Решение от 22.02.2013 г № 574
Об утверждении генерального плана Поплевинского сельского поселения Ряжского района Рязанской области
Рассмотрев предложения администрации Ряжского муниципального района (от 25.01.2013 N 94) и проект генерального плана Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области, внесенный в соответствии с решением публичных слушаний от 23.01.2013 и на основании статьи 42 Устава Ряжского муниципального района, Ряжская районная Дума решила:
1.Утвердить генеральный план Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области, согласно Приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
Председатель Ряжской районной Думы
А.В.НАСОНОВ
Глава Ряжского муниципального района
В.Н.КАШИРСКИЙ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПОПЛЕВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЯЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Том 1
. Положение о территориальном планировании
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план Поплевинского сельского поселения подготовлен на основании Постановления администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 5 апреля 2012 года N 322.
Содержание проекта генерального плана определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 11 июля 2007 г. N 83-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
- материалы Схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 N 301 "Об утверждении Схемы территориального планирования Рязанской области";
- материалы статистических сборников по Рязанской области;
- комплексная программа социально-экономического развития Ряжского муниципального района на 2010 - 2012 гг., утвержденная решением Ряжской районной Думы N 245 от 04.02.2010;
- программа социально-экономического развития Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы, утвержденная решением Совета депутатов муниципального образования - Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 30 июня 2010 г. N 13;
- прогноз социально-экономического развития Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования - Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 22 декабря 2010 г. N 43;
- областные и ведомственные целевые программы;
- материалы схемы территориального планирования Ряжского муниципального района, утвержденной Решением Ряжской районной Думы от 08.12.2011 N 448.
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Генеральный план Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2012 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 15 - 20 лет (расчетный срок).
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1.Экономико-географическое положение.
Территория Поплевинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области. На северо-западе земли поселения граничат с Шелемишевским сельским поселением Скопинского муниципального района, Ковалинским сельским поселением Кораблинского муниципального района, на северо-востоке с Петровским сельским поселением Ряжского муниципального района и Ольховским сельским поселением Ухоловского муниципального района, на северо-западе с Журавинским сельским поселением Ряжского муниципального района.
Административный центр поселения - с. Поплевино, расположено на расстоянии 7 км от районного центра - г. Ряжск.
В состав сельского поселения входит 10 населенных пунктов:
село Поплевино, пос. Добрая Воля, с. Подвислово, пос. ст. Подвислово, д. Осиновка, д. Малое Самарино, д. Чернава, с. Чирково, д. Чирково, д. Лупиловка.
По существующему социально-экономическому развитию и дальнейшим перспективам такого развития все населенные пункты сельского поселения можно разделить на перспективные, где предполагается социально-экономическое развитие, и населенные пункты, где в основном предполагается сезонное проживание жителей, жилая застройка используется как дачи, отсутствуют промышленные предприятия, сокращается численность постоянно проживающего населения.
Перечень перспективных населенных пунктов, т.е. имеющих базу для размещения нового капитального жилищного строительства, различных промышленных и обслуживающих предприятий и учреждений, а также связанные с этим расширение и реконструкцию инженерного оборудования (локальные системы водоснабжения, канализации) приведен в табл. 1.1.1.
Таблица 1.1.1
| NN пп | Населенный пункт | Кол-во хозяйств | Критерии перспективности населенных пунктов | ||
| Объекты промышленности | Объекты соцкультбыта | Планируемые объекты капитального строительства | |||
| 1 | Село Поплевино | 559 | ОАО "Аграрий": - картофелесортировочный пункт - зернонавес - картофелехранилище - мехмастерская - склад-башня - 2 - склад - пилорама | СДК, ФАП, библиотека, детский сад, церковь, почта, школа, магазины, кафе | Территории индивидуальной жилой застройки |
| 2 | Село Подвислово | 390 | СПК "Возрождение": - коровник - зерносклад - мастерская - летний лагерь | СДК, ФАП, библиотека, магазин | Территории индивидуальной жилой застройки |
| 4 | Село Чирково | 102 | КФХ Сконников И.Ю.: - коровник - телятник - весовая - мех.мастерская - зернонавес - зерносклад - 2 - зернохранилище - пилорама - 2 - гараж для техники - склад ГСМ - летний лагерь | СДК, ФАП, библиотека, детский сад, почта, школа, магазин | Территории индивидуальной жилой застройки |
Перечень населенных пунктов, для которых ко времени разработки генерального плана не выявлена экономическая база развития и в которых предполагается только осуществление капитального и текущего ремонта объектов капитального строительства, а также точечная застройка индивидуальными жилыми домами, приведен в таблице 1.1.2.
Таблица 1.1.2
| NN пп | Населенный пункт | Критерии неперспективности населенного пункта | ||
| Количество хозяйств | Объекты промышленности | Объекты соцкультбыта | ||
| 6.4 | Деревня Кучуково | 14 | - | - |
| 7.5 | Деревня Малое Самарино | 3 | - | - |
| 8.6 | Деревня Осиновка | 3 | - | - |
| 9.7 | Деревня Чернава | 3 | - | - |
| 10.8 | Поселок Добрая Воля | 10 | - | - |
| 11.9 | Поселок Лупиловка | 5 | - | - |
| 12. | Станция Подвислово | 8 (сезон.) | ||
На 1 января 2012 года на территории сельского поселения постоянно проживало 1346 человек, что составляет 4,5% населения Ряжского муниципального района.
Площадь поселения в границах составляет 17295 гектаров.
Плотность населения небольшая и составляет 7,7 чел./гектар.
Поплевинское сельское поселения является третьим в районе по площади после Алешинского и Журавинского сельских поселений.
Поселение расположено в области умеренно-континентального климата, для которого характера продолжительная умеренно холодная снежная зима и теплое лето с достаточным количеством осадков. По строительно-климатическому районированию Поплевинское сельское поселение относится к строительно-климатической зоне IIВ (СНиП 23-01-99).
Территория поселения, в основном, представляет собой сельхозугодья. Леса имеют ограниченное распространение и расположены на южной границе поселения и на юго-востоке. Леса образованы, преимущественно, дубом, осиной, березой, ольхой, липой, кленом. Ведением лесного хозяйства на территории поселения занимается ГУ "Ряжское лесничество" Главного управления лесного хозяйства Рязанской области.
Социальная сфера поселения развита слабо, объекты социальной сферы сосредоточены в основном в перспективных населенных пунктах.
Рекреационный потенциал поселения невысокий, базируется на использовании природно-ландшафтного комплекса (реки, лесные, степные, долинные и озерно-болотные ландшафты, природные достопримечательности).
Поселение относится к аграрному типу. Деятельность всех действующих на территории сельского поселения промышленных предприятий имеет сельскохозяйственное направление.
Поплевинское сельское поселение находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Экономико-географическое положение Поплевинского сельского поселения имеет благоприятные перспективы развития при условии общего экономического развития агропромышленного комплекса района и области в целом. Территория поселения имеет резервы для развития системы расселения при организации новых видов производств либо расширении существующих.
1.2.Характеристика земельного фонда поселения. Структура землепользования
Основную часть территории поселения (75,7%) составляют земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов (4,6%), земли, занятые лесами (16,1%). Доля всех остальных категорий земель в общем балансе составляет менее 4%.
Распределение земель Поплевинского сельского поселения по категории земель представлено в табл. 1.2.1 и на рис. 1.2.1.
Таблица 1.2.1
| NN пп | Категория земель | Площадь существующ., га | Площадь проектир., га | Площадь существующ., % | Площадь проектир., % |
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 13088,8 | 13095,0 | 75,7 | 75,6 |
| Земли под объектами сельхозпроизводства | 91,3 | 58,0 | 0,5 | 0,3 | |
| 2 | Земли под лесами | 2774,5 | 2774,5 | 16,1 | 16,1 |
| 3 | Земли под дорогами | 183,0 | 183,0 | 1,1 | 1,1 |
| 4 | Земли населенных пунктов в существующих границах | 802,4 | 825,4 | 4,6 | 4,8 |
| 5 | Земли под болотами | 80,7 | 80,7 | 0,5 | 0,5 |
| 6 | Земли под водой | 274,3 | 274,3 | 1,7 | 1,7 |
| ВСЕГО | 17295,0 | 17295,0 | 100 | 100 |
Рисунок не приводится
Рис. 1.4.1. Существующая структура землепользования Поплевинского сельского поселения на 01.01.2010.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Объекты сельхозпроизводства, расположенные ранее на территории 91,3 га, в настоящее время не функционируют, объекты капитального строительства, ранее занимавшие эти земли, практически разрушены, однако эти земли остаются землями сельскохозяйственного назначения.
