Приложение к Постановлению от 26.12.2012 г № 356 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий администрации МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по оформлению охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующим нормативными правовыми актами:
а) Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 01.07.2002, N 26, ст. 2519).
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (нежилого или жилого помещения в объекте культурного наследия), включающего в себя требования к содержанию объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - объект культурного наследия), условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования или мотивированное уведомление об отказе в его выдаче.
1.5.Ограничения (обременения) объекта культурного наследия, определенные охранным обязательством, подлежат государственной регистрации собственником (пользователем) в установленном порядке.
1.6.В качестве заявителей при предоставлении муниципальной услуги выступают юридические или физические лица, являющиеся собственниками (пользователями) объекта культурного наследия, либо их уполномоченные представители при наличии доверенности (далее - заявитель).
1.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Оформление охранного обязательства осуществляет Отдел культуры и туризма администрации МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел культуры и туризма).
2.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в рабочие дни с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00 часов:
- по телефону (849138) 7-14-24;
- по адресу: Рязанская область, р.п. Чучково, пл. Ленина, д. 38, при личном приеме;
- по письменным обращениям в Отдел культуры и туризма администрации МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области по адресу: 391420, Рязанская область, р.п. Чучково, пл. Ленина, д. 38;
- по электронной почте: ch_kulture@mail.ru.
2.2.При информировании по телефону должностное лицо отдела культуры и туризма в соответствии с поступившим запросом предоставляет следующую информацию:
- о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства заявление о предоставлении муниципальной услуги;
- о принятом решении по конкретному заявлению и прилагаемым к нему документам;
- сведения о нормативных актах по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.3.При устном обращении (по телефону или лично) должностные лица отдела культуры и туризма дают ответ самостоятельно. Если подготовка ответа требует продолжительного времени, то заявителю предлагается обратиться письменно либо назначается другое удобное для заявителя время для получения информации.
2.4.При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой по адресу, указанному в обращении заявителя, в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса в отдел культуры и туризма.
2.5.При информировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 2.2, направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления обращения в отдел культуры и туризма.
2.6.В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения в отдел культуры и туризма.
3.Срок предоставления муниципальной услуги
3.1.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня получения заявления, из них:
- рассмотрение материалов, поступивших от заявителя, и техническая подготовка охранного обязательства - до 15 дней;
- подписание охранного обязательства заявителем - до 7 дней, этот срок контролируется должностным лицом отдела культуры и туризма, ответственным за подготовку охранного обязательства (далее - исполнитель);
- срок подписания охранного обязательства начальником отдела культуры и туризма - 2 дня;
- выдача охранного обязательства - до 5 дней.
3.2.В случае, если охранное обязательство либо мотивированное уведомление об отказе в оформлении охранного обязательства готово раньше установленного срока, исполнитель ставит об этом в известность заявителя, используя имеющуюся в заявлении контактную информацию.
3.3.Подача заявлений и выдача оформленных охранных обязательств осуществляются в соответствии с графиком работы отдела культуры и туризма, указанным в пункте 4.2 настоящего Административного регламента.
3.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
4.1.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в следующих случаях:
- непредставление заявителем документов, указанных в п. 5.3 настоящего Административного регламента;
- несоответствие документов, предоставленных заявителем для оформления охранного обязательства, требованиям законодательства РФ;
- объект недвижимости, на который планируется оформить охранное обязательство, не является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения;
- заявитель не является собственником (пользователем) объекта культурного наследия;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- предоставление заявителем ненадлежащим образом оформленных или утративших силу документов.
4.2.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимает начальник отдела культуры и туризма.
4.3.В случае выявления несоответствия документов требованиям законодательства, недостоверности содержащейся в них информации документы подлежат возврату заявителю с мотивированным отказом.
4.4.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть принято и направлено заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их регистрации.
4.5.Решение об отказе оформляется исполнителем в виде проекта сопроводительного письма начальника отдела культуры и туризма с указанием причин отказа.
4.6.После подписания сопроводительного письма специалист, ответственный за делопроизводство в отделе культуры и туризма, вносит в книгу регистрации заявлений запись о возврате документов и в срок не более 2 рабочих дней направляет его заявителю по почте с уведомлением.
5.Требования к порядку предоставления и комплекту документов для оформления охранного обязательства
5.1.Для оформления охранного обязательства заявитель предоставляет в отдел культуры и туризма документы, перечень которых определен пунктом 5.3 настоящего Административного регламента, посредством личного обращения или по почте.
5.2.Предоставление документов посредством личного обращения заявителя осуществляется в рабочие дни с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00 часов по адресу: Рязанская область р.п. Чучково, пл. Ленина, д. 38.
5.3.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет:
- заявление об оформлении охранного обязательства;
- доверенность, оформленную в соответствии с законодательством РФ, если охранное обязательство оформляется уполномоченным представителем;
- копию правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия;
- материалы фотофиксации объекта культурного наследия в объеме: не менее 2 цветных фотографических изображений интерьеров и не менее 2 цветных фотографических изображений фасадов объекта культурного наследия, дающих представление об общем облике, внутренних и внешних архитектурных деталях объекта культурного наследия, его техническом состоянии и состоянии прилегающей территории (размер фотографических изображений не менее 9 x 13 см);
- охранное обязательство, выданное ранее (если имеется);
- акт технического состояния, выданный организацией, имеющей лицензию на право проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.
