Рязанской  области осуществляется свободно,  на основеидеологического

многообразия.

     4. Цели,   организация,   формы   и  методы  работы общественных

объединений,  действующих  на  территории  Рязанской  области, должны

соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам.

 

     Статья 25.

 

     1. Граждане  Российской  Федерации  имеют право бытьизбранными в

органы государственной власти  Рязанской  области  и  органы местного

самоуправления  в  соответствии  с  Конституцией РоссийскойФедерации,

федеральными законами и законами Рязанской области.

     2. Граждане   Российской   Федерации,  место  жительства которых

расположено в пределах соответствующего избирательного  округа, имеют

право  избирать  в  органы  государственной власти Рязанскойобласти и

органы  местного  самоуправления   в   соответствии   с  Конституцией

Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  законами Рязанской

области.

     3. Граждане   Российской  Федерации  имеют  право участвовать  в

управлении делами Рязанской области как непосредственно,  так и через

своих представителей.

 

     Статья 26.

 

     1. Граждане,  проживающие на территории Рязанской области, имеют

право на бесплатное получение информации о положении дел  в Рязанской

области,  о  вопросах,  обсуждаемых  в  органах государственнойвласти

Рязанской области и органах местного самоуправления, о  назначении на

должность  и  освобождении  от  должности  должностных  лиц Рязанской

области,  за  исключением  той  информации,  распространение  которой

ограничено федеральными законами и законами Рязанской области.

     2. Граждане Российской Федерации имеют право обращатьсялично,  а

также  направлять  индивидуальные  и  коллективные  обращения ворганы

государственной власти и органы  местного  самоуправления  и получать

ответы на них в установленные законом сроки.

 

     Статья 27.

 

     Каждый имеет право на возмещение вреда,  причиненногонезаконными

действиями  (или   бездействиями)   органов   государственной  власти

Рязанской  области  или  их  должностных лиц,  в установленномзаконом

порядке.

 

     Статья 28.

 

     1. Каждый гражданин Российской Федерации на территории Рязанской

области   несет   равные   обязанности,  предусмотренные Конституцией

Российской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим Уставом  и

законами Рязанской области.

     2. На территории Рязанской области каждый обязан соблюдать Устав

Рязанской   области,  законы  Рязанской  области,  другие нормативные

правовые акты органов государственной власти Рязанской области.

     3. Каждый  обязан  платить  законно установленные налоги исборы,

сохранять  природу  и  окружающую  среду,   заботиться   о  состоянии

исторического  и  культурного  наследия,  беречь  памятники истории и

культуры.

     4. Несоблюдение  требований,  установленных  в  настоящейстатье,

влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральнымизаконами

и законами Рязанской области.

 

 

              РАЗДЕЛ III. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

             ГЛАВА 4. СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

                      ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 29.

 

     1. В    соответствии    с   Конституцией   Российской   Федерации

деятельность  органов   государственной   власти   Рязанской  области

основывается на следующих принципах:

     а) государственной  и  территориальной   целостности  Российской

Федерации;

     б) распространения  суверенитета  Российской  Федерации  на  всю

территорию Рязанской области;

     в) верховенства Конституции Российской  Федерации  и федеральных

законов на всей территории Рязанской области;

     г) единства системы государственной власти;

     д) разделения    государственной   власти   на  законодательную,

исполнительную  и  судебную  в  целях  обеспечения сбалансированности

полномочий  и исключения сосредоточения всех полномочий или большейих

части в ведении одного органа государственной власти либодолжностного

лица;

     е) разграничения предметов ведения и  полномочий  между органами

государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной

власти Рязанской области;

     ж) самостоятельного осуществления органами государственнойвласти

Рязанской области принадлежащих им полномочий;

     з) самостоятельного   осуществления   своих  полномочий органами

местного самоуправления.

     2. Органы  государственной  власти Рязанской областиобеспечивают

реализацию прав граждан на участие в управлении делами государствакак

непосредственно,  так и через своих представителей,  в том числепутем

законодательного закрепления гарантий своевременного  назначения даты

выборов  в  органы  государственной  власти Рязанской области иорганы

местного самоуправления и гарантий периодического проведенияуказанных

выборов.

     3. Органы государственной власти  Рязанской  области содействуют

развитию местного самоуправления.

     4. Полномочия органов государственной  власти  Рязанской области

устанавливаются   Конституцией   Российской   Федерации, федеральными

законами,  настоящим Уставом и законами Рязанской области и могутбыть

изменены  только путем внесения соответствующих поправок вКонституцию

Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений,  путем принятия

новых  федеральных  законов,  Устава  и законов Рязанской областилибо

путем  внесения  соответствующих  изменений  и  (или)  дополнений   в

указанные действующие акты.

     5. Разграничение предметов ведения и  полномочий  между органами

государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной

власти  Рязанской  области  осуществляется   Конституцией  Российской

Федерации,  договорами о разграничении предметов ведения иполномочий,

заключенными в соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации  и

федеральными законами.

     6. В соответствии с Конституцией Российской Федерациифедеральные

органы  исполнительной власти и органы исполнительной властиРязанской

области  могут  на  основании   соглашения   передавать   друг  другу

осуществление   части  своих  полномочий,  если  это  не противоречит

Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

     Статья 30.

 

     Систему государственной власти Рязанской области составляют:

     а) губернатор   Рязанской   области  -  высшее  должностное лицо

Рязанской области;

     б) Рязанская  областная Дума - законодательный(представительный)

орган государственной власти Рязанской области;

     в) администрация  Рязанской области - высший исполнительныйорган

государственной власти Рязанской области;

     г) иные  исполнительные  органы  государственной властиРязанской

области,  образуемые в соответствии с  настоящим  Уставом  по решению

губернатора Рязанской области.

 

 

          ГЛАВА 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 31.

 

     Законодательная власть   в   Рязанской   области  осуществляется

выборным  законодательным  (представительным)  органомгосударственной

власти - Рязанской областной Думой (далее - областная Дума).

 

     Статья 32.

 

     1. Рязанская  областная  Дума  является   постоянно  действующим

законодательным   (представительным)  органом  государственной власти

Рязанской области.

     2. Рязанская  областная  Дума  состоит  из  36  депутатов. Число

депутатов Рязанской областной  Думы,  работающих  на  профессиональной

постоянной  основе,  и  другие  вопросы  деятельности  областной Думы

определяются  федеральными  законами,  законами   Рязанской  области,

Регламентом Рязанской областной Думы.

     3. Областная Дума  является  юридическим  лицом,  имеет гербовую

печать.  Расходы  на обеспечение деятельности Рязанской областнойДумы

предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.

 

     Статья 33.

 

     К ведению областной Думы относятся:

     1) принятие Устава Рязанской области, внесение в негоизменений и

дополнений,  его толкование,  принятие законов Рязанской  области, их

толкование, внесение в них изменений и дополнений;

     2) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов

Рязанской областной Думы;

     3) утверждение структуры областной Думы,  штатного расписания  и

сметы расходов на ее содержание, принятие Регламента областнойДумы;

     4) избрание  из  числа  депутатов  областной  Думы  председателя

областной  Думы  и  его  заместителей,  а также образование иизбрание

комитетов и комиссий с  утверждением  их  численного  и персонального

состава;

     5) утверждение  законом  Рязанской   области   схемы  управления

Рязанской   областью   и   структуры  высшего  исполнительного органа

государственной власти по представлению губернатора Рязанскойобласти;

     6) назначение  выборов  в  областную  Думу,  выборов губернатора

Рязанской области, назначение референдума Рязанской области;

     7) утверждение    областных    целевых    программ   и  программ

социально-экономического развития Рязанской области  по представлению

губернатора Рязанской области;

     8) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;

     9) установление     порядка     образования     и   деятельности

территориальных государственных внебюджетных фондов Рязанскойобласти,

утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;

     10) по  представлению  губернатора  Рязанской  области  либо при

наличии его заключения установление налогов, сборов и другихплатежей,

а также порядка их взимания в пределах компетенции Рязанской области;

установление льгот по платежам в областной бюджет, а также вбюджетные

и внебюджетные фонды;

     11) установление    законодательного    порядка    управления  и

распоряжения собственностью Рязанской  области,  в  том  числе долями

(паями,  акциями) Рязанской области в капиталах хозяйственныхобществ,

товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, передачи

объектов  областной  собственности  в  муниципальнуюсобственность,  а

также приватизации объектов областной собственности;

     12) по   представлению  губернатора  Рязанской  области принятие

решения о выпуске ценных областных бумаг под обязательства областного

бюджета;

     13) осуществление  правового  регулирования   вопросов  местного

самоуправления  в  соответствии  с Конституцией РоссийскойФедерации и

федеральным законодательством,  утверждение программы государственной

поддержки местного самоуправления;

