Решение от 29.12.2012 г № 119

Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования — Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Руководствуясь ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, на основании протокола публичных слушаний по проекту "Правила землепользования и застройки с. Перво, части территории муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области", Устава Первинского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, учитывая основные направления социально-экономического развития муниципального образования, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, Совет депутатов Первинского сельского поселения решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области согласно приложению к настоящему решению.
2.Опубликовать настоящее решение в "Информационном бюллетене Первинского сельского поселения".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Первинского сельского поселения
Н.В.АЛЕШИН
Глава Первинского сельского поселения
Н.В.АЛЕШИН
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПЕРВИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Правила землепользования и застройки с. Перво муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Правила) являются нормативно-правовым актом Первинского сельского поселения, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и другими нормативными правовыми актами РФ, Рязанской области, Касимовского муниципального района Рязанской области и Первинского сельского поселения.
Правила застройки разработаны на основе Генерального плана, схемы планировки территории с. Перво Касимовского района Рязанской области.
Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории с. Перво - разделения территории на зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
Целями Правил застройки являются:
- создание условий для устойчивого развития территории Первинского сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создание условий для планировки территории с. Перво;
- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- защита прав граждан и обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях;
- обеспечение открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
- контроль соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, построенных объектов и их последующего использования.
Правила застройки регламентируют следующую деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки:
- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
- разработка, согласование и утверждение проектной документации;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
- подготовка документации по планировке территории;
- внесение изменений в настоящие Правила.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
Градостроительное зонирование - зонирование территории с. Перво в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом представительного органа и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.
Строительные намерения заявителя - планируемое строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Планировка территории - осуществление деятельности по развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Технические условия - информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения:
1) его границ (документально и на местности);
2) разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен;
3) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.
Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.
Статья 2.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила являются открытыми для физических и юридических лиц.
2.Администрация Первинского сельского поселения обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:
- обнародования Правил в местных средствах информации (в том числе в сети Интернет);
- создания условий для ознакомления с Правилами в уполномоченном в области архитектуры и градостроительства органе местного самоуправления;
- предоставления Правил в библиотеки Первинского сельского поселения.
3.Жители имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Касимовского района Рязанской области и Первинского сельского поселения.
4.Нормативные правовые и индивидуальные правовые акты Первинского сельского поселения в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана, принятые до вступления в силу настоящих Правил землепользования и застройки, применяются в части, не противоречащей им.
Статья 3.Соотношение Правил землепользования и застройки с Генеральным планом и документацией по планировке территории
1.Правила землепользования и застройки разработаны на основе Генерального плана и схемы планировки территории с. Перво и не должны ему противоречить.
В случае внесения изменений в Генеральный план и (или) схему планировки территории соответствующие изменения должны быть внесены в Правила землепользования и застройки.
2.Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана и схемы планировки территории, Правил землепользования и застройки и не должна им противоречить.
Статья 4.Застройщики. Заказчики
1.Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
2.Земельные участки и объекты капитального строительства могут принадлежать застройщикам на правах собственности, аренды, пожизненно наследуемого владения земельным участком и других правах, позволяющих осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.
3.Застройщики имеют право:
- осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на принадлежащих им земельных участках;
- утверждать проектную документацию на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и их частей;
- в случаях, установленных настоящими Правилами застройки, ходатайствовать перед администрацией Первинского сельского поселения об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления в судебном порядке;
- осуществлять другие права, предусмотренные действующим законодательством.
4.Застройщики обязаны:
- соблюдать требования градостроительных регламентов;
- использовать земельные участки, предоставленные для строительства, в соответствии с целью предоставления: для осуществления строительства, реконструкции в соответствии с проектной документацией;
- безвозмездно передать в орган власти, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации;
- исполнять другие обязанности, установленные законодательством.
5.Заказчик - физическое или юридическое лицо, выполняющее инженерные изыскания на основании договора с застройщиком или уполномоченное застройщиком на выполнение инженерных изысканий.
1.Заказчики:
- выполняют инженерные изыскания на основании договора с застройщиком;
- привлекают на основании договора лицо (лиц), осуществляющее подготовку проектной документации;
- составляют задание на подготовку проектной документации;
- утверждают проектную документацию;
- направляют проектную документацию на государственную экспертизу (при необходимости проведения такой экспертизы);
- реализуют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5.Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области землепользования и застройки
1.К полномочиям представительного органа Первинского сельского поселения в области землепользования и застройки относятся:
- внесение изменений в Правила землепользования и застройки.
