Приложение к Распоряжению от 07.08.2006 г № 357-Р Положение
Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления
Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления (далее - Положение) призвано обеспечить реализацию конституционных прав граждан на обращения в органы местного самоуправления с предложениями, заявлениями, жалобами в устной и письменной формах, индивидуально, а также коллективно.
В настоящем Положении устанавливаются общий порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006.
I.Основные термины, применяемые в настоящем положении
В настоящем Положении применяются следующие термины:
- обращение - письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления, улучшению социально-экономического развития;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации прав и свобод, либо сообщение о нарушении нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления, либо их критика;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц.
II.Общие требования к рассмотрению обращений граждан
2.1.Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
2.2.Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления принимаются и рассматриваются в порядке, установленном правовым актом по делопроизводству, утвержденном руководителем органа местного самоуправления.
2.3.Письменные обращения граждан, поступившие в органы местного самоуправления, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления, проставлением штампа, даты поступления обращения и присвоением регистрационного номера.
2.4.Руководитель органа местного самоуправления либо орган (должностное лицо), уполномоченный руководителем, определяет ответственных исполнителей, структурные подразделения, которые обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечить своевременное, качественное и эффективное рассмотрение обращений граждан.
2.5.В случаях, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
2.6.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, на решение или действие (бездействие) которых поступила жалоба.
2.7.В случае необходимости орган местного самоуправления или должностное лицо может рассмотреть поступившую жалобу с выездом на место.
2.8.Орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы в других органах, должностных лиц, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
2.9.Письменное обращение в орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
2.10.Орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному запросу органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней представлять необходимые материалы для рассмотрения обращения.
2.11.В случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, руководителем органа местного самоуправления или лицом, им уполномоченным, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем должен быть уведомлен гражданин, направивший обращение.
2.12.Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы, и в обращении не ставятся новые вопросы и доводы, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о чем должен быть уведомлен гражданин, направивший обращение.
III.Требования к письменному обращению граждан
3.1.Письменные обращения граждан должны содержать:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица;
- фамилию, имя, отчество, почтовый адрес обращающегося, по которому должен быть направлен ответ;
- суть предложения, заявления или жалобы;
- личную подпись обращающегося, дату;
- копии документов (в случае необходимости), которые могут служить доказательством фактов, изложенных в обращении.
IV.Организация личного приема граждан
4.1.Руководитель органа местного самоуправления своим решением (распоряжением) утверждает порядок личного приема граждан должностными лицами органа местного самоуправления, в котором указывается:
- график приема;
- должностное лицо (Ф.И.О.);
- дата и часы приема.
Информация о месте приема, установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
4.2.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Если поставленный на личном приеме вопрос не требует дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем должна быть сделана запись в карточке личного приема гражданина.
4.3.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется и рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.
4.4.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
V.Организация контроля за рассмотрением обращений граждан
Контроль за рассмотрением обращений граждан орган местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции.
Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений, принятие заведомо необоснованного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни граждан, носящих конфиденциальный характер, без их согласия влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI.Порядок обжалования решений органов и должностных лиц местного самоуправления
Нарушение должностным лицом органа местного самоуправления сроков и порядка рассмотрения, а также неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан могут быть обжалованы:
- в органах местного самоуправления (вышестоящему должностному лицу органа местного самоуправления на действия или бездействия должностных лиц);
- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.