Приложение к Решению от 12.04.2013 г № 179 Порядок

Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования — успенское сельское поселение скопинского муниципального района рязанской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального образования — успенское сельское поселение скопинского муниципального района рязанской области и внесения в них изменений (новая редакция) 1. общие положения

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений Успенского сельского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее - Учреждения), а также порядок утверждения уставов Учреждений и внесения в них изменений.
1.2.Учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.
2.Создание муниципального учреждения
2.1.Учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4.5 настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
2.3.Проект постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области:
а) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого Учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) сведения об учредителе создаваемого Учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым Учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного Учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;
ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.
2.4.Одновременно с проектом постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о создании Учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания Учреждения с указанием, для реализации каких предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления предлагается создать Учреждение;
б) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа и обоснованием предлагаемого типа;
в) планируемый объем муниципального задания создаваемого Учреждения (для бюджетных и автономных Учреждений);
г) примерный расчет годового объема денежных средств, планируемых предусмотреть в бюджете муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на финансовое обеспечение деятельности создаваемого учреждения.
2.5.Постановлением администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.
3.Реорганизация муниципального учреждения
3.1.Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
Автономные Учреждения могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если они созданы на базе муниципального имущества.
3.2.Решение о реорганизации Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
3.3.Проект постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о реорганизации Учреждения должен содержать:
а) наименования Учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование Учреждения (Учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого Учреждения (Учреждений), а в случае проведения реорганизации в форме выделения или разделения - информацию об основных целях деятельности возникающего Учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных Учреждений);
е) перечень мероприятий по реорганизации Учреждения с указанием сроков их проведения;
ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.
3.4.Структурное подразделение администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, в ведении которого находится Учреждение, готовит пояснительную записку со следующей информацией:
а) наименования Учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форма реорганизации;
в) обоснование необходимости реорганизации Учреждения;
г) возможные социально-экономические последствия реорганизации Учреждения;
д) наименование Учреждения (Учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа;
е) информация об изменении (сохранении) основных целей и видов деятельности реорганизуемого Учреждения (Учреждений), а в случае проведения реорганизации в форме выделения или разделения - информация об основных целях и видах деятельности возникающего Учреждения;
ж) информация об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных Учреждений);
з) информация о дебиторской и кредиторской задолженности (в том числе просроченной) Учреждений, участвующих в процессе реорганизации, а также предложения по их погашению;
и) информация об увеличении или о сокращении расходов из бюджета муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, если они предполагаются в результате реорганизации Учреждения;
к) информация об источниках финансового обеспечения реорганизованного Учреждения;
л) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для реорганизованного казенного Учреждения - проект сметы доходов и расходов.
3.5.Предложение о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения.
3.6.Принятие решения о реорганизации муниципального образовательного Учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки администрацией Успенского сельского поселения последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
3.7.Принятие администрацией муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области решения о реорганизации муниципального учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовой год и плановой период, выделяемых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.Изменение типа существующего бюджетного
или казенного Учреждения в целях создания казенного
или бюджетного Учреждения
4.1.Изменение типа существующего Учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа существующего бюджетного Учреждения в целях создания казенного Учреждения и об изменении типа существующего казенного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. Проект постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области об изменении типа существующего Учреждения готовит структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение.
4.3.Изменение типа существующего бюджетного Учреждения в целях создания казенного Учреждения осуществляется по инициативе администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
Изменение типа существующего казенного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения осуществляется по инициативе казенного Учреждения либо по инициативе администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
4.4.Проект постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о создании Учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения должен содержать:
а) наименование существующего бюджетного или казенного Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого казенного или бюджетного Учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (если создается казенное Учреждение);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения;
е) перечень мероприятий по изменению типа Учреждения с указанием сроков их проведения;
ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.
4.5.К проекту постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) наименование существующего бюджетного или казенного Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого казенного или бюджетного Учреждения с указанием его типа;
в) обоснование необходимости изменения типа Учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей и видов деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных Учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) объема муниципального задания (для бюджетных Учреждений);
ж) информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) Учреждения, тип которого предлагается изменить;
з) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся казенным Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих муниципальных функций;
и) информацию об увеличении или о сокращении расходов бюджета муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, если они предполагаются в результате изменения типа Учреждения.
4.6.В случае, если инициатором изменения типа Учреждения является казенное Учреждение, его обращение об изменении типа направляется в структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение. К обращению прилагается пояснительная записка по форме согласно пункту 4.5 настоящего Порядка.
4.7.Принятие решения об изменении типа существующего казенного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) Учреждениями, находящимися в ведении главного распорядителя бюджетных средств, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю бюджетных средств объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
5.Изменение типа существующего бюджетного или казенного
Учреждения в целях создания автономного Учреждения,
изменение типа существующего автономного Учреждения в целях
создания бюджетного или казенного Учреждения
5.1.Изменение типа существующего бюджетного или казенного Учреждения в целях создания автономного Учреждения осуществляется по инициативе бюджетного или казенного Учреждения либо по инициативе администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
5.2.Изменение типа существующего автономного Учреждения в целях создания казенного Учреждения осуществляется по инициативе администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
5.3.Изменение типа существующего автономного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения осуществляется по инициативе автономного Учреждения либо по инициативе администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
5.4.Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного Учреждения в целях создания автономного Учреждения либо об изменении типа существующего автономного Учреждения в целях создания бюджетного или казенного Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. Проект постановления об изменении типа существующего Учреждения готовит структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение.