К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах границ населенных пунктов. Общая площадь земель этой категории в поселении составляет 802,4 га, перспективное развитие населенных пунктов предполагает увеличение их территорий до 837,4 га. Перспективное развитие населенных пунктов производится за счет земель сельскохозяйственного назначения, включаемых в границы населенных пунктов. В целом структура землепользования сельского поселения остается в существующем положении с незначительными изменениями в части увеличения территории населенных пунктов.
Рисунок не приводится
Рис. 1.4.2. Проектная структура землепользования Поплевинского сельского поселения на 01.01.2010.
2.АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ
2.1.Климатические условия.
Климат Поплевинского сельского поселения умеренно-континентальный с продолжительной умеренно холодной снежной зимой и теплым летом с достаточным количеством осадков. Территория Поплевинского сельского поселения относится к строительно-климатической зоне IIВ (СНиП 23-01-99), основные климатические показатели Поплевинского сельского поселения следующие:
Среднегодовая температура воздуха +4,3С.
Абсолютная максимальная температура воздуха +38С.
Абсолютная минимальная температура воздуха... - 41С.
Средняя температура воздуха наиболее холодного периода - 16С.
Средняя температура воздуха наиболее теплого период +21,7С.
Продолжительность периода с температурой ниже 0С - 145 дней.
Продолжительность периода с температурой ниже +8С - 208 дней.
Продолжительность периода с температурой ниже +10С - 224 дня.
Продолжительность безморозного периода... - 150 дней.
Сумма активных температур за период вегетации - 2460С.
Среднее количество осадков в год - 521 мм.
Среднее количество осадков за ноябрь - март - 172 мм.
Среднее количество осадков за апрель - октябрь - 349 мм.
Суточный максимум осадков - 91 мм.
Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца 83%.
Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее теплого месяца - 71%.
Преобладающее направление ветра за декабрь - февраль... южное.
Средняя скорость ветра за холодный период 4,8 м/с.
Преобладающее направление ветра за июнь - август западное.
Минимальная из средних скорость ветра за июль 4,1 м/с.
Барометрическое давление (теплый период года) 100 кПа.
Среднемесячная температура по месяцам года отражена в табл. 2.1.1.
Таблица 2.1.1
| Месяц | янв. | февр. | март | апр. | май | июнь | июль | авг. | сент. | окт. | нояб. | дек. | годовая |
| Темп-ра, С | -11 | -10 | -4,7 | 5,2 | 12,9 | 17,3 | 18,5 | 17,2 | 11,6 | 4,4 | -2,2 | -7 | 4,3 |
Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции соответственно равны -34 С и -5,6 - 6,0 С. Продолжительность отопительного периода составляет 206 дней. Холодная и сравнительно длительная зима обуславливает необходимость максимальной теплоизоляции зданий и сооружений. Комфортный период для отдыха в среднем за год составляет 180 дней. Летний комфортный период продолжается 50 - 60 дней со второй декады июня по вторую декаду августа. Зимой комфортный период продолжается в среднем 120 дней.
Выводы:
Территория поселения относится к строительно-климатической зоне IIВ (СНиП 23-01-99). Продолжительность отопительного периода составляет 206 дней. Значительная продолжительность морозных дней обуславливает необходимость максимальной теплоизоляции зданий и сооружений.
Территория поселения характеризуется относительно благоприятными условиями рассеивания примесей загрязняющих веществ.
Комфортный период для отдыха в среднем за год составляет 180 дней. Летний комфортный период продолжается 50 - 60 дней со второй декады июня по вторую декаду августа. Зимой комфортный период продолжается в среднем 120 дней.
Экзогенно-геологические процессы
Современные физико-геологические процессы проявляются на исследуемой площади в виде эрозии, образовании оползней, лессовых блюдец, боковых подмывов, суффозии и заболачиваний.
Большое количество растущих оврагов наблюдается в долинах рек, в оврагах и балках, здесь же развиты оползни.
Заболачивание наблюдается на поймах речных долин и днищах оврагов, а также на водораздельных пространствах. На поймах рек заболачивание низинного типа, связанное с грунтовыми водами пойменного аллювия, в пределах водоразделов - верхового типа, за счет атмосферных осадков.
Выводы:
Территория Поплевинского сельского поселения располагается на западе Окско-Донской равнины, характеризующейся плоским, пологоволнистым рельефом.
Из экзогенных геологических процессов проявляются эрозия, образование оползней, лессовых блюдец, боковых подмывов, суффозионные процессы и заболачивание. Основными методами улучшения инженерно-геологических условий поселения является укрепление склонов во избежание оврагообразования и заболачивания поверхности (упорядочение стока атмосферных осадков, подземный дренаж).
2.2.Характеристика структуры почвенного и растительного покровов.
Почвенный покров поселения представлен преимущественно черноземами и серыми лесными почвами.
Черноземы являются наиболее плодородными почвами поселения, все они используются для интенсивного сельскохозяйственного производства.
Наиболее типичные серые лесные почвы располагаются под широколиственными лесами, однако имеются и незалесенные участки с серыми лесными почвами, которые также используются для сельскохозяйственного производства. Механический состав почв преимущественно суглинистый.
Территории поселения, не занятые лесом, представляют собой пашню, пастбища, сенокосы, луга. На пахотных землях выращивается широкий спектр сельскохозяйственных культур: зерновые, кормовые, картофель, сахарная свекла и др.
Луговая растительность весьма разнообразна. В травостое встречаются овсяница луговая, лисохвост, виды мятлика, тимофеевка, луговик дернистый, мышиный горошек, чина, виды клевера, щавель кислый, лютик едкий и др. На избыточно увлажненных местах преобладают осоки и двухкисточник.
Выводы:
В структуре почвенного покрова поселения преобладают черноземные и серые лесные почвы, пригодные для успешного ведения лесного и сельского хозяйства (возможно выращивать зерновые, зернобобовые, технические, овощные, кормовые, ягодные и плодовые культуры, а также картофель).
Растительный покров поселения характеризуется значительной пестротой и богатым видовым разнообразием, что создает условия для его рекреационного и хозяйственного использования.
2.3.Водные ресурсы.
Водные ресурсы поселения составляют реки Моша, Ранова, Калузинка, Ибердь, Чернавка, Городня, две последние скорее ручьи, чем реки.
Одним из крупных водных объектов является река Ранова, которая является основным притоком реки Оки.
Река Ранова, правый приток реки Прони, впадает на 54 км от устья. Берет начало на территории Новодеревенского района, протекает преимущественно в широтном направлении по территории Новодеревенского, Ряжского, Кораблинского районов Рязанской области, частично на севере Чаплыгинского района Липецкой области. По территории Ряжского муниципального района протекает на северо-западе, в среднем течении, на протяжении 40 км. Общая длина реки - 165 км. Площадь водосборного бассейна составляет 5550 км. Большая часть водосбора (около 96%) распахана или залужена, меньшая покрыта лесом. Наиболее крупный приток принимает справа - реку Хупту, слева - Полотебню, Мошу.
Долина реки на территории района трапецеидальная, ширина по течению изменяется от 0,9 до 1,5 км. Склоны преимущественно пологие, высотой 7 - 15 м; рассечены неглубокими оврагами; открытые, местами заняты сельскохозяйственными угодьями.
Пойма двухсторонняя, преимущественно открытая, ровная, местами закустаренная или покрыта лесом, заболоченная; шириной от 0,45 до 1,2 км. Имеются многочисленные старичные протоки, озера. В период весеннего половодья затапливается на глубину 1,0 - 1,5 м, сроком до 10 - 15 дней.