2.К полномочиям главы Первинского сельского поселения относятся:
- утверждение документации по планировке территории;
- принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
- принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- принятие решения о подготовке проекта о внесении изменений и (или) дополнений в Правила землепользования и застройки.
3.К полномочиям администрации Первинского сельского поселения относятся:
- обеспечение разработки документации по планировке территории;
- формирование земельных участков как объектов недвижимости;
- выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
- выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц.
Статья 6.Комиссия по землепользованию и застройке
1.Комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) создается в целях обеспечения требований настоящих Правил, предъявляемых к землепользованию и застройке.
2.Деятельность Комиссии регламентируется настоящими Правилами и Положением о Комиссии, утверждаемым главой Первинского сельского поселения. Комиссия является консультативным органом при главе Первинского сельского поселения.
3.Комиссия:
- организует проведение публичных слушаний в порядке, установленном статьей 9 настоящих Правил;
- рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в порядке, установленном статьей 12 настоящих Правил;
- рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, установленном статьей 13 настоящих Правил;
- готовит рекомендации главе Первинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящие Правила или об отклонении предложений о внесении изменений и (или) дополнений в порядке, установленном статьей 24 настоящих Правил;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
4.Председателем Комиссии является глава администрации Первинского сельского поселения. Состав Комиссии, в том числе заместитель председателя и секретарь Комиссии, определяется Положением о Комиссии. В состав комиссии включается представитель отдела архитектуры и градостроительства органа местного самоуправления муниципального района по согласованию. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
5.Комиссия осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний, в том числе в форме публичных слушаний. Комиссия принимает решения в виде заключений.
Глава 2.Планировка территории <1>
--------------------------------
<1> Положения настоящей главы не применяются при разработке документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства федерального значения и значения субъекта РФ.
Статья 7.Общие положения о планировке территории
1.Планировка территории с. Перво осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:
- проектов планировки как отдельных документов;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
- проектов межевания как отдельных документов;
- проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;
- градостроительных планов земельных участков как отдельных документов (только на основании заявлений заинтересованных лиц).
2.Разработка документации по планировке территории с. Перво осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством красных линий:
а) границы планировочных элементов территории (кварталов, жилой группы);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового и иного назначения;
г) другие границы.
2) проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:
а) границ земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
б) линий отступа от красных линий для определения места допустимого строительства;
в) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, областного и местного значения;
г) границ зон с особыми условиями использования территории;
д) других границ.
3) градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявкам заинтересованных лиц, а также по инициативе органов местного самоуправления Первинского сельского поселения в составе проектов планировки и/или проектов межевания при предоставлении земельных участков для различного функционального использования, подготовке проектной документации, выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и т.д.
3.Документация по планировке территории устанавливает:
- характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
- красные линии;
- линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;
- границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
- границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;
- границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;
- границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;
- границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
- и другое.
Статья 8.Подготовка документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории с. Перво осуществляется в соответствии с Генеральным планом, настоящими Правилами, требованиями технических регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия (в том числе вновь выявленных), границ зон с особыми условиями использования территорий.
2.Документация по планировке территории разрабатывается по инициативе органов местного самоуправления Первинского сельского поселения, физических и юридических лиц.
3.Основанием для разработки документации по планировке являются:
- решение о подготовке данной документации, принимаемое администрацией Первинского сельского поселения;
- заказ на подготовку данной документации.
Заказ на подготовку документации по планировке выполняется в соответствии с законодательством РФ. Заказчиком документации по планировке территории является администрация Первинского сельского поселения.
4.Подготовка документации по планировке территории обеспечивается администрацией сельского поселения.
Документация по планировке территории утверждается главой Первинского сельского поселения.
5.Документация по планировке может разрабатываться на конкурсной основе.
6.Состав, содержание, сроки подготовки документации по планировке определяются в заказе на подготовку данной документации в соответствии с законодательством РФ.
7.Указанное в абз. 2 ч. 3 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном ч. 5 ст. 12 настоящих Правил.
8.В течение 10 дней со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке физические или юридические лица вправе представить в администрацию сельского поселения свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке. Администрация сельского поселения учитывает поступившие предложения от физических и юридических лиц при подготовке документации по планировке.
