Закон Рязанской области от 29.07.2002 № 51-ОЗ
Об органах опеки и попечительства в Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 13.11.2010 г. N 135-ОЗ Об органах опеки и попечительства в Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ; от 07.09.2009 г. N 107-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 17 июля 2002 года Настоящий Закон регулирует вопросы организации и деятельностиорганов государственной власти Рязанской области по осуществлениюопеки и попечительства на территории Рязанской области. (В редакцииЗакона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Органы опеки и попечительства в Рязанской области 1. Органами опеки и попечительства в Рязанской области являютсяорганы государственной власти Рязанской области. (В редакции ЗаконаРязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) 2.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 28.12.2007 г. N 236-ОЗ). 3. Органы опеки и попечительства в Рязанской области в своейдеятельности руководствуются Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Семейным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанскойобласти. Статья 2. Функции органов опеки и попечительства в Рязанской области Органы опеки и попечительства в Рязанской области осуществляют: защиту семейных прав в случаях, предусмотренных семейнымзаконодательством; защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей - сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, не имеющихнормальных условий для воспитания в семье; защиту прав и законных интересов недееспособных и ограниченнодееспособных лиц; защиту прав и законных интересов дееспособных лиц, нуждающихся впопечительстве по состоянию здоровья; защиту имущественных прав лиц, признанных безвестноотсутствующими; работу по информированию населения о детях, оставшихся безпопечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи. Статья 3. Принципы деятельности органов опеки и попечительства в Рязанской области Органы опеки и попечительства в Рязанской области действуют наоснове установленных семейным законодательством принципов: обеспечения приоритетной защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, нетрудоспособных и иных категорий лиц, нуждающихсяв социальной защите; приоритета семейного воспитания детей, обеспечения благоприятныхусловий для их воспитания, образования и развития; недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи,обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав; разрешения разногласий по вопросам семейных отношений на основезаконности, гуманности, разумности и справедливости, обеспеченияравенства и уважения прав всех членов семьи, соблюдения права каждогона неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защитучести и доброго имени; взаимодействия и координации деятельности с органамигосударственной власти и общественными организациями при осуществлениизащиты прав и законных интересов детей, опекаемых и подопечных. (Вредакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) Статья 4. Полномочия органов государственной власти Рязанскойобласти по осуществлению деятельности органов опеки и попечительства(В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) 1. Рязанская областная Дума: принимает законы области, регулирующие организацию и общиенаправления деятельности органов опеки и попечительства,устанавливающие ответственность за неисполнение областногозаконодательства в сфере защиты прав детей, деятельности органов опекии попечительства, и вносит в них изменения и дополнения; утверждает долгосрочные областные государственные целевыепрограммы по защите прав и интересов семьи и детей, лиц, находящихсяпод опекой (попечительством). 2. Правительство Рязанской области: определяет основные направления политики Рязанской области всфере защиты прав и законных интересов лиц, нуждающихся в опеке илипопечительстве; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфереорганизации и осуществления деятельности по опеке и попечительству; разрабатывает областные целевые программы защиты прав иинтересов семьи и детей, лиц, находящихся под опекой илипопечительством, профилактики детской безнадзорности и правонарушений,контролирует их исполнение; обеспечивает реализацию законов Рязанской области в сферерегулирования семейных отношений, защиты прав и интересов детей,деятельности органов опеки и попечительства; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. 3. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Статья 5.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) Статья 6. Общие полномочия органов опеки и попечительства В соответствии с возложенными на них задачами органы опеки ипопечительства: (В редакции Закона Рязанской областиот 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) 1. Организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальныхусловий для воспитания в семье, в том числе безнадзорных детей, неимеющих места жительства или места пребывания, а такжесовершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности инуждаются в установлении над ними опеки или попечительства. 2. Устанавливают и прекращают опеку и попечительство наднесовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, надлицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни,над дееспособными совершеннолетними лицами, которые по состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнятьсвои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими веществами. 3. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство. 4. Принимают решение о помещении ребенка в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защитынаселения или приемную семью. 5. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя, а также об освобождении илиотстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на нихобязанностей. 6. Принимают решения о назначении или об отстранении либоосвобождении от обязанностей опекуна или попечителя. (В редакцииЗакона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) 7. Производят выплату денежных средств на содержание подопечных впорядке и размере, установленных законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области. 