Русло умеренно извилистое, извилистое, местами разветвленное на отдельные рукава. Ширина русла на территории административного района изменяется от 15 м до 30 м. Берега до впадения Хупты преимущественно низкие, пологие, после впадения Хупты - крутые до 1,5 - 3,5 м; преимущественно открытые деформирующиеся, закреплены луговой и кустарниковой растительностью. Скорость течения в межень 0,1 м/с. Уклон реки составляет 0,6/00. Вдоль берегов зарастает водной растительностью.
Дно реки преимущественно песчано-каменистое, на плесах песчано-глинистое. Перечень основных рек, протекающих в пределах административного района, приводится в таблице 2.3.1.
Таблица 2.3.1
| Река | Куда впадает, с какого берега | Расстояние от устья, км | Длина реки, км | Площадь водосбора, км2 |
| Ранова | Проня (пр.) | 54 | 165 | 5550 |
| Моша | Ранова (лв.) | 61 | 38 | 290 |
| Калузинка | Моша (лв.) | 11 | 17 | 110 |
| Ибердь | Ранова (пр.) | 52 | 23 | 182 |
2.4.Биоресурсный потенциал.
В настоящее время легальная промышленная заготовка ягод, орехов, грибов, лекарственного сырья и других недревесных лесных ресурсов в экономически ощутимых масштабах практически не проводится. Товарные заготовки дикорастущих ягод и грибов до настоящего времени осуществляли различные организации: Облпотребсоюз, лесхоз, общества охотников и рыболовов, а также мелкие кооперативы.
Заготовка пней, коры, хвороста, веточного корма, бересты, живицы, березового сока, мха, елового и соснового лапника, древесного веточного корма, сбор и заготовка технического сырья в настоящее время в районе неразвиты, а система учета несовершенна. В основном указанные ресурсы используются населением для собственных нужд.
Сбор живицы не ведется по причине разбросанности лесных участков, пригодных для проведения подсочки, и нерентабельности производства работ.
Тем не менее, в поселении имеются предпосылки к развитию промышленной заготовки ягод, орехов, грибов, лекарственного сырья и других недревесных лесных ресурсов.
Заготовка недревесных лесных ресурсов регламентируется "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов", утвержденными приказом МПР РФ N 84 от 10.04.2007.
Заготовка пищевых лесных ресурсов регламентируется "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений", утвержденными приказом МПР РФ N 83 от 10.04.2001.
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается Законом Рязанской области от 06.11.2007 N 163-ОЗ "Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Рязанской области".
Среди растений, произрастающих в районе, имеются медоносные, лекарственные, пищевые, декоративные виды в количествах, допускающих возможность их заготовки.
На территории поселения распространено достаточно много редких видов, требующих особой охраны.
2.5.Экологическая ситуация.
Экологическая ситуация на территории Поплевинского сельского поселения характеризуется как благополучная. Отсутствие промышленных предприятий, малочисленность населения, газификация территории - это является положительным фактором, влияющим на экологическое состояние воздушного бассейна.
Загрязнение поверхностных вод
Основным источником загрязнения является жилая застройка, с неканализованных и не обеспеченных очистными сооружениями территорий сельских населенных пунктов (сельские поселения обеспечены выгребами), распаханных водосборов, особенно в водоохранных зонах рек, в период весеннего половодья и дождевых паводков с поверхностным стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны года это приводит к резкому ухудшению качества воды и увеличению в воде отдельных показателей качества воды - взвешенные вещества, аммонийный, нитритный азот, фосфаты, нефтепродукты. Снижается содержание растворенного в воде кислорода.
Деградация и загрязнение почвенного покрова
На территории поселения отмечается тенденция к деградации почв, проявляющаяся в уменьшении мощности плодородного слоя, содержания органического вещества и питательных элементов, разрушении агрономически ценной структуры пахотного горизонта. Деградация почв спровоцирована невыполнением почвозащитных и иных природоохранных мероприятий - нарушением севооборотов, уменьшением количества вносимых органических и минеральных удобрений, применением устаревших средств механизации и пр.
Почвы крупных населенных пунктов поселения (урбаноземы) и участки почвенного покрова, расположенные вдоль автодорог, характеризуются повышенной антропогенной нагрузкой, вызванной воздействием автотранспорта.
Радиоэкологическая ситуация
После аварии на Чернобыльской АЭС были загрязнены значительные площади земель как короткоживущими (йод - 131), так и долгоживущими изотопами (цезий - 137, церий - 144, стронций - 90). При этом на территории, загрязненной радионуклидами, выделены зоны периодического и постоянного контроля с плотностью загрязнения земель от 1 до 2 Ки/км2.
В соответствии с Постановлением от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями на 7 апреля 2005 года) ряд населенных пунктов поселения отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: Центральная усадьба совхоза "Подвисловский" (отсутствует в реестре населенных пунктов), д. Малое Самарино, д. Осиновка, с. Подвислово, пос. станции Подвислово, д. Чернава, п. Добрая Воля, с. Поплевино.
В зону радиационного загрязнения не попали только с. Чирково, д. Кучуково, п. Лупиловка.
На почвах с плотностью загрязнения цезием - 137 до 1 Ки/км2 работы в растениеводстве и животноводстве ведутся без ограничений. Минеральные и органические удобрения вносятся в дозах, обеспечивающих стабильные урожаи. В результате проведения известкования почв и некоторых других мероприятий сельскохозяйственное производство можно проводить и на землях с большим содержанием радионуклидов. Выводятся из землепользования лишь сельскохозяйственные угодья с плотностью загрязнения радионуклидами свыше 40 Ки/км2.
Вследствие естественного распада короткоживущего йода - 131 радиационный фон на территории поселения приблизился к естественному и составляет не более 20 мкР/час. Радиационный фон, обусловленный радионуклидами, попавшими на территорию поселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (цезий - 137, стронций - 90), не превышает нормативный.
Обращение с отходами производства и потребления
Утилизация бытовых отходов в населенных пунктах поселения не организована, частично отходы вывозятся на существующую свалку Ряжского городского поселения, расположенную в 12 км на юго-запад от г. Ряжск, в 3,2 км от с. Журавинка. Практически около всех населенных пунктов поселения отмечаются многочисленные стихийные несанкционированные свалки.
На территории поселения располагается 6 объектов утилизации биологических отходов.
Перечень скотомогильников, расположенных на территории поселения представлен в табл. 2.5.1.
Таблица 2.5.1
| NN пп | Тип захоронения | Местоположение (ближайший населенный пункт) | Дата первого захоронения | Действующий/ недействующий | Балансодержатель |
| 1. | сибиреязвенный | с. Чирково | н/у | н/д | - |
| 2. | сибиреязвенный | с. Подвислово | н/у | н/д | - |
Мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов ведется их балансодержателями. Требования к обращению с отходами производства и потребления при эксплуатации объектов размещения отходов соблюдаются не на всех объектах.
К числу наиболее опасных в экологическом отношении отходов относятся сельскохозяйственные отходы, пищевые и древесные отходы.
Древесные отходы могут быть использованы в качестве топлива на котельных, помет и навоз - для удобрения полей, в связи с чем хранение происходит непосредственно на территории или около существующих ферм и носит временный характер.
Выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника, отдельно стоящей биотермической ямы или трупосжигательной траншеи, проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора. Эксплуатация скотомогильников должна осуществляться согласно "Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов". Ряжский муниципальный район благополучен по особо опасным заболеваниям животных, птиц, рыбы.
Выводы:
В целом фактическое загрязнение воздуха населенных мест поселения можно оценивать как допустимое.
Основными источниками загрязнения воды рек являются предприятия промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, действующие на территории поселения, а также стоки, поступающие в реки за пределами административного образования.
Анализ качества сельскохозяйственных угодий показывает, что на территории поселения повсеместно наблюдается устойчивая тенденция к деградации почв, проявляющаяся в уменьшении мощности плодородного слоя, содержания органического вещества и питательных элементов, разрушении агрономически ценной структуры пахотного горизонта.