     14) утверждение  заключения  и  расторжения  договоров Рязанской

области;

     15) заслушивание  ежегодной  информации   губернатора  Рязанской

области о положении дел в Рязанской области;

     16) участие  в  формировании  Избирательной  комиссии  Рязанской

области  путем  назначения  половины  членов комиссии всоответствии с

действующим федеральным и областным законодательством;

     17) назначение   и   освобождение   от   должности председателя,

заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты Рязанскойобласти;

     18) назначение  представителей  общественности вквалификационную

коллегию  судей  Рязанской  области  в  соответствии  с  федеральными

законами, законом Рязанской области;

     19) согласование  назначения  прокурора   Рязанской   области  и

назначение    мировых    судей    в    соответствии    с  действующим

законодательством;

     20) выражение недоверия губернатору Рязанской области;

     21) создание  органов  государственного  финансового контроля  в

соответствии с законом Рязанской области;

     22) установление                порядка                изменения

административно-территориального устройства Рязанской области;

     23) утверждение  региональных  программ  использования  и охраны

земель,  находящихся  в  границах  Рязанской области,  установлениена

основе федерального законодательства порядка  использования  и охраны

иных природных ресурсов и объектов культурного наследия;

     24) образование согласительных комиссий по разрешению разногласий

между областной Думой и губернатором Рязанской области,  а такжемежду

органами местного самоуправления;

     25) установление  ответственности  за нарушение законовРязанской

области;

     26) осуществление  права законодательной инициативы в Федеральном

Собрании Российской Федерации;

     27) принятие   решения   об  обращении  к  Президенту Российской

Федерации,  в Конституционный  суд  Российской  Федерации,  иные суды

Российской   Федерации   в   соответствии  с  Конституцией Российской

Федерации и федеральными законами;

     28) учреждение  наград  и премий Рязанской области, установление

условий и порядка их присвоения;

     29) избрание   члена   Совета   Федерации  Федерального Собрания

Российской Федерации - представителя от  Рязанской  областной Думы  в

соответствии с федеральным законом;

     30) осуществление  иных  полномочий,  установленных Конституцией

Российской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим Уставом  и

законами Рязанской области.

 

     Статья 34.

 

     1. Областная  Дума  вправе  обращаться  в   Конституционный  Суд

Российской  Федерации по вопросам проверки на соответствиеКонституции

Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации,

а  в  суды общей юрисдикции - по вопросам обжалования актов ирешений,

принятых губернатором и администрацией Рязанской области.

     2. В  соответствии  с Конституцией Российской Федерацииобластная

Дума  рассматривает  поправки  к  Конституции  Российской  Федерации,

направленные  на  ее  рассмотрение  Федеральным  Собранием Российской

Федерации.

 

     Статья 35.

 

     1. Областная Дума осуществляет контроль за исполнением областных

законов,  областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных

внебюджетных фондов,  использованием кредитных ресурсов иассигнований

из   федерального   бюджета,  средств  областных  фондов, выполнением

областных  целевых  программ   и   программ  социально-экономического

развития   Рязанской   области,   соблюдением   порядка управления  и

распоряжения  собственностью  Рязанской  области  в  соответствии   с

законами Рязанской области.

     2. Контрольные функции областная Дума осуществляетсамостоятельно

на  своих  заседаниях,  через  постоянные  комитеты,  образованные ею

временные комиссии и депутатов.

 

 

     Статья 36.

 

     1. Для   осуществления  своих  функций  по  финансовому контролю

областная Дума создает Счетную палату.

     2. Порядок  создания,  организации  и деятельности Счетнойпалаты

устанавливается законом Рязанской области.

 

     Статья 37.

 

     1. Депутаты областной  Думы  избираются  сроком  на  четыре года

гражданами   Российской   Федерации,   обладающими  в соответствии  с

Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законом,  законом

Рязанской области активным избирательным правом.

     2. Порядок организации и проведения выборов определяется законом

Рязанской области.

 

     Статья 38.

 

     1. Депутатом   областной   Думы   может   быть  избран гражданин

Российской  Федерации,  обладающий  в  соответствии   с   Конституцией

Российской Федерации,  федеральным законом,  законом Рязанскойобласти

пассивным избирательным правом и  достигший  на  день  голосования 21

года.

     2. Депутат после подтверждения  его  полномочий  областной Думой

должен   ежегодно   заполнять   декларацию   о  доходах  и имуществе,

принадлежащем ему на праве собственности.

 

     Статья 39.

 

     В течение срока своих полномочий депутат Рязанской областнойДумы

не  может  быть  депутатом  Государственной Думы ФедеральногоСобрания

Российской Федерации,  судьей, замещать иные государственныедолжности

Российской    Федерации,    государственные    должности  федеральной

государственной   службы,   иные   государственные    должности   или

государственные должности государственной службы Рязанскойобласти,  а

также  выборные  муниципальные  должности  и  муниципальные должности

муниципальной  службы,  быть  депутатом  иных представительныхорганов

государственной   власти   или   представительных   органов  местного

самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

     Статья 40.

 

     1. Депутаты  областной  Думы   обладают   правами   и  выполняют

обязанности   в   соответствии  с  федеральными  законами  и законами

Рязанской области.

     2. Полномочия  депутата  областной  Думы  прекращаютсядосрочно в

случаях:

     а) его смерти;

     б) признания   его   судом   недееспособным    или   ограниченно

дееспособным;

     в) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного

приговора суда;

     г) добровольного сложения депутатских полномочий;

     д) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо

жительства;

     е) прекращения гражданства Российской Федерации.

 

     Статья 41.

 

     Депутат областной  Думы  обладает на территории Рязанскойобласти

неприкосновенностью в течение всего срока полномочий всоответствии  с

законодательством Российской Федерации.

 

     Статья 42.

 

     1. Областная Дума является правомочной,  если в ее составизбрано

не менее двух третей депутатов от  установленной  для  областной Думы

численности.

     2. Областная Дума собирается на первое заседание не позднее двух

недель  после  избрания,  если  от  губернатора  Рязанской  областине

поступило требования более раннего созыва  областной  Думы  на первое

заседание. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемыйиз

депутатов на их общем совещании,  созываемом  председателем областной

Думы предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

     3. Первое заседание областной Думы открывает и ведет до избрания

председателя областной Думы старейший по возрасту депутат.

     4. Срок полномочий депутата  областной  Думы  начинается  со дня

избрания  его  депутатом  областной  Думы и прекращается со дняначала

работы  областной  Думы  нового  созыва,   за   исключением  случаев,

предусмотренных пунктом 2 статьи 40 настоящего Устава.

 

     Статья 43.

 

     1. Областная   Дума  реализует  свои  полномочия  путем принятия

законов и постановлений, а также контроля за их исполнением.

     2. Основной  формой  работы  Рязанской  областной  Думы является

заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее ведению.

     3. Заседание  правомочно,  если  на  нем  присутствуют  не менее

половины от установленного числа депутатов областной Думы.

     4. По   наиболее   важным  вопросам  жизнедеятельности Рязанской

области и разрабатываемым законопроектам областная Дума организует  и

проводит депутатские слушания.

 

     Статья 44.

 

     1. Порядок  подготовки,  созыва  и проведения заседанийобластной

Думы,  образования комиссий и комитетов, их деятельности,рассмотрения

нормативных и правовых актов, голосования и другие вопросыорганизации

работы областной Думы  определяются  Регламентом  Рязанской областной

Думы, принимаемым областной Думой.

     2. Регламент считается утвержденным,  если за него проголосовало

более половины от установленного числа депутатов областной Думы.

     3. По требованию губернатора  Рязанской  области  областная Дума

проводит  внеочередное  заседание  в  срок не позднее пяти дней содня

поступления такого требования от губернатора Рязанской области.

 

     Статья 45.

 

     1. Председатель областной Думы:

     а) представляет интересы Рязанской областной Думы: вотношениях с

другими субъектами Российской Федерации, с соответствующимиорганами и

должностными  лицами  зарубежных  государств,  а  также вотношениях с

населением,  органами  местного  самоуправления,  организациями  и их

трудовыми  коллективами,  общественными объединениями всоответствии с

федеральным и областным законодательством;

     б) осуществляет    организационное    обеспечение   деятельности

депутатов и в целом областной Думы,  созывает и  ведет  ее заседания,

подписывает  принятые  областной  Думой  постановления и иныеправовые

акты в соответствии с Регламентом Рязанской областной Думы;

     в) осуществляет  прием  и  увольнение  должностных  лиц  идругих

сотрудников аппарата  областной  Думы  в  соответствии  с действующим

трудовым законодательством;

     г) открывает и закрывает расчетные и текущие счета областнойДумы

и является распорядителем по этим счетам;

     д) выполняет другие полномочия  и  функциональные обязанности  в

соответствии с Регламентом областной Думы.