9.Документация по планировке разрабатывается специализированной организацией или, при наличии соответствующих полномочий, органом местного самоуправления, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства.
10.Администрация Первинского сельского поселения осуществляет проверку разработанной документации по планировке на соответствие требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи. Проверка осуществляется в течение 10 дней. По результатам проверки Комиссия принимает решение о проведении публичных слушаний по документации по планировке и передает ее главе Первинского сельского поселения со своим заключением и приложением документов, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, или принимает решение об отклонении данной документации и о направлении ее на доработку. В решении об отклонении данной документации и о направлении ее на доработку указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации.
11.Глава Первинского сельского поселения назначает проведение публичных слушаний. Публичные слушания проводятся Комиссией в порядке, определенном статьей 9 настоящих Правил.
12.Комиссия направляет главе подготовленную документацию по планировке, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 10 дней со дня проведения публичных слушаний.
13.Глава с учетом протокола и заключения Комиссии о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке или об ее отклонении и о направлении в Комиссию на доработку с учетом указанных в протоколе замечаний и заключения. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации по планировке.
14.Утвержденная документация по планировке в течение 7 дней со дня утверждения подлежит опубликованию в порядке, установленном ч. 5 ст. 12 настоящих Правил.
15.Положения, установленные частями 3 - 14 настоящей статьи, применяются при подготовке:
1) проектов планировки как отдельных документов;
2) проектов планировки с проектами межевания в их составе;
3) проектов межевания как отдельных документов.
16.Положения, установленные частями 3 - 14 настоящей статьи, применяются при подготовке:
1) проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
2) проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе с особенностями, установленными абзацем вторым настоящей части.
Заказ на подготовку градостроительного плана земельного участка не требуется. Градостроительный план земельного участка готовится отделом архитектуры и градостроительства и утверждается главой Первинского сельского поселения. Градостроительные планы земельных участков могут не выставляться на публичные слушания.
17.Градостроительные планы земельных участков как отдельные документы готовятся на основании заявлений заинтересованных лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка. Данное положение действует только в отношении земельных участков, сформированных как объекты недвижимости в соответствии с заявлением Первинского сельского поселения, с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка. Администрация Первинского сельского поселения в течение тридцати дней со дня поступления указанного заявления осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и обеспечивает его утверждение. Градостроительный план выдается заявителю без взимания платы.
Регистрацию, хранение и учет градостроительных планов участков обеспечивает отдел архитектуры и градостроительства.
Отдел архитектуры и градостроительства обеспечивает учет и хранение градостроительных планов земельных участков и предоставление их копий в администрацию Первинского сельского поселения.
18.Форма градостроительного плана земельного участка установлена Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 года N 840.
19.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления муниципального образования, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
Глава 3.Публичные слушания. Публичные сервитуты. Градостроительная подготовка земельных участков в целях предоставления заинтересованным лицам для строительства
Статья 9.Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
1.Публичные слушания проводятся по вопросам:
- предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения Первинского сельского поселения, за исключением градостроительных планов земельных участков как отдельных документов;
- подготовки проекта изменений в Правила землепользования и застройки;
- установления (прекращения) публичных сервитутов.
2.Публичные слушания проводятся Комиссией по землепользованию и застройке на основании решения главы Первинского сельского поселения.
3.Решение, указанное в предыдущей части настоящей статьи, готовит Комиссия. Данное решение содержит:
- день, время, место проведения публичных слушаний;
- информацию о существе рассматриваемого вопроса:
- о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- о предоставлении разрешений:
- на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- указание на разработанный проект планировки или проект межевания территории;
- указание на разработанный проект изменений в Правила землепользования и застройки либо об установлении (прекращении) публичного сервитута;
- место и срок проведения экспозиции;
- председательствующего на публичных слушаниях;
- секретаря публичных слушаний.
Решение главы Первинского сельского поселения о проведении публичных слушаний публикуется в печатных средствах массовой информации, доводится до сведения населения по радио, телевидению и в сети Интернет. Ответственность за опубликование информации о публичных слушаниях несет администрация Первинского сельского поселения.
4.Продолжительность публичных слушаний:
- при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и при установлении (прекращении) публичного сервитута - не более одного месяца с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- при подготовке проектов планировки территории и/или проектов межевания территории для размещения объектов капитального строительства местного значения Первинского сельского поселения - не более одного месяца с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- при подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки - от одного до двух месяцев с момента опубликования проекта изменений в Правила до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Конкретный срок проведения публичных слушаний (продолжительность экспозиции и продолжительность собственно публичных слушаний) определяет Комиссия.
