Постановление от 20.02.2013 г № 11
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма и договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация муниципального образования - Макеевское сельское поселение постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров социального найма и договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда" согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в информационном бюллетене муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования -
Макеевское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
Рязанской области
О.М.НАЗАРОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И ДОГОВОРОВ НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги: "Заключение договоров социального найма и договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда" (далее по тексту - Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее по тексту - Администрация).
1.2.Настоящий Административный регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в т.ч. особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
1.3.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Заключение договоров социального найма и договоров найма специализированного жилищного фонда" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.4.Получателями муниципальной услуги, в отношении которой разработан настоящий Регламент, являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение.
1.2.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
1.2.1.Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются должностными лицами Администрации в случае непосредственного обращения, а также по телефону.
1.2.2.При осуществлении непосредственного обращения должностные лица Администрации предоставляет устную информацию:
- о перечне документов, необходимых для заключения договора;
- оказывают консультативную помощь в оформлении заявления для заключения договора;
- сообщают о сроках рассмотрения заявления и дате получения договора.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Заключение договоров социального найма и договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Макеевского сельского поселения по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Первушкино, д. 2.
Часы работы и приема граждан:
Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов;
Телефон/факс: (849142) 2-62-65;
адрес электронной почты: adm-makeevo@yandex.ru.
2.2.1.Должностные лица администрации Макеевского сельского поселения, ответственные за исполнение муниципальной функции, осуществляют:
- прием от граждан документов, необходимых для заключения договоров социального найма и найма служебного жилого помещения (далее - договор);
- подготовку договора;
- обеспечение процедуры согласования договора;
- направление договора на подпись, получение его после подписания и регистрацию договора.
2.3.Результат исполнения муниципальной функции.
Конечными результатами муниципальной функции могут являться:
- выдача гражданину договора социального найма или договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда;
- отказ в выдаче гражданину договора социального найма или договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения предоставленных документов и заявления о принятии на учет не позднее чем через 30 (тридцать) рабочих дней со дня представления документов. Не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений";
- настоящий Административный регламент.
2.6.Перечень документов для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда представляются следующие документы:
а) заявление;
б) ходатайство руководителя муниципальной организации, где работает гражданин;
в) документ, удостоверяющий личность;
г) свидетельство о рождении;
д) свидетельство о заключении брака;
е) решение суда о признании членом семьи;
ж) трудовая книжка (заявителя), заверенная по месту работы;
з) трудовой договор (заявителя), заверенный по месту работы;
и) справок о наличии или отсутствии собственности всех членов семьи жилого помещения;
к) правоустанавливающий документ на жилое помещение;
л) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество;
м) справка о составе семьи и занимаемой площади;
н) выписка из домовой книги;
о) документ, подтверждающий необходимость предоставления специализированного фонда;
п) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.
2.7.Основания для отказа в приеме документов:
- отсутствие в заявлении подписи гражданина, подавшего заявление;
- невозможность прочтения текста заявления, Ф.И.О., почтового адреса заявителя.
- представление документов лицом, не уполномоченным в установленном порядке на подачу документов (при подаче документов для получения услуги на другое лицо);
- в документах имеются подтирки, подчистки и неоговоренные исправления, не позволяющие определенно установить их содержание.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.В предоставлении муниципальной услуги отказывается на следующих основаниях:
- обращение лица, не относящегося к категории заявителей (представителей заявителя);
- заявителем не представлены необходимые документы;
- отказ самого заявителя;
- выяснение обстоятельств о представлении заявителем ложных данных;
- смерти заявителя (представителя заявителя).
2.9.Плата с заявителя при предоставлении муниципальной услуги не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Требования к размещению и оформлению помещений.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.12.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации.
Помещения должны содержать места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами. Места информирования оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах. К информационным стендам, на которых размещается информация, должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
2.12.3.Требования к оборудованию мест ожидания.
Места ожидания оборудуются.
Для ожидания приема граждан отводятся места, оборудованные стульями, диваном.
В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования (туалет).
В период с октября по май в местах ожидания размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
2.12.4.Требования к оформлению входа в здание.
Здание, в котором расположена Администрация, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа граждан в помещение.
Центральный вход в здание Администрации должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Администрации:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
2.12.5.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами:
- стульями и столами для оформления документов.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:
- режим работы Администрации;
- графики приема граждан главой поселения и специалистами Администрации;
- номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Администрации;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.6.Требования к местам для приема граждан.
Прием граждан должностными лицами (специалистами) Администрации осуществляется в помещении администрации.
Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
Информированность потребителя о получении услуги:
- о содержании услуги;
- о порядке и условиях получения услуги (включая необходимые документы);
- о правах на получение услуги.
