Приложение к Постановлению от 21.03.2013 г № 4 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам и юридическим лицам справок "О присвоении (подтверждении) постоянного (предварительного) адреса градостроительному объекту (земельному участку, зданию, сооружению)" (см. текст в предыдущей редакции ) (с изм., внесенными решением милославского районного суда рязанской области от 30.04.2014 №2-88/2014)
Раздел I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению гражданам и юридическим лицам справок "О присвоении (подтверждении) постоянного (предварительного) адреса градостроительному объекту (земельному участку, зданию, сооружению) на территории муниципального образования - Богородицкое сельское поселение (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по присвоению (уточнению) адреса объектам недвижимости на территории муниципального образования - Богородицкое сельское поселение (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения данной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании услуги комитетом архитектуры, градостроительства и инфраструктуры администрации муниципального образования - Богородицкое сельское поселение (далее - комитет).
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, заинтересованные в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - Заявитель).
Порядок информирования о
предоставлении муниципальной услуги
1.3.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляет специалист администрации муниципального образования - Богородицкое сельское поселение, юридический и почтовый адрес:
391777, Рязанская область, Милославский район, с. Богородицкое, ул. Школьная, д. 3, здание администрации Богородицкого сельского поселения.
Телефон: 8(49157)25-6-32.
| Приемные дни | График работы | Перерыв |
| Вторник | с 9.00 до 18.00 | с 13.00 до 14.00 |
| Четверг | с 9.00 до 18.00 | с 13.00 до 14.00 |
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, Заявитель может получить:
- непосредственно в администрации муниципального образования - Богородицкое сельское поселение (далее - Администрация) при личном обращении к специалисту администрации;
- с использованием средств телефонной связи по телефону: 8(49157)25-6-32;
- на информационных стендах непосредственно в администрации муниципального образования - Богородицкое сельское поселение;
- по адресу электронной почты в сети Интернет: adm-bogorodickoe62@mail.ru.
1.4.Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении Администрации с использованием информационного стенда, по телефонам, по электронной почте, посредством ее размещения на интернет-сайте администрации Богородицкого сельского поселения, а также при личном обращении граждан к специалисту администрации.
1.5.Информирование Заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится в устной (лично или телефону) или письменной форме.
1.6.В рамках информирования по вопросам представления муниципальной услуги предоставляется информация, касающаяся:
- необходимого перечня документов, предоставленных для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- хода рассмотрения заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.7.Сроки информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
- Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.
- При письменном обращении ответ направляется Заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В случае необходимости направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления срок рассмотрения обращения продлевается до получения мотивированного ответа на запрос, Заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
- При консультировании Заявителей по электронной почте, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, ответ должен быть направлен в течение пяти дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
1.8.На информационных стендах в Администрации размещается следующая информация:
- сведения о предоставляемой муниципальной услуге;
- адрес, номер телефона и факса, график работы Администрации;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы заполнения документов;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Раздел II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Предоставление гражданам и юридическим лицам справок "О присвоении (подтверждении) постоянного (предварительного) адреса градостроительному объекту (земельному участку, зданию, сооружению)".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования - Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечный результат предоставления муниципальной услуги:
- выдача Заявителю постановления администрации муниципального образования - Богородицкое сельское поселение о присвоении адреса;
- письменный отказ в присвоении (уточнении) адреса.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи в администрацию поселения заявления с необходимым пакетом документов.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в ред. от 29.12.2006);
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в ред. от 18.12.2006) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 02.03.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Приказом Минюста РФ от 14.09.2006 N 293 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Уставом муниципального образования - Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов Богородицкого сельского поселения N 7 от 03.04.2012;
- Административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги Заявитель должен представить в администрацию лично либо по почте следующие документы:
- заявление о присвоении адреса по форме согласно приложению 1;
- копию документа, удостоверяющего личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию документа, удостоверяющего полномочия представителя физического или юридического лица;
- правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документы, наличие которых необходимо для оформления муниципальной услуги и запрашиваемые специалистом:
- выписку из ЕГРЮЛ;
- выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).
Документы, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, Заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Специалист Администрации, ответственный за предоставление муниципальной услуги, самостоятельно оформляет для Заявителя выписку из домовой книги Администрации.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов является отсутствие какого-либо из документов либо ненадлежащее его оформление.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявители, представившие в Администрацию документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом:
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
Основаниями для отказа Заявителю в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление полного набора документов, предусмотренных Регламентом, или представление недостоверных сведений в указанных документах;
- представление документов в ненадлежащий орган;
- несоблюдение нижеследующих условий присвоения адреса градостроительному объекту, установленных российским законодательством.
Основаниями для присвоения адреса градостроительному объекту или для изменения (аннулирования) ранее присвоенного адреса являются:
- утвержденная документация детальной планировки территории населенного пункта;
- нормативные акты Богородицкого сельского поселения;
- сообщение земельной кадастровой палаты о регистрации земельного участка как объекта недвижимости;
- информация о сносе зданий, сооружений;
- сообщение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию;
- обращение правообладателя адресуемого градостроительного объекта как объекта недвижимости (включая эксплуатирующие предприятия инженерных систем).
Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен быть мотивирован.
Специалист Администрации обязан дать подробные письменные разъяснения о причинах отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Мотивированный отказ Заявителю оформляется специалистом Администрации в течение 30 дней со дня поступления от Заявителя заявления с комплектом документов в Администрацию.
2.9.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Рабочее место специалиста Администрации, ведущего прием документов, оснащается настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.12.2.Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении.