8. В установленном законом порядке осуществляют защитуимущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных вслучае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своихобязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства вкорыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора инеобходимой помощи. 9. Выдают разрешения опекунам, попечителям и управляющимимуществом на расходование доходов подопечного исключительно в егоинтересах, в том числе доходов, причитающихся подопечному отуправления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечныйвправе распоряжаться самостоятельно. 10. Осуществляют контроль за действиями опекунов и попечителей,управляющих имуществом подопечных; дают разрешение опекунам совершать,а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, втом числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем(аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущихотказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества иливыдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшениеимущества. 11. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных инесовершеннолетних и по обеспечению их жилой площадью в случаях,предусмотренных законодательством. 12. Дают разрешение на раздельное проживание попечителя сподопечным. 13. Участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством. 14. Осуществляют контроль за деятельностью подведомственныхучреждений для детей и учреждений для совершеннолетних лиц,нуждающихся в государственной помощи. 15. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры. 16. Оказывают содействие подопечным, признанным судомнедееспособными или ограниченно дееспособными. 17. Проводят работу по профилактике социального сиротства,жестокого обращения с детьми, привлекают общественность к работеорганов опеки и попечительства. 18. Осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей всемьях усыновителей, соблюдая при этом тайну усыновления. Иные вопросы организации и деятельности органов опеки ипопечительства могут быть установлены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Рязанской области. Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в сфереобразования Органы опеки и попечительства в сфере образования: 1. Осуществляют выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальныхусловий для воспитания в семье, в том числе безнадзорных детей, неимеющих места жительства или места пребывания. 2. Проводят обследование и готовят заключение об условиях жизнии воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,и детей, нуждающихся в помощи государства, а также граждан, желающихпринять детей на воспитание в свои семьи. 3. Обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности – наполное государственное обеспечение в образовательное учреждение,учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения илидругое аналогичное учреждение, обеспечивают последующий контроль заусловиями их содержания, воспитания и образования независимо от формыустройства детей. 4. Обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества. 5. Предоставляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихсябез попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, врегиональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей,в порядке и в сроки, установленные законодательством. 6. Ведут учет граждан Российской Федерации, желающих принятьребенка (детей) на воспитание в свои семьи (на усыновление(удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью или иныеформы, в порядке, определяемом Правительством Рязанской области. 7. В установленном порядке осуществляют подготовку материалов,необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся натерритории муниципального образования. 8. Представляют заключение в суд об обоснованности исоответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отменеусыновления (удочерения), участвуют в судебных заседаниях по вопросамустановления и отмены усыновления (удочерения). 9. Осуществляют подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) подопеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна,попечителя, принимают решение о назначении опекуна, попечителя,освобождении или отстранении опекуна, попечителя отвыполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 10. Осуществляют функции опекуна, попечителя несовершеннолетнихв порядке и в случаях, установленных законодательством. 11. Осуществляют подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) вприемную семью и способных к выполнению обязанностей приемныхродителей, готовят заключение о возможности быть приемными родителями,заключают договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью,принимают решение о досрочном расторжении указанного договора вслучаях, предусмотренных законодательством. 12. Ведут учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, вотношении которых установлена опека или попечительство, переданных навоспитание в приемную семью. 13. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,приемных родителей, оказывают им необходимую помощь в организациивоспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятостидетей. 14. Осуществляют немедленное отобрание ребенка у родителей илидругих лиц, на попечении которых он находится, при непосредственнойугрозе жизни или здоровью ребенка. 15. Проводят работу по профилактике социального сиротства,жестокого обращения с детьми. 16. Организуют разработку и реализацию программы подготовкиграждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи. 17. Осуществляют защиту прав и охраняемых законом интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,нуждающихся в помощи государства, оказывают содействие в защите прави охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. 18. Обеспечивают разработку и реализацию плана мероприятий позащите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителейили нуждающегося в помощи государства. 19. Предоставляют предварительное разрешение родителям (инымзаконным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних,на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов,причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, заисключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжатьсясамостоятельно. 