     2. По вопросам  своей  компетенции  председатель  областной Думы

издает распоряжения.

 

     Статья 46.

 

     1. Председатель  областной Думы избирается на заседанииобластной

Думы из числа депутатов путем тайного голосования.

     2. Председатель областной Думы считается избранным,  если занего

проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

     3. Председатель  областной Думы подотчетен областной Думе иможет

быть отозван путем тайного голосования на ее заседании,  если  за это

решение   проголосовало   более   половины   от  установленного числа

депутатов.

     4. Председатель областной Думы вправе подать в отставку.

     В случае  непринятия  отставки   областной   Думой  председатель

областной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двухнедель

после подачи заявления.

     5. Порядок  избрания  и  освобождения  от  должностипредседателя

областной Думы определяется Регламентом областной Думы.

 

     Статья 47.

 

     1. Заместители  председателя  областной  Думы  избираются тайным

голосованием на заседании областной Думы.

     2. Порядок внесения  предложений  об  избрании  или освобождении

заместителей  председателя  областной  Думы  от должностиопределяется

Регламентом областной Думы.

     3. Заместитель  считается  избранным,  если за негопроголосовало

более половины от установленного числа депутатов.

     4. Заместители  председателя  областной  Думы выполняютфункции в

соответствии    с    распределением    обязанностей,    установленных

председателем  областной  Думы,  выполняют  другие  его поручения.  В

случаях  отсутствия  председателя  областной  Думы  или невозможности

выполнения  им  своих  обязанностей  один из заместителейпредседателя

областной Думы  выполняет  его  функции  в  соответствии  с порядком,

установленным Регламентом областной Думы.

 

     Статья 48.

 

     1. Областная  Дума  формирует  из  числа  депутатов на сроксвоих

полномочий постоянные комитеты  для  предварительного рассмотрения  и

подготовки вопросов, относящихся к ведению областной Думы.

     2. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и организация

работы постоянных комитетов определяются Регламентом областнойДумы.

     3. Областная Дума может образовывать временные комиссии, рабочие

группы и определяет их задачи и сроки полномочий.

     4. В областной Думе  могут  создаваться  постоянные  и временные

депутатские объединения.  Порядок образования и полномочиядепутатских

объединений определяются Регламентом областной Думы.

 

     Статья 49.

 

     1. Полномочия Рязанской  областной  Думы  могут  быть прекращены

досрочно в случаях:

     а) принятия областной Думой решения о самороспуске;

     б) роспуска  областной  Думы  губернатором  Рязанской  областипо

основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

     в) вступления   в  силу  решения  Рязанского  областного суда  о

неправомочности данного состава депутатов областной Думы,  в томчисле

в связи со сложением депутатами своих полномочий;

     г) иных случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством.

     2. Решение  о самороспуске принимается не менее чем двумятретями

голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

     3. В случае досрочного прекращения полномочий Рязанскойобластной

Думы Избирательная комиссия Рязанской области  назначает внеочередные

выборы  в  Рязанскую  областную  Думу.  Указанные выборы проводятсяне

позднее,  чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения  о

досрочном прекращении полномочий Рязанской областной Думы.

     4. До  избрания  депутатов  областной  Думы  нового  созыва  при

досрочном  прекращении  ее  полномочий по основаниям, предусмотренным

подпунктом "а" пункта 1 настоящей  статьи,  Рязанская областная  Дума

продолжает   выполнять   свои   функции,  за  исключением полномочий,

связанных  с  принятием  решений  по  вопросам  внесения изменений  в

настоящий   Устав,   установления  налогов,  сборов,  тарифов, ставок

платежей,     назначения     областного     референдума,    изменения

административно-территориального    устройства    Рязанской   области,

выражения недоверия губернатору Рязанской области.

 

 

                ГЛАВА 6. ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 50.

 

     1. Губернатор Рязанской области является высшим должностнымлицом

Рязанской   области,   руководит   высшим    исполнительным   органом

государственной  власти  Рязанской  области - администрациейРязанской

области.

     2. Губернатор  Рязанской  области  реализует основныенаправления

внутренней политики и в сфере внешнеэкономических связей.

     3. Губернатор   Рязанской   области   обеспечивает согласованное

функционирование и взаимодействие органов  государственной  власти на

территории    Рязанской   области   в   соответствии   с  действующим

законодательством.

     4. Губернатор Рязанской области представляет Рязанскую областьво

внутренних и международных связях.

     5. Губернатор   Рязанской   области   имеет   круглую  печать  с

изображением герба  Рязанской  области  и  расположенным  вокруг него

текстом "Губернатор Рязанской области".

 

     Статья 51.

 

     1. Губернатором  Рязанской  области  может  быть избрангражданин

Российской  Федерации  не  моложе  30  лет,  обладающий избирательным

правом.

     2. Губернатор  Рязанской  области  избирается  на   четыре  года

гражданами   Российской   Федерации,   постоянно  или преимущественно

проживающими на территории Рязанской  области,  на  основе всеобщего,

равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     3. Одно и то же лицо может быть избрано на должность губернатора

Рязанской     области     не    более    установленного   федеральным

законодательством максимального количества сроков подряд.

     4. Порядок   проведения  выборов  губернатора  Рязанской области

устанавливается законом Рязанской области.

     5. Губернатор   Рязанской   области   после   избрания  ежегодно

представляет декларацию о своих доходах и принадлежащем ему имуществе

в налоговый орган по месту постоянного жительства.

 

     Статья 52.

 

     1. Губернатор   Рязанской  области  при  вступлении  в  должность

приносит присягу:  "Вступая в должность губернатора Рязанскойобласти,

клянусь:  верно служить народу, добросовестно выполнять возложенныена

меня высокие  обязанности  губернатора  Рязанской  области, соблюдать

Конституцию Российской Федерации,  федеральные законы, УставРязанской

области и законы Рязанской области.".

     2. Присяга  приносится  в  торжественной  обстановке назаседании

Рязанской  областной  Думы  не  позднее  четырнадцати  дней   со  дня

официального  опубликования  Избирательной комиссией Рязанскойобласти

результатов выборов губернатора Рязанской области.

     3. Губернатор  Рязанской  области  осуществляет своиполномочия с

момента принесения им присяги и прекращает  их  исполнение  с момента

принесения присяги вновь избранным губернатором Рязанской областилибо

с момента досрочного прекращения полномочий в  случаях, установленных

настоящим   Уставом.  Порядок  передачи  дел  от  бывшего губернатора

Рязанской  области  вновь  избранному  губернатору  Рязанской области

устанавливается нормативным правовым актом Рязанской области.

     4. Гарантии  деятельности   и   условия  материально-финансового

обеспечения   осуществления   губернатором   Рязанской  области своих

полномочий определяются законами Рязанской области.

 

     Статья 53.

 

     Губернатор Рязанской области:

     1) осуществляет  меры  по  обеспечению законности,  прав исвобод

граждан,  охране  собственности  и  общественного  порядка, борьбе  с

преступностью;

     2) представляет   Рязанскую   область   во   взаимоотношениях  с

федеральными   органами  государственной  власти,  другими субъектами

Российской  Федерации,  с  иностранными  государствами,  а  также   в

отношениях   с   органами   местного   самоуправления,  общественными

объединениями;

     3) подписывает договоры и соглашения от имени Рязанскойобласти;

     4) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации, другие

суды в порядке, установленном законодательством;

     5) представляет областной Думе ежегодную информацию  о положении

дел в Рязанской области;

     6) обладает правом законодательной инициативы в  областной Думе,

вносит   проекты  законодательных  актов,  которые рассматриваются  в

первоочередном порядке;

     7) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации  и

Правительства   Российской  Федерации  проекты  актов,   принятие

которых находится в их компетенции;

     8) обнародует законы Рязанской области, удостоверивобнародование

законов  путем их подписания или издания специального акта, отклоняет

принятые  областной  Думой  законы  и  направляет  их   на  повторное

рассмотрение;

     9) выступает с инициативой о проведении областногореферендума;

     10) вносит в министерства, ведомства представления оназначении и

освобождении от должности руководителей их структурных подразделений,

расположенных  на  территории  Рязанской  области,  в соответствии  с

федеральным законодательством;

     11) участвует  в  формировании  Избирательной  комиссииРязанской

области  путем  назначения  половины  ее  состава  в соответствии   с

федеральным законом и законом Рязанской области;

     12) согласовывает кандидатуру на  должность  прокурора Рязанской

области и направляет в областную Думу официальное мнениеадминистрации

Рязанской области;

     13) возглавляет  администрацию  Рязанской  области и руководитее

деятельностью;