2.12.3.Здание должно быть оборудовано вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа местного самоуправления, месте его нахождения, режиме работы, телефонном номере для справок.
2.12.4.Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
2.12.5.Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками питания.
2.12.6.В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников.
2.12.7.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются:
- информационными стендами;
- средствами электронной техники;
- стульями и столами;
- средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.8.Рабочие места специалистов Администрации оборудуются необходимой функциональной мебелью и телефонной связью, компьютером и оргтехникой.
2.12.9.В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалета) и размещения в случае необходимости верхней одежды посетителей.
2.12.10.Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.12.11.Помещение должно быть оборудовано системой противопожарной сигнализации.
2.12.12.На информационном стенде в помещении Администрации, расположенном в хорошо просматриваемом месте, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность в рамках предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов организаций, в которых Заявители могут получить документы, необходимые для исполнения муниципальной услуги;
- место нахождения специалиста Администрации и режим приема им Заявителей;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- наименования, адреса и телефоны вышестоящих органов власти и органов, контролирующих деятельность Администрации;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов Администрации, предоставляющих муниципальную услугу.
2.12.13.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом Администрации при личном контакте с Заявителями, а также с использованием средств сети Интернет, почтовой и телефонной связи.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- удовлетворенность сроками предоставления услуги;
- удовлетворенность условиями ожидания приема;
- удовлетворенность порядком информирования об услуге;
- удовлетворенность вниманием персонала.
2.13.2.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- оценка уровня информирования Заявителей о порядке предоставления услуги по результатам опроса (достаточный/недостаточный).
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Обращения граждан в форме электронных документов (далее - интернет-обращения) принимаются на официальном сайте администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район - miladm.ru.
Для приема интернет-обращений применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение Заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и в случае не заполнения указанных реквизитов информирующее Заявителя о невозможности принять обращение.
В случае, если в интернет-обращении Заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего принятое к рассмотрению обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Процедура предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием заявления;
- подготовка запросов;
- рассмотрение заявления и приложенных документов;
- подготовка проекта справки;
- визирование и подписание, согласование справки;
- выдача Заявителю справки либо отказа.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги указана в приложении 2 к Административному регламенту.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является прием заявления.
Прием заявления и документов, рассмотрение представленных документов, проверка наличия документов и правильности их оформления на наличие оснований для отказа в приеме документов осуществляются специалистом в течение 20 минут.
3.1.2.Подготовка запросов в Милославский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (Росреестр) и ИФНС по Рязанской области осуществляется в течение трех рабочих дней специалистом.
Формирование и передача пакета документов согласно перечню документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляется специалистом.
3.1.3.Рассмотрение заявления и приложенных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на наличие оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 5 рабочих дней специалистом администрации. Специалист при необходимости истребования дополнительной информации формирует запросы в Архив Милославского муниципального района, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области для получения сведений, необходимых для вынесения решения.
Полномочия сотрудников определяются принятием решения о необходимости подготовки запроса и его направлении. Критерии принятия решения - необходимость в дополнительной информации, в течение 5 рабочих дней. В случае установления оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги уполномоченное лицо осуществляет подготовку письменного решения с указанием причин.
3.1.4.Подготовка проекта справки - в течение 14 дней с момента поступления заявления.
3.1.5.Визирование и подписание, согласование справки - в течение 15 дней с момента подготовки проекта справки.
3.1.6.Выдача Заявителю справки либо отказа осуществляется МФЦ в течение 1 рабочего дня.
Основанием для завершения процедуры является поступление к специалисту оформленной в установленном порядке справки. Выдача справки должна осуществляться непосредственно Заявителю или направляться Заявителю по почте. Специалист уведомляет Заявителя по телефону, а при наличии адреса электронной почты Заявителя пересылает ему электронное сообщение.
При выдаче справки Заявителю специалист, ответственный за выдачу:
- устанавливает личность Заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет правомочность Заявителя, делает запись в журнале учета выданных справок, выдает их Заявителю. Заявитель расписывается в получении в журнале учета выданных справок и в получении иных документов на экземпляре расписки о приеме документов.
Раздел IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений ответственным специалистом осуществляется должностными лицами комитета архитектуры, градостроительства и инфраструктуры, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, проводимые контролирующими органами, осуществляются по их утвержденным планам.
4.6.Муниципальные служащие и иные должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.В случае нарушения прав Заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном или судебном порядке.
Пункт 5.2 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим Решением Милославского районного суда Рязанской области от 30.04.2014 N 2-88/2014 с момента вступления решения суда в законную силу.
5.2.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном порядке, обратившись с жалобой в письменной (устной) форме лично к главе администрации муниципального образования - Богородицкое сельское поселение, председателю комитета архитектуры, градостроительства и инфраструктуры или направив жалобу по почте.
5.3.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба Заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица) Заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
- наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- суть жалобы;
- личную подпись и дату.
К жалобе Заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Порядок рассмотрения жалобы Заявителя:
- в случае если в жалобе не указаны фамилия Заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в компетентный орган;
- жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель оставляет без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает Заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается Заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу;
- в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не предоставляется, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.
Пункт 5.6 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим Решением Милославского районного суда Рязанской области от 30.04.2014 N 2-88/2014 с момента вступления решения суда в законную силу.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы руководитель принимает решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем Заявителю дается письменный ответ.
5.7.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке.
5.8.Заявитель вправе обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения должностного лица, решение, действия (бездействие) которого оспариваются.