К числу наиболее распространенных в поселении и опасных в экологическом отношении отходов относятся сельскохозяйственные. На территории поселения расположены 2 скотомогильника для утилизации останков павших животных.
Большая часть территории поселения расположена в зоне загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящее время радиационный фон не превышает нормативный. При размещении на территории поселения объектов рекреации и туризма, жилой застройки, развитии сельскохозяйственного производства необходимо проведение предварительного анализа почв на содержание радионуклидов и проведение ряда мероприятий по очистке почв от них.
3.ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.1.Демографический потенциал.
По данным администрации муниципального образования, по состоянию на 1 января 2012 года на территории муниципального поселения постоянно проживало 1346 человек.
Поплевинское сельское поселение является 4-м по численности поселением Ряжского района. Численность населения, в населенных пунктах, входящих в состав поселения приведена в табл. 3.1.1.
Таблица 3.1.1
| Наименование населенного пункта | Количество хозяйств | Численность постоянного населения | ||||
| Всего | В том числе | Всего | В том числе | |||
| Хозяйства постоянных жителей | Дачники | Зарегистрировано по месту жительства | Проживающих 1 год и более не зарегистрированных по месту жительства | |||
| Село Поплевино | 559 | 416 | 143 | 646 | 607 | 39 |
| Село Подвислово | 390 | 139 | 251 | 404 | 341 | 63 |
| Село Чирково | 102 | 70 | 32 | 232 | 156 | 76 |
| Деревня Кучуково | 33 | 14 | 19 | 26 | 22 | 4 |
| Деревня Малое Самарино | 43 | 3 | 40 | 6 | 2 | 4 |
| Деревня Осиновка | 29 | 3 | 26 | 6 | 2 | 4 |
| Деревня Чернава | 18 | 3 | 15 | 8 | 5 | 3 |
| Поселок Добрая Воля | 30 | 10 | 20 | 11 | 3 | 8 |
| Поселок Лупиловка | 10 | 5 | 5 | 6 | 6 | - |
| Станция Подвислово | 8 | - | 8 | 1 | - | 1 |
| ИТОГО: | 1222 | 663 | 559 | 1346 | 1144 | 202 |
Из 10 населенных пунктов сельского поселения только 3 являются достаточно населенными - это села Поплевино, Подвислово, Чирково, остальные населенные пункты имеют численность населения менее 50 человек.
Общая плотность населения муниципального образования составляет 7,8 человек на гектар.
Неблагоприятной остается и возрастная структура населения поселения, ее можно отнести к регрессивному типу. Процесс старения населения сопровождается ростом среднего возраста населения и изменением возрастной структуры населения - снижением доли детей и ростом доли старших возрастов. На 1 января 2010 года распределение населения по возрастным группам составляло:
Численность населения всего - 1299 чел.
Из общей численности поселения:
Дети - 205 чел.,
в т.ч.
Дошкольного возраста - 77 чел.
Школьного возраста - 128 чел.
Учащиеся (с отрывом от производства) - 32 чел.
Работающее население - 311 чел.
Пенсионеры и инвалиды - 488 чел.
Неработающее население в трудоспособном возрасте - 55 чел.
Численность зарегистрированных безработных - 6 чел.
Высокие показатели смертности
обуславливают снижение ожидаемой
продолжительности жизни населения. За период 1990 - 2008 гг. в Рязанской области данный показатель уменьшился с 69,3 до 66,4 лет.
В 2009 году ожидаемая продолжительность жизни в Рязанской области составила 67,7 лет.
На протяжении последних пяти лет в районе отмечается снижение миграционного прироста.
На территории поселения наблюдается процесс депопуляции, характеризующийся сокращением численности постоянно проживающего населения и изменением состава населения в сторону увеличения сезонно проживающего населения, а также сокращением числа населенных пунктов.
На протяжении последних 25 лет в поселении наблюдается процесс концентрации населения в населенных пунктах большей людности.
Малонаселенные населенные пункты обладают меньшим потенциалом экономического развития, как следствие, в них складываются худшие условия для трудовой деятельности и реализации потребностей, в том числе в получении социальных услуг. Поэтому такие населенные пункты как пос. ст. Подвислово, д. Осиновка, д. Чернава, п. Лупиловка, постепенно вымирают, а население мигрирует в более крупные населенные пункты села Поплевино, Подвислово, Чирково, которые составят основу системы расселения сельского поселения. Они будут являться внутрихозяйственными центрами и станут выполнят следующие наиболее важные функции в поселениях:
- административного и/или экономического центра территории;
- центра социального обслуживания населения;
- места приложения труда.
Новые поселения и населенные пункты в пределах срока планирования на территории поселения создаваться не будут.
Изменение демографической ситуации зависит от общей политики государства в данной области. Процессы кардинальных положительных сдвигов в демографической ситуации достаточно длительные в связи с этим за основу при планировании социально-экономического развития поселения принимается стабилизационный сценарий.
В связи с этим в современных условиях необходимо стремиться к реализации стабилизационного сценария.
Выводы:
В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Поплевинского сельского поселения, вызванная, в первую очередь, отрицательным показателем естественного прироста. Сложившиеся тенденции миграционных процессов не позволяют скомпенсировать миграционным приростом естественную убыль населения, что предопределяет дальнейшее сокращение численности населения поселения.
Основанием разработки генерального плана принят стабилизационный сценарий с численностью населения на расчетный срок - 1346 человек.
3.2.Организация социальной инфраструктуры.
Состав социальной сферы Поплевинского сельского поселения включает в себя расположенные в населенных пунктах поселения школы, дома культуры, библиотеки, объекты здравоохранения, объекты физкультуры и спорта.
Объекты социальной сферы расположены в 3-х населенных пунктах поселения, они являются основными центрами поселения.
Перечень объектов социальной сферы Поплевинского сельского поселения представлен в табл. 3.2.1.
Таблица 3.2.1
| NN пп | Населенный пункт | ФАПы | Дом культуры | Школы | |||
| адрес | количество посещений в год | адрес | количество мест | адрес | кол-во учащихся | ||
| 1 | с. Поплевино | ул. Черемушки, 288 | 4778 | ул. Большая дорога, 74 | 240 | ул. Большая дорога, 62 | 65 |
| 2 | с. Подвислово | ул. Новая, 18 | 3749 | ул. Новая, 18 | 45 | ||
| 3 | с. Чирково | ул. Есенина, 18 | 4308 | ул. Есенина, 38 | 150 | ул. Есенина, 32 | 29 |
3.2.1.Система школьного образования и дошкольного воспитания.
Школьные образовательные учреждения в Поплевинском сельском поселении расположены в с. Поплевино - МОУ "Поплевинская СОШ", в с. Чирково - МОУ "Первомайская ООШ"; общая вместимость школ составляет 140 мест, в настоящее время в школах обучается 94 учащихся. Учитывая складывающуюся демографическую ситуацию, наполняемость школ будет постепенно сокращаться.
На базе объектов, характеризующихся низкой наполняемостью, рекомендуется дополнительно организовывать детские дошкольные группы или создавать учреждения дополнительного образования. Организация подвоза детей из других населенных пунктов или, наоборот, доставка детей в школы г. Ряжска осложняется плохим состоянием дорог и отсутствием качественного безопасного транспорта.
Дальнейшее образование дети получают в среднетехнических и высших учебных заведения г. Ряжска и г. Рязани.
В рамках модернизации образования в школах поселения возможно ввести сетевую систему профильного обучения: для учащихся 9 классов проводится предпрофильная подготовка на основе "Концепции модернизации Российского образования" и "Концепции профильного образования". Далее с учетом результатов анкетирования учащихся и на основании "Положения о профильных классах", а также данных о потребности предприятий области в работниках определенной специальности в школе организовывается профильное обучение. Такая система предполагает равные возможности для всех учащихся поселения в получении качественного школьного образования.
В соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования РГНП 9.10 - 2010 минимальный показатель обеспеченности территории общеобразовательными учреждениями составляет в среднем 165 мест на 1 тыс. человек (численность населения - 1346).
Таким образом, расчетный показатель минимальной вместимости общеобразовательных учреждений в Поплевинском сельском поселении должен составлять 215 мест. Однако при сложившейся демографической ситуации нецелесообразно планировать строительство и расширение объектов школьного образования.
