Приложение к Постановлению от 09.01.2013 г № 1 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования — окское сельское поселение рязанского муниципального района рязанской области на 2013 год и плановый период 2014 — 2015 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положением "О бюджетном процессе в Окском сельском поселении".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения определяют стратегию действий администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и долговой политики и являются базой для формирования бюджета Окского сельского поселения на очередной финансовый год и разработки среднесрочного финансового плана Окского сельского поселения до 2015 года, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
1.Итоги бюджетно-налоговой политики 2011 года и начала 2012 года
1.1.В Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2011 год были определены стратегические ориентиры - содействие социальному и экономическому развитию муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулировании развития налогового потенциала. Следование этим ориентирам позволило продвинуться в достижении определенных на среднесрочную перспективу целей бюджетной политики.
В 2011 году Окское сельское поселение выполнило доходную часть бюджета поселения в целом на 105,5% от прогнозируемых поступлений, в том числе налоговые и неналоговые доходы на 107,1%, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы на 100,0%.
В 2012 году Окское сельское поселение выполнило доходную часть бюджета поселения в целом на 98,3% от прогнозируемых поступлений, в том числе налоговые и неналоговые доходы на 100,5%, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы на 96,0%.
В ходе реализации бюджетной и налоговой политики в 2011 - 2012 годов: - в части налоговой политики:
Особое внимание уделено своевременности и полноте уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц. Специалистами администрации проведена большая работа по сбору информации о налогоплательщиках Окского сельского поселения. Работа с программой "Парус" дала возможность обмениваться данными с районом.
В 2011 году проводились совместные проверки с Управлением Росреестра, проводилась работа с населением сельского поселения по своевременной оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В 2012 году Окское сельское поселение участвовало в ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года", региональной программе "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы", в части строительства водопроводной сети в д. Ялтуново. Участвовали в федеральной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", областной ДЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года". В части применения энергосберегающих систем уличного освещения в Окском поселении. Участвовали в ДЦП "Культура Рязанской области на 2010 - 2014 годы" и ДЦП "Культура Рязанского муниципального района на 2010 - 2012 годы", в части монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБУК "Окский поселенческий Дом культуры".
1.2.В части расходов бюджета:
Расходы консолидированного бюджета в 2011 году составили 90,9% от плана.
В 2011 году выполнены все взятые на себя социальные обязательства, обеспечено выполнение всех выплат, которые предусмотрены действующим законодательством.
Просроченной кредиторской задолженности за 2011 год за Администрацией Окского сельского поселения не числится.
Расходы бюджета в 2012 году составили 89,3% от плана, все взятые на себя обязательства были выполнены, просроченной кредиторской задолженности нет.
В целях экономии бюджетных средств в 2011 - начале 2012 года произведена установка счетчиков на тепло и холодную воду в зданиях администрации и клуба.
По итогам 2012 года можно констатировать, что бюджетная и налоговая политика Окского сельского поселения продолжает выстраиваться с учетом изменений федерального и регионального законодательства, направленных на противодействие негативным эффектам финансово-экономического кризиса и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.
2.Основные направления политики в области доходов, в том числе налоговой политики
Формирование доходной части бюджета поселения во многом зависит от поступления местных налогов. В связи с этим при определении основных направлений налоговой политики поселения необходимо учитывать предстоящие изменения законодательства.
Необходимо проводить параллельно с налоговыми органами работу по легализации заработной платы работающего населения и выводу из "тени" доходов предпринимателей.
Следует отметить, что в условиях новой кадастровой оценки земли доходы бюджета поселения от земельного налога в 2013 году и плановый период 2014 - 2015 годов несколько увеличатся. Однако это не означает, что в ближайшей перспективе можно ослабить усилия местных властей по увеличению поступлений от данного налога. Органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, а также по корректировке ставок земельного налога, пересмотру перечня льготных категорий налогоплательщиков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель, находящихся в собственности у граждан. Органам местного самоуправления следует осуществлять свою текущую деятельность в тесном сотрудничестве с налоговыми органами, продолжать вести разъяснительную работу среди населения с целью государственной регистрации недвижимости и земельных участков.
Необходимо продолжать работу по увеличению неналоговых доходов бюджета (доходов от аренды и продажи земли).
Также следует учесть реальную потребность органов местного самоуправления на осуществление переданных отдельных государственных полномочий и финансирования в полном объеме полномочий по осуществлению первичного воинского учета, по оформлению паспортов, гражданства, предоставление нотариальных услуг.
3.Основные направления политики в области расходов
Окское сельское поселение входит в число профицитных поселений.
Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики Окского сельского поселения будет сокращение необоснованных бюджетных расходов. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить концентрацию бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;
- обеспечить сбалансированность местного бюджета в среднесрочной перспективе;
- обеспечить соблюдение расходов на содержание органов местного самоуправления;
- добиваться повышения качества планирования главными распорядителями бюджетных средств своих расходов и их эффективности.
В основу формирования бюджетной политики поселения положены стратегические цели развития поселения, главной из которых является повышение уровня и качества жизни населения.
Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития Рязанской области в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, Уставом Окского сельского поселения необходимо продолжить работу по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности, стимулированию проведения энергосберегающих мероприятий во всех сферах. В целях совершенствования деятельности по указанному направлению планирование потребности по оплате коммунальных услуг необходимо производить на основе установленных нормативов их потребления с учетом заданий по экономии.
В 2013 году Окское сельское поселение вошло в ДЦП "Ремонт придомовых дорог", в ФЦП "Социальное развитие села до 2020 г.", в части начала строительства водозаборного узла п. Окский.
Также строительство коттеджного поселка в д. Трубниково и строительство фармацевтического завода "ФОРТ" в д. Ялтуново способствуют развитию инфраструктуры поселения в будущем. И привлечению инвесторов в разработке ген. плана поселения и разработки ПСД на строительство дорожного полотна в д. Ялтуново.
4.Основные направления политики в области отношений с вышестоящими бюджетами
Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2013 году и плановый период 2014 - 2015 годов должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.
В сфере межбюджетных отношений с Рязанским муниципальным районом Рязанской области необходимо обратить особое внимание на:
- проблемы четкого разграничения полномочий между органами местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области и муниципальным образованием - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;
- разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета Окского сельского поселения;
- четкое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.