5.В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет решение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанное решение направляется не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления застройщика о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства) либо со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для строительства.
6.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и/или проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
7.В случае, если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет решение о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанное решение направляется в срок не позднее чем через пять дней со дня принятия главой Первинского сельского поселения решения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила землепользования и застройки.
8.Заинтересованные лица вправе письменно представить в Комиссию свои замечания и предложения, касающиеся рассматриваемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний. Замечания и предложения могут направляться в Комиссию со дня принятия решения о проведении публичных слушаний до подписания протокола публичных слушаний.
9.По любому из рассматриваемых на публичных слушаниях вопросов Комиссия вправе организовать экспозицию, иллюстрирующую предмет публичных слушаний.
При рассмотрении на публичных слушаниях проекта планировки и/или проекта межевания территории, а также в случаях, если рассматриваемый вопрос касается внесения изменений в карту градостроительного зонирования, организация экспозиции является обязательной.
Экспозиция организуется не позднее чем через 3 дня с момента принятия решения о проведении публичных слушаний в месте проведения публичных слушаний и длится до подписания протокола публичных слушаний.
10.Публичные слушания представляют собой собрание заинтересованных лиц и других граждан, в том числе представителей органов власти, и непосредственное обсуждение рассматриваемых вопросов: формулирование проблемы, обоснование тех или иных позиций, ответы на вопросы, прения, демонстрация графических материалов и т.п.
Данное собрание может проводиться с перерывами в течение нескольких дней.
11.Непосредственно перед началом собрания, указанного в предыдущей части, производится поименная регистрация участников публичных слушаний, за исключением представителей органов власти и застройщика.
12.По каждому из рассматриваемых вопросов производится голосование. В голосовании принимают участие только зарегистрированные участники публичных слушаний. Голосование производится после окончания обсуждения рассматриваемых вопросов в момент, определяемый председательствующим.
Результаты проведения публичных слушаний считаются положительными, если по рассматриваемому вопросу "за" проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.
Результаты проведения публичных слушаний считаются отрицательными, если по рассматриваемому вопросу "против" проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.
13.В ходе публичных слушаний секретарем ведется протокол публичных слушаний, который содержит:
- день, время, место проведения публичных слушаний;
- присутствующих на публичных слушаниях (в том числе председательствующего и секретаря);
- сущность рассматриваемого вопроса (в соответствии с ч. 1 настоящей статьи);
- состав демонстрационных материалов (в том числе графических);
- мнения, комментарии, замечания и предложения (поименно) по поводу рассматриваемого вопроса;
- письменные замечания и предложения заинтересованных лиц, представленные в Комиссию согласно ч. 8 настоящей статьи;
- результаты голосования по рассматриваемому вопросу;
- общие выводы публичных слушаний (формулируются председательствующим).
Протокол публичных слушаний составляется в одном экземпляре. При предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства протокол публичных слушаний составляется в двух экземплярах; один экземпляр остается у Комиссии, другой выдается застройщику. Оба экземпляра протокола прошиваются, сшивка заверяется председательствующим с указанием количества прошитых листов. Протокол подписывается председательствующим, представителями органов власти, включенными в состав Комиссии, первыми тремя зарегистрированными участниками публичных слушаний, секретарем. Ответственность за хранение оригинала протокола несет секретарь Комиссии.
14.Не позднее следующего дня с момента составления протокола публичных слушаний Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое содержит:
- день, время, место составления заключения;
- сущность рассмотренного на публичных слушаниях вопроса;
- указание на опубликование решения о проведении публичных слушаний (источник, дата опубликования), а также на информирование общественности другими способами;
- перечень письменных замечаний и предложений заинтересованных лиц, представленных в Комиссию с приложением копий замечаний и предложений;
- указание на организацию экспозиции, состав демонстрируемых материалов;
- срок проведения экспозиции;
- день (дни), время, место проведения публичных слушаний;
- результаты голосования по рассматриваемому вопросу;
- общие выводы публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний оформляется согласно требованиям настоящей статьи, направляется Комиссией главе Первинского сельского поселения в течение 3 дней со дня подписания Протокола и подлежит опубликованию в порядке, установленном ч. 5 ст. 12 настоящих Правил.