20. Осуществляют контроль за действиями опекунов и попечителей,управляющих имуществом подопечных; предоставляют разрешение опекунамсовершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок поотчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного,сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог,сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел егоимущества или выдел из его долей, а также любых других сделок,влекущих уменьшение имущества. 21. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в томчисле по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 22. Назначают денежные средства на содержание подопечных впорядке и размере, установленных законами Рязанской области. 23. Назначают денежные средства на вознаграждение, причитающеесяприемным родителям, в порядке и размере, установленных законамиРязанской области. (В редакции Закона Рязанской областиот 07.09.2009 г. N 107-ОЗ) 24. Принимают решение о возможности раздельного проживанияпопечителя с подопечным, принимают решение или готовят заключение всуд о возможности объявления несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным). 25. Представляют заключение в суд по спорам, связанным своспитанием детей, разрешают спорные вопросы между родителями (инымизаконными представителями) и родственниками о воспитании детей. 26. Обращаются в суд с исками о лишении родительских прав,ограничении родительских прав, о признании брака недействительным вслучаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, оботмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав иохраняемых законом интересов несовершеннолетних; готовят заключение иучаствуют в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях,предусмотренных законодательством. 27. Предоставляют согласие на установление отцовства в случаях,предусмотренных законодательством. 28. Предоставляют согласие на снятие детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по местужительства или месту пребывания. 29. Участвуют в исполнении судебных решений о передаче илиотобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом РоссийскойФедерации. 30. Осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества. 31. Предоставляют разрешение на изменение фамилии и именинесовершеннолетним. 32. Организуют работу по информированию российских граждан овозможности принять детей на воспитание в свои семьи. 33. Осуществляют иные полномочия в установленной сфередеятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации,Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в сферездравоохранения Органы опеки и попечительства в сфере здравоохранения: 1. Выявляют и ведут учет лиц с психическими расстройствами,нуждающихся в установлении над ними опеки. 2. Выявляют новорожденных, оказавшихся без попечения родителей. 3. Оказывают помощь опекунам в организации медицинскогонаблюдения за подопечными. 4. Оказывают необходимую помощь гражданам, признанным судомнедееспособными вследствие душевной болезни, до установления над нимиопеки. 5. Возбуждают в судах дела о признании гражданина недееспособнымили ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным,об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании браканедействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, идругие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересовподопечных. Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в сфересоциальной защиты населения Органы опеки и попечительства в сфере социальной защитынаселения: 1. Осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанностипопечителей (помощников) в отношении дееспособных совершеннолетнихлиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве посостоянию здоровья, оказывают помощь в сборе документов дляустановления попечительства. 2. Осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернатыдля престарелых и инвалидов. 3. Ведут учет совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся посостоянию здоровья в патронаже. (В редакции Закона Рязанской областиот 29.12.2008 г. N 214-ОЗ) 4. Устанавливают патронаж над совершеннолетними дееспособнымигражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. (Вредакции Закона Рязанской области от 29.12.2008 г. N 214-ОЗ) (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) Статья 10. Решения органов опеки и попечительства 1. По вопросам, входящим в их компетенцию, органы опеки ипопечительства принимают решения. Порядок принятия решений органамиопеки и попечительства устанавливается Правительством Рязанскойобласти в соответствии с федеральным и областным законодательством. (Вредакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) 2. Решения органов опеки и попечительства могут быть обжалованы вустановленном законом порядке. Статья 11. (Утратил силу - Закон Рязанской области от 28.12.2007г. N 236-ОЗ) Статья 12. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) Статья 13. Взаимодействие органов опеки и попечительства с органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными органами и организациями, участвующими в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Взаимодействие органов опеки и попечительства с органами иучреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, иными органами и организациями,участвующими в профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, осуществляется посредством: разработки и реализации совместных программ, акций и мероприятий; координации деятельности, обмена информацией, проведения взаимныхконсультаций; привлечения общественных организаций к оказанию опекунам,попечителям, опекаемым и подопечным информационной, психологической,педагогической, юридической и иной помощи; иных форм взаимодействия. Глава 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНА Статья 14. Финансирование органов опеки и попечительства Финансирование органов опеки и попечительства осуществляется впорядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Статья 15. Рассмотрение органами опеки и попечительства обращений граждан Органы опеки и попечительства в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством, рассматривают предложения,заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в их компетенцию,принимают по ним необходимые меры. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 17. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 28.12.2007 г. N 236-ОЗ) Глава администрации области В.Н. Любимов29 июля 2002 годаN 51-ОЗ