Решение от 27.12.2012 г № 516-I
Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013 — 2017 годы»
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
Рассмотрев обращения главы администрации города Рязани от 29.11.2012 N 9-1780, от 12.12.2012 N 20/1/2-9/8721, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013 - 2017 годы".
2.Признать утратившими силу следующие решения представительного органа города Рязани:
1) решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III "Об утверждении муниципальной целевой адресной программы "Развитие застроенных территорий в городе Рязани";
2) решение Рязанской городской Думы от 14.05.2008 N 112-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани";
3) решение Рязанской городской Думы от 13.11.2008 N 802-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани";
4) решение Рязанской городской Думы от 25.12.2008 N 980-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани";
5) решение Рязанской городской Думы от 25.12.2008 N 981-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани";
6) решение Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 175-I "О внесении изменений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани";
7) решение Рязанской городской Думы от 22.10.2009 N 550-I "О внесении изменений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", утвержденную решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III";
8) решение Рязанской городской Думы от 24.12.2009 N 682-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", утвержденную решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III";
9) решение Рязанской городской Думы от 26.08.2010 N 402-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", утвержденную решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III";
10) решение Рязанской городской Думы от 09.12.2010 N 716-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", утвержденную решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III";
11) решение Рязанской городской Думы от 22.09.2011 N 293-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", утвержденную решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III";
12) решение Рязанской городской Думы от 24.11.2011 N 364-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", утвержденную решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III";
13) решение Рязанской городской Думы от 14.06.2012 N 210-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", утвержденную решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III";
14) решение Рязанской городской Думы от 27.09.2012 N 366-I "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую адресную программу "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", утвержденную решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III".
3.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2013 года и подлежит официальному опубликованию.
4.Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и экологии Рязанской городской Думы (Варгин В.М.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
Л.И.МАКСИМОВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ГОРОДЕ РЯЗАНИ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной адресной программы "Развитие застроенных
территорий в городе Рязани на 2013 - 2017 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закон Рязанской области от 21.09.2010 N 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области", Закон Рязанской области от 05.08.2011 N 62-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" |
| Заказчик Программы | Администрация города Рязани |
| Основной разработчик Программы | Управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани; Управление экономики администрации города Рязани; Управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани; Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани; Отдел по учету и распределению жилья администрации города Рязани; Управление капитального строительства администрации города Рязани; Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани; Управление культуры администрации города Рязани; Управление по работе с населением на территории администрации города Рязани; Застройщики |
| Цели и задачи Программы | Основная цель Программы - приведение жилищного фонда города Рязани в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Основными задачами Программы являются: - переход к комплексному развитию застроенных территорий, повышение эффективности их использования путем сноса или реконструкции многоквартирных аварийных домов, многоквартирных домов с высоким процентом износа и жилых домов, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, строительство новых современных объектов жилищного и нежилого фонда; - расселение жителей, проживающих в жилищном фонде, подлежащем сносу, и обеспечение их благоустроенным жильем за счет использования средств застройщиков; - создание условий для обеспечения территорий жилой застройки объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; - реконструкция зданий, являющихся памятниками истории и культуры, с приспособлением их для современного использования |
| Объемы и источники финансирования Программы | Реализацию Программы планируется осуществлять за счет внебюджетных средств (средства застройщиков) в объеме, достаточном для расселения жилых домов, входящих в Программу |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2017 годы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: - освобождение земельных участков, занятых многоквартирными аварийными домами, многоквартирными домами с высоким процентом износа и жилыми домами, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, под строительство новых современных объектов; - повышение уровня обеспеченности населения города жильем, комфортности условий проживания и улучшение жилищных условий жителей города Рязани, проживающих в многоквартирных аварийных домах, многоквартирных домах с высоким процентом износа и жилых домах, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту; - создание инженерной, коммунально-бытовой и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и потребностям развития города Рязани; - сохранение и реконструкцию зданий, являющихся памятниками истории и культуры |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация города Рязани |
1.Введение.
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
На территории муниципального образования - городской округ город Рязань расположено большое количество многоквартирных домов, в отношении которых целесообразно рассмотреть вопрос признания их аварийными и подлежащими сносу.
Наибольшая часть данных многоквартирных домов - это малоэтажные (до трех этажей включительно) здания, построенные в период с конца XIX до середины XX веков, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети достигли предельного износа. В них проживают граждане, занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда, а также являющиеся собственниками жилых помещений.
Проживание граждан в таком жилищном фонде сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, эти строения ухудшают внешний облик и благоустройство города Рязани, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.
Дефицит средств в бюджетах всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда приводит к его старению и обветшанию. Из года в год в городе Рязани увеличивается подлежащий сносу жилищный фонд.
В органы власти и управления всех уровней поступает много обращений от жителей по вопросу их переселения из многоквартирных аварийных домов, многоквартирных домов с высоким процентом износа и жилых домов, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту. Проживающие в таких домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести в собственность или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Таким образом, для города Рязани проблема ликвидации жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, с обеспечением переселения граждан в благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, является острой, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.
18 декабря 2006 года принят Федеральный закон N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в котором органам местного самоуправления рекомендовано с 2007 года организовать работу по проведению аукционов по развитию застроенных территорий, то есть территорий, на которых расположены многоквартирные аварийные дома и дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ.
Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 944-III утверждена муниципальная целевая адресная программа "Развитие застроенных территорий в городе Рязани", действующая в период с 2008 по 2012 годы. В связи с окончанием срока действия данной программы разработана муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
В Программе сформированы адресный перечень площадок перспективного строительства в городе Рязани и адресный перечень домов, расположенных на площадках перспективного строительства в городе Рязани (приложения N 1, N 2 ). В процессе реализации Программы данные перечни будут корректироваться.
Конкретный перечень домов, требующих реконструкции или сноса в зависимости от состояния каждого объекта, будет определен на стадии принятия решения о развитии застроенной территории.
Основным источником финансирования сноса и реконструкции жилищного фонда будут являться средства застройщиков.
2.Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы - приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
В рамках реализации Программы должны быть решены основные задачи:
- переход к комплексному развитию застроенных территорий, повышение эффективности их использования путем сноса или реконструкции многоквартирных аварийных домов, многоквартирных домов с высоким процентом износа и жилых домов, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, строительство новых современных объектов жилищного и нежилого фонда;
- расселение жителей, проживающих в жилищном фонде, подлежащем сносу, и обеспечение их благоустроенным жильем за счет использования средств застройщиков;
- создание условий для обеспечения территорий жилой застройки объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры;
- реконструкция зданий, являющихся памятниками истории и культуры, с приспособлением их для современного использования.
3.Сроки реализации Программы
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2013 - 2017 годов. По каждой из площадок перспективного строительства Программы должны быть созданы необходимые организационные и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы, в том числе: определение расчетных показателей обеспечения застроенной территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры; принятие решения о развитии застроенной территории; проведение открытого аукциона, определение победителя и заключение договора о развитии застроенной территории; переселение граждан и ликвидация жилищного фонда, подлежащего сносу.
4.Система программных мероприятий
Таблица 1
млн. руб.
| NN пп | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации мероприятия | Ожидаемый результат | Источники финансирования | Необходимое финансирование |
| 1 | Формирование новых застроенных территорий в целях их развития и корректировка адресного перечня застроенных территорий в Программе | управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани, управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани, управление по работе с населением на территории администрации города Рязани | по мере необходимости | решение Рязанской городской Думы | - | - |
| 2 | Определение расчетных показателей обеспечения застроенных территорий объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры | управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани, управление капитального строительства администрации города Рязани | по мере необходимости | постановление администрации города Рязани | - | - |
| 3 | Подготовка документов для принятия решений о развитии застроенных территорий | управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани | по мере необходимости | постановление администрации города Рязани | - | - |
| 4 | Проведение аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий | управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани, управление экономики администрации города Рязани | по мере необходимости | договор | - | - |
| 5 | Подготовка документов для утверждения администрацией города Рязани проектов планировки застроенных территорий | управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани, застройщики | в установленные сроки с момента заключения договора | постановление администрации города Рязани | - | - |
| 6 | Подготовка документов для принятия решений о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции | управление энергетики и жилищно- коммунального хозяйства администрации города Рязани | по мере необходимости | распоряжение администрации города Рязани | - | - |
| 7 | Подготовка документов для принятия решений об изъятии путем выкупа жилых помещений и земельных участков, расположенных на застроенных территориях, в отношении которых приняты решения о развитии | управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани | по мере необходимости | постановления администрации города Рязани | - | - |
| 8 | Поэтапное переселение граждан с улучшением их жилищных условий и дальнейший снос или реконструкция жилищного фонда, расположенного на территориях, подлежащих развитию | управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани, отдел по учету и распределению жилья администрации города Рязани, застройщики | в соответствии со сроками, установленными договорами | расселение домов, строительство нового жилья в соответствии с заключенными договорами | внебюджетные средства | 750,0 |
| Итого: | 750,0 |
5.Ресурсное обеспечение Программы
Расходы на реализацию Программы составят 750,0 млн. руб., в том числе:
- за счет внебюджетных средств - 750,0 млн. руб.
Таблица 2
млн. руб.
| Годы | Предполагаемые источники финансирования | |
| Внебюджетные средства | Всего | |
| 2013 | 100,0 | 100,0 |
| 2014 | 125,0 | 125,0 |
| 2015 | 150,0 | 150,0 |
| 2016 | 175,0 | 175,0 |
| 2017 | 200,0 | 200,0 |
| Общий объем финансирования по Программе | 750,0 | 750,0 |
6.Механизм реализации Программы
Реализацию Программы осуществляют структурные подразделения администрации города Рязани, застройщики.
Основные исполнители Программы осуществляют организацию, обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий, несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.
Управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани, как ответственный исполнитель Программы, ежеквартально подводит текущие итоги выполнения Программы.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается Рязанской городской Думой на основании вносимых администрацией города Рязани предложений.
Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Структурные подразделения администрации города Рязани, застройщики организуют выполнение Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани.
8.Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- повышение уровня обеспеченности населения города Рязани жильем и улучшение жилищных условий жителей города Рязани, проживающих в многоквартирных аварийных домах, многоквартирных домах с высоким процентом износа и жилых домах, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту;
- сокращение количества многоквартирных аварийных домов, многоквартирных домов с высоким процентом износа и жилых домов, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту;
- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания;
- подготовку к развитию застроенных территорий города для обеспечения строительства высококачественного жилищного и нежилого фонда с необходимой инженерной, коммунально-бытовой и социальной инфраструктурой;
- создание инженерной, коммунально-бытовой и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и потребностям развития города Рязани;
- сохранение и реконструкцию зданий, являющихся памятниками истории и культуры.
Приложения
2012-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2012 года № 516-I