     14) представляет  на  утверждение областной Думы схемууправления

Рязанской  областью,  структуру   администрации   Рязанской  области,

назначает   и   освобождает  руководителей  структурных подразделений

администрации Рязанской области и  руководителей  иных исполнительных

органов государственной власти Рязанской области и их заместителей;

     15) вносит  на  утверждение  Рязанской  областной  Думы   проекты

областных   целевых   программ   и  программ социально-экономического

развития Рязанской области и отчеты об их исполнении;

     16) вносит  в областную Думу проект закона об областномбюджете и

отчет о его исполнении;

     17) представляет областной Думе проекты законов Рязанскойобласти

о введении или отмене  налогов,  об  освобождении  от  их  уплаты, об

изменении   финансовых   обязательств   Рязанской   области  и другие

законопроекты,  предусматривающие   расходы,   покрываемые   за  счет

областного  бюджета,  а  в  случае,  если  законопроект  по указанным

вопросам   вносится   иным   субъектом   законодательной  инициативы,

губернатор  Рязанской  области  дает  заключение  на  законопроект не

позднее 14 дней со дня его поступления;

     18) является   распорядителем   кредитов   и   иных  средств при

исполнении    областного    бюджета,    за    исключением   расходов,

предусмотренных  на  содержание  Рязанской  областной  Думы,  а также

распоряжается средствами Резервного фонда Рязанской области;

     19) создает   органы   государственного  финансового контроля  в

соответствии с действующим законодательством;

     20) награждает областными наградами,  присваивает почетныезвания

в установленном порядке;

     21) при  необходимости  на  территориях муниципальныхобразований

вводит должность и назначает на  нее  управляющего  для осуществления

государственных  полномочий  в  случаях,  предусмотренных федеральным

законодательством;

     22) являясь  начальником  гражданской  обороны Рязанскойобласти,

принимает  решения  в  области  защиты  населения  и   территории  от

чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всемиорганизациями

на территории Рязанской области независимо  от  форм собственности  и

подчиненности;

     23) организует  и  обеспечивает  мобилизационную  подготовку   и

мобилизацию,   проводит   мероприятия  по  мобилизационной подготовке

экономики Рязанской области,  осуществляет руководствомобилизационной

подготовкой   муниципальных   образований,   обеспечивает  исполнение

законодательства  о  мобилизационной  подготовке  и   мобилизации  на

территории Рязанской области;

     24) назначает  представителя  в  Совет   Федерации  Федерального

Собрания Российской Федерации от администрации Рязанской области;

     25) принимает  решение   о   досрочном   прекращении  полномочий

Рязанской   областной   Думы  в  случаях  и  порядке, предусмотренных

федеральным законом,  вправе требовать созыва внеочередного заседания

законодательного  органа  государственной власти Рязанскойобласти,  а

также созывать вновь избранный законодательный  орган государственной

власти   Рязанской   области   на   первое   заседание   ранее срока,

установленного для  этого  законодательством  Российской Федерации  и

Рязанской    области,    а   также   вправе   участвовать   в  работе

законодательного органа государственной  власти  Рязанской области  с

правом совещательного голоса;

     26) формирует при губернаторе Рязанской области  и администрации

Рязанской области совещательные и вспомогательные органы;

     27) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные федеральным

законодательством, настоящим Уставом и законами Рязанской области.

 

     Статья 54.

 

     1. Полномочия губернатора Рязанской области прекращаются досрочно

в случаях:

     а) его смерти;

     б) его отставки в связи  с  выражением  ему  недоверия Рязанской

областной    Думой,    в    случаях,    предусмотренных   федеральным

законодательством;

     в) его отставки по собственному желанию;

     г) отрешения его от должности Президентом РоссийскойФедерации, в

случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством;

     д) признания   его   судом   недееспособным    или   ограниченно

дееспособным;

     е) признания его судом  безвестно  отсутствующим  или объявления

умершим;

     ж) вступления в отношении  его  в  законную  силу обвинительного

приговора суда;

     з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо

жительства без заявления об отставке по собственному желанию;

     и) утраты им гражданства Российской Федерации;

     к) иных случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством.

     2. Добровольная   отставка    губернатора    Рязанской   области

осуществляется  путем  принятия губернатором Рязанской областирешения

об отставке.  Полномочия губернатора Рязанской области прекращаютсясо

дня   официального  опубликования  решения  об  отставке.  Решение об

отставке  подлежит  обязательной  публикации   в   газете  "Рязанские

ведомости" не позднее 10 дней со дня его принятия.

     3. В случае отставки губернатора Рязанской области до вступления

в   должность  вновь  избранного  губернатора  Рязанской  области его

полномочия исполняет вице-губернатор Рязанской области.

     4. В   случае   досрочного   прекращения  полномочий губернатора

Рязанской области  Рязанская  областная  Дума  назначает внеочередные

выборы  губернатора Рязанской области.  Указанные выборы проводятсяme

позднее,  чем  через  шесть  месяцев  со  дня  досрочного прекращения

полномочий губернатора Рязанской области.

     5. Решение о недоверии губернатору Рязанской области принимается

двумя  третями  голосов  от  установленного  числа депутатовРязанской

областной Думы по инициативе не менее одной  трети  от установленного

числа депутатов Рязанской областной Думы.

 

     Статья 55.

 

     1. Вице-губернатор,  заместители (первые заместители)губернатора

Рязанской  области  назначаются  на  должность  и   освобождаются  от

занимаемой должности губернатором Рязанской области.

     2. Вице-губернатор,  заместители (первые заместители)губернатора

Рязанской области выполняют функции в соответствии с настоящимУставом

и распределением должностных обязанностей,  установленныхгубернатором

Рязанской области.

     3. В случае временного отсутствия губернатора  Рязанской области

(состояние   здоровья,  командировка  за  пределы  Рязанской области,

отпуск)  или  невозможности  выполнения  им  своих   обязанностей  по

независящим  от него причинам полномочия губернатора Рязанскойобласти

возлагаются на вице-губернатора с учетом ограничений, предусмотренных

пунктом   2  статьи  59  настоящего  Устава.  В  случае невозможности

осуществления  вице-губернатором  полномочий   губернатора  Рязанской

области    полномочия    последнего    с    соблюдением  ограничений,

предусмотренных пунктом 2 статьи 59 настоящего Устава, осуществляются

одним   из   первых  заместителей  губернатора  Рязанской области,  в

должностные   обязанности   которого   входит   осуществление    таких

полномочий.

     4. В    целях    обеспечения     устойчивого    функционирования

исполнительных  органов  государственной  власти Рязанской областипри

объявлении чрезвычайного или военного положения,  а равно  при других

чрезвычайных   ситуациях,   перечень   которых   утверждается законом

Рязанской области,  губернатор и вице-губернатор Рязанской области не

вправе  находиться  одновременно  в  одном и том же месте запределами

постоянного местонахождения - администрации Рязанской области.

     5. Полномочия   заместителей   губернатора   Рязанской  области,

руководителей   исполнительных   органов   Рязанской   области  могут

прекращаться досрочно по решению губернатора Рязанской области.

 

     Статья 56.

 

     1. Осуществляя  свои  полномочия,  губернатор  Рязанской области

издает  постановления,  обязательные  для  исполнения  на  территории

Рязанской области.

     2. Порядок подготовки  и  принятия  актов  губернатора Рязанской

области  определяется  им  самостоятельно,  если иное непредусмотрено

законом Рязанской области.

 

     Статья 57.

 

     1. В соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  в Совет

Федерации  Федерального  Собрания  Российской Федерации (далее -Совет

Федерации) входит представитель от администрации Рязанской области.

     2. Губернатор  Рязанской  области назначает представителя вСовет

Федерации   от   администрации   Рязанской   области  постановлением.

Постановление в трехдневный срок направляется в областную Думу.

     3. Постановление о назначении представителя  в  Совете Федерации

Федерального  Собрания Российской Федерации от администрацииРязанской

области принимается областной  Думой  на  очередном  или внеочередном

заседании  и  вступает  в  силу,  если на заседании областной Думы две

трети от общего числа ее депутатов не  проголосуют  против назначения

данного   представителя   в  Совете  Федерации  Федерального Собрания

Российской Федерации от администрации Рязанской области.

 

 

             ГЛАВА 7. ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР  РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 58.

 

     1. Вице-губернатор  Рязанской  области является должностнымлицом

Рязанской области и осуществляет  полномочия,  определенные настоящим

Уставом.

     2. Вице-губернатор Рязанской  области  не  может  быть депутатом

Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерациилибо

членом Совета Федерации Федерального  Собрания  Российской Федерации,

депутатом областной Думы,  законодательного (представительного)органа

государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом

представительного органа местного самоуправления,  не можетзаниматься

другой оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской,научной и

иной    творческой    деятельности,   если   иное   не  предусмотрено

законодательством Российской Федерации.

