Закон Рязанской области от 06.10.2003 № 67-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области"
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Рязанской
области от 09.06.2006 № 65-ОЗ
О внесении изменений и дополнений
в Закон Рязанской области
"О местном референдуме в Рязанской области"
Принят Рязанской областной Думой 24 сентября 2003 года
Статья 1. Внести в Закон Рязанской области "О местном референдуме
в Рязанской области" от
от
от 16.10.2001 N 68-ОЗ) изменения и дополнения,
изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О местном референдуме в Рязанской области
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов
в Рязанской области
Местные референдумы в Рязанской области проводятся в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области,
уставами соответствующих муниципальных образований, иными нормативными
правовыми актами о референдумах, принимаемыми в Российской Федерации.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан
Российской Федерации, инициативной группы местного референдума, иных
групп участников референдума, осуществляемая в период кампании
референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников
местного референдума поддержать инициативу проведения местного
референдума или отказаться от такой поддержки, голосовать или
отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или
отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
гарантии права на участие в местном референдуме - правовое,
организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации;
комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые
в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами,
настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение местных референдумов;
комиссия местного референдума муниципального образования -
комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая
подготовку и проведение местного референдума на всей территории
муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного
референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение
местного референдума на отдельных частях территории муниципального
образования;
местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,
место жительства которых находится на территории муниципального
образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами
Рязанской области, а также уставами муниципальных образований;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного
референдума инициативной группой по проведению местного референдума, а
также общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне муниципального образования или более
высоком уровне; наблюдатель на местном референдуме уполномочен вести
наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной
деятельностью комиссии местного референдума в период проведения
голосования, установления его итогов, определения результатов
референдума, включая действия комиссии местного референдума по
проверке правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - представитель
иностранной или международной организации, наделенный правом
осуществлять наблюдение за подготовкой и проведением местного
референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными
законами;
органы местного самоуправления - представительные и иные выборные
органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской
Федерации на территориях, на которых осуществляется местное
самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области,
законами Рязанской области, уставами муниципальных образований;
право на участие в местном референдуме - конституционное право
граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а
также участвовать в других действиях по подготовке и проведению
референдума;
участник местного референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования (муниципальных
образований).
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме за или против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме
является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на
гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном
референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
6. Допускается проведение местного референдума одновременно с
проведением иных референдумов, выборов в органы государственной
власти, органы местного самоуправления, если иное не предусматривается
федеральным законодательством.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
находится на территории соответствующего муниципального образования, в
границах которого проводится местный референдум, достигший на день
проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на
местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и
проводимых законными методами иных действиях по подготовке и
проведению референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его жительства во время
проведения на данной территории местного референдума не может служить
основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других
обстоятельств.
5. На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что
и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Рязанской области и законами Рязанской области,
уставами муниципальных образований.
Законами Рязанской области, уставами муниципальных образований
могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на
местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие
вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
3. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, то есть на него можно было дать лишь
однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность
правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству
Рязанской области.
7. Уставами муниципальных образований, правовыми актами органов
местного самоуправления не допускается установление иных ограничений
для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением
перечисленных в Федеральном законе "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации, либо на территории, включающей территорию
соответствующего муниципального образования, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать
двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов
местного референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение местного референдума, за исключением перечисленных в
Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и указанных в
настоящей статье.
4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является
обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому
вопросу.
ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме.
2. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума вправе
политическая партия, ее региональное или местное отделение,
зарегистрированное управлением Министерства юстиции Российской
Федерации по Рязанской области, а также общественное объединение,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах
и которое зарегистрировано в министерстве юстиции или управлении
юстиции по Рязанской области не позднее, чем за один год до дня
образования инициативной группы по проведению местного референдума.
3. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие
в местном референдуме, а также политическая партия, общественное
объединение, указанные в пункте 2 настоящей статьи, может образовать
инициативную группу по проведению местного референдума для сбора
подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в
поддержку инициативы проведения местного референдума.
4. В случае принятия избирательной комиссией муниципального
образования (комиссией местного референдума муниципального
образования) решения об отказе в проведении местного референдума по
предложенному для вынесения на местный референдум вопросу члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
местного референдума по аналогичному вопросу.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Решение о назначении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления. В случаях, если
представительный орган местного самоуправления отсутствует, решение о
назначении местного референдума принимается районным (городским)
судом.
2. Для назначения местного референдума в представительный орган
местного самоуправления должны быть представлены подписи граждан,
имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку
инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим
Законом.
3. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена
реализация инициативы проведения местного референдума в форме собраний
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме по месту
жительства, работы и учебы. В этом случае сбор подписей в поддержку
инициативы проведения местного референдума не проводится. О выдвижении
инициативы проведения местного референдума составляется протокол
собрания граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в
котором формулируется вопрос, выносимый на местный референдум. К
протоколу прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства,
серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из
присутствовавших. Каждый участник собрания собственноручно проставляет
свою подпись в данном списке.
4. В решении о назначении местного референдума указываются дата
его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на
местный референдум нормативного правового акта.
5. Представительный орган местного самоуправления принимает
решение о назначении местного референдума не позднее 14 дней после
представления ему документов, необходимых для назначения местного
референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В случае, если представительный орган местного самоуправления не
примет решение о назначении местного референдума в срок, указанный в
настоящем пункте, решение о назначении местного референдума
принимается районным (городским) судом.
6. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать
в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области и
законов Рязанской области, устава муниципального образования.
7. Местный референдум назначается только на календарный выходной
день. Не допускается назначение референдума на предпраздничный и
нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным
днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке
объявлено рабочим днем.
8. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может
превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно
быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
9. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее
чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на
более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим
местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума
с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или
органы местного самоуправления.
10. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 9 настоящей
статьи публикуется в местных средствах массовой информации не позднее,
чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения
местного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие
в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу для
проведения местного референдума в количестве, устанавливаемом уставом
муниципального образования, но не менее 10 человек.
Если инициатором проведения местного референдума выступает
политическая партия, общественное объединение, указанные в пункте 2
статьи 7 настоящего Закона, то руководящий орган этого общественного
объединения либо руководящий орган его регионального, местного
отделения, местной организации выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии местного референдума муниципального образования, с
ходатайством о регистрации группы.
В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования не сформирована, функции комиссии местного
референдума муниципального образования временно выполняет
Избирательная комиссия Рязанской области, по решению, принятому по
обращению представительного органа местного самоуправления,
территориальная избирательная комиссия.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума указываются:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления, предлагаемого для
вынесения на местный референдум;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес
места жительства каждого члена инициативной группы, а также
уполномоченных представителей инициативной группы. Ходатайство
подписывается всеми членами инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного
референдума.
5. Орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной
группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течение 15 дней
со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
местного референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Закона и
устава муниципального образования - о направлении их в орган,
принимающий решение о назначении местного референдума, указанный в
пункте 1 статьи 8 настоящего Закона;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона в двадцатидневный
срок со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов.
7. В случае признания представительным органом местного
самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим
требованиям статьи 5 настоящего Закона, комиссия местного референдума
муниципального образования регистрирует инициативную группу по
проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а
также сообщает об этом в средства массовой информации.
8. Решение о регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня
признания представительным органом местного самоуправления вопроса,
выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5
настоящего Закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссией Рязанской области и которое выдается комиссией
местного референдума муниципального образования инициативной группе по
проведению местного референдума, действительно до официального
опубликования результатов местного референдума.
10. В случае признания органом, уполномоченным принимать решение
о назначении местного референдума, вопроса, выносимого на референдум,
не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона, комиссия
местного референдума муниципального образования отказывает в
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
11. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в
котором указываются основания отказа.
12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего
Закона, иных законов Рязанской области и устава муниципального
образования.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 10. Создание и регистрация иных групп
местного референдума
1. Участники местного референдума в период, начинающийся со дня
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и
заканчивающийся за 35 дней до дня голосования, могут образовывать иные
группы участников местного референдума, в том числе для агитации
против проведения местного референдума, участия в референдуме, против
вопросов, выносимых на местный референдум.
В качестве указанных групп участников местного референдума могут
выступать руководящие органы региональных отделений политических
партий, общественных объединений, устав которых предусматривает
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", на уровне, соответствующем уровню референдума, или на
более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения
с инициативой о проведении референдума.
2. В протоколе собрания группы участников местного референдума
должна быть четко определена позиция этой группы: "за" или "против"
проведения местного референдума, "за" или "против" участия в местном
референдуме, "за" или "против" вопроса (какого-либо из вопросов),
выносимого на местный референдум.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования в
трехдневный срок с момента подачи группой участников местного
референдума документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 9
настоящего Закона, проверяет соответствие порядка образования
указанной группы требованиям настоящего Закона и в случае соблюдения
всех требований регистрирует указанную группу участников местного
референдума.
Статья 11. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования.
Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
определяется на основании данных регистрации участников местного
референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего
года.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, в
порядке, установленном настоящим Законом.
При этом учитываются только подписи, собранные после этой даты.
Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего
фонда референдума.
3. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной
группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого
количества подписей граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
4. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения местного
референдума собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум.
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового
акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно
представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою
подпись, по его первому требованию.
5. Форма подписного листа устанавливается настоящим Законом.
Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать
следующие данные:
а) наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме;
б) дату выдачи инициативной группе по проведению местного
референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный номер
и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
в) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения
на местный референдум;
г) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина,
поддерживающего инициативу проведения референдума, его подпись и дату
ее внесения. Указанные данные вносятся в подписной лист рукописным
способом.
6. Право сбора подписей участников местного референдума
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему
к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи
участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной
работы, а также иное финансовое обеспечение организационно-технических
мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума, осуществляется только через фонд референдума,
созданный инициативной группой по проведению местного референдума.
7. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право
на участие в местном референдуме, на всей территории соответствующего
муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в
отдельных частях территории муниципального образования не допускается.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за
внесение подписи не допускаются.
Сбор подписей осуществляется по месту жительства участников
местного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор
подписей не запрещены законом.
Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть
основанием для того, чтобы избирательная комиссия муниципального
образования (комиссия местного референдума муниципального образования)
либо суд признали собранные подписи недействительными.
8. Участник местного референдума ставит в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт.
Данные об участнике местного референдума, ставящего в подписном листе
свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку
инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся
только от руки. Подпись и дату ее внесения участник местного
референдума ставит собственноручно.
9. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Статья 12. Порядок назначения местного референдума
1. После окончания сбора подписей инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников местного референдума и составляет итоговый
протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы,
дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового
протокола инициативной группы по проведению местного референдума
передаются уполномоченными представителями инициативной группы в
избирательную комиссию муниципального образования (комиссию местного
референдума муниципального образования).
2. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума, не может превышать более
чем на 25 процентов их требуемое число, установленное в пункте 1
статьи 11 настоящего Закона.
3. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) в течение 7 дней
проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных
законов, настоящего Закона, устава муниципального образования при
сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей в
порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки
комиссия принимает постановление.
4. В случае обнаружения нарушений установленных требований по
сбору подписей, в результате которых количество достоверных и
действительных подписей, представленных инициативной группой по
проведению местного референдума, окажется меньше количества,
требуемого для назначения местного референдума в соответствии с
настоящим Законом, избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) выносит
постановление об отказе в проведении референдума.
5. В случае отказа в проведении местного референдума
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного
референдума муниципального образования) обязана в течение одних суток
с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению местного референдума
копию решения с изложением оснований отказа.
6. Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие документов, необходимых для назначения местного
референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения местного референдума
подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от
представленных в поддержку инициативы проведения местного референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников местного референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума, или превышение
установленного настоящим Законом предельной величины доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергнувшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда референдума;
д) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в
поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на местном референдуме, помимо
средств собственного фонда референдума иных денежных средств,
составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного
размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на местном референдуме, размера
расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от
установленного законом предельного размера расходования средств фонда
референдума;
ж) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ
должностного или служебного положения;
з) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода уполномоченным представителем инициативной
группы по проведению местного референдума пункта 2 статьи 40
настоящего Закона.
7. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный пунктом 6 настоящей статьи, является исчерпывающим.
8. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
местного референдума требованиям федеральных законов, законов
Рязанской области, устава муниципального образования избирательная
комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума
муниципального образования) в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр
итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в
представительный орган местного самоуправления или иной орган,
уполномоченный принять решение о назначении местного референдума.
Копия постановления избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии местного референдума муниципального образования)
направляется также инициативной группе.
9. Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, является основанием для назначения представительным
органом местного самоуправления местного референдума.
Статья 13. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) проверяет
достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума. По решению избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии местного референдума муниципального образования)
для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из
числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных
специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием для
признания собранных подписей недостоверными.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа
представленных подписей. Если количество представленных подписей не
превышает 200, проводится проверка всех представленных подписей.
Подписи отбираются для выборочной проверки посредством случайной
выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии местного референдума муниципального
образования). При проведении жеребьевки и проверки подписей в комиссии
вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению местного
референдума или ее уполномоченные представители. О времени проведения
каждой проверки подписей избирательная комиссия муниципального
образования (комиссия местного референдума муниципального образования)
обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат
все подписи, отобранные для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению местного референдума до представления подписей в
избирательную комиссию муниципального образования (комиссию местного
референдума муниципального образования), если это ими специально
отмечено в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей.