5.4.В целях полного и качественного оформления охранного обязательства управление вправе запросить ранее выданные органами охраны объектов культурного наследия документы (при их наличии): проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
6.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
6.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для оформления охранного обязательства, перечень которых определен пунктом 5.3 настоящего Административного регламента;
- рассмотрение принятых документов;
- подготовка проекта охранного обязательства;
- выдача охранного обязательства заявителю.
6.2.Прием и регистрация заявления и документов для оформления охранного обязательства.
6.2.1.Основанием для начала административных процедур является предоставление заявителем в отдел культуры и туризма заявления о выдаче охранного обязательства с приложением документов, необходимых для оформления охранного обязательства, на имя начальника отдела культуры и туризма.
6.2.2.При приеме заявления и документов, необходимых для оформления охранного обязательства, специалист, ответственный за делопроизводство в отделе культуры и туризма, проверяет:
- правильность оформления заявления;
- полноту предоставленных документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Административного регламента;
- наличие документа, удостоверяющего личность заявителя, или документа, подтверждающего право уполномоченного лица действовать от имени заявителя.
6.2.3.Заявление и документы, отвечающие требованиям настоящего Административного регламента, регистрируются в отделе культуры и туризма в день их поступления путем присвоения входящего номера и даты регистрации документа, которые называются заявителю. При желании заявителя на копии заявления ставится отметка о принятии документов в отделе культуры и туризма.
6.2.4.При отсутствии документов, перечень которых определен пунктом 5.3 настоящего Административного регламента, их несоответствии установленным требованиям специалист, ответственный за делопроизводство в отделе культуры и туризма, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
6.2.5.Если аналогичные недостатки обнаружены в документах, полученных по почте, то в трехдневный срок заявителю направляется письменное уведомление о наличии препятствий для приема документов, с содержанием выявленных недостатков в представленных документах и предложением принять меры по их устранению.
6.2.6.Специалистом, ответственным за делопроизводство в отделе культуры и туризма, предоставленные заявителем заявление и документы в течение следующего дня после дня их принятия и регистрации передаются начальнику отдела культуры и туризма.
6.3.Рассмотрение принятых документов.
6.4.1.Начальник отдела культуры и туризма назначает исполнителя, ответственного за оформление охранного обязательства, и в течение одного дня направляет ему принятые для оформления охранного обязательства документы.
6.4.2.Исполнитель вносит информацию о заявителе и объекте культурного наследия в журнал учета оформления и выдачи охранных обязательств и в течение 2 дней осуществляет проверку сведений, содержащихся в предоставленных документах.
6.5.Подготовка проекта охранного обязательства.
6.5.1.Исполнитель на основании акта технического осмотра объекта культурного наследия готовит проект охранного обязательства.
6.5.2.Охранное обязательство составляется в соответствии с требованиями законодательства РФ к сохранению объекта культурного наследия с учетом особенностей, послуживших основанием для его отнесения к соответствующей категории историко-культурного значения, вида объекта культурного наследия, его физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования. Охранное обязательство содержит условия, касающиеся сохранения, содержания и использования объекта культурного наследия, и предусматривает обязанности собственника (пользователя) в отношении объекта культурного наследия и ответственность за нарушение условий охранного обязательства.
6.5.3.После подготовки охранного обязательства заявитель уведомляется исполнителем о необходимости в срок до 7 дней подписать охранное обязательство. Дата уведомления заявителя вносится в журнал учета оформления и выдачи охранных обязательств.
6.5.4.Охранное обязательство подписывается заявителем в трех экземплярах.
6.5.5.После подписания заявителем охранного обязательства оно передается на подпись начальнику отдела культуры и туризма. Подпись начальника отдела культуры и туризма заверяется печатью отдела культуры и туризма.
6.5.6.Охранное обязательство регистрируется с присвоением даты, номера и внесением соответствующей записи в журнал учета оформления и выдачи охранных обязательств. Дата охранного обязательства соответствует дате подписания охранного обязательства начальником отдела культуры и туризма. Порядковый номер присваивается охранному обязательству в пределах календарного года.
6.6.Выдача охранного обязательства заявителю.
6.6.1.Выдачу охранного обязательства осуществляет специалист, ответственный за делопроизводство в отделе культуры и туризма.
6.6.2.Заявителю выдаются два экземпляра охранного обязательства под роспись в журнале учета оформления и выдачи охранных обязательств. По просьбе заявителя при отсутствии возможности его личного обращения охранное обязательство направляется почтой по адресу, указанному в обращении заявителя.
7.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
7.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела культуры и туризма.
7.2.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги и принятия решений осуществляются 1 раз в год в соответствии с графиком плановых проверок, а внеплановые - по конкретному обращению заявителя.
7.3.Исполнители несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления муниципальной услуги, сроков и формирование результата административных процедур.
8.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц управления и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
8.1.Заявители имеют право на обжалование действий (или бездействия) должностных лиц отдела культуры и туризма в досудебном и судебном порядке.
8.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой к начальнику отдела культуры и туризма устно на личном приеме или направить письменную жалобу (далее - обращение).
8.3.Жалоба, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
8.4.В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен в соответствии с действующим законодательством. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
8.5.По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом отдела культуры и туризма принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8.6.Если в письменном обращении не указаны адресат и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение не дается.
8.7.Заявитель вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
8.8.В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо государственных или муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, нормы статей 11.1, 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и раздела 8 настоящего Административного регламента не применяются.