Решение от 18.03.2013 г № 5
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области
В целях приведения Устава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в соответствие с действующим законодательством, учитывая результаты публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области" (протокол от 20.02.2013), руководствуясь ст. 29 Устава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов Старожиловского городского поселения решил:
1.Внести в Устав муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области следующие изменения и дополнения:
1.В статье 1:
- в абзаце 10 слова "выборное лицо, наделенное полномочиями по организации деятельности Совета депутатов городского поселения" заменить на слова "избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава, осуществляющем полномочия Совета депутатов, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения";
- абзац 11 изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (сокращенное - глава Старожиловского городского поселения) - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения".";
- в абзаце 13 после слов "которых" дополнить словами "в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- абзац 17 изложить в следующей редакции:
"Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.";
- абзац 20 изложить в следующей редакции:
"Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).";
- абзац 21 изложить в следующей редакции:
"Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"Глава администрации муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (сокращенное - глава администрации Старожиловского городского поселения) - лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.".
2.В части 1 статьи 10.1 пункт 5 признать утратившим силу.
3.Пункт 20 в статье 10, часть 1, дополнить словами ", осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".
4.В статье 11 часть 1:
- дополнить пунктом 5.2) следующего содержания:
"5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".";
- дополнить пунктом 6.1) следующего содержания:
"6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.".
5.Часть 1 в статье 14 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Старожиловского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет депутатов Старожиловского городского поселения избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.".
6.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Голосование по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата являются:
1) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Рязанской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
4. Голосование по отзыву депутата, проводимое по инициативе населения, необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.
5. Для регистрации инициативной группы по назначению голосования в избирательную комиссию муниципального образования представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
6. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов назначает Совет депутатов Старожиловского городского поселения.
7. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Старожиловского городского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за пять дней до его проведения.
8. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются (обнародуются) его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.
9. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
10. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
11. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
7.Часть 1 статьи 16 дополнить словами "для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
8.Часть 3 статьи 19 дополнить словами ", включая мотивированное обоснование принятых решений.".
9.Часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее также - Совет депутатов Старожиловского городского поселения);
2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее также - глава Старожиловского городского поселения);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее также - администрация Старожиловского городского поселения);
4) Контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее также - Контрольно-счетная комиссия).".
10.В части 4, статье 24, исключить слово "настоящим".
11.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Глава Старожиловского городского поселения
1. Глава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области является высшим должностным лицом муниципального образования.
2. Глава Старожиловского городского поселения избирается Советом депутатов Старожиловского городского поселения из своего состава на первом заседании Совета депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сроком на 4 года и исполняет полномочия его председателя. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов Старожиловского городского поселения.
Глава Старожиловского городского поселения исполняет полномочия на непостоянной основе.
3. Глава Старожиловского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Старожиловского городского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Старожиловского городского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
6) заключает с главой администрации контракт на основании решения Совета депутатов Старожиловского городского поселения по результатам конкурса на замещение указанной должности.
4. Глава Старожиловского городского поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
5. Глава Старожиловского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Глава Старожиловского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Старожиловского городского поселения.
7. Глава Старожиловского городского поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
8. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
9.В случае временного отсутствия главы Старожиловского городского поселения, а также досрочного прекращения полномочий главы городского поселения до момента избрания нового главы городского поселения его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов Старожиловского городского поселения.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Старожиловского городского поселения Совет депутатов избирает главу городского поселения из своего состава в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы Старожиловского городского поселения.
11.Освобождение от должности главы Старожиловского городского поселения проводится в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Старожиловского городского поселения.".
12.Дополнить статьей 28.1 следующего содержания:
"Статья 28.1. Порядок избрания главы Старожиловского городского поселения
1. Глава Старожиловского городского поселения избирается на заседании Совета депутатов из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней.
2. Депутат, выдвинутый для избрания на должность главы Старожиловского городского поселения, имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
3. По всем кандидатурам на должность главы Старожиловского городского поселения, кроме заявивших о самоотводе, проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов, а также вправе выступить с программой предстоящей деятельности.
4. После обсуждения кандидатур на должность главы Старожиловского городского поселения все кандидаты, кроме заявивших о самоотводе, вносятся в бюллетень для голосования.
5. Кандидат считается избранным на должность главы Старожиловского городского поселения, если в результате голосования он получил более половины числа голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов.
6. В случае если на должность главы Старожиловского городского поселения выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
7. Избранным на должность главы Старожиловского городского поселения по итогам второго тура считается тот кандидат, который набрал более половины числа голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов.
8. Если во втором туре голосования глава Старожиловского городского поселения не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов на должность главы Старожиловского городского поселения. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
9. Решение об избрании главы Старожиловского городского поселения оформляется решением Совета депутатов и подписывается председательствующим на данном заседании и вступает в силу после опубликования.
10. Полномочия главы муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области начинаются со дня его вступления в должность с момента принесения им присяги и прекращаются с истечением срока его полномочий.
11. Глава Старожиловского городского поселения не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования решения Совета депутатов Старожиловского городского поселения об избрании на должность принимает присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Старожиловского городского поселения".".
13.Пункт 4, часть 9, статьи 29 изложить в следующей редакции:
"4) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.".