4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживаются
несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы
проведения местного референдума, учитывается только одна подпись.
5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного
лица другим лицом.
6. Недействительными являются подписи:
а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном
референдуме на день голосования, и подписи участников местного
референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности;
б) подписи участников местного референдума без указания всех
требующихся сведений;
в) подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
г) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что участник местного референдума не расписывался в
соответствующем подписном листе; подложность подписи устанавливается
письменным подтверждением участника местного референдума, направленным
в избирательную комиссию муниципального образования (комиссию местного
референдума муниципального образования).
7. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в
ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог
подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом
участвовать в местном референдуме.
Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных
листах с подписями граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) вправе
использовать государственную систему регистрации (учета) участников
местного референдума.
Установление достоверности подписи участника референдума методом
опроса запрещается.
9. В случае обнаружения среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей дальнейшая
проверка подписных листов прекращается и выносится решение об отказе в
проведении местного референдума.
10. О результатах соответствующей проверки уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного референдума
должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на
котором будет рассматриваться вопрос о проведении местного
референдума.
11. Если в результате соответствующей проверки установлено, что
представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина
доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению местного референдума в двухдневный срок должны
быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных
листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием
оснований (причин) признания подписей участников местного референдума
недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на
основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными
или недействительными.
Статья 14. Статус членов инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников
местного референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения местного референдума либо агитации против проведения этого
референдума.
2. Перечень действий, подпадающий под определение "использование
преимуществ своего должностного или служебного положения",
устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
ГЛАВА III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в
местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт нахождения места жительства гражданина
Российской Федерации на территории муниципального образования, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования (в случае, если
уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и
1 июля каждого года.
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в
порядке, установленном Положением о государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской
Федерации, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума
может использоваться государственная автоматизированная информационная
система, в которую вводятся следующие данные об участниках
референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения,
пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа,
удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
5. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти Рязанской области обязаны оказывать необходимое
содействие органам местного самоуправления и комиссиям местного
референдума при регистрации (учете) участников местного референдума и
уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного
референдума.
6. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в
том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту
информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 16. Образование участков местного референдума
1. Участки местного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного
референдума образует глава муниципального образования (если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо,
уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления)
по согласованию с комиссией местного референдума муниципального
образования на основании данных о численности участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем
за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других условий в
целях создания максимальных удобств для участников местного
референдума.
2. Участки местного референдума образуются из расчета не более
3000 участников местного референдума на каждом участке.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания участников местного референдума, в порядке и в сроки,
установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях
допускается образование таких участков не позднее, чем за 5 дней до
дня голосования в порядке, определенном пунктом 1 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. Членам комиссий местного референдума, членам или
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, а также представителям средств массовой информации
должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках
местного референдума, образованных в воинских частях, и возможность
осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по
предъявлении ими соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное
представительным органом местного самоуправления) опубликовывает в
средствах массовой информации списки участков местного референдума не
позднее чем за 40 дней до дня голосования; эти списки должны указывать
границы и номера участков, а также места нахождения участковых
комиссий местного референдума и помещений для голосования.
Статья 17. Порядок составления списков участников местного
референдума
1. Составление списков участников местного референдума
осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим
Законом и уставом соответствующего муниципального образования.
Списки участников местного референдума составляются
территориальными комиссиями местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссией местного референдума муниципального образования на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию участников местного референдума в
соответствии с федеральными законами. Списки участников местного
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их
семей и других участников местного референдума в случае, если они
проживают на территории расположения воинской части, составляются на
основании сведений, предоставляемых командиром воинской части.
Указанные сведения предоставляются в территориальные комиссии местного
референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного
референдума не формируются, - в комиссию местного референдума
муниципального образования непосредственно после назначения дня
голосования.
2. Списки участников местного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания участников местного
референдума на территории муниципального образования, составляются на
основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений.
Комиссия местного референдума муниципального образования
(территориальная комиссия местного референдума), составившая списки
участников местного референдума, которые в день голосования будут
находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и
т.д., направляет информацию об участниках местного референдума,
включенных в данный список и проживающих в пределах территории
муниципального образования, на которой проводится местный референдум,
в участковую комиссию местного референдума по месту жительства
участников местного референдума.
3. Список участников местного референдума составляется отдельно
по каждому участку местного референдума.
4. При составлении списка участников местного референдума может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система в порядке, установленном федеральными законами.
5. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная
комиссия местного референдума, а в случае, если территориальные
комиссии местного референдума не формируются, комиссия местного
референдума муниципального образования составляет список участников
местного референдума по форме, утвержденной Избирательной комиссией
Рязанской области.
6. В списке участников местного референдума сведения об
участниках местного референдума располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников
местного референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства участника местного референдума.
В списке участников местного референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником местного референдума
подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения
суммарных данных по каждому вопросу референдума и для проставления
подписи члена комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику
референдума.
7. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах.
Первый экземпляр списка участников местного референдума
подписывается председателем и секретарем и заверяется печатью
территориальной комиссии местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются,
комиссией местного референдума муниципального образования. Второй
экземпляр списка участников местного референдума остается
соответственно в комиссии местного референдума муниципального
образования либо территориальной комиссии местного референдума.
8. Первый экземпляр списка участников местного референдума
передается по акту соответствующей участковой комиссии местного
референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После
получения списка участковой комиссией местного референдума он
подписывается также председателем и секретарем участковой комиссии
местного референдума. На участках референдума, образованных на
территории воинской части, список участников местного референдума
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного
референдума. Список участников местного референдума заверяется
печатями соответственно комиссии местного референдума муниципального
образования либо территориальной комиссии местного референдума и
участковой комиссии местного референдума.
9. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка
участников местного референдума на отдельные книги. Каждая такая книга
не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
Участковая комиссия местного референдума производит уточнение
списка участников местного референдума в соответствии с установленным
порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с
органами местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума.
Выверенный и уточненный список участников местного референдума не
позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии референдума и
заверяется печатью участковой комиссии.
10. Исключение гражданина из списка участников местного
референдума после его подписания председателем и секретарем
территориальной комиссии местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссии местного референдума муниципального образования -
производится только на основании официальных документов, а также в
случае включения участника местного референдума в другой список
участников местного референдума. При этом в списке участников местного
референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной
информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина
из списка участников местного референдума, а также причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой
комиссии местного референдума.
11. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 18. Порядок включения граждан в списки участников
местного референдума
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день
проведения голосования правом на участие в местном референдуме,
включаются в списки участников местного референдума. Гражданин
Российской Федерации может быть внесен в список участников местного
референдума только на одном участке местного референдума.