15.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также по вопросу представления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет застройщик (заявитель); по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута - инициатор установления (прекращения) публичного сервитута.
Статья 10.Порядок установления и прекращения публичного сервитута
1.Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, возникающее на основании нормативно-правового акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и обеспечивающее интересы Российской Федерации, местного самоуправления или местного населения.
2.Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) прогона скота через земельный участок;
6) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.
3.Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний.
4.Сервитут может быть срочным и постоянным.
5.Инициаторами установления (прекращения) публичного сервитута могут быть физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления.
Инициатор установления публичного сервитута подает в уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления заявление об установлении публичного сервитута, в котором указываются:
- местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;
- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- обоснование необходимости установления публичного сервитута;
- ситуационный план и сфера действия публичного сервитута;
- срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность.
6.Уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления в течение 5 дней рассматривает заявление об установлении (прекращении) публичного сервитута, выявляет необходимость проведения Комиссией по землепользованию и застройке публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута и направляет заявление, указанное в абз. 2 ч. 5 настоящей статьи, главе Первинского сельского поселения. Глава Первинского сельского поселения не позднее следующего дня с момента поступления заявления принимает решение о проведении публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута.
Уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления имеет право отказать инициатору в дальнейшем рассмотрении заявления в случае признания необоснованности установления (прекращения) публичного сервитута. Данное решение может быть обжаловано инициатором установления (прекращения) публичного сервитута в судебном порядке.
7.Публичные слушания по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута проводятся в соответствии со статьей 9 настоящих Правил.
8.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций по установлению (прекращению) публичного сервитута либо по отказу в установлении (прекращении) публичного сервитута и направляет их не позднее следующего дня после подготовки главе Первинского сельского поселения.
9.Глава в течение 3 дней со дня поступления указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций принимает постановление об установлении (прекращении) публичного сервитута или об отказе в установлении (прекращении) публичного сервитута с указанием причин отказа. В постановлении об установлении публичного сервитута должно быть указано:
- местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);
- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;
- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- сфера действия публичного сервитута;
- срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность;
- размер платы собственнику земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, или указание на бесплатность его установления.
10.Публичный сервитут (его прекращение) подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Сервитут возникает (прекращается) с момента такой регистрации.
Государственная регистрация публичного сервитута (его прекращения) производится на основании заявления собственника земельного участка, который обременяется (обременен) сервитутом. В случае, если данный собственник земельного участка уклоняется от осуществления действий по государственной регистрации сервитута (его прекращения), инициатор установления (прекращения) публичного сервитута вправе обратиться в суд с требованием о регистрации публичного сервитута (его прекращения).
Оплата государственной регистрации публичного сервитута (его прекращения) производится за счет инициатора установления (прекращения) публичного сервитута.
11.Срочный публичный сервитут прекращается по истечении срока его действия, определенного постановлением главы согласно части 9 настоящей статьи. Принятие нормативного правового акта о прекращении действия публичного сервитута не требуется.
12.Бессрочный публичный сервитут прекращается в случае отсутствия интересов Российской Федерации, местного самоуправления или местного населения, в целях обеспечения которых он был установлен. Бессрочный публичный сервитут прекращается в порядке, определенном ч. 5 - 10 настоящей статьи, с учетом особенностей, установленных настоящей частью.
Инициатор прекращения публичного сервитута подает в уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления заявление о прекращении публичного сервитута, в котором указываются:
- местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;
- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);
- реквизиты постановления главы муниципального образования об установлении публичного сервитута;
- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обремененного публичным сервитутом;
- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
- сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- обоснование необходимости прекращения публичного сервитута;
- сфера действия публичного сервитута;
- указание на бессрочность публичного сервитута.
В постановлении главы о прекращении публичного сервитута (ч. 9 настоящей статьи) должно быть указано:
- местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;
- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);
- реквизиты постановления главы об установлении публичного сервитута;
- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обремененного публичным сервитутом;
- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
- сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- сфера действия публичного сервитута;
- указание на бессрочность публичного сервитута;
- решение о прекращении действия публичного сервитута.
13.Осуществление публичного сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
14.Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от администрации муниципального образования соразмерную плату за него. Вопросы о платности публичного сервитута, размере платы и другие подобные вопросы рассматриваются при проведении публичных слушаний об установлении публичного сервитута.
15.Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка (землевладелец, землепользователь) вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением администрацией муниципального образования убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
16.Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.