     3. Вице-губернатор  Рязанской  области  назначается губернатором

Рязанской области не позднее двух недель со дня вступления вдолжность

губернатора Рязанской области.

     4. Кандидатура  на  должность  вице-губернатора  должна отвечать

требованиям,   предъявляемым   к   кандидатуре  губернатора Рязанской

области.

 

      Статья 59.

 

     1. Вице-губернатор  Рязанской  области   осуществляет  следующие

полномочия:

     а) исполняет полномочия губернатора Рязанской  области  в случае

невозможности   исполнения   губернатором   Рязанской   области своих

полномочий,  а также в предусмотренных статьей  54  настоящего Устава

случаях  досрочного  прекращения  губернатором Рязанской областисвоих

полномочий;

     б) по поручению губернатора Рязанской области координируетработу

отдельных органов исполнительной власти Рязанской области;

     в) выполняет другие полномочия в соответствии сзаконодательством

Рязанской области и поручениями губернатора Рязанской области.

     2. Вице-губернатор   Рязанской   области   в   случае  замещения

губернатора Рязанской области обладает объемом полномочий губернатора

Рязанской области, за исключением:

     права досрочного прекращения полномочий Рязанской областнойДумы;

     права выступать   с   инициативой   о    проведении   областного

референдума;

     права вносить предложения  о  поправках  и  пересмотре положений

Устава Рязанской области.

 

     Статья 60.

 

     Вице-губернатор Рязанской  области  приступает к исполнениюсвоих

полномочий после назначения губернатором Рязанской области  и слагает

их  в момент принесения присяги вновь избранным губернаторомРязанской

области.  Полномочия вице-губернатора Рязанской  области прекращаются

досрочно  по  основаниям,  предусмотренным  для досрочногопрекращения

полномочий   губернатора   Рязанской   области,    кроме   оснований,

предусмотренных  подпунктами  "б"  и "г" пункта1 статьи 54 настоящего

Устава, а также по решению губернатора Рязанской области.

 

 

               ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАЦИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 61.

 

     1. Администрация Рязанской области является постояннодействующим

высшим  исполнительным  органом   государственной   власти  Рязанской

области.

     2. Администрация Рязанской области является юридическим лицом  и

имеет гербовую печать.

     3. Финансирование администрации Рязанской области ивозглавляемых

ею  органов  исполнительной власти Рязанской области осуществляетсяза

счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

 

     Статья 62.

 

     1. Администрация   Рязанской   области   состоит   из   Коллегии

администрации  Рязанской  области  и  аппарата администрацииРязанской

области.

     2. В  состав  Коллегии  администрации Рязанской области входятпо

должности:  губернатор и вице-губернатор Рязанской области. Порешению

губернатора   Рязанской   области   в  состав  Коллегии администрации

Рязанской области  могут  входить:  заместители  (первые заместители)

губернатора  Рязанской  области,  руководители  органов исполнительной

власти  Рязанской  области,  руководители  структурных  подразделений

аппарата администрации Рязанской области.

     3. Структурные  подразделения  администрации  Рязанской  области

образуют аппарат администрации Рязанской области.

     4. В   составе   аппарата   администрации    Рязанской   области

губернатором Рязанской области создаются, преобразуются иупраздняются

комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения.

     5. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация

работы  структурных  подразделений  администрации  Рязанской области,

полномочия  и  организация  работы  заместителей (первыхзаместителей)

губернатора  Рязанской  области  определяются   положениями   о  них,

утверждаемыми губернатором Рязанской области.

     6. Регламент работы администрации Рязанской области утверждается

губернатором Рязанской области.

 

     Статья 63.

 

     В пределах своих полномочий администрация Рязанской области:

     1) осуществляет составление прогноза  консолидированного бюджета

Рязанской области, проекта областного бюджета и необходимыхдокументов

и материалов к нему,  готовит отчет об исполнении областногобюджета и

информацию об исполнении консолидированного бюджета Рязанскойобласти;

     2) разрабатывает  текущие   (перспективные)   областные  целевые

программы;   программы   социально-экономического   развития,  проект

прогноза социально-экономического развития Рязанской области,основные

направления   бюджетной   и   налоговой  политики  Рязанской области,

определяет    источники    доходов    и    направление   расходования

территориальных государственных внебюджетных фондов Рязанскойобласти;

обеспечивает  выполнение  принятых  документов,  представляет  отчеты

областной Думе об их исполнении;

     3) разрабатывает и реализует социально-экономическую политику  в

Рязанской области,  осуществляет меры по ограничениюмонополистической

деятельности и развитию предпринимательства, в соответствии сзаконами

Рязанской  области управляет и распоряжается областнойсобственностью,

а также управляет  федеральной  собственностью,  переданной Рязанской

области  в  соответствии  с федеральными законами,  иныминормативными

правовыми актами  Российской  Федерации,  договорами  и соглашениями,

содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;

     4) проводит     государственную     политику    налогообложения,

ценообразования    и    оплаты    труда,    содействует   организации

государственного страхования и единой системы учета и статистики;

     5) разрабатывает  и  реализует  меры по развитию социальнойсферы

Рязанской области,  росту благосостояния  населения,  охране труда  и

здоровья  граждан,  организует  систему  социальной защитынаселения и

обеспечивает ее функционирование;

     6) осуществляет  мероприятия по воспитанию,  образованию, охране

семьи,  материнства,  отцовства и детства,  разрабатывает и реализует

меры   по  развитию  культуры  и  спорта,  государственной молодежной

политики;

     7) осуществляет     мероприятия     по     развитию     объектов

жилищно-коммунального   хозяйства,   энергетики,   транспорта, связи,

создает  условия   для   развития   предприятий   торговли,  бытового

обслуживания   населения,  осуществляет  мероприятия  по  защите прав

потребителей;

     8) вносит  в  органы  исполнительной  власти РоссийскойФедерации

предложения о разработке  федеральных  или  межрегиональных программ,

затрагивающих интересы Рязанской области, участвует в ихреализации;

     9) разрабатывает и реализует меры по развитию науки и техники;

     10) организует строительство объектов за счет областногобюджета,

утверждает     градостроительные     нормативы,     градостроительную

документацию;

     11) разрабатывает и обеспечивает выполнение  программ  по охране

природы,   рациональному   природопользованию,  сельскохозяйственному

производству,  организует  контроль  за  соблюдением природоохранного

законодательства;

     12) обеспечивает рациональное  размещение  производительных сил,

содействует комплексному экономическому и социальному развитиюгородов

и районов Рязанской области;

     13) разрабатывает  и реализует меры по защите интересовРязанской

области,  охране всех форм собственности и общественного  порядка, по

обеспечению и защите прав и свобод граждан;

     14) осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  мероприятия по

обеспечению государственной безопасности;

     15) оспаривает  в  суде  противоречащие   законодательству  акты

органов местного самоуправления;

     16) заключает   соглашения   по    регулированию   трудовых    и

социально-экономических  проблем  с областным объединениеморганизаций

профсоюзов и объединениями работодателей;

     17) является    самостоятельным    участником  международных   и

внешнеэкономических связей;

     18) осуществляет   на  территории  Рязанской  области исполнение

переданных ей федеральными органами полномочий;

     19) в   установленном   порядке   передает   федеральным органам

исполнительной власти осуществление части своих полномочий;

     20) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренныефедеральными

законами,  настоящим Уставом и законами  Рязанской  области,  а также

соглашениями с федеральными органами исполнительной власти;

     Администрация Рязанской области по  предметам  своей компетенции

издает постановления и распоряжения.

 

     Статья 64.

 

     Иные государственные   органы   исполнительной  власти Рязанской

области образуются и ликвидируются по  решению  губернатора Рязанской

области и действуют в соответствии с положениями о них.

 

 

          ГЛАВА 9. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 65.

 

     1. Избирательная    комиссия    Рязанской    области    является

государственным  органом Рязанской области,  организующимподготовку и

проведение  выборов  и   референдумов   в   Российской  Федерации   в

соответствии  с  компетенцией,  установленной  федеральными законами,

настоящим Уставом и законами Рязанской области.

     2. Избирательная   комиссия   Рязанской   области   действует на

постоянной основе и является юридическим лицом.

     3. Срок   полномочий  Избирательной  комиссии  Рязанской области

составляет четыре года.

 

     Статья 66.

 

     Порядок формирования и организации деятельности, численныйсостав

Избирательной  комиссии  Рязанской  области определяютсяфедеральным и

областным законодательством.

 

 

              ГЛАВА 10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ

                        СЛУЖБЫ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 67.

