Решение от 15.03.2013 г № 12
Об утверждении Положения о народной дружине МО - Октябрьское городское поселение
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 07.05.2007 N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о народной дружине муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области согласно Приложению к настоящему решению.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района (Шавырин В.А.).
Председатель Совета депутатов,
глава муниципального образования -
Октябрьское городское поселение
Л.Ю.ПОЛЯКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОКТЯБРЬСКОЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
Народная дружина является добровольным объединением граждан, создаваемым в целях оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.
Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Рязанской области, Законом Рязанской области от 07.05.2007 N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области" и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативными правовыми актами муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением. Деятельность народных дружин муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области основывается на принципах законности, гуманности, добровольности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью народных дружин осуществляет администрация муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области и штаб народных дружин муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.
II.Задачи, формы и порядок деятельности народных дружин
1.Основными задачами народной дружины являются:
1.1.содействие правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, в защите законных прав и интересов граждан, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений; профилактике преступных проявлений, защите от посягательств на собственность;
1.2.участие в пресечении проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательства, нарушений законодательства об игорном бизнесе, по ограничению курения табака, употреблению пива, нарушению правил розничной торговли, преступлений в сфере экономики, преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий;
1.3.участие в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению и пресечению беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения;
1.4.принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
1.5.участие в обеспечении безопасности дорожного движения, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
1.6.участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.
2.Основными формами деятельности народной дружины являются:
2.1.патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками правоохранительных органов на закрепленных за ними территориях и обслуживаемых участках в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы, а также оперативной обстановкой подведомственной территории;
2.2.дежурство народных дружинников для оказания содействия сотрудникам правоохранительных органов в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-массовых мероприятий;
2.3.участие в проведении мероприятий подразделениями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, соответствующими комиссиями органов местного самоуправления по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Индивидуальная профилактическая работа с подростками, склонными к совершению противоправных действий;
2.4.участие народных дружинников в мероприятиях по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, проводимых правоохранительными органами;
2.5.участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению правопорядка.
В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам народная дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3.Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, правоохранительными органами, общественными объединениями, штабом народных дружин муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
3.1.Народные дружины муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области осуществляют свою деятельность исключительно в порядке проведения совместных действий с сотрудниками правоохранительных органов по охране общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений.
III.Структура народных дружин
1.Народные дружины муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области создаются в Октябрьском городском поселении по инициативе органов местного самоуправления и правоохранительных органов.
Лица, изъявившие желание создать добровольную народную дружину, представляют главе администрации муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области личное письменное заявление (образец прилагается). Собранием лиц, изъявивших желание создать добровольную народную дружину (ДНД), избирается командир народной дружины и его заместитель.
Создание, реорганизация и упразднение народных дружин утверждаются решением главы администрации муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.
Копии нормативно-правовых документов о создании ДНД на территории муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области предоставляются в штаб народных дружин муниципального образования - Михайловский муниципальный район главой администрации муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.
2.В народных дружинах запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность народных дружин и их структурных подразделений в интересах отдельных политических партий и движений.
3.В своей деятельности дружины руководствуются настоящим Положением, а непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляет штаб народных дружин муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
IV.Порядок формирования народных дружин
1.В народные дружины принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Рязанской области, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народных дружин, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
2.В народных дружинах не могут состоять граждане:
а) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
б) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
в) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок управления.
3.Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину, представляет командиру народной дружины личное письменное заявление, а также копии документов: паспорт (первый лист и прописка), пенсионное страховое свидетельство, ИНН.
4.Заявление гражданина о приеме его в народную дружину в месячный срок рассматривается собранием народной дружины муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.
5.Гражданину, принятому в народную дружину, выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его правовой статус, форма и образец удостоверения утверждаются главой муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
Удостоверение дружинника выдается штабом народных дружин муниципального образования - Михайловский муниципальный район на один год с последующим продлением срока действия.
Удостоверение дружинника подлежит изъятию в случае его выбытия (отчисления) из народной дружины.
6.В целях повышения эффективности работы народных дружин муниципального образования, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей ежегодно по решению штаба может проводиться аттестация народных дружинников. Порядок и сроки проведения аттестации определяются штабом народных дружин и утверждаются главой муниципального образования по согласованию с соответствующим органом внутренних дел.
7.Гражданин может быть отчислен из народной дружины по следующим основаниям:
7.1.личное заявление;
7.2.при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 раздела IV настоящего Положения, и иным дискредитирующим обстоятельствам;
7.3.в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
7.4.в случае совершения преступления, грубого нарушения дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
8.Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца, нарукавную повязку или нагрудный знак. По решению главы муниципального образования и за счет средств местного бюджета народные дружинники могут обеспечиваться форменной одеждой.
V.Права и обязанности народного дружинника
1.Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
1.1.соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих достоинство и честь гражданина;
1.2.при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
1.3.знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
1.4.своевременно сообщать в правоохранительные органы о выявленных и ставших известными фактах подготавливаемых или совершенных преступлений, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предупреждению их вредных последствий;
1.5.принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
1.6.не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
1.7.выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.
2.Народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:
2.1.требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;
2.2.сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушениях;
2.3.оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
2.4.участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении массовых мероприятий;
2.5.принимать участие в контроле за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.
3.Народные дружинники выполняют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью без освобождения от своих основных обязанностей по месту работы или учебы.
VI.Порядок осуществления взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью
1.Народная дружина муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области организует работу по обеспечению общественного порядка в тесном взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов и штабом народных дружин муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.
2.Народная дружина муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области:
2.1.обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для эффективного участия народных дружин в охране общественного порядка;
2.2.совместно с сотрудниками правоохранительных органов определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, осуществляет календарное планирование дежурств дружинников, обеспечивает учет выходов на дежурство. Определяет порядок проведения инструктажей народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников полиции в качестве руководителей патрулей;
2.3.обеспечивает по согласованию с правоохранительными органами использование народными дружинниками на участковых пунктах полиции необходимых помещений, средств телефонной связи на период дежурства по охране общественного порядка.
VII.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин
1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин может осуществляться за счет средств местных бюджетов и иных источников в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления оказывают содействие в предоставлении народным дружинам помещений и технических средств на время, необходимое для осуществления их деятельности по охране общественного порядка.
3.Предприятия, организации, учреждения, на которых созданы народные дружины либо представители которых входят в состав народных дружин муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, могут оказывать помощь в материально-техническом обеспечении деятельности народных дружин муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.
4.Глава муниципального образования может поощрять своими правами дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями.
5.Руководители предприятий, организаций и учреждений могут самостоятельно применять меры материального и морального поощрения дружинников, являющихся их работниками (учащимися, студентами).