5.5.Проект постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должен содержать:
а) наименование существующего Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
в) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным или бюджетным Учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
г) перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
5.6.К проекту постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) наименование существующего Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
в) обоснование необходимости изменения типа Учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей и видов деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего Учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенного Учреждения);
е) информацию об изменении (сохранении) объема муниципального задания (для бюджетных и автономных Учреждений);
ж) информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) Учреждения, тип которого предлагается изменить;
з) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся казенным Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих муниципальных функций;
и) информацию о том, кому будут переданы полномочия администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществлявшихся Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих полномочий;
к) информацию об увеличении или о сокращении расходов бюджета муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, если они предполагаются в результате изменения типа Учреждения;
л) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным или бюджетным Учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
5.7.В случае, если инициатором изменения типа Учреждения является казенное, бюджетное или автономное Учреждение, его обращение об изменении типа направляется в структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение. К обращению прилагается пояснительная записка по форме согласно пункту 5.6 настоящего Порядка.
5.8.Принятие решения об изменении типа существующего бюджетного или казенного Учреждения в целях создания автономного Учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) Учреждениями, находящимися в ведении структурного подразделения администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, не может являться основанием для сокращения соответствующему структурному подразделению администрации, как главному распорядителю бюджетных средств, объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
6.Ликвидация Учреждений
6.1.Решение о ликвидации Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
6.2.Проект постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о ликвидации Учреждения должен содержать:
а) наименование ликвидируемого Учреждения с указанием типа;
б) наименование подразделения администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур (далее - орган, ответственный за осуществление ликвидационных процедур);
в) наименование правопреемника казенного Учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
6.3.К проекту постановления администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о ликвидации Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) наименование ликвидируемого Учреждения с указанием типа;
б) обоснование причины ликвидации Учреждения;
в) наименование подразделения администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) информацию о дебиторской задолженности (в том числе просроченной) и кредиторской задолженности (в том числе просроченной) ликвидируемого Учреждения;
д) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся ликвидируемым казенным Учреждением, после завершения процесса ликвидации;
е) информацию о том, кому будут переданы полномочия администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществлявшихся ликвидируемым Учреждением, после завершения процесса ликвидации.
6.4.Предложение о ликвидации автономного Учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного Учреждения.
6.5.Ликвидация сельского муниципального дошкольного образовательного или общеобразовательного Учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным Учреждением.
Принятие решения о ликвидации муниципального образовательного Учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки администрацией муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
6.6.После издания правового акта о ликвидации Учреждения структурное подразделение администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, ответственное за осуществление ликвидационных процедур:
- в течение трех рабочих дней сообщает регистрирующему органу в письменном виде о принятом решении (с приложением копии указанного постановления) для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что Учреждение находится в процессе ликвидации;
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего Учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации соответствующего Учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
6.7.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого Учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в десятидневный срок со дня истечения периода, установленного законодательством для предъявления требований кредиторами, представляет для утверждения в структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение, промежуточный ликвидационный баланс;
в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет для утверждения в администрацию муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ликвидационный баланс ликвидируемого Учреждения;
г) осуществляет иные предусмотренные законодательством действия по ликвидации муниципального Учреждения.
6.8.При ликвидации муниципального казенного Учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
6.9.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального Учреждения (за исключением казенного Учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
6.10.Недвижимое и движимое имущество муниципального Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией в муниципальную казну муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
7.Утверждение Уставов Учреждений и внесение в них изменений
7.1.Устав муниципального Учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
7.2.Предложения о внесении изменений в Устав действующего Учреждения могут быть внесены казенными, бюджетными или автономными Учреждениями.
Для вновь создаваемого муниципального Учреждения Устав разрабатывает структурное подразделение администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, в ведении которого будет находиться создаваемое Учреждение.
7.3.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование Учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального Учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального Учреждения;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения;
б) предмет и цели деятельности Учреждения в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые Учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении Учреждением, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления Учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя Учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении Учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным Учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи бюджетным Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Учреждению из бюджета муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области или бюджета государственного внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному Учреждению в органах Федерального казначейства, финансовом органе муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, а также об иных счетах, открываемых Учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации Учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного Учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области по обязательствам казенного Учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах Учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
7.4.Содержание Устава автономного Учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
7.5.При внесении изменений в Устав Учреждение представляет в структурное подразделение, в ведении которого находится, следующий пакет документов:
а) проект изменений в Устав Учреждения не менее чем в шести экземплярах в пронумерованном и прошнурованном виде;
б) надлежащим образом заверенную копию действующего Устава Учреждения со всеми изменениями;
в) надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации Учреждения.