Детские садики расположены в с. Поплевино и в с. Чирково, в настоящее время фактическая вместимость детских дошкольных учреждений составляет 20 мест и не удовлетворяет потребности сельского поселения. Необходимо расширение или строительство нового детского садика.
В соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования РГНП 9.10 - 2010 показатель обеспеченности территории детскими дошкольными учреждениями составляет в 70% от общего количества детей, что составляет 54 места (численность населения 1346).
3.2.2.Система здравоохранения
В систему здравоохранения входят объекты амбулаторно-поликлинического медицинского обслуживания населения, расположенные в сельских населенных пунктах; стационарное медицинское обслуживание населения поселения осуществляет МУЗ "Ряжская ЦРБ", (г. Ряжск), суммарная мощность которого составляет 224 койко-места, МУЗ "Ряжская центральная районная больница" (ЦРБ).
Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается населению поселения поликлиническим отделением ЦРБ, амбулаторно-поликлиническим подразделением N 4 на ст. Ряжск.
Первичное (доврачебное) медицинское обслуживание сельского населения поселения, осуществляемое ФАП, организовано по принципу территориальной доступности с преимущественным расположением в наиболее удаленных от районной больницы населенных пунктах. Перечень ФАПов Поплевинского сельского поселения приведен в табл. 3.2.1.
Из таблицы видно, что ФАПы несут значительную нагрузку по посещаемости населением. В связи со старением населения, плохим качеством дорог и отсутствием муниципального транспорта для доставки в больничные учреждения необходимо повышать доступность медицинского обслуживания населения.
В соответствии с государственными программами сеть учреждений амбулаторно-поликлинического обслуживания оптимизирована и не может быть пересмотрена в рамках генерального плана, однако на качество медицинского обслуживания населения влияет неудовлетворительное состояние зданий, значительная часть которых требует проведения капитального ремонта.
3.2.3.Система культурного обслуживания населения
Обеспеченность населения объектами культурного обслуживания населения и услугами библиотек соответствует нормативу.
Сложившаяся система территориального размещения объектов культурного обслуживания является оптимальной и пересмотра не требует.
Перечень клубных учреждений Поплевинского сельского поселения соответственно приведен в табл. 3.2.1.
В сельском поселении имеются 3 библиотеки, они размещаются в клубных учреждениях сел Подвислово, Поплевино, Чирково состояние библиотек требует ремонта и оборудования новой мебелью и современными средствами инженерных коммуникаций.
Общий фонд библиотек составляет 17700 томов.
3.2.4.Физическая культура и спорт.
В Поплевинском сельском поселении отмечается достаточная обеспеченность объектами физкультуры и спорта.
Следует отметить, что уровень развития материальной базы и инфраструктуры спорта в настоящее время не соответствует современным требованиям, поэтому важнейшей задачей в области развития массового спорта является укрепление и модернизация материально-технической базы, создание условий для подготовки и привлечения к работе квалифицированных кадров.
Значительная нехватка площадей наблюдается в отношении плоскостных сооружений. Вместе с этим следует отметить, что малолюдность населенных пунктов и сезонное проживание населения не создают перспективы для востребованности населением данных объектов.
Перечень объектов спорта и их характеристика приведены в табл. 3.2.2.
Таблица 3.2.2
| Наименование спортивного объекта | Местоположение и количество объектов | Площадь объекта, кв. м | Нормативная обеспеченность, % | |
| существующая | нормативная | |||
| Спортивные залы (с/з), всего | 2 | 324,0 | 194,9 | 166,3 |
| Спортзал | с. Чирково | 162,0 | ||
| Спортзал | с. Поплевино | 162,0 | ||
Выводы:
1.В Поплевинском сельском поселении основные объекты социального и культурного обслуживания населения расположены в трех населенных пунктах: селах Поплевино, Подвислово, Чирково.
2.В системе образования Поплевинского сельского поселения, несмотря на сокращение числа детей школьного возраста, связанное с произошедшим в 90-х годах XX века спадом рождаемости, необходимо сохранить школы в селах Поплевино, Чирково и поддерживать число мест в школьных учебных заведениях а также увеличивать количество мест в дошкольных учреждениях образования. Данная необходимость обусловлена прогнозируемым ростом рождаемости в области.
3.Медицинское обслуживание населения в современных условиях, скорее всего останется двухуровневым. Стационарное и специализированное - в лечебных учреждения района и области; обеспечение населения первой медицинской помощью - необходимо поддержание и развитие сети ФАПов, для чего, в первую очередь, необходимо проведение капитального ремонта зданий ФАПов и оборудование их современными средствами первой медицинской помощи.
4.Сложившаяся территориальная структура клубных учреждений поселения оптимальна и пересмотра не требует. Необходимо оборудование клубных учреждений и библиотек в соответствии с современными требованиями, при этом необходимо предусматривать техническое переоснащение библиотек современными средствами компьютерной техникой с выходом в "Интернет" и поддержание зданий в хорошем физическом состоянии.
6.Учитывая специфику быта населения в сельской местности, целесообразно создание объектов для занятий физкультурой и спортом при общеобразовательных школах, клубных учреждениях, а также на производственных объектах.
3.2.5.Жилищный фонд.
На территории Поплевинского сельского поселения, как и в целом на территории Ряжского района, реализуются программы приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Однако на протяжении последнего десятилетия ввод жилья в основном обеспечивался за счет собственных средств населения.
Общая площадь жилого фонда Поплевинского сельского поселения составляет 34,5 тыс. кв. м, в т.ч. в муниципальной собственности находится 26 квартир.
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила в среднем по поселению 25,6 кв. м на человека. Данные показатели удовлетворяют действующим нормативам градостроительного проектирования, согласно которым минимальная обеспеченность жилой площадью должна составлять 18 кв. м/человека.
Современные тенденции жилищного строительства таковы, что основной объем жилищного фонда вводится за счет собственных средств населения (семьи с доходами выше среднего), государственное финансирование осуществляется в основном в рамках целевых программ и при этом постепенно сокращается.
Развитие жилищного строительства в сельском поселении планируется в с. Чирково и пос. Добрая Воля.
Строительство планируется на земельных участках, включаемых в границы соответствующих населенных пунктов прилегающих земель сельскохозяйственного назначения. Комплексная жилая застройка планируется в рамках программы создания социальной инфраструктуры сельских поселений.
Развитие жилищного строительства в с. Поплевино и с. Подвислово планируется на свободных территориях в существующих границах населенного пункта.
Перечень участков под перспективную жилую застройку сельского поселения приведен в табл. 3.2.3.
Таблица 3.2.3
| NN пп | Наименование населенного пункта | Площадь, га | ||
| было | участков | стало | ||
| 1 | п. Добрая Воля | 21,6 | 23,0 | 44,6 |
| 2 | с. Чирково | 93,5 | 4,90 | 98,4 |
| Всего | 115,1 | 27,9 | 143,0 | |
В соответствии с установленными Схемой территориального планирования Рязанской области нормами в отношении обеспеченности жильем необходимо придерживаться следующих целевых показателей: 26 кв. м на человека в 2015 году, 30 кв. м в 2025 году и 32 кв. м в 2035 году.
Размещение многоквартирной жилой застройки в сельских населенных пунктах генеральным планом не предусматривается.
Площадь территорий населенных пунктов приведена в табл. 3.2.4.
Таблица 3.2.4
| NN пп | Наименование населенного пункта | Существующая, га | Проектная, га |
| 1 | Село Поплевино | 293,3 | 293,3 |
| 2 | Село Подвислово | 227,0 | 227,0 |
| 3 | Село Чирково | 93,5 | 98,4 |
| 4 | Деревня Кучуково | 83,0 | 83,0 |
| 5 | Деревня Малое Самарино | 37,0 | 37,0 |
| 6 | Деревня Осиновка | 19,0 | 19,0 |
| 7 | Деревня Чернава | 18,0 | 18,0 |
| 8 | Поселок Добрая Воля | 21,6 | 44,6 |
| 9 | Поселок Лупиловка | 7,0 | 7,0 |
| 10 | Станция Подвислово | 3,0 | 3,0 |
| ИТОГО: | 802,4 | 825,4 |
3.2.7.Организация ритуальных услуг.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований относится: для поселений - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, для муниципального поселения - содержание на территории муниципального поселения межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
На территории Поплевинского сельского поселения расположено 3 открытых для захоронения кладбищ общей площадью 5,0 га и одно закрытое кладбище.
Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии со СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. чел., однако учитывая большую территорию поселения и группировку населенных пунктов по территориальному расположению, расширение кладбищ необходимо в селах Поплевино, Подвислово, Чирково. Перечень кладбищ и необходимость их расширения приводится в таблице 3.2.6.
Таблица 3.2.5
| NN пп | Месторасположение | Площадь кладбища, га | Требуется или не требуется расширение |
| 1 | с. Поплевино, расположено в конце ул. Черемушки, около церкви, д. 30 | 2,0 | 0,5 |
| 2 | с. Подвислово, расположено в центре села, в начале ул. Новая | 2,0 | 0,5 |
| 3 | с. Чирково, расположено в конце ул. Есенина | 0,7 | закрыто |
| 4 | с. Чирково, расположено в конце ул. Зеленая | 1,0 | 0,5 |
3.3.Экономический потенциал поселения.
Промышленное производство на территории поселения в настоящее время представлено деятельностью сельскохозяйственных предприятий сельскохозяйственного и животноводческого направления - это ОАО "Аграрий", с. Поплевино, СПК "Возрождение" в с. Подвислово, КФХ "Сконников И.Ю." в с. Чирково.
Объем производимой сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями сельского поселения, в 2011 году составил 31600 тыс. руб.
В т.ч. продукция животноводства:
- скот, птица - 28,0 тонн,
- молоко - 687,8 тонн,
продукция растениеводства:
- зерно - 2431,5 тонн,
- сахарная свекла - 5600 тонн.
Основная форма производственных предприятий - малое предпринимательство и крестьянско-фермерские хозяйства.
Приоритетные направления развития производства - выращивание и переработка сельскохозяйственной продукции, торговля и общественное питание, автосервис, транспортные перевозки.
В 2-х населенных пунктах Поплевинского сельского поселения имеется в небольших фермах поголовье КРС.
Количество КРС представлено в таблице 3.3.1.
Таблица 3.3.1
| Населенный пункт | Количество ферм | Общее количество голов | Количество голов молодняка | Примечание |
| село Подвислово | 2 | 200 | 51 | 1недействующая |
| село Чирково | 1 | 190 | 280 | коровник |
| - | 231 | телятник |
Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.
Дальнейший сценарий развития производства на территории поселения относится к вопросам деятельности хозяйствующих субъектов и не нуждается в регулировании в рамках Генерального плана, за исключением обособления функциональных производственных зон в соответствии с санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством Российской Федерации.
3.4.Историко-культурный потенциал территории
По данным Комитета по культуре и туризму Рязанской области, на территории поселения насчитывается 25 выявленных объектов археологического наследия. Перечень объектов археологического наследия приведен в табл. 3.4.1.
Таблица 3.4.1
| NN пп | Наименование объекта | Местоположение | Наименование постановления | Категория охраны |
| 1 | Поплевино, поселение | На южной окраине с. Поплевино, на левом берегу р. Моша | Постановление Рязанской областной Думы N 17 от 26.10.1994 | Р |
| 2 | Поплевино, стоянка | Огороды в южной части с. Поплевино, на левом берегу р. Моша | -"- | Р |
| 3 | Поплевино, селище | Огороды в средней части с. Поплевино, в 400 м к востоку от церкви | -"- | Р |
| 4 | Поплевино, селище | Левый берег р. Моша, 0,8 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 5 | Поплевино, селище | Левый берег р. Моша, 1,0 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 6 | Поплевино, поселение | Левый берег р. Моша, в 2,0 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 7 | Поплевино, стоянка | Левый берег р. Моша, в 2,5 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 8 | Поплевино, селище | Правый берег р. Моша, в 0,6 км к западу от южной окраины с. Поплевино | -"- | Р |
| 9 | Поплевино, селище | Правый берег р. Моша, в 1,0 км к западу от южной окраины с. Поплевино | -"- | Р |
| 10 | Поплевино, стоянка | Правый берег р. Моша, в 1,3 км к западу от южной окраины с. Поплевино | -"- | Р |
| 11 | Поплевино, поселение | Правый берег р. Моша, в 1,5 км к западу от южной окраины с. Поплевино | -"- | Р |
| 12 | Поплевино, селище | Правый берег р. Моша, в 1,9 км к западу от южной окраины с. Поплевино | -"- | Р |
| 13 | Поплевино, стоянка | Правый берег р. Моша, в 2,2 км к западу от южной окраины с. Поплевино | -"- | Р |
| 14 | Ногайское городище | Левый берег р. Моша, в 3,0 км к западу от южной окраины с. Поплевино | -"- | Р |
| 15 | Ногайское городище | Правый берег р. Моша, в 2,5 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 16 | Ногайское селище | Левый берег р. Моша, в 3,0 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 17 | Ногайское селище | Левый берег р. Моша, в 4,0 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 18 | Ногайское селище | Левый берег р. Моша, в 4,9 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 19 | Ногайское селище | Левый берег р. Моша, в 5,3 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 20 | Ногайское, поселение | Левый берег р. Моша, в 2,8 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 21 | Ногайская, стоянка | Левый берег р. Моша, в 3,3 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 22 | Ногайская, стоянка | Левый берег р. Моша, в 3,6 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 23 | Ногайское поселение | Левый берег р. Моша, в 4,0 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 24 | Ногайская, стоянка | Левый берег р. Моша, в 4,8 км к западу от с. Поплевино | -"- | Р |
| 25 | Ногайское, поселение | Правый берег р. Моша, в 3,3 км к западу от южной окраины с. Поплевино | -"- | Р |
Расположение объектов культурного наследия показано на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) - ГП-3.
В целях сохранения объектов культурного наследия необходимо при проведении любых видов земляных работ, кроме использования земельных участков под посадку овощных и зерновых культур, получать согласование Центра сохранения объектов культурного наследия Рязанской области.
3.5.Туристско-рекреационный потенциал
Потенциал территории в области развития туризма невысокий. Основой развития туристско-рекреационного потенциала поселения являются природные ресурсы территории, которые могут быть использованы для отдыха и оздоровления населения. Рекомендуется развитие познавательного, сельского, эколого-просветительского видов туризма.
Жилые дома, расположенные в живописных местах могут быть использованы в целях возрождения самобытности сельской жизни для привлечения туристов с проживанием в таких домах и занятий деревенским бытом.
На территории поселения в пойме р. Ранова - вблизи сел Поплевино и Подвислово возможна организация зон локального туристско-рекреационного и оздоровительного туризма, а также зон кратковременного отдыха и отдыха выходного дня. Здесь рекомендуется сконцентрировать основные объекты рекреационной инфраструктуры. В пределах этой зоны рекомендуется выделить и благоустроить территории и пляжные зоны для отдыха населения.
На территории района действует ряд областных целевых и долгосрочных программ по развитию туристской деятельности в регионе: "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области", Муниципальная целевая программа "Культура Ряжского муниципального поселения", также способствующих развитию туристско-рекреационной деятельности Ряжского муниципального поселения.
Выводы:
На сегодняшний день туристско-рекреационная инфраструктура Поплевинского сельского поселения практически не развита. Однако наличие на территории поселения разнообразного природно-ландшафтного комплекса создает предпосылки для организации туристско-рекреационных зон и маршрутов.
3.6.Особо охраняемые природные территории.
На территории Поплевинского сельского поселения находится особо охраняемая природная территория (ООПТ) регионального значения Болото без названия.
ООПТ расположено на востоке от с. Подвислово на расстоянии 1 км; кв. 11 Ряжского лесничества Ряжского лесхоза. Правовой режим ООПТ определен Решением Рязанского облисполкома "О сохранении в естественном состоянии торфяных месторождений и видов растений на территории Рязанской области" от 20 января 1983 г. N 30/2. Площадь заказника - 19 га, без отвода земель.