2. В списки участников местного референдума в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и соответствующими им
федеральными законами, законами Рязанской области включаются
иностранные граждане в порядке и на условиях, предусмотренных
настоящим Законом для граждан Российской Федерации.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников местного референдума на конкретном участке местного
референдума является факт нахождения его места жительства на
территории этого участка местного референдума.
4. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в
местном референдуме в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и
временно проживающие в санаториях, профилакториях, домах отдыха,
больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и
иных местах временного пребывания на территории муниципального
образования, на судах, находящихся в день голосования в плавании и
приписанных к порту на территории муниципального образования,
включаются в списки участников местного референдума по месту их
временного проживания, о чем соответствующая комиссия, составившая
списки участников референдума, уведомляет участковую комиссию местного
референдума по месту жительства участника местного референдума.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников местного референдума и не учитываются
при определении числа участников референдума на местном референдуме.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в
списки участников местного референдума по месту нахождения общежития.
7. Участники местного референдума, поселившиеся на территории
участка местного референдума после составления списков участников
местного референдума и предоставления списков для всеобщего
ознакомления, а также участники местного референдума, по какой-либо
причине не включенные в списки участников местного референдума,
включаются соответствующей участковой комиссией местного референдума в
список участников местного референдума на основании документов,
удостоверяющих их личность и подтверждающих место их жительства на
территории данного участка местного референдума.
Статья 19. Ознакомление участников местного референдума
со списками участников референдума, уточнение
списков участников местного референдума
1. Список участников местного референдума представляется
участковой комиссией местного референдума для ознакомления участников
референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до
дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать
в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного
референдума о невключении его в список участников местного
референдума, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем.
Участковая комиссия местного референдума в течение 24 часов, а в день
голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее
момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
выдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой комиссии местного референдума может быть
обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в суд (по
месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые в
соответствии с федеральными законами обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно.
ГЛАВА IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии:
избирательная комиссия муниципального образования, действующая в
качестве комиссии местного референдума муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума;
участковые комиссии местного референдума.
В случае, если территориальные комиссии местного референдума не
формируются, их полномочия осуществляют комиссия местного референдума
муниципального образования, участковые комиссии местного референдума.
2. Избирательная комиссия Рязанской области участвует в
подготовке и проведении местных референдумов в порядке и в формах,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и указанных в настоящем Законе.
3. Совмещение избирательной комиссией муниципального образования,
комиссией местного референдума полномочий по подготовке и проведению
выборов и референдумов различных уровней возможно по решению
вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдума)
избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принимается на
основании обращения данной избирательной комиссии муниципального
образования, комиссии местного референдума муниципального образования.
4. При подготовке и проведении местного референдума комиссии
местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
5. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
6. Решение комиссии местного референдума, противоречащее
федеральным законам или законам Рязанской области, либо принятое с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
комиссией местного референдума или судом, а в случаях, предусмотренных
настоящим Законом, - Избирательной комиссией Рязанской области. При
этом вышестоящая комиссия местного референдума вправе принять решение
по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
7. Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые в
пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами
Рязанской области, обязательны для органов местного самоуправления,
общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников
местного референдума.
Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной
регистрации.
8. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей
компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и
проведения местного референдума обращения о нарушении федеральных
законов, настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и
проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае,
если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный
срок. Комиссии местного референдума вправе обращаться с представлением
о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
федеральных законов, настоящего Закона в части, регулирующей
подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы,
которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В
случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
9. Комиссии местного референдума обеспечивают реализацию и защиту
права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации,
осуществляют подготовку и проведение местного референдума.
10. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование
участников референдума о сроках и порядке осуществления действий,
связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и
проведения референдума.
Статья 21. Порядок формирования комиссий местного
референдума
1. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
(комиссии местного референдума) осуществляется представительным
органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами
и законами Рязанской области, уставом муниципального образования на
основе предложений политических партий, избирательных блоков,
выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Рязанской областной Думе, общественных
объединений, Избирательной комиссии Рязанской области, предложений
избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава,
собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по
месту жительства, работы, службы и учебы.
2. В период кампании местного референдума в муниципальных
образованиях с числом участников местного референдума более 100000
территориальные избирательные комиссии действуют в качестве
территориальных комиссий местного референдума с момента назначения
местного референдума.
3. Формирование участковых комиссий местного референдума
осуществляется территориальными комиссиями местного референдума, а
если территориальные комиссии местного референдума не создаются, -
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии местного
референдума) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона на основе
предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, Рязанской областной Думе, общественных объединений, а также
предложений представительного органа местного самоуправления, собраний
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту
жительства, работы, службы и учебы.
4. Комиссия, формирующая участковые комиссии местного
референдума, обязана опубликовать сообщение о сборе предложений по
составу участковой комиссии, при этом срок приема предложений не
должен быть менее 10 дней.
5. Если соответствующая комиссия не назначит состав либо часть
состава участковой комиссии местного референдума в срок, установленный
пунктом 8 настоящей статьи, ее состав или часть состава назначается
комиссией местного референдума муниципального образования либо
Избирательной комиссией Рязанской области с соблюдением требований,
установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящим Законом.
6. Орган, формирующий комиссию местного референдума, обязан
назначить не менее половины состава комиссии местного референдума на
основе поступивших предложений политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших
предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Рязанской областной Думе.
При этом может быть назначено не более одного представителя от
каждого из политических партий, избирательных блоков, общественных
объединений.
7. Если избирательная комиссия муниципального образования не
сформирована на день подачи документов о регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума, представительный орган
местного самоуправления или иной уполномоченный орган в течение 7 дней
со дня регистрации инициативной группы формирует комиссию местного
референдума муниципального образования в количестве 5-15 членов
комиссии с правом решающего голоса.
8. Участковые комиссии местного референдума формируются не
позднее чем за 28 дней до дня голосования в количестве 5-15 членов
комиссии с правом решающего голоса.
9. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов комиссии местного
референдума.
Статья 22. Расформирование комиссий местного референдума
1. В случае нарушения комиссией местного референдума права
граждан на участие в местном референдуме, повлекшего признание
Избирательной комиссией Рязанской области в порядке, установленном
федеральными законами, в том числе и на основании судебного решения,
недействительными итоги голосования на соответствующей территории или
результаты референдума, указанная комиссия местного референдума может
быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной
федеральными законами.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии местного
референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее
одной трети от общего числа депутатов Рязанской областной Думы либо
группа депутатов соответствующего представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, Избирательная комиссия Рязанской области.
3. Заявление в суд о расформировании комиссии местного
референдума может быть подано в период после окончания кампании
референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания
кампании местного референдума. Заявление в суд о расформировании иной
комиссии референдума может быть подано не позднее чем за 30 дней до
дня голосования либо после окончания кампании референдума, но не
позднее чем через три месяца со дня появления оснований для
расформирования комиссии.