 

     1. Государственная служба Рязанской  области  представляет собой

профессиональную  деятельность  по  обеспечению  исполненияполномочий

государственных  органов  власти   в   соответствии   с  Конституцией

Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Рязанскойобласти

и законами Рязанской области.

     2. Государственная  служба  Рязанской  области  осуществляетсяна

штатных государственных должностях в  органах  государственной власти

Рязанской области.

     3. Статус государственных служащих определяется ЗакономРязанской

области "О государственной службе Рязанской области".

 

     Статья 68.

 

     1. Муниципальная  служба  в  Рязанской области представляетсобой

профессиональную деятельность  по  обеспечению  исполнения полномочий

муниципальных   органов   в  соответствии  с  Конституцией Российской

Федерации, федеральными законами, Уставом Рязанской области изаконами

Рязанской области.

     2. Муниципальная служба в  Рязанской  области  осуществляется на

постоянной   основе   на   муниципальных   должностях,  не  являющихся

выборными, в органах местного самоуправления.

     3. Статус  должностных лиц,  замещающих муниципальныедолжности и

муниципальные   должности   муниципальной   службы   в  муниципальных

образованиях,  определяется федеральными законами,  законами Рязанской

области и уставами муниципальных образований.

 

 

               ГЛАВА 11.  НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 69.

 

     Систему нормативных правовых актов Рязанской областисоставляют:

     Устав Рязанской области;

     законы Рязанской области;

     постановления губернатора Рязанской области;

     постановления областной Думы;

     постановления администрации Рязанской области.

 

     Статья 70.

 

     Устав Рязанской   области  является  Основным  Законом Рязанской

области,  обладает высшей  юридической  силой  в  системе нормативных

правовых  актов  Рязанской  области и имеет прямое действие на всейее

территории.

 

     Статья 71.

 

     1. Органы государственной власти Рязанской области могут издавать

нормативные  правовые акты,  обязательные для государственныхорганов,

органов  местного  самоуправления,  организаций,   граждан   на  всей

территории   Рязанской   области   в   пределах  своей компетенции  в

соответствии с Уставом Рязанской области и законами Рязанскойобласти.

     2. Управления, отделы, иные подразделения органовгосударственной

власти Рязанской области не вправе издавать нормативные правовые акты

Рязанской области.

 

     Статья 72.

 

     Устав Рязанской области,  законы и иные нормативные правовыеакты

Рязанской  области  не  могут  противоречить  Конституции  Российской

Федерации,  федеральным конституционным законам,  федеральнымзаконам,

принятым по предметам ведения  Российской  Федерации  и  по предметам

совместного ведения Российской Федерации и Рязанской области. Вслучае

противоречия  действует  федеральный  закон.  При   этом  нормативный

правовой  акт  Рязанской области должен быть приведен всоответствие с

федеральным законом.

     В случае  противоречия  между  федеральным  законом инормативным

правовым  актом  Рязанской  области,  принятым  по  предметам ведения

Рязанской   области,  действует  нормативный  правовой  акт Рязанской

области.

 

     Статья 73.

 

     Законы и иные нормативные правовые акты,  принимаемые вРязанской

области,   не   должны   противоречить   Уставу   Рязанской  области.

Постановления   губернатора   Рязанской   области,    правовые   акты

администрации   Рязанской   области  не  должны  противоречить Уставу

Рязанской области и законам Рязанской области.  В случае противоречия

между  законом  Рязанской  области  и  иным нормативным правовымактом

Рязанской области действует закон Рязанской области.

 

     Статья 74.

 

     1. Право законодательной инициативы в областной Думе  принадлежит

губернатору  Рязанской области,  комитетам и депутатам областнойДумы,

представительным органам местного самоуправления.

     2. Право   законодательной  инициативы  по  вопросам  их ведения

принадлежит  также  Рязанскому  областному  суду,  Арбитражному  суду

Рязанской области, прокурору Рязанской области, Избирательнойкомиссии

Рязанской  области,  Рязанскому  областному  объединению  организаций

профсоюзов.

 

     Статья 75.

 

     Порядок внесения   и   рассмотрения   законопроекта определяется

Уставом Рязанской области,  законом Рязанской  области  и Регламентом

областной Думы.

 

     Статья 76.

 

     Законы Рязанской области принимаются областной Думойбольшинством

голосов  от  установленного  числа  депутатов  и  в  семидневный срок

направляются губернатору Рязанской области.

 

     Статья 77.

 

     1. Губернатор   Рязанской   области  обязан  обнародовать закон,

принятый областной Думой,  удостоверив обнародование закона путем его

подписания  или  издания  специального  акта,  либо  отклонитьзакон в

течение четырнадцати календарных дней со дня его поступления.

     2. Закон,  принятый  областной  Думой  и отклоненныйгубернатором

Рязанской области,  возвращается в областную Думу  с  замечаниями для

повторного рассмотрения.

     3. Отклоненный закон может быть принят областной Думой в прежней

редакции  в  случае  его  одобрения  большинством не менее двухтретей

голосов от установленного числа депутатов областной Думы,  после чего

губернатор  Рязанской  области в течение семи дней обязан обнародовать

закон.

     4. В случае принятия областной Думой закона в измененнойредакции

он рассматривается как вновь принятый закон.

 

     Статья 78.

 

     1. Нормативные правовые акты Рязанской области  вступают  в силу

одновременно   на   всей   территории  Рязанской  области  со  дня их

официального опубликования,  если самим актом не установлен иной срок

вступления его в силу.

     2. Законы и иные нормативные  правовые  акты  Рязанской области,

затрагивающие права и свободы граждан,  не могут применяться, еслиони

официально не опубликованы.

     3. Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Рязанскойобласти

прекращают свое действие в срок,  предусмотренный самим актом, либо с

изданием  специального  закона или иного соответствующего нормативного

правового акта.

     4. В  случае  противоречия  между  нормативными  правовымиактами

Рязанской области равной юридической силы  применению  подлежит более

поздний акт по времени вступления в силу.

     5. В течение всего  срока  действия  законы  и  иные нормативные

правовые  акты Рязанской области обязательны к применению иисполнению

на территории всей Рязанской области,  если самим актом неустановлена

иная территория его применения.

 

     Статья 79.

 

     1. Постановления  губернатора  Рязанской  области иадминистрации

Рязанской  области  подписываются  губернатором  Рязанской области  и

направляются в областную Думу в трехдневный срок после ихподписания.

     2. Постановления губернатора и  администрации  Рязанской области

являются нормативными правовыми актами.

     3. Распоряжения   администрации   Рязанской   области   являются

индивидуально-распорядительными актами правоприменения, принимаютсяпо

вопросам  хозяйственной   и   иной   деятельности   и   не  порождают

общеобязательных   норм   права,   за   исключениями,  установленными

федеральным законодательством,  настоящим Уставом и законамиРязанской

области.

 

     Статья 80.

 

     Официальным опубликованием  закона Рязанской области, соглашений

об осуществлении международных  и  внешнеэкономических  связей, иного

нормативного правового акта, относящегося к законодательствуРязанской

области,  считается публикация его полного текста в  областной газете

"Рязанские ведомости".

 

     Статья 81.

 

     1. Официальное   толкование  Устава  Рязанской  области, законов

Рязанской области осуществляется областной Думой.

     2. Официальное   толкование   иных   нормативных  правовых актов

Рязанской области осуществляется  органами  или  должностными лицами,

принявшими соответствующие акты.

 

     Статья 82.

 

     Устав Рязанской   области,   законы   Рязанской  области  и иные

нормативные правовые акты  органов  государственной  власти Рязанской

области подлежат государственной защите.

 

 

          ГЛАВА 12. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ,

                    ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ

                    БЕЗОПАСНОСТИ

 

     Статья 83.

 

     1. Правосудие в Рязанской области осуществляется  только судами,

учреждаемыми  и  действующими в соответствии с КонституциейРоссийской

Федерации,  федеральными   конституционными   законами,  федеральными

законами.

     2. Кадры  судебных  органов   Рязанской   области  находятся   в

совместном ведении Российской Федерации и Рязанской области.

 

     Статья 84.

 

     1. В Рязанской области действуют мировые судьи,  которыеявляются

судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную системуРоссийской

Федерации.

     2. Порядок    назначения    и    деятельности    мировых   судей

устанавливается федеральным и областным законодательством.

 

     Статья 85.

 

     Надзор за  исполнением  законов  на  территории Рязанскойобласти

осуществляют органы прокуратуры,  полномочия,  организация  и порядок

деятельности которых определяются федеральным законодательством.

 

     Статья 86.

 

     На территории   Рязанской   области   в   порядке, установленном

федеральными законами,  действуют органы внутренних  дел, федеральной

службы безопасности, налоговой полиции и иных федеральных служб.