На территории заказника запрещена хозяйственная деятельность, связанная с разрушением торфяного месторождения, то есть вырубка леса и кустарников, осушение, добыча торфа и сельскохозяйственное освоение.
Паспорт памятника природы "Болото без названия" от 15 ноября 1985 г.: указаны площадь ООПТ - 19 га и режим охраны в соответствии с Решением Рязанского облисполкома от 20 января 1983 г. N 30/2.
3.7.Существующее состояние и перспективы развития транспортной инфраструктуры поселения
Внешние транспортно-экономические связи населенных пунктов Поплевинского сельского поселения осуществляются в основном автомобильными видами транспорта.
Уровень экономического и социального развития Поплевинского сельского поселения в значительной мере зависит от уровня развития дорожной инфраструктуры, т.к. существенный объем перевозок (местных и межрайонных) выполняется автомобильным транспортом.
Дороги, относящиеся к региональным, находятся в основном в удовлетворительном состоянии и имеют асфальтобетонное покрытие.
Связи между сельскими поселениями обеспечены относительно разветвленной сетью автодорог, и недостатки в этой сфере относятся, главным образом, к качественным характеристикам - необходимо улучшение состояния дорожного покрытия межмуниципальных дорог, развитие системы объектов придорожного сервиса.
Межпоселковые дороги местного значения более 80% не имеют твердого покрытия или имеют покрытие неудовлетворительного качества, что негативно сказывается на скорости и безопасности движения, приводит к повышенному износу транспортных средств и дополнительному расходу топлива. В периоды сильных дождей, а также во время весенней и осенней распутиц по многим дорогам проезд затруднен, а на отдельных участках дороги являются вовсе непроезжими.
Неудовлетворительное состояние дорог негативно сказывается на качестве жизни населения, а также создает проблемы для проезда автотранспорта экстренных служб, это также способствует дальнейшему оттоку населения из сельских населенных пунктов.
Большинство мостов, входящих в состав транспортной инфраструктуры поселения, построены, в 60 - 80 годы прошлого столетия и не рассчитаны на сложившуюся интенсивность движения и нагрузки от современного тяжеловесного транспорта. Во избежание появления необратимых дефектов в конструкции мостов необходимо проведение капитального ремонта данных сооружений.
Общая протяженность автомобильных дорог поселения составляет - 47 км. Из них с твердым покрытием - 25 км.
Перечень автомобильных дорог местного значения, проходящих по территории поселения, и характеристика их состояния приведен в табл. 3.7.1.
Таблица 3.7.1
| Показатели | Всего, км | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Протяженность дорог - всего | 47 | 47 | 47 | 47 |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 25 | 25 | 25 | 25 |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 22 | 22 | 22 | |
| Асфальтовое покрытие | 24 | 25 | 25 | 25 |
| Капитальный ремонт | ||||
Основными дорогами являются:
- а/д Подвислово - станция Подвислово;
- а/д от автодороги "Поплевино - центральная усадьба "Первомайский" подъезд Добрая Воля.
Эти автодороги относятся к IV категории и введены в эксплуатацию в начале 90-х годов прошлого века. За прошедшее время ни разу не ремонтировались, асфальтобетонное покрытие местами совершенно разрушено, дороги находятся в неудовлетворительном состоянии.
Транспортная доступность территории
Транспортная доступность от административного центра поселения Поплевинского сельского поселения - с. Поплевино до центра района - г. Ряжск составляет 7,0 км, при средней скорости 60 км/ч время транспортного сообщения укладывается в пределы 20 минут.
Отрицательным фактором в обеспечении транспортной доступности является невысокая скорость сообщения, основные причины которой: высокий уровень износа дорог, а также наличие на некоторых дорогах грунтового типа покрытия.
Транспортное обслуживание населения
Основные проблемы, препятствующие развитию сети автобусных маршрутов, - плохое состояние дорожного покрытия на дорогах, по которым проходят автобусные маршруты, и устаревший парк автотранспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров. Особенно вызывает опасение состояние автодорог, по которым осуществляется движение школьных автобусов. В связи с этим в ближайшее время необходимо провести капитальный ремонт дорог, по которым осуществляется движение общественного транспорта. Также необходимо планомерное обновление парка автотранспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров.
Предложения по стратегии развития транспортной инфраструктуры Поплевинского сельского поселения
Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения возможно только как составляющая общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Ряжского района и в целом области.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Схемой территориального планирования Ряжского района предлагается реконструкция а/д "Рязань - Ряжск - Александро-Невский - Данков" (приведение параметров автодороги к нормам III технической категории). Проектирование и реконструкция автомобильных дорог межмуниципального значения находятся в компетенции Правительства Рязанской области.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
По территории сельского поселения проходит участок железной дороги; в Схеме территориального планирования Рязанской области и Ряжского района предлагается организация скоростного железнодорожного сообщения "Рязань - Ряжск", что потребует реконструкции транспортной инфраструктуры района (капитальный ремонт пути, замена железнодорожных переездов путепроводами).
Проектирование железнодорожной инфраструктуры находится в компетенции ОАО "РЖД" и в настоящем проекте носит уведомительный характер.
3.8.Существующее состояние и перспективы развития инженерной инфраструктуры поселения.
3.8.1.Водоснабжение.
Вся система водоснабжения в поселении основана на подземных источниках. Основным эксплуатационным водоносным горизонтом является заволжский. Кроме этого, имеется ряд артезианских скважин на озерско-хованском и заволжском водоносных горизонтах.
Дальнейшее развитие системы водоснабжения поселения должно развиваться по следующим направлениям:
Замена изношенного и морально устаревшего инженерного оборудования на современное.
Реконструкция действующих ВЗУ с целью их бесперебойной работы и увеличения мощности.
Обеспечение жителей бесперебойной подачей воды, соответствующей нормативным требованиям.
Сокращение нерационального потребления питьевой воды.
Установка приборов технологического учета расхода воды, контроля давления в водопроводных сетях и уровнемеров в резервуарах чистой воды с созданием системы автоматического контроля технологических параметров режима работы сетей и сооружений водоснабжения.
Нормативное водопотребление Ряжского муниципального района
| Наименование поселения | Численность населения, чел. | Норма водопотребления, м3/год | Максимальное суточное водопотребление, м3/год | Минимальное суточное водопотребление, м3/год |
| Поплевинское сельское поселение | 1346 | 162,4 | 211,1 | 113,7 |
На территории поселения расположены 5 водозаборных скважин, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Местоположение и характеристика источников водоснабжения поселения представлены в табл. 3.8.1.
Таблица 3.8.1
| NN пп | Местоположение (адрес) | Эксплуатационный водоносный горизонт, глубина скважин, уровни | Производительность (проектная/ факт.), тыс. м3/год | Протяженность водопроводных сетей, км | % износа/ дата строительства |
| 1 | с. Поплевино | 2 арт. скважины | н/д | 4 | н/д |
| 2 | с. Подвислово | 1 арт. скважина | н/д | 5 | н/д |
| 3 | с. Чирково | 2 арт. скважины | н/д | 3,7 | н/д |
Скважины в основном находятся в сухих чистых бетонированных колодцах. Устья скважин герметично закрыты, имеются краны для отбора проб воды. Большинство скважин оборудовано водомерными счетчиками, однако водомерные трубки на многих эксплуатационных скважинах отсутствуют. Многие скважины требуют строительства или ремонта павильонов, ремонта ограждений, герметизации устьев скважин, ликвидационного тампонажа, ремонта башен Рожновского, установки приборов учета.
В населенных пунктах, не имеющих водозаборов, используются колодцы. Для производственных нужд предприятия используют воды из поверхностных водоисточников.
Для сельской местности нормативный показатель водопотребления, исходя из норматива 150 л. чел./сут., составляет около 1 тыс. м3/сутки. На перспективу уровень благоустройства территории будет расти (увеличение жилого фонда, увеличение числа квартир с горячей водой, увеличение количества бытовой техники и т.д.), что обуславливает необходимость бурения новых артезианских скважин.