Порядок и сроки рассмотрения судом заявления о расформировании
комиссии местного референдума определяются федеральным законом.
4. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании
комиссии. При этом первое заседание комиссии созывается органом, их
сформировавшим.
Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган, в полномочия которого входит формирование
комиссии местного референдума, обязан сформировать соответствующую
комиссию местного референдума не позднее чем через 14 дней после
вступления в силу решения суда о расформировании комиссии референдума.
5. Расформирование комиссии местного референдума не влечет
прекращение полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 23. Полномочия комиссии местного референдума
муниципального образования
1. Комиссия местного референдума муниципального образования:
а) регистрирует инициативную группу по проведению местного
референдума, иные группы участников местного референдума;
б) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на территории муниципального образования, обеспечивает
соблюдение настоящего Закона;
в) руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного
референдума;
г) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
д) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между
нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
е) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения местного референдума;
ж) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
нижестоящих комиссий местного референдума;
з) составляет списки участников местного референдума (в случае,
если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
и) заслушивает сообщения руководителей органов местного
самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных
предприятий, организаций, учреждений по вопросам
организационно-технической подготовки и проведения местного
референдума;
к) организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования (в случае,
если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
л) определяет результаты местного референдума, публикует их в
средствах массовой информации;
м) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия комиссии местного референдума муниципального
образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через
30 дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума в случае, если в Избирательную комиссию Рязанской области
или в суд не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие)
комиссии местного референдума муниципального образования, в результате
которых был нарушен порядок установления результатов референдума, и
если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы
или протеста судом.
Статья 24. Полномочия территориальной комиссии местного
референдума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на соответствующей территории;
б) обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
в) руководит деятельностью участковых комиссий местного
референдума;
г) составляет списки участников местного референдума;
д) формирует состав участковых комиссий местного референдума,
назначает их председателей;
е) распределяет денежные средства между участковыми комиссиями
местного референдума, выделенные на организацию и проведение местного
референдума, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих
средств;
ж) контролирует совместно с комиссией местного референдума
муниципального образования обеспечение участковых комиссий местного
референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные
вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
з) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
местного референдума;
и) организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии;
к) определяет итоги голосования на соответствующей территории и
передает протокол об итогах голосования в комиссию местного
референдума муниципального образования;
л) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования
результатов местного референдума в случае, если в суд или в комиссию
местного референдума муниципального образования не поступило жалоб и
протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии местного
референдума, в результате которых был нарушен порядок установления
результатов референдума, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования на соответствующей территории полномочия комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста комиссией местного референдума муниципального
образования или судом.
Статья 25. Полномочия участковой комиссии местного
референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
а) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения
голосования;
б) уточняет список участников местного референдума по участку
местного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих
право на участие в местном референдуме, рассматривает заявления о
неточностях и ошибках в указанном списке;
в) обеспечивает подготовку и оборудование помещения для
голосования;
г) контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума правил размещения агитационных материалов;
д) организует голосование участников местного референдума (в том
числе досрочное и вне помещения для голосования);
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его территориальной комиссии местного
референдума, комиссии местного референдума муниципального образования;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдума
прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования
результатов референдума в случае, если в адрес комиссии местного
референдума муниципального образования не поступило жалоб и протестов
на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей
комиссией местного референдума или судом.
Статья 26. Полномочия Избирательной комиссии Рязанской
области при проведении местных референдумов
Избирательная комиссия Рязанской области:
а) контролирует соблюдение права граждан на участие в местном
референдуме;
б) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую
помощь комиссиям местного референдума муниципальных образований,
территориальным и участковым комиссиям местного референдума;
в) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий
местного референдума;
г) обеспечивает единообразное использование при проведении
местных референдумов государственной автоматизированной информационной
системы;
д) в случае выделения из бюджета Рязанской области средств на
проведение местного референдума распределяет их между комиссиями
местного референдума муниципальных образований и контролирует их
целевое расходование;
е) устанавливает форму регистрационного свидетельства
инициативной группы, форму бюллетеня для голосования на местном
референдуме, списка участников местного референдума и других
документов для голосования на местном референдуме, образцы печатей
комиссий местного референдума;
ж) издает инструкции и разъяснения по вопросам применения
настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
з) контролирует обеспечение комиссий местного референдума
помещениями, транспортом, связью;
и) вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными
законами и законами Рязанской области, отменять решения комиссий
местного референдума муниципальных образований;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Рязанской области.
Статья 27. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего
голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума, иных групп участников местного
референдума;
и) члены комиссий местного референдума с правом совещательного
голоса;
к) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
л) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса
не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии
местного референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий члена комиссии местного референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
данной комиссии местного референдума.
4. Член комиссии по проведению местного референдума с правом
решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии
до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случаях:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии местного референдума;
д) признания члена комиссии местного референдума решением суда,
вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей
комиссии местного референдума систематически не выполняющим свои
обязанности.
6. Полномочия члена комиссии местного референдума прекращаются
также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 22
настоящего Закона.
7. Уполномоченный орган обязан назначить нового члена в состав
комиссии местного референдума с правом решающего голоса вместо члена,
который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в
месячный срок, а в период кампании местного референдума не позднее,
чем через 10 дней со дня его выбытия в порядке, установленном
настоящим Законом.
В случае невыполнения уполномоченным органом данного требования
нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия
референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
8. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса
до окончания срока своих полномочий, а член комиссии с правом
совещательного голоса в период кампании местного референдума не могут
быть уволены с работы по инициативе администрации (работодателя) или
без их согласия переведены на другую работу.
9. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса
по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время
подготовки и проведения местного референдума от выполнения
производственных или служебных обязанностей.
Члену комиссии местного референдума, освобожденному от основной
работы, сохраняется основное место работы (должность), ему
выплачивается компенсация за период, в течение которого он был
освобожден от основной работы.
Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по
подготовке и проведению местного референдума. Размер и порядок выплаты
компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)
определяется комиссией местного референдума муниципального
образования.
10. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" член комиссии местного референдума с правом решающего
голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без
согласия прокурора Рязанской области.
11. Члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса
обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
12. После официального опубликования решения о назначении
местного референдума инициативная группа по проведению местного
референдума, а также избирательные объединения (в том числе входящие в
состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены
к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе либо в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену
комиссии с правом совещательного голоса.
13. Членами комиссий местного референдума с правом совещательного
голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях
и учреждениях, судьи, прокуроры.