Комфортность ожидания услуги:
- оснащенные места ожидания;
- гардероб;
- эстетическое оформление.
Комфортность получения услуги:
- техническая оснащенность;
- эстетическое оформление;
- комфортность организации процесса.
Отношение персонала к потребителю услуги:
- вежливость;
- тактичность;
- отзывчивость.
Непосредственная доступность оказываемой услуги:
- информационная (объем, носители, воспринимаемость);
- финансовая (цена услуги и дополнительные издержки);
- территориальная (транспортная и шаговая);
- физическая (пандусы, лифты, режим работы).
Возможность обжалования действий персонала:
- имеются;
- известны;
- доступны.
2.13.2.Показатели качества муниципальной услуги:
Время, затраченное на получение конечного результата услуги (оперативность):
- на подготовку необходимых документов;
- ожидание услуги;
- непосредственное получение услуги.
Качество содержания конечного результата услуги:
- соответствие стандарту и запросам потребителя;
- профессиональная грамотность персонала.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур.
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления, максимальный срок ожидания в очереди - 30 минут;
- регистрация заявлений в журнале входящей корреспонденции, срок исполнения - 5 минут;
- сверка представленных данных по имеющейся базе о муниципальном жилищном фонде, срок исполнения - 10 минут;
- оформление и визирование договора, срок исполнения - 20 минут;
- подписание договора, срок исполнения - 5 минут;
- регистрация договора, срок исполнения - 5 минут;
- скрепление договора печатью, срок исполнения - 2 минуты;
- внесение данных о договоре в журнал учета заключенных договоров, срок исполнения - 5 минут;
- выдача договора нанимателю, максимальный срок ожидания при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут;
- внесение изменений в договор;
- сдача договора на централизованный учет и хранение.
3.1.2.Последовательность административных процедур по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 5 (не приводится).
3.1.3.Порядок проведения мероприятий по исполнению Администрацией муниципальной функции состоит из следующих административных процедур.
3.1.4.Заявление о заключении договора найма регистрируется в журнале входящей корреспонденции. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения.
Договор заключается в письменной форме в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации. В договор вносятся сведения на основании представленных гражданином документов. Договор составляется в 2 экземплярах.
3.1.5.Подписание договора осуществляется, с одной стороны, наймодателем в лице главы Макеевского сельского поселения, с другой стороны - нанимателем.
3.1.6.Подписанный договор регистрируется в журнале выдачи договоров.
3.1.7.Должностное лицо Администрации ставит печать.
3.1.8.Должностное лицо Администрации ведет журнал учета выдачи договоров по установленной форме.
3.1.9.Наниматель жилого помещения по договору социального найма либо по договору найма служебного помещения получает на руки один экземпляр договора. При получении договора в журнале учета выдачи договоров ставит дату получения и подпись.
Второй экземпляр договора хранится в администрации Макеевского сельского поселения.
3.1.10.Решение об отказе в принятии на учет выдается гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия такого решения и должно содержать основания такого отказа.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений осуществляется главой Администрации, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной функции.
4.2.Должностные лица Администрации, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.3.Должностные лица Администрации несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры в пределах своей компетенции.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц Администрации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
4.5.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет глава Макеевского сельского поселения в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Администрации положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. По результатам проверок глава Макеевского сельского поселения дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.6.Периодичность осуществления текущего контроля составляет 3 месяца.
4.7.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.8.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, или отдельные вопросы.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
5.1.Действия или бездействия должностных лиц Администрации, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль деятельности должностных лиц Администрации осуществляет глава Макеевского сельского поселения
5.3.Заявители могут обжаловать действия или бездействие:
- должностных лиц Администрации - главе Макеевского сельского поселения.
5.4.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Обращение, поступившее в администрацию Макеевского сельского поселения в форме электронного документа на адрес электронной почты, рассматривается в порядке, установленном частью 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, и с его согласия ответ может быть дан устно в ходе личного приема.
5.5.Обращение иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в администрацию Макеевского сельского поселения.
5.6.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции.
5.7.Глава Макеевского сельского поселения проводит личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы администрации Макеевского сельского поселения.
Личный прием проводится как без записи, так и по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номеру телефона 2-62-65.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.8.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 (пятнадцати) дней с момента регистрации такого обращения, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
Порядок продления или сокращения рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случаях направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава Макеевского сельского поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.
5.9.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.11.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.12.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.13.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в семидневный срок сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.14.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.15.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.17.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной функции, действия или бездействие лиц Администрации в судебном порядке.
5.18.Заявители могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащихся в пункте 2.2 Административного регламента;
- по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную функцию (в случае его наличия).
5.19.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя, отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие), которое нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Приложения
2013-02-20 Приложение к Постановлению от 20 февраля 2013 года № 11