 

     Статья 87.

 

     На территории   Рязанской   области   в   порядке, установленном

федеральными законами и законами Рязанской области, действуюторганы и

учреждения юстиции, адвокатура и нотариат.

 

     Статья 88.

 

     В соответствии  с  федеральными  законами  и  законами Рязанской

области  на  территории   Рязанской   области   могут   быть  созданы

общественные органы правопорядка и безопасности граждан.

 

     Статья 89.

 

     В соответствии   с   законом   Рязанской  области  на территории

Рязанской  области  в  целях  рассмотрения  дел  об   административных

правонарушениях, предусмотренных законами Рязанской области,создаются

административные комиссии,  которые осуществляют свою деятельность  в

соответствии с юрисдикцией, предусмотренной законом Рязанскойобласти.

 

 

                  РАЗДЕЛ IV. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

                             В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

                     ГЛАВА 13. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

                               МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

     Статья 90.

 

     В Рязанской  области  признается  и  гарантируется  каквыражение

власти народа местное самоуправление  -  самостоятельная  и  под свою

ответственность  деятельность населения по решению непосредственноили

через  органы  местного  самоуправления  вопросов  местного значения,

владения,  пользования  и  распоряжения  муниципальнойсобственностью,

исходя  из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных местных

традиций.

 

     Статья 91.

 

     1. Местное  самоуправление осуществляется на территорииРязанской

области в городских,  сельских поселениях,  в районах каксовокупность

городских и сельских поселений.

     2. Установление и изменение границ муниципальногообразования,  в

том числе при образовании, объединении, преобразовании илиупразднении

муниципальных  образований,  осуществляются  в  порядке, определенном

законом  Рязанской  области,  с  учетом  исторических  и  иныхместных

традиций по инициативе населения,  органов местногосамоуправления,  а

также органов государственной власти Рязанской области.

     3. Порядок образования, объединения, преобразования иупразднения

муниципальных образований определяется законом Рязанской области.

 

     Статья 92.

 

     1. Правовую    основу   организации   и   деятельности  местного

самоуправления в Рязанской области составляют  Конституция Российской

Федерации,  федеральные законы, Устав Рязанской области, законы ииные

правовые акты Рязанской области,  уставы муниципальных образований  и

нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

     2. Организация деятельности населения по  осуществлению местного

самоуправления закрепляется в уставах муниципальных образований.

     3. Устав муниципального образования разрабатываетсямуниципальным

образованием  самостоятельно,  принимается  непосредственнонаселением

или  представительным  органом   местного   самоуправления,  подлежит

регистрации  в  порядке,  установленном  законом Рязанскойобласти,  и

вступает в силу после его официального опубликования(обнародования).

 

     Статья 93.

 

     Органы местного  самоуправления   и   их   должностные  лица   в

соответствии  с  уставом муниципального образования по вопросамсвоего

ведения  принимают  (издают)  нормативные  и   иные   правовые  акты.

Нормативные правовые акты,  затрагивающие права, свободы иобязанности

человека и гражданина, а также вводящие налоги и иныеобщеобязательные

платежи,   вступают   в   силу  после  их  официального опубликования

(обнародования).

 

     Статья 94.

 

     1. Местное  самоуправление  осуществляется  населением  в формах

непосредственной демократии путем местного референдума, муниципальных

выборов,   собраний   (сходов)   граждан,   народной  правотворческой

инициативы, обращений граждан, а также через представительные идругие

органы местного самоуправления.

     2. В   соответствии   с   законами  Рязанской  области, уставами

муниципальных образований  и  нормативными  правовыми  актами органов

местного  самоуправления  на  территории Рязанской областидопускается

территориальное  общественное  самоуправление  на   части  территории

муниципального образования.

     3. Наряду с предусмотренными настоящей  статьей  формами участия

населения  Рязанской  области  в осуществлении местногосамоуправления

граждане вправе участвовать в осуществлении местногосамоуправления  в

иных  формах,  не  противоречащих  Конституции  РоссийскойФедерации и

федеральным законам,  Уставу Рязанской  области  и  законам Рязанской

области.

 

     Статья 95.

 

     Органы местного   самоуправления  не  входят  в  систему органов

государственной власти,  действуют публично и под контролемнаселения.

Выборы  представительных  органов  и выборных должностных лицместного

самоуправления осуществляются  в  соответствии  с  законами Рязанской

области.    Формирование    иных   органов   местного  самоуправления

производится  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  уставами

муниципальных образований.

 

     Статья 96.

 

     Вопросами местного  значения  являются  вопросынепосредственного

обеспечения жизнедеятельности  населения  муниципального образования,

отнесенные к таковым уставом муниципального образования всоответствии

с Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами изаконами

Рязанской области.

 

     Статья 97.

 

     1. Органы  местного  самоуправления  могут  наделятьсяотдельными

государственными полномочиями.

     2. Наделение    органов    местного   самоуправления  отдельными

государственными полномочиями осуществляется федеральными законами  и

законами  Рязанской  области  с  одновременной  передачей необходимых

материальных и финансовых средств.  Реализация  переданных полномочий

подконтрольна соответствующим государственным органам.

 

     Статья 98.

 

     1. Экономическую   основу   местного   самоуправления составляют

муниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в

государственной   собственности  и  переданное  в  управление органам

местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом иная

собственность,    служащая   удовлетворению   потребностей  населения

муниципального образования.

     2. Органы   местного   самоуправления   самостоятельно управляют

муниципальной собственностью.

     3. Муниципальная  собственность  может передаватьсямуниципальным

предприятиям  на  праве   хозяйственного   ведения   и  муниципальным

учреждениям на праве оперативного управления.

 

     Статья 99.

 

     Органы государственной  власти  Рязанской области создаютусловия

для развития  муниципальных  образований,  местного самоуправления  в

соответствии  с  утвержденными  программами социально -экономического

развития.

 

     Статья 100.

 

     1. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут

ответственность    перед    населением   муниципального  образования,

государством,  физическими и юридическими лицами  по  основаниям и  в

порядке,   установленным  федеральными  законами,  законами Рязанской

области и уставами муниципальных образований.

     2. Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления несут

ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий

в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия  обеспечены соответствующими

органами   государственной   власти   материальными   и   финансовыми

средствами,  а  также  в  соответствии с законами о передачеотдельных

государственных полномочий.

 

     Статья 101.

 

     Местное самоуправление в Рязанской области  гарантируется правом

на   судебную   защиту,   запретом   на   ограничение   прав местного

самоуправления,  установленными  Конституцией  Российской  Федерации,

федеральными законами,  Уставом Рязанской области и законамиРязанской

области.

 

 

             РАЗДЕЛ V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

                       РАЗВИТИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

                ГЛАВА 14. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 102.

 

     1. Основу  экономической  системы  Рязанской  области составляют

государственная,  муниципальная,  частная  и иные формысобственности,

предусмотренные  Конституцией  Российской  Федерации   и  действующим

законодательством.

     2. В  Рязанской  области  гарантируется  равенство   всех  видов

собственности, обеспечиваются условия их развития и защиты.

 

     Статья 103.

 

     Собственность Рязанской области составляют:

     а) природные ресурсы (земля, недра, леса, водоемы,растительный и

животный   мир  и  другие),  за  исключением  объектов, отнесенных  к

федеральным и иным видам собственности;

     б) предприятия,   учреждения,   организации   и   другие объекты

хозяйственного и социально-культурного  назначения,  приобретенные на

средства Рязанской области,  переданные Рязанской областифедеральными

органами,  органами государственной власти иных  субъектов Российской

Федерации или органами местного самоуправления;

     в) имущество областных органов власти;

     г) средства  областного  бюджета  и внебюджетных фондовРязанской

области;

     д) иное имущество,  поступившее в собственность Рязанскойобласти

в установленном законом порядке.

 

     Статья 104.

 

     1. Государственная собственность  Рязанской  области формируется

путем:

     а) приобретения объектов федеральной собственности;

     б) создания  и  приобретения  объектов собственности (в томчисле

ценных бумаг,  долей,  финансовых  активов  и  др.)  за  счет средств

Рязанской области;

     в) передачи   объектов   собственности   от   органов   местного

самоуправления;

     г) иных  способов  приобретения  собственности,  не  запрещенных

федеральным законодательством.

     Объектами, находящимися в государственной собственности Рязанской

области,   управляет   администрация   Рязанской  области  в порядке,

установленном действующим законодательством.

     2. Муниципальная собственность формируется путем:

     а) приобретения объектов государственной собственности;

     б) создания  и  приобретения  объектов (в том числе ценныхбумаг,

долей, финансовых активов и др.) за счет муниципальных средств;

     в) иных   способов  приобретения  собственности,  не запрещенных

действующим законодательством.

 

     Статья 105.