14. Член комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени для голосования на местном
референдуме;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней для
голосования на местном референдуме;
в) составлять протокол об итогах голосования, результатах
местного референдума;
г) участвовать в голосовании по вопросу, отнесенному к
компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и
подписывать решения комиссии местного референдума.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
15. Члены комиссии местного референдума как с правом решающего
голоса, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии местного референдума;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать
проведения по ним голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящей комиссий (в том числе со списками
участников местного референдума, с подписными листами, финансовыми
отчетами, бюллетенями) непосредственно связанными с местным
референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и
материалов (за исключением списков участников местного референдума,
бюллетеней для голосования на местном референдуме, подписных листов,
иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию,
отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом) и
требовать заверения этих копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников местного референдума числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа
на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного
референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
16. Члены комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
17. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
18. Член комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и
проведением референдумов, в проведении которых принимает участие
данная комиссия местного референдума.
19. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной
группы или органа, назначившего данного члена комиссии местного
референдума, и переданы другому лицу.
Статья 28. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного
референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией
референдума работы со списками участников референдума, бюллетенями для
голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий местного референдума, член
или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума. Для присутствия на заседаниях и при
осуществлении работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного
референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа указанных лиц на заседания, а также при осуществлении работы с
указанными документами, связанными с подготовкой и проведением
референдума. На заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с
указанными документами, связанными с подготовкой и проведением
местного референдума, а также при подсчете голосов участников местного
референдума вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах
массовой информации, указанных в пункте 2 статьи 30 настоящего Закона,
за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств
массовой информации, а также передаются в иные средства массовой
информации не позднее чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей
комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а
также при повторном подсчете голосов участников местного референдума
на участках местного референдума вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума,
сформированной на участке местного референдума, образованном в
воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном
изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен
доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования
на соответствующей территории, определении результатов референдума,
составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и
результатах местного референдума, а также при повторном подсчете
голосов участников местного референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме инициативной группой по проведению местного
референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет
данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса
места жительства, а также номера участка местного референдума,
наименования комиссии местного референдума, куда он направляется.
Направление действительно при предъявлении паспорта или заменяющего
его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя
не требуется.
7. Документ, указанный в пункте 6 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию местного референдума с момента начала
работы участковой комиссии местного референдума и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума
протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов участников местного референдума, а в вышестоящие комиссии
местного референдума - в период досрочного голосования либо в период с
начала голосования на участках референдума до окончания составления
протокола.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников местного референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования в любое время с
момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до
получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума;
в) присутствовать при голосовании участников местного референдума
вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном
референдуме, выданных участникам местного референдума, погашенных
бюллетеней;
д) наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума
на участке местного референдума на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования и
иных документов, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
е) обращаться к председателю участковой комиссии местного
референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
ж) знакомиться с протоколом участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
местного референдума об итогах голосования и результатах местного
референдума, изготавливать или получать от соответствующей комиссии
местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие
комиссии местного референдума либо составленных указанными комиссиями,
в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка
лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
комиссия местного референдума обязана выдать или заверить указанные
копии;
з) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии местного
референдума, иной комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию
местного референдума, Избирательную комиссию Рязанской области или в
суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам местного референдума бюллетени для
голосования на местном референдуме;
б) расписываться за участника местного референдума по его просьбе
в получении бюллетеней для голосования на местном референдуме;
в) заполнять за участника местного референдума по его просьбе
бюллетени для голосования на местном референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного
референдума;
ж) вести агитацию среди участников местного референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
местного референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколами участковой комиссии местного референдума об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий местного референдума
об итогах голосования или результатах местного референдума,
изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов.
По требованию представителя средств массовой информации комиссия
местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах
голосования или результатах местного референдума. Заверение копий
протоколов и иных документов комиссий местного референдума
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем комиссии местного референдума. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии местного референдума.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом, и при наличии приглашений органов государственной власти
Рязанской области, Избирательной комиссии Рязанской области, комиссии
местного референдума муниципального образования и аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность
иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными
законами.
Статья 29. Организация работы комиссий местного
референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к работе,
если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности
непосредственно вышестоящими комиссиями.
Заместитель председателя и секретарь комиссии местного
референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из
числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии местного референдума созываются
председателем комиссии местного референдума, а также по требованию не
менее одной трети членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
5. Заседание комиссии местного референдума является правомочным,
если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
6. Комиссия референдума по требованию любого члена
соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего
на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить
голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
7. Решения комиссии местного референдума об избрании, о
назначении на должность либо об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии местного
референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и
проведения местного референдума, об итогах голосования или о
результатах местного референдума, о признании референдума
несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного
голосования, об отмене решения комиссии местного референдума
принимаются на заседании соответствующей комиссии местного референдума
большинством голосов от установленного числа членов комиссии местного
референдума с правом решающего голоса.
8. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
9. При принятии решений комиссией местного референдума в случае
равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса,
поданных "за" и "против", голос председателя комиссии местного
референдума является решающим.
10. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы
заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии
местного референдума.
11. Решения комиссии местного референдума, принятые в пределах ее
полномочий, обязательны для органов местного самоуправления, а также
для нижестоящих комиссий местного референдума.
12. Члены комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть
рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему
и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии
местного референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день
голосования и в день, следующий за днем голосования, -
незамедлительно.
13. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальные и участковые комиссии местного референдума могут
привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, граждан по гражданско-правовым договорам.
Статья 30. Содействие деятельности комиссий местного
референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, организации, имеющие
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающем 30 процентов, на день официального
опубликования решения о назначении местного референдума, а также их
должностные лица обязаны содействовать комиссиям местного референдума
в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые
помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование,
сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий местного
референдума, давать ответы на обращения комиссий местного референдума
в течение пяти дней, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день, предшествующий дню голосования на местном
референдуме, и в день голосования - немедленно.
2. Организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции
периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 34
настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения
печатной информации комиссий местного референдума, а также
предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для
информирования участников референдума в порядке, установленном
настоящим Законом.
3. Общественные объединения, организации всех форм собственности,
не указанные в пункте первом настоящей статьи, а также их должностные
лица, организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции
периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 34
настоящего Закона, обязаны предоставлять комиссиям местного
референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на их
обращения в сроки, указанные в пункте первом настоящей статьи.
ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 31. Информирование участников местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума включает в
себя информирование участников местного референдума, агитацию по
вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению
граждан, гласности референдума.
2. Информирование участников местного референдума осуществляют
органы местного самоуправления, комиссии референдумов, организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и
юридические лица в соответствии в Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и настоящим Законом.
3. Комиссии местного референдума осуществляют информирование
участников местного референдума о ходе подготовки и проведения
референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, в том числе и через средства массовой информации.
4. Информационное обеспечение местного референдума осуществляется
государственными и муниципальными, а также негосударственными
организациями телерадиовещания и редакциями государственных и
муниципальных, а также негосударственных периодических печатных
изданий.
5. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников местного референдума
осуществляется свободно.
6. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или иным способом, должно быть объективным,
достоверным.
7. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о мероприятиях, связанных с
проведением местного референдума, должны даваться исключительно
отдельным информационным блоком, без комментариев.
8. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума
9. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса, статистическую оценку погрешности, лицо (лиц), заказавшее
(заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его
публикацию.
Несоблюдение требований настоящего пункта при опубликовании
результатов общественного мнения влечет за собой признание материалов,
содержащих такие сведения, агитационными и ответственность,
предусмотренную федеральным законом.
10. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных
исследований, связанных с проводимой кампанией местного референдума, в
том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая Интернет).
Статья 32. Право на агитацию при проведении местного
референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно
вести агитацию "за" или "против" проведения местного референдума, "за"
или "против" участия в местном референдуме, "за" или "против" вопроса
или проекта решения, выносимого на местный референдум.
2. Агитация при проведении местного референдума может
осуществляться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий);
в) путем выпуска и (или) распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
Инициативная группа по проведению местного референдума
самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
3. Запрещается проводить агитацию по вопросам местного
референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти Рязанской области, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при
исполнении ими своих обязанностей и (или) с использованием преимуществ
должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
4. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам местного референдума лиц, которые не достигнут возраста 18
лет на день голосования.
5. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств фондов
референдума в установленном законом порядке.
Статья 33. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении местного референдума начинается со дня
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и
создания фонда референдума и прекращается в ноль часов за одни сутки
до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. В случае проведения повторного голосования агитационный период
возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня
повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени
за одни сутки до дня повторного голосования.
5. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и
помещений комиссий местного референдума в установленном порядке на
расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
Статья 34. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
1. Организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции
периодических печатных изданий (периодические печатные издания),
учредителями (соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
местного референдума, оказывалась государственная или муниципальная
поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета
Рязанской области, местного бюджета и (или) в уставном (складочном)
капитале которых на день официального опубликования решения о
назначении референдума имеется государственная или муниципальная доля,
обязаны обеспечить инициативной группе по проведению местного
референдума, иным группам участников местного референдума равные
условия для агитации при проведении местного референдума.
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее чем за один год до начала, а также негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных
изданий, учрежденные менее чем за один год до начала кампании местного
референдума избирательными объединениями, вправе предоставлять
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума эфирное время, печатную площадь. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума эфирное время, печатную
площадь.
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических печатных
изданий, учрежденные избирательными объединениями, гражданами,
входящими в инициативную группу по проведению местного референдума.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы и представлены в комиссию местного референдума
муниципального образования организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня
публикации ею первого агитационного материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других)
вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом
считается непредставление в комиссию местного референдума
муниципального образования уведомления, указанного в пункте 4
настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены
комиссией местного референдума муниципального образования.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросам местного референдума, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению местного референдума
до предоставления эфирного времени, печатной площади.
10. Перечень организаций, осуществляющих телерадиовещание, и
редакций периодических печатных изданий, указанных в пункте 1
настоящей статьи, публикуется комиссией местного референдума
муниципального образования не позднее чем через семь дней после
назначения дня голосования на местном референдуме по представлению
администрации Рязанской области.
Статья 35. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные
группы участников местного референдума имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах, осуществляющих
телерадиовещание, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона и
осуществляющих телерадиовещание на территории муниципального
образования, на которой проводится местный референдум. Указанное
эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и
радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой
организацией, осуществляющей телерадиовещание для агитации, при
проведении местного референдума должен быть не менее 30 минут в
рабочие дни, а если общее время вещания организации телерадиовещания
составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего
времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждую инициативную группу по проведению местного
референдума или иную группу участников референдума, зарегистрированную
комиссией местного референдума муниципального образования, придется
более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять
60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.
2. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе по проведению местного
референдума, иным группам участников референдума для совместного
проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных
агитационных мероприятий.
Инициативная группа по проведению местного референдума, иные
группы участников местного референдума вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени,
отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не
уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от
участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только один участник. Такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в
пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет
за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого отказавшейся от участия в совместном агитационном
мероприятии инициативной группе по проведению местного референдума.
3. Организации, осуществляющие телерадиовещание, указанные в
пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, обязаны резервировать платное
эфирное время для проведения инициативной группой, иными группами
участников референдума агитации при проведении местного референдума.
Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен
установленному общему объему бесплатного эфирного времени, выделяемого
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, или превышать его, но не
более чем в два раза.
Размер оплаты должен быть единым для всех групп участников
местного референдума, инициативной группы и публикуется
соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через
десять дней после назначения дня голосования на местном референдуме.
4. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по
проведению местного референдума, иным группам участников местного
референдума на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание,
указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, устанавливается
избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с
настоящим Законом. Распределение бесплатного эфирного времени
осуществляется путем жеребьевки, проводимой средствами массовой
информации не позднее чем за 32 дня до дня голосования в присутствии
членов комиссии местного референдума муниципального образования,
представителей инициативной группы по проведению местного референдума,
иных групп участников местного референдума.
5. Расходы организаций, осуществляющих телерадиовещание,
связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются
за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих
телерадиовещание.
Статья 36. Условия проведения агитации через печатные
средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1
статьи 34 настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в неделю и
распространяемые на территории муниципального образования, за
исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных
органами государственной власти и органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, обязаны выделять печатные площади для
агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по
проведению местного референдума, иными группами участников местного
референдума.
2. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их
предоставления устанавливаются комиссией местного референдума
муниципального образования по согласованию с данными редакциями
периодических печатных изданий в соответствии с федеральными законами
и законами Рязанской области. При этом не менее 40 процентов от общего
объема выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за
счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующей
редакции периодических печатных изданий.
3. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется
путем жеребьевки, проводимой редакциями периодических печатных изданий
не позднее чем за 32 дня до дня голосования в присутствии членов
комиссии местного референдума муниципального образования,
представителей инициативной группы по проведению местного референдума,
иных групп участников местного референдума.
4. Предоставление печатных площадей редакциями периодических
печатных изданий инициативной группе по проведению местного
референдума, общественным объединениям за плату производится на
условиях договора.
5. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой
по проведению местного референдума, иной группой участников местного
референдума.
6. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение
агитации по вопросам референдума, была произведена оплата
соответствующей публикации. Если агитационные материалы были
опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в
публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
7. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной
группе по проведению местного референдума либо какой-либо иной группе
участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода
периодических печатных изданий.
8. Для редакций специализированных печатных изданий (детских,
научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких
бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
агитации в какой бы то ни было форме.
9. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
редакции периодических печатных изданий, учрежденные инициативной
группой по проведению местного референдума.
