Приложение к Постановлению от 15.03.2013 г № 30 Программа

Муниципальная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования — павелецкое городское поселение скопинского муниципального района на 2013 — 2015 гг.» паспорт муниципальной целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования — павелецкое городское поселение скопинского муниципального района рязанской области на 2013 — 2015 гг.»

Наименование программы	"Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района на 2013 - 2015 гг."
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района
Основной разработчик программы	Администрация муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района
Цель и задачи программы	Основная цель программы - сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района. Основные задачи программы: - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; - увеличение занятости экономически активного населения в селах муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Ответственные исполнители	Администрация муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района (далее - Павелецкое городское поселение)
Объемы и источники финансирования программы	Средства бюджета муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района: 2013 г. - 2 тыс. рублей; 2014 г. - 10 тыс. рублей; 2015 г. - 10 тыс. рублей; за весь период реализации программы - 22 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	Успешное выполнение мероприятий программы способствует: 1. Сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Павелецком городском поселении по сравнению с базисным 2012 годом; 2. Увеличению поголовья крупного рогатого скота, иных животных и птиц в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль реализации программы осуществляется администрацией муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района (далее - администрация поселения)
Основные программные мероприятия	1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы; 2) широкое информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ поселения; 3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов; 4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем; 5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена; 6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ городского поселения; 7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением; 8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами Скопинского муниципального района, в части обеспечения транспортом; 9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории городского поселения Скопинского муниципального района с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции; 10) контроль за реализацией муниципальной целевой программы

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района.
Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства занимают незначительную составную часть аграрного хозяйства муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района. В общем объеме сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства занимают 62%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 0,3%, сельскохозяйственные организации - 2%.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в указанном сегменте трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянских (фермерских) хозяйств, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств городского поселения.
По состоянию на 01.01.2013 в городском поселении личные подсобные хозяйства содержат 1174 семьи, на общей площади посевных площадей под урожай 2012 года 187 га.
По состоянию на 01.01.2013 в городском поселении зарегистрировано 4 крестьянских (фермерских) хозяйства.
В ЛПХ содержится 113 голов КРС, в том числе 39 коров, а также 50 свиней, 846 овец и коз, 4 головы лошадей, 5600 голов птицы.
КФХ специализируется на выращивании зерновых культур и овцеводстве.
Немаловажное значение имеет и тот факт, что уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в КФХ. Это обстоятельство говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.
Поголовье животных в ЛПХ и КФХ в разрезе сел
городского поселения

NN пп	Населенные пункты	Численность населения на 01.01.2013	Кол-во дворов	ЛПХ							КФХ
				Кол-во ЛПХ	КРС	в т.ч. коровы	Свиньи	Овцы, козы	Лошади	Птица	Кол-во КФХ	КРС	в т.ч. коровы	Свиньи	Овцы, козы	Лошади	Птица
1.	р.п. Павелец	2063	1013	802	11	4	6	21	-	700	2			7	30
2.	с. Кремлево	229	186	96	24	8	9	17	-	1400	1			6			30
3.	с. Вязовенка	57	135	35	6	4	-	11	-	300
4.	с. Делехово	120	128	52	34	13	5	695	-	860	1	7	4		250
5.	с. Хворощевка	19	76	7	-	-	-	-	-	30
6.	пос. Южный	114	77	46	3	1	-	-	-	310
7.	с. Павелец	234	159	39	35	9	30	102	4	120	-
8.	пос. ст. Павелец-2	92	70	81	-	-	-	-	-	500
9.	пос. ст. Кремлево	28	12	10	-	-	-	-	-	200
10.	пос. ст. Мшанка	24	2	2	-	-	-	-	-	60
11.	пос. Красная Деревня	5	19	4	-	-	-	-	-	40
	Всего по поселению	2985	1877	1174	113	39	50	846	4	5600	-

Специализация сельского хозяйства и перспектива развития
городского поселения
Исходя из поголовья животных в малых формах хозяйствования, в перспективе в городском поселении будет развиваться следующая специализация развития сельского хозяйства.
В основном личные подсобные хозяйства специализируются на выращивании скота молочного направления, овец, коз, бычков и птицы.
Однако в настоящее время ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) постоянно повышающиеся затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на продукцию ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) высоки цены на энергоносители, горюче-смазочные материалы, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;
3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства городского поселения и Скопинского муниципального района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны органов местного самоуправления городского поселения, финансовой поддержки со стороны государства.
2.Основные цели и задачи целевой программы
Основной целью программы являются сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в селах муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения.
3.Система программных мероприятий
Производство продукции животноводства (молока и мяса) в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района, которому в настоящей программе уделено основное внимание.
Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будут обеспечены реализацией целого комплекса мероприятий:
1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) широкое информирование населения района о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ городского поселения;
3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации городского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем путем сбора заявок от конкретных ЛПХ и КФХ на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки по поселению и содействие в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в села поселения согласно поданным заявкам;
5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района;
7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением;
8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами Скопинского муниципального района, в части обеспечения транспортом;
9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории городского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции;
10) контроль реализации долгосрочной целевой программы.
Основные мероприятия программы, расходы на мероприятия из местного бюджета, сроки их реализации, ответственные, показатели реализации мероприятия, конечного результата по годам определены системой программных мероприятий.
4.Механизм реализации целевой программы
Заказчиком программы является администрация поселения. Программа реализуется на уровне городского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Павелецкого городского поселения, специалисты которого в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в городском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджета Павелецкого городского поселения утверждаются нормативными актами администрации городского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.
5.Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы
Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2013 - 2015 гг.
6.Ожидаемый социально-экономической эффект от реализации
муниципальной целевой программы
Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством, в городском поселении по сравнению с базисным 2012 годом.
Увеличение поголовья крупного рогатого скота, иных животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом.