Приложение к Постановлению от 26.12.2012 г № 1095 Программа

Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в милославском муниципальном районе рязанской области на 2013 — 2015 годы»

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения в Милославском муниципальном районе
Рязанской области на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Милославском муниципальном районе Рязанской области на 2013 - 2015 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Милославский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	Управление муниципального образования по развитию инфраструктуры, строительства и коммунального хозяйства
Основания для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-Р
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования Милославский муниципальный район Рязанской области; - ОГИБДД МОМВД России "Скопинский"; - образовательные и дошкольные учреждения муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области; - отделы ОКС и ЖКХ администрации муниципального образования; - администрации городских и сельских поселений; - ГБУ РО "Милославская ЦРБ"
Цели и задачи Программы	Цель Программы: - предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; - снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; - развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; - совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; - повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения. Задачи Программы: - позволят создать скоординированную систему направленной деятельности и мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма: - условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения; - вовлечение в реализацию мероприятий Программы негосударственных организаций, гражданское общество; - на совершенствование органов местного самоуправления по снижению дорожно-транспортных происшествий
Сроки реализации	Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. Проведение работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования Милославский муниципальный район Рязанской области и иные, не запрещенные законодательством источники. Объем финансирования местного бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы составит 750,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2013 год - 150,0 тыс. руб.; 2014 год - 250,0 тыс. руб.; 2015 год - 350,0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозируемый характер и подлежат уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год, с учетом сотрудничества и партнерства заинтересованных сторон
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности	Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется с использованием системы целевых индикаторов и показателей Программы: - количество погибших в ДТП; - число лиц, погибших в ДТП; - число детей, погибших в ДТП; - социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100,0 тыс. населения); - транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10,0 тыс. транспортных средств). Эффективность и результативность реализации Программы заключается в сохранении жизней участников дорожного движения и в предотвращении социально-экономического и демографического ущерба
Общее руководство Программой и координация работы по ее исполнению	Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район
Контроль за использованием средств бюджета муниципального образования, направленных на реализацию мероприятий Программы	Контроль за использованием средств бюджета муниципального образования осуществляет Финансово-казначейское управление муниципального образования - Милославский муниципальный район

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения люди. Так, за 2011 год и 2012 год на улично-дорожной сети муниципального образования - Милославский муниципальный район произошло 64 дорожно-транспортных происшествия. Погибли 9 человек и 23 человека получили ранения.
Одним из основных факторов, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, является несовершенство организации движения, недостатки в содержании проезжей части дорог, дорожных знаков и дорожной разметки.
На улично-дорожной сети Милославского района отсутствуют более 40% дорожных знаков, а из числа действующих более половины не отвечает требованиям нормативных документов и требует замены.
В результате быстрого роста численности автопарка, происходящего в последние годы, интенсивность движения на дорогах Милославского района значительно увеличилась. Высокие темпы автомобилизации будут продолжаться и по расчетам, в ближайшее время достигнут уровня 250 - 350 транспортных средств на 1000 человек населения. При этом темпы роста интенсивности движения опережают темпы строительства реконструкции и ремонта автомобильных дорог, технический уровень которых не отвечает современным требованиям.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий в районе являются наезд на пешехода, препятствие, а также столкновение и опрокидывание. Наибольшее количество всех дорожно-транспортных происшествий связано с нарушениями Правил дорожного движения. Около 80 процентов всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. За последние два года каждое пятое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения. Определяющее влияние на аварийность оказывают транспортные средства, принадлежащие физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 90%, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
- плохое состояние автомобильных дорог;
- увеличение автомобильного транспорта ежегодно на 5 процентов.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, рост количества дорожно-транспортных происшествий.
Изучение особенностей дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.
В этих условиях, учитывая ограниченность финансовых ресурсов, направляемых в дорожное хозяйство района, целесообразно осуществлять мероприятия по повышению безопасности движения на наиболее опасных участках, ликвидируя очаги концентрации ДТП на дорожной сети района.
Федеральная Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" будет осуществляться в 2 этапа:
1-й этап Программы (2013 - 2015 годы) - планируется реализация мероприятий, направленных:
- на сокращение влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность и снижающих возможность и качество оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- на изменение общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения;
- на совершенствование деятельности органов местного самоуправления по снижению дорожно-транспортной аварийности.
2-й этап Программы (2016 - 2020 годы) - мероприятия будут направлены преимущественно на достижение целевого состояния аварийности на российских дорогах, т.е. реализация мероприятий будет финансироваться из Федерального бюджета.
2.Цели и задачи долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Милославском муниципальном районе Рязанской области на 2013 - 2015 годы"
2.1.Целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2015 году на 10 процентов по сравнению с 2010 годом.
Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
2.2.Задачи Программы позволят создать скоординированную систему направленной деятельности и детализирующих их мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма и обеспечить:
- условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения;
- разработку и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;
- ликвидацию и профилактику возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог;
- совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
- осуществление постоянного мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма.
3.Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы
4.Ресурсное обеспечение Программы
4.1.Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район и иных, не запрещенных законодательством источников.
4.2.Объем финансирования из бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район на 2013 - 2015 годы составит 750,0 тыс. руб., в том числе
2013 год - 150,0 тыс. руб.,
2014 год - 250,0 тыс. руб.,
2015 год - 350,0 тыс. руб.
4.3.Объемы финансирования Программы носят прогнозируемый характер и подлежат уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год, с учетом сотрудничества и партнерства заинтересованных сторон.
5.Система управления реализацией Программы
5.1.Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
5.2.В реализации Программы принимают участие общеобразовательные и дошкольные учреждения муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, ГБУ РО "Милославская ЦРБ", ОГИБДД МОМВД России "Скопинский", администрации городских и сельских поселений муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
5.3.С целью повышения эффективности реализации Программы заказчик Программы осуществляет:
- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
- мониторинг результатов реализации Программы;
- подготовку к внесению в установленном порядке на утверждение проектов ежегодного распределения средств бюджета на финансирование мероприятий Программы, отчетов о ходе и результатах реализации Программы, предложений о корректировке Программы с целью повышения ее эффективности.
Программа способна улучшить ситуацию, связанную с дорожно-транспортной аварийностью.
5.4.Направление по развитию системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения предусматривает:
- формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению;
- информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям;
- повышение культуры на дорогах;
- создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге;
- совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения, в том числе с применением систем фиксации работающими в автоматическом режиме.
5.5.Основными мероприятиями по этому направлению являются:
- развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и понимания неотвратимости наказания;
- вовлечение в информационную и профилактическую деятельность автотранспортных предприятий, страховых организаций, автошкол, общественных и профессиональных объединений;
- усиление контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения.
5.6.Направление по обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении предусматривает обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении.
5.6.1.Основными мероприятиями по этому направлению являются:
- развитие в муниципальных образованиях детских городков, учебных площадок и учебно-методических центров по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и оснащение их техническими средствами и научно-методическими материалами;
- проведение широкомасштабных мероприятий: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель", "Зебра";
- продолжение организации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в детских дошкольных учреждениях и школах (создание уголков и кабинетов безопасности дорожного движения, подготовка учебных программ и методических материалов для проведения занятий с детьми по безопасному участию в дорожном движении, подготовка и повышение квалификации преподавателей, организация внеклассной работы и др.);
- организация и стандартизация перевозок детей специализированными транспортными средствами ("школьный автобус").
6.Оценка социально-экономической
эффективности исполнения Программы
В результате реализации Программы будет совершенствоваться система управления обеспечением безопасности дорожного движения, политики в работе с участниками дорожного движения, обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах, оказание помощи пострадавшим в ДТП как следствие снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП.
Система программных мероприятий
Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению безопасных условий движения на улично-дорожной сети района, ликвидация участков концентрации дорожно-транспортных происшествий.

NN пп	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы образовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	Ежегодно	КБДД, отдел образования	5000	5000	15000
2.	Проведение районного слета юных инспекторов движения и участие в областном слете (на заседании КБДД 2 кв.)	ежегодно	КБДД, отдел образования, ГИБДД	10000	10000	20000
3.	Продолжение практики проведения целевых профилактических мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма: "Внимание дети!", "Внимание пешеход", "Вежливый водитель", "Зебра" (на заседании КБДД)	ежегодно	ГИБДД, КБДД	20000	25000	40000
4.	Выделение и оснащение площадок для детских автогородков на территории района с возложением функций по их организационно-методическому обеспечению на органы ГИБДД (на заседании КБДД)	ежегодно	КБДД, ГИБДД, главы поселений	10000	50000	95000
5.	Выделение средств для изготовления агитационных буклетов для общеобразовательных учреждений (на заседании КБДД)	ежегодно	КБДД	15000	15000	15000
6.	Закупка и установка дорожных знаков и разметка дорог	ежегодно	КБДД, главы поселений	34000	50000	70000
7.	Обеспечение безопасных школьных маршрутов	ежегодно	главы поселений, отдел образования	6000	15000	15000
8.	Выделение средств для закупки искусственной неровности	ежегодно	КБДД, ГИБДД, главы поселений	50000	80000	80000