Статья 37. Условия проведения агитации посредством
проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления в
пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие инициативной
группе по проведению местного референдума, иным группам участников
местного референдума в организации и проведении собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых
мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний,
встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются государственными органами
и органами местного самоуправления в срок не позднее трех дней со дня
их подачи.
3. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в
семидневный срок в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4. По заявке инициативной группы по проведению местного
референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются в пользование собственником, владельцем
на установленное комиссией время для встреч членов инициативной группы
по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей,
а также уполномоченных представителей иных зарегистрированных групп с
участниками референдума. При этом комиссии местного референдума
обязаны обеспечить равные условия инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников местного референдума
при проведении массовых мероприятий.
5. В случае, если помещение, указанное в пункте 4 настоящей
статьи, а равно помещение, находящее в собственности организации,
имеющей государственную и (или) муниципальную долю в уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального
опубликования решения о назначении референдума было предоставлено для
проведения массовых мероприятий одной из групп участников местного
референдума, собственник, владелец помещения не вправе отказать другой
группе участников местного референдума или инициативной группе на тех
же условиях.
6. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не
могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных
мероприятий.
7. Встречи членов инициативной группы по проведению местного
референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных
представителей иных групп участников местного референдума с
военнослужащими - участниками местного референдума проводятся за
пределами воинской части. При проведении таких встреч инициативной
группе и иным группам участников местного референдума обеспечиваются
равные условия.
Статья 38. Условия распространения печатных и иных
агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные
группы участников местного референдума вправе беспрепятственно
распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьей 36
настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес
организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где
находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей (заказавшего) изготовление данных печатных материалов, а
также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
4. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены инициативной группой по проведению местного референдума,
иной группой по проведению местного референдума в комиссию
референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению
референдума. Вместе с данными материалами должны быть представлены
также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и
заказавшего) эти материалы.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств фонда референдума и с
нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
6. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением
требований, установленных пунктом 4 настоящей статьи, запрещается.
7. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и
иных объектах только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов.
Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях
и в помещениях, имеющих историческую или архитектурную ценность, а
также в зданиях и помещениях комиссий референдума, в помещениях для
голосования и на расстояниях менее 50 метров от входа в них.
8. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
комиссии местного референдума муниципального образования обязан не
позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого
участка местного референдума выделить специальные места для
вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть
удобны для посещения участниками референдума, и их должно быть не
менее одного в пределах каждого участка местного референдума.
Инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам
участников местного референдума должна быть выделена равная площадь
для размещения таких материалов.
9. Комиссия местного референдума, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не
содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных материалов.
Статья 39. Гарантии права участников местного референдума
на своевременное ознакомление с текстом проекта
нормативного правового акта, выносимого
на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник местного
референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право
получить текст этого проекта в комиссии местного референдума
муниципального образования.
Обязанность изготовления и распространения такого текста
возлагается на инициативную группу по проведению местного референдума.
Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств
фонда референдума.
Статья 40. Недопустимость злоупотребления правом
на проведение агитации
1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативных групп по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума не
должны содержать призывы к насильственному захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на
пропаганду войны.
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление
свободой массовой информации в иной форме, определенной
законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как
разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей
социальной справедливости.
3. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников референдума, общественным объединениям и их
уполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам,
прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам местного
референдума, запрещается осуществлять подкуп участников местного
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные
ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на
участках местного референдума, сбор подписей и агитационную работу),
производить вознаграждение участников местного референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов
голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и
значков, специально изготовленных для агитации по вопросам местного
референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях. Инициативная группа по проведению местного референдума,
общественные объединения и их уполномоченные представители и иные
организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать на
участников местного референдума обещаниями передачи им денежных
средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других
материальных благ, а также предоставление услуг на иных условиях, чем
это предусмотрено законом.
4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению местного референдума, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические
и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных
лиц и организаций, при проведении местного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и
организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим
лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг участникам референдума, организациям, расположенным на
территории проведения местного референдума. Физическим и юридическим
лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени
или в поддержку инициативных групп по проведению референдума, их
уполномоченных представителей и доверенных лиц.
5. Реклама коммерческой и иной не связанной с местным
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативных групп по проведению местного референдума, а также оплата
рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата
рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами руководящих органов которых являются указанные лица и
организации, в период кампании местного референдума осуществляется за
счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и
в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой по проведению местного
референдума, иной группой участников местного референдума
установленных настоящим Законом правил проведения агитации по вопросам
референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение
инициативной группе по проведению референдума либо обращается в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности. Соответствующее
решение комиссии референдума передается в средства массовой
информации.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению
противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления
подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых
мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей
телерадиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных федеральными законами, настоящим Законом правил
проведения агитации соответствующая комиссия референдума вправе
обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении организации,
осуществляющей телерадиовещание, редакции периодического печатного
издания к ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 41. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета
муниципального образования. При этом за счет средств бюджета
муниципального образования до официального опубликования решения о
назначении местного референдума производятся только расходы комиссий,
связанные с проверкой подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума.
2. Расходы комиссий местного референдума предусматриваются
отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
3. В случае недостаточности средств бюджета муниципального
образования при проведении местного референдума Рязанская областная
Дума вправе принять решение о выделении дополнительных средств из
бюджета Рязанской области.
4. Порядок перечисления денежных средств комиссиям местного
референдума, порядок учета поступления и расходования бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума,
устанавливаются Избирательной комиссией Рязанской области по
согласованию с главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Рязанской области в соответствии с федеральными законами
и законами Рязанской области.
5. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума о
расходовании бюджетных средств устанавливаются Избирательной комиссией
Рязанской области в соответствии с федеральными законами и законами
Рязанской области по согласованию с банком и финансовым управлением
администрации Рязанской области.
6. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям комиссий местного референдума по финансовым
вопросам и за представление финансовых отчетов о расходовании
указанных средств в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством.
7. Участковые комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение местного референдума, в соответствующую территориальную
комиссию местного референдума, комиссию местного референдума
муниципального образования не позднее чем через 10 дней после
официального опубликования результатов референдума.
8. Территориальные комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение местного референдума, в комиссию местного референдума
муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня
официального опубликования результатов референдума.
9. Комиссия местного референдума муниципального образования
представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на
подготовку и проведение местного референдума, в Избирательную комиссию
Рязанской области (в случае выделения средств из бюджета Рязанской
области) либо в представительный орган местного самоуправления
муниципального образования (в случае выделения средств из бюджета
муниципального образования) не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования результатов референдума. Указанный отчет
подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение
одного месяца после представления его в Избирательную комиссию
Рязанской области либо в представительный орган местного
самоуправления.
10. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного
референдума из бюджета муниципального образования, а в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, также из бюджета Рязанской области
на подготовку и проведение местного референдума, и не израсходованные
ими на указанные цели,