Протяженность водопровода в сельском поселении составляет 17,2 км.
Основными проблемами функционирования системы водоснабжения в районе являются:
Недостаточный объем запаса разрешенных для забора подземных вод.
Недостаточная мощность водозаборных сооружений для обеспечения водой населения поселения и предприятий.
Повышенное содержание железа и фтора в воде подземных источников.
Высокий процент износа водопроводных сетей, оборудования водозаборных сооружений и насосных станций.
Нерациональное потребление населением питьевой воды.
Выводы:
Водоснабжение Поплевинского сельского поселения для хозяйственно-питьевых целей осуществляется в настоящее время 5-ю скважинами, а также колодцами, неглубокими частными скважинами и водоразборными колонками.
Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходимы их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке.
Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.
Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1 пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.
Для дальнейшего развития системы водоснабжения поселения рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
1.Реконструкция водозаборных сооружении и водопроводной сети в с. Поплевино, с. Подвислово.
2.Строительство станций обезжелезивания на водозаборных сооружениях в с. Поплевино, с. Подвислово.
3.Устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения.
4.Строительство шахтных колодцев в малых населенных пунктах.
На расчетный срок:
1.Реконструкция водозаборных сооружений и сетей с более 50% износа в с. Чирково.
3.8.2.Водоотведение
В Поплевинском сельском поселении отсутствуют очистные сооружения.
Показатель водоотведения Поплевинского сельского поселения приведен в табл. 3.8.2.
Таблица 3.8.2
| Наименование поселения | Численность населения, чел | Норма водоотведения, м3/сут. | Максимальное суточное водоотведение, м3/сут. | Минимальное суточное водоотведение, м3/сут. |
| Поплевинское сельское поселение | 1346 | 162375 | 258176,25 | 97425 |
Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и объема жилого фонда.
Прогнозируется увеличение объемов сброса сточных вод, в связи с чем необходимо строительство очистных сооружений, отвечающих нормативным требованиям очистки.
Выводы:
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности.
Сточные воды сбрасываются в водные объекты и на рельеф местности без очистки, сброс хозяйственно-бытовых стоков происходит в выгребные ямы, либо непосредственно на рельеф местности.
В настоящее время необходимы модернизация инженерного оборудования канализационных сетей, строительство очистных сооружений с механической и биологической очисткой во всех крупных населенных пунктах поселения, а также на основных предприятиях-водопользователях.
Для создания системы водоотведения рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
Строительство очистных сооружений и прокладка канализационных сетей в с. Поплевино.
На расчетный срок:
Строительство очистных сооружений и прокладка канализационных сетей в с. Подвислово.
Установка локальных очистных сооружений на предприятиях, осуществляющих сброс сточных вод.
3.8.3.Электроснабжение.
Электроснабжение в Поплевинском сельском поселении осуществляется Ряжским РРЭС ПО "Скопинские электрические сети" и ОАО "РОЭК" филиала Ряжские РЭС.
За последние три года объем электропотребления в районе постепенно снижался, что связанно со следующими причинами:
износом основного инженерного фонда,
установкой счетчиков энергопотребления,
использованием автономных источников электропитания,
постепенным снижением численности населения.
Для дальнейшего развития системы электроснабжения в районе предусматривается:
Реконструкция сетей и трансформаторных подстанций, восстановление резервных линий электрических сетей.
Строительство новых трансформаторных подстанций и электросетей.
Реализация программ энергосбережения.
На сегодняшний день систему электрообеспечения поселения можно считать достаточной. Требуются своевременная реконструкция и ремонт электроподстанций и электросетей. Возможно строительство дополнительных электрических сетей и сооружений при размещении на территории поселения новых производств и объектов капитального строительства.
Для покрытия электронагрузок рекомендуется провести мероприятия по возрождению малой гидроэнергетики, обеспечивающей около 13% от общего электропотребления в сельской местности.
Развитие электроснабжения поселения должно быть направлено на решение следующих основных задач:
1.Опережающее строительство объектов энергетики, необходимых для стабильного развития действующих и образования новых производственных комплексов.
2.Возможность присоединения новых потребителей.
3.Наиболее полное использование существующих сетей с проведением работ по их восстановлению.
4.Развитие малой гидроэнергетики на основе имеющихся водных ресурсов поселения.
5.Строительство новых элементов сети в связи с физическим и моральным старением существующих.
6.Модернизация и дальнейшее расширение сети уличного освещения.
С учетом мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой по энергосбережению, Схемой территориального планирования Ряжского муниципального района определены направления комплексного развития системы электроснабжения поселения:
На первую очередь:
Реконструкция сетей уличного освещения во всех жилых населенных пунктах поселения.
На расчетный срок:
Реконструкция и техническое перевооружение существующих электроподстанций поселения.
Выводы:
На сегодняшний день систему мощности электростанций поселения можно считать достаточной для обеспечения электроэнергией жилищного и хозяйственного сектора на перспективу.
В поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.
3.8.4.Газоснабжение.
Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
В настоящее время Поплевинское сельское поселение газифицировано магистральным природным газом. Жилой фонд газифицирован всего на 37,6% от общего количества. Жители негазифицированных населенных пунктов используют газобаллонные установки с подключенными газовыми плитами для приготовления пищи или дровяные печи.
На территории поселения от ГРС "Ряжск" (мощность 90 тыс. м3/час.) газифицированы 4 населенных пункта: с. Подвислово, с. Поплевино, с. Чирково, д. Кучуково.
Выводы:
В районе используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицируемые населенные пункты автотранспортом.
Развитие системы газоснабжения поселения планируется в рамках реализации муниципальной и областной программы развития газификации.
Реализация областной программы развития газификации включает следующие мероприятия:
На первую очередь:
- Строительство межпоселкового газопровода среднего давления с. Поплевино - п. Добрая Воля - д. Кучуково - с. Чирково
- Газификация пос. Добрая Воля.
- Газификация д. Кучуково.
3.8.5.Средства связи и коммуникаций
Сегодня средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания являются наиболее бурно развивающимися отраслями.
Почтовые отделения связи расположены в 2-х населенных пунктах поселения - селах Поплевино и Чирково, что соответствует нормативам почтовой связи в Российской Федерации.
Услуги телеграфной, стационарной телефонной связи, услуги передачи данных на территории Поплевинского сельского поселения оказывает Рязанский филиал ОАО "Центртелеком", узел электросвязи и автоматизации и ШЧ (ж/д). Кроме того, в районе работают 4 оператора сотовой связи - МТС; Вымпелком (Билайн); Теле-2; Мегафон.
Жители Поплевинского сельского поселения имеют возможность принимать на телевизионные приемники 8 каналов эфирного телевидения, а в последние годы стало широко распространяться также и спутниковое вещание. Сеть кабельного телевидения обеспечивает жителей пятью телеканалами.
Районную информацию жители получают из информационной газеты "Ряжские вести".
Телефоны-автоматы с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам установлены во всех жилых населенных пунктах поселения.
Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания поселения должны стать:
- развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, особенно в сельской местности, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;
- развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов коллективного доступа к сети Интернет для населения;
- увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема на всей территории поселения;
- подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах поселения.
Выводы:
В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям.
Для дальнейшего развития системы связи в поселении рекомендуются:
На первую очередь:
Организовать пункт коллективного доступа к сети интернет в с. Поплевино.
Мощность построенных базовых телефонных и сельских телефонных станций, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, интернет, телевидение.
Телефоны-автоматы установлены во всех населенных пунктах поселения.
4.ОЦЕНКА БЛАГОПРИЯТНОСТИ ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ
4.1.Инженерно-геологические и инженерно-строительные условия территории.
Анализ инженерно-геологических, геоморфологических и гидрогеологических условий, определяющих условия строительства на территории поселения, позволили провести инженерно-геологическое районирование с целью дифференциации территории по условиям ее строительного освоения и, соответственно, по мероприятиям инженерной подготовки в процессе хозяйственного освоения территории:
I - относительно благоприятный;
II - малоблагоприятный;
III - неблагоприятный и не рекомендуемый к строительному освоению.