14.Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Председатель Совета депутатов Старожиловского городского поселения
1. Организацию деятельности Совета депутатов Старожиловского городского поселения осуществляет глава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, который:
1) представляет Советов депутатов Старожиловского городского поселения в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, судебными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов, формирует совместно с председателями постоянных комиссий предварительные повестки заседаний Совета депутатов;
3) созывает Совет депутатов, определяет и доводит до сведения главы администрации Старожиловского городского поселения, депутатов и населения время и место проведения заседаний Совета депутатов, а также проект повестки дня;
4) созывает, в том числе по требованию главы администрации Старожиловского городского поселения, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10% жителей поселения внеочередное заседание;
5) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
6) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов, а также ненормативные акты Совета депутатов;
7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, в том числе в организации приема граждан;
8) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;
9) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов.
3. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов Старожиловского городского поселения.".
15.Часть 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".".
16.Статью 34 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (сокращенное наименование - администрация Старожиловского городского поселения) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Старожиловского городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
Администрацией руководит глава администрации Старожиловского городского поселения на основе единоначалия.
2. Администрацией муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области руководит глава администрации муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Старожиловского городского поселения (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Условия контракта для главы администрации Старожиловского городского поселения утверждаются Советом депутатов Старожиловского городского поселения.
4. Порядок проведения конкурса и общее число членов конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации Старожиловского городского поселения устанавливаются Советом депутатов Старожиловского городского поселения.
5. Лицо назначается на должность главы администрации Старожиловского городского поселения Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации Старожиловского городского поселения заключается главой муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.
6. Глава администрации Старожиловского городского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Старожиловского городского поселения;
2) представляет Совету депутатов Старожиловского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Старожиловского городского поселения;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
7. Администрация муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области обладает правами юридического лица.
Администрация Старожиловского городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решениями Совета депутатов Старожиловского городского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района.
8. Структура администрации Старожиловского городского поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации Старожиловского городского поселения.
9. Глава администрации Старожиловского городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Старожиловского городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Глава администрации Старожиловского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Полномочия главы администрации Старожиловского городского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
12. Контракт с главой администрации Старожиловского городского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов Старожиловского городского поселения или главы муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
2) высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных 9 настоящей статьи;
3) главы администрации Старожиловского городского поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.".
17.В статье 35:
- в части 1 пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.";
- части 1, в пункте 10, исключить слова "установленных законодательством Российской Федерации";
- часть 1 дополнить пунктом 54 следующего содержания:
"54) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.";
- в части 1 пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.";
- в части 1.1 пункт 5 признать утратившим силу.
18.Пункт 2 части 5 статьи 35.1 изложить в следующей редакции:
"2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Рязанской области.".
19.В статье 37:
- в части 1 исключить слова "главы городского поселения";
- в части 6 пункты б), в), г), д), е), з) изложить в следующей редакции:
"б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.".
20.В статье 38:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. По вопросам местного значения население городского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - Устав Старожиловского городского поселения), правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Совета депутатов муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - решения Совета депутатов Старожиловского городского поселения);
3) постановления и распоряжения главы муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - постановления и распоряжения главы Старожиловского городского поселения);
4) постановления и распоряжения администрации муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - постановления и распоряжения администрации Старожиловского городского поселения);
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных уставом муниципального образования.";
- в части 2.1 первое предложение дополнить словами "и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим уставом";
- дополнить частями 2.2, 2.3 следующего содержания:
"2.2. Глава администрации Старожиловского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Старожиловского городского поселения, издает постановления администрации муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области по вопросам организации работы администрации Старожиловского городского поселения.
2.3. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Совета депутатов Старожиловского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Старожиловского городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старожиловского городского поселения. Глава Старожиловского городского поселения издает постановления и распоряжения главы муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами.".
21.Статью 40 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные правовые акты Старожиловского городского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Старожиловского городского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Иные муниципальные правовые акты городского поселения вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
3. Муниципальные правовые акты Старожиловского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Органы и должностные лица местного самоуправления Старожиловского городского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами городского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).
6. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Старожиловского городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
22.Часть 1 статьи 42:
- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.";
- дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.".
23.В статье 46:
- часть 1 признать утратившей силу;
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.";
- в части 3 предложение дополнить словами "в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
24.Статью 47 дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.".
25.Статью 53 изложить в следующей редакции:
"1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета поселения, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.
3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета поселения.
4. Перечень всех муниципальных заимствований отражается в Программе муниципальных заимствований Старожиловского городского поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, которая является приложением к решению Совета депутатов о бюджете Старожиловского городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Старожиловского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом принадлежит местной администрации.".
26.В статье 54:
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.";
- часть 4, 5 признать утратившими силу.
27.Статью 58 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, определены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов в порядке, определяемом решением Совета депутатов Старожиловского городского поселения.".
28.Статью 60 изложить в следующей редакции:
"Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".".
29.В статье 61:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области".";
- часть 7 изложить в следующей редакции:
"Расторжение трудового договора с муниципальным служащим осуществляется по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, или по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, предусмотренных ст. 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".";
- дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом Рязанской области.".
30.В статье 68:
- в названии статьи после слов "Ответственность главы городского поселения" дополнить словами "и главы администрации Старожиловского городского поселения";
- в первом предложении после слов "главы городского поселения" дополнить словами "или главы администрации";
- в пункте 1 после слов "главой городского поселения" дополнить словами "или главой администрации";
- в пункте 2 после слов "главой городского поселения" дополнить словами "или главой администрации".
31.Статью 69 признать утратившей силу.
32.В части 3 статье 70 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований".
2.Одобрить новую редакцию измененных положений Устава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.
3.Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области".
4.Главе муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее Решение на государственную регистрацию.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Старожиловское городское поселение
Старожиловского муниципального района
Рязанской области
В.А.БИРЮКОВ
Глава муниципального образования -
Старожиловское городское поселение
Старожиловского муниципального района
Рязанской области
А.А.КАЧАРМИН