 

     1. Земля в Рязанской  области  может  находиться  в федеральной,

областной, муниципальной собственности, частной собственности.

     2. Владение, пользование и распоряжение землей не должнынаносить

ущерба     окружающей     среде,     снижать     плодородие    земель

сельскохозяйственного назначения и нарушать права и охраняемыезаконом

интересы других лиц.

     3. На  основании   Земельного   и   Градостроительного  кодексов

Российской  Федерации,  федеральных  и  областных законовопределяются

земли сельскохозяйственного и иного назначения,  использованиекоторых

для  других  целей  не  допускается  или  ограничивается. Собственник

земельного участка,  отнесенного к таким  землям,  может осуществлять

права  владения и пользования своим участком в пределах, определяемых

его назначением.

 

     Статья 106.

 

     Определение перечня и установление статуса федеральных земельных

и   других   природных   ресурсов   на  территории  Рязанской области

производятся в соответствии с действующим законодательством.

 

     Статья 107.

 

     1. Пользование и распоряжение  земельными  и  другими природными

ресурсами  не  могут  осуществляться  в  ущерб  интересам населения и

будущих поколений жителей Рязанской области.

     2. Правовое  регулирование земельных,  лесных,  водныхотношений,

отношений по использованию и охране недр,  растительного  и животного

мира,  атмосферного воздуха, градостроительства осуществляется сцелью

обеспечения рационального использования и охраны  природных ресурсов,

охраны и улучшения окружающей среды.

 

     Статья 108.

 

     1. Администрация  Рязанской  области  вправе  приниматьрешение о

проведении   приватизации   объектов   государственной  собственности

Рязанской  области  в  соответствии  с действующимзаконодательством о

приватизации.

     2. В  соответствии  с  федеральными законами и законамиРязанской

области  допускается  переход  в   собственность   Рязанской  области

имущества, принадлежащего коммерческим юридическим лицам.

 

     Статья 109.

 

     1. Финансовые   ресурсы  Рязанской  области  составляют средства

консолидированного бюджета Рязанской  области,  средства федерального

бюджета,   государственных   и   муниципальных   внебюджетных фондов,

финансовые  и  кредитные  ресурсы  организаций  и  их   подразделений,

граждан,  иных юридических и физических лиц и иные финансовыересурсы,

поступающие  на  территорию  Рязанской  области   в  соответствии   с

законодательством.

     2. Областные  финансовые  ресурсы,  находящиеся  в  распоряжении

органов государственной власти Рязанской области, включают в себя:

     а) средства   областного   бюджета   (налоговые   и  неналоговые

поступления в доходы бюджета, заемные средства);

     б) средства государственных территориальных внебюджетных фондов,

средства территориальных внебюджетных фондов Рязанской области;

     в) государственные ценные бумаги;

     г) ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации;

     д) другие финансовые средства, находящиеся в распоряженииорганов

государственной    власти   Рязанской   области   в  соответствии   с

законодательством.

     3. Финансовые   ресурсы   муниципального  образования составляют

средства  местного  бюджета  и  внебюджетных  фондов соответствующего

муниципального   образования,   областного  и  федерального бюджетов,

государственных внебюджетных фондов,  финансовые и  кредитные ресурсы

организаций и их подразделений, граждан, иных юридических ифизических

лиц   и   иные   финансовые   ресурсы,   поступающие   на  территорию

соответствующего   муниципального   образования   в  соответствии   с

законодательством.

     4. Муниципальные  финансовые ресурсы,  находящиеся враспоряжении

органов местного самоуправления, включают в себя:

     а) средства местного бюджета (налоговые и неналоговые поступления

в бюджеты, заемные средства);

     б) государственные  и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие

органам местного самоуправления;

     в) ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации ииз

областного бюджета Рязанской области;

     г) другие финансовые средства, находящиеся в распоряженииорганов

местного самоуправления в соответствии с законодательством.

 

 

            ГЛАВА 15. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

     Статья 110.

 

     1. Финансовые  ресурсы  Рязанской  области состоят изобластных и

муниципальных финансовых ресурсов.

     2. Областные финансовые ресурсы включают в себя:

     а) средства   областного   бюджета   (налоговые   и  неналоговые

поступления в доходы бюджета, заемные средства);

     б) средства государственных территориальных внебюджетных фондов,

средства территориальных внебюджетных фондов Рязанской области;

     в) государственные ценные бумаги;

     г) ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации;

     д) другие финансовые средства.

     3. Муниципальные финансовые ресурсы включают в себя:

     а) средства местного бюджета (налоговые и неналоговыепоступления

в бюджеты, заемные средства);

     б) государственные и муниципальные ценные  бумаги, принадлежащие

органам местного самоуправления;

     в) ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации ииз

областного бюджета Рязанской области;

     г) другие финансовые средства.

     4. Финансовые  ресурсы  Рязанской  области  могут объединятьсяна

договорной основе с финансовыми ресурсами других субъектов Российской

Федерации.

 

     Статья 111.

 

     1. Бюджетная   система   Рязанской   области  представляет собой

основанную на экономических отношениях и  регулируемую  нормами права

совокупность    областного   бюджета,   местных   бюджетов,  бюджетов

территориальных государственных внебюджетных фондов.

     2. Областной  бюджет  и  свод  местных бюджетов Рязанскойобласти

составляют консолидированный бюджет Рязанской области.

     3. Доходы   бюджетов,  входящих  в  бюджетную  систему Рязанской

области,  образуются за счет налоговых и неналоговых видовдоходов,  а

также за счет безвозмездных перечислений.

     4. Расходы  бюджетов,  входящих  в  бюджетную  систему Рязанской

области, осуществляются за счет доходов и заемных средств.

     5. Целевые бюджетные фонды Рязанской области образуются всоставе

областного  бюджета  за  счет  доходов целевого назначения или засчет

целевых отчислений от конкретных видов доходов, иных поступлений.

     Порядок образования  и  расходования  средств  целевых бюджетных

фондов устанавливается  федеральными  законами  и  законами Рязанской

области.

 

     Статья 112.

 

     Налоговая система  Рязанской области формируется всоответствии с

законодательством   Российской   Федерации,   Рязанской   области   и

нормативными правовыми актами муниципальных образований.

 

     Статья 113.

 

     Бюджетный процесс       Рязанской       области     представляет

регламентированную нормами права деятельность органов государственной

власти  Рязанской  области,  органов  местного  самоуправления  ииных

участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов

бюджетов,   проектов  бюджетов  государственных  внебюджетных фондов,

утверждению  и  исполнению   бюджетов   и   бюджетов  государственных

внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

     Порядок осуществления бюджетного  процесса  в  Рязанской области

регулируется в соответствии с действующим законодательством.

 

     Статья 114.

 

     Территориальные государственные   внебюджетные   фонды Рязанской

области находятся на  специальных  счетах  в  банковских учреждениях.

Целевое  назначение  фондов,  порядок  формирования  и ихрасходования

определяются действующим законодательством.

 

 

          РАЗДЕЛ VI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И

                     ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

            ГЛАВА 16. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА

 

     Статья 115.

 

     Устав Рязанской     области    принимается    областной   Думой,

подписывается губернатором Рязанской области.  Устав Рязанскойобласти

считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третейот

установленного числа депутатов областной Думы.

 

     Статья 116.

 

     Настоящий Устав вводится в действие  в  порядке, предусмотренном

Законом  Рязанской  области  "О  введении в действие Устава(Основного

Закона) Рязанской области".

 

     Статья 117.

 

     1. Законопроекты о внесении поправок в  Устав  Рязанской области

могут вносить:

     а) не  менее  одной  трети  депутатов  от  установленного  числа

депутатов областной Думы;

     б) губернатор Рязанской области.

     2. Предложения  о  внесении  поправок  в  Устав Рязанскойобласти

направляются в областную Думу с  обязательным  представлением проекта

закона.

     3. Повторное внесение  отклоненного  предложения  о поправках  к

Уставу  Рязанской  области  допускается не ранее,  чем через годпосле

отклонения предложения.

     4. В  течение  календарного  года  допускается  вступление всилу

только одного закона о  внесении  изменений  или  дополнений  в Устав

Рязанской области,  за исключением необходимости приведениянастоящего

Устава в соответствие с федеральным законодательством.

 

     Статья 118.

 

     1. Изменения и дополнения в Устав Рязанской  области принимаются

областной   Думой,  подписываются  губернатором  Рязанской области  и

вступают в силу со дня официального опубликования.

     2. Изменения  и  дополнения  к Уставу Рязанской областисчитаются

принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей депутатовот

установленного числа депутатов областной Думы.

     (В  редакции  Закона  Рязанской  области  от  03.09.2002   г.   №

    58-ОЗ)