Приложение к Постановлению от 28.12.2012 г № 2256 Положение
Положение о конкурсе на выбор лучших условий осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Положение о конкурсе на выбор лучших условий осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области.
1.Общие положения
1.1.Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения открытого конкурса на выбор лучших условий осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - конкурс).
1.2.Основным принципом распределения автотранспортных средств по маршрутам регулярных перевозок является гарантированное обеспечение необходимых объемов перевозок с учетом максимально возможного комфорта и безопасности пассажиров.
1.3.Предметом конкурса является выбор лучших условий осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
1.4.Конкурс проводится по инициативе организатора пассажирских перевозок.
1.5.Организатором конкурса является организатор пассажирских перевозок (далее - Организатор). Организатор определяет уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования - городской округ город Касимов на осуществление функций по организации приема заявлений на участие в конкурсе, ведение журнала учета принятых заявлений, обеспечение деятельности комиссии по проведению конкурса, по подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по организации проведения конкурса.
2.Комиссия по проведению конкурса
2.1.Решение о проведении конкурса принимается Организатором путем издания постановления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
2.2.Для организации и проведения конкурса создается комиссия по проведению конкурса (далее - комиссия), действующая на постоянной основе. Комиссия является единым, постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим функции по обеспечению процедуры проведения конкурсов и определения их результатов.
2.3.Комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
2.4.Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии и секретаря комиссии. Комиссию возглавляет председатель комиссии.
В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии. Протоколы заседаний комиссии ведутся секретарем комиссии, подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии и утверждаются председателем комиссии.
2.5.К участию в работе комиссии, в соответствии со спецификой конкурса, в качестве консультантов привлекаются работники администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, а также муниципальных предприятий и учреждений города, имеющие специальные знания и опыт работы в соответствующих отраслях.
2.6.Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
2.7.Замена члена комиссии осуществляется внесением в постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов изменений в части состава комиссии.
2.8.Члены комиссии уведомляются секретарем комиссии телефонограммой о месте, дате и времени проведения заседания.
2.9.Члены комиссии должны уведомить председателя комиссии о невозможности принять участие в работе комиссии по уважительной причине: служебная командировка, задание главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, отсутствие по причине болезни, отпуска.
2.10.Решения комиссии принимаются голосованием. Голосование осуществляется открыто. Для принятия поставленного на голосование решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, проголосовавших за данное решение.
При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов принимается решение, за которое голосовал председатель комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания комиссии.
2.11.Комиссия вправе иметь фирменные бланки с наименованием комиссии. Право подписи документов на фирменных бланках комиссии имеют председатель комиссии и его заместитель.
2.12.Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствовало не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
3.Условия допуска к участию в конкурсе
3.1.При рассмотрении заявок на участие в конкурсе заявитель не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае:
1) непредставления документов, предусмотренных конкурсной документацией;
2) несоответствия требованиям, указанным в п. 4.2 Положения;
3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
3.2.Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.
4.Требования к участникам конкурса
4.1.Участниками конкурса могут быть любые юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, или индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, указанным в п. 4.2 Положения и подавшие заявку на участие в конкурсе в соответствии с условиями Положения.
4.2.Обязательными требованиями к участникам конкурса являются:
1) соответствие участников конкурса требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим перевозки пассажиров, в том числе наличие лицензии на осуществление пассажирских перевозок;
2) возможность осуществления регулярных перевозок пассажиров:
- наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств;
- обеспечение проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
- обеспечение прохождения ежедневного технического осмотра транспортных средств, проведения предрейсового и послерейсового медицинского контроля за состоянием здоровья водителей;
3) непроведение ликвидации (для юридических лиц), отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, а также непроведение реорганизации;
4) неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.
Соответствие участников конкурса требованиям, указанным в п. 4.2 Положения, выявляется комиссией по проведению конкурса на основании документов, установленных конкурсной документацией.
5.Порядок подготовки конкурса и подачи заявок
5.1.Организатор разрабатывает извещение о проведении конкурса, а также конкурсную документацию. Конкурсная документация утверждается заместителем главы администрации, курирующим вопросы организации транспортного обслуживания населения. Извещение о проведении конкурса опубликовывается Организатором в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Касимов не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Конкурсная документация размещается Организатором на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Касимов не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В извещении и конкурсной документации может быть предусмотрено несколько лотов. Каждый лот может содержать один маршрут или несколько маршрутов регулярных перевозок, а также одно или несколько вакантных мест на маршруте регулярных перевозок.
5.2.В извещении о проведении конкурса (далее - извещение) должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора;
2) сведения о маршруте регулярных перевозок (лоте);
3) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе;
5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
5.3.Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются Организатором в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
5.4.Организатор, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса опубликовывается и размещается на официальном сайте Организатором соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
5.5.Конкурсная документация включает:
- предмет конкурса (требования к организации перевозок по отдельным маршрутам регулярных перевозок);
- критерии оценки конкурсных заявок. При этом критериями оценки конкурсных заявок могут быть качество оказываемых услуг, безопасность оказываемых услуг, техническое обеспечение участника конкурса и иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией;
- форму заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
- информацию, необходимую участникам конкурса для разработки конкурсного предложения и качественного обслуживания маршрутов регулярных перевозок;
- форму маршрутной карточки (отдельным приложением).
5.6.Организатор устанавливает в конкурсной документации следующие требования к организации перевозок по маршрутам регулярных перевозок:
- минимальная и (или) максимальная вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств;
- потребность в транспортных средствах, обусловленная спросом на регулярные перевозки пассажиров;
- время начала и окончания движения на маршруте регулярных перевозок;
- оснащение транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за регулярными перевозками пассажиров.
5.7.Заявки на участие в конкурсе подаются в сроки подачи заявок, указанные в извещении о проведении конкурса.
5.8.Заявки на участие в конкурсе, поданные за пределами сроков, указанных в п. 5.7 Положения, комиссией не рассматриваются, о чем указывается в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.9.Заявки на участие в конкурсе подаются в запечатанных конвертах с обязательным приложением всех документов, предусмотренных конкурсной документацией.
5.10.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется Организатором согласно дате и времени получения.
5.11.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе на соответствующий лот подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной либо комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся в отношении данного лота.
5.12.До момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, вправе ее отозвать.
6.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и проведения конкурса
6.1.В день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
6.2.Лица, подавшие заявку на участие в конкурсе, и (или) их надлежаще уполномоченные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.3.По итогам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе составляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, в котором указываются наименование лица, подавшего заявку, и перечень документов, приложенных к ней.
6.4.В течение трех дней со дня вскрытия конвертов комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и на соответствие лиц, подавших заявку на участие в конкурсе, требованиям, предусмотренным разделом 4 Положения, после чего принимает решение о допуске лиц, подавших заявку на участие в конкурсе, к участию в конкурсе (составляется протокол рассмотрения заявок).
6.5.По итогам рассмотрения комиссией осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе с целью выявления лучших условий осуществления пассажирских перевозок в соответствии с критериями и в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.
6.6.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждой заявке по степени выгодности условий осуществления регулярных перевозок присваивается порядковый номер.
6.7.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
6.8.Результаты конкурса оформляются итоговым протоколом оценки и сопоставления заявок.
6.9.Общий срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать тридцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.Результаты конкурса
Организатор в течение пяти рабочих дней и в течение двух дней со дня подписания итогового протокола соответственно опубликовывает в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Касимов список победителей конкурса.