Приложение к Постановлению от 25.12.2012 г № 36 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности» I. общие положения
1.Административный регламент предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области (далее - административный регламент) разработан в целях упорядочения административных процедур и последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги, повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги.
В целях реализации настоящего Административного регламента применяются следующие понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга) - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам Заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
Заявители (потребители муниципальной услуги) - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления Заявителя (потребителя муниципальной услуги).
2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги и являющихся основанием для разработки административного регламента:
1) Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 4, 26.01.2009);
2) Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая - вторая, глава 34 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301, "Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3302, "Собрание законодательства Российской Федерации" N 5, 29.01.1996, ст. 410, 411);
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 40, 06.10.2003, ст. 3822);
4) Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 31 (ч. I), 31.07.2006, ст. 3434);
5) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 31.1 ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 3, 15.01.1996, ст. 145);
6) Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 31, 03.08.1998, ст. 3813);
7) Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 26, 01.07.2002, ст. 2519);
8) приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета", N 37, 24.02.2010);
9) Устав муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
3.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются:
1) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации;
2) социально-ориентированные некоммерческие организации для использования муниципального имущества в некоммерческих целях.
4.Порядок предоставления и размещения информации о предоставлении муниципальной услуги:
1) административная процедура по предоставлению муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области (далее - администрация);
2) информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляет непосредственно администрация;
3) местонахождение Администрации: 391620, Рязанская область, Пителинский район, село Пеньки, улица Молодежная, дом 1;
4) график работы Администрации:
понедельник - пятница: 8.00 - 17.00 часов;
перерыв на обед: 12.00 - 14.00 часов;
приемные дни: ежедневно;
выходные дни - суббота, воскресенье;
5) справочные телефоны Администрации: (49145) 6-51-86.
Адрес официального сайта: http://www.pitelino.ru.
Адрес электронной почты: admin@pitelino.ru.
информация об административном регламенте и предоставляемой муниципальной услуге размещается следующим образом:
а) путем размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, а также на сайте www.gosuslugi.ru;
б) путем опубликования в Информационном бюллетене администрации муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности".
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
3.Результат предоставления муниципальной услуги:
1) заключение договора о передаче в безвозмездное пользование конкретного объекта имущества, находящегося в муниципальной собственности.
4.Срок предоставления муниципальной услуги:
1) в случае проведения конкурсов или аукционов - не позднее 50 календарных дней с даты опубликования извещения о проведении конкурса или аукциона;
2) в случае предоставления в безвозмездное пользование без проведения конкурсов или аукционов (целевым назначением) - в течение 60 дней с даты поступления документов в Отдел.
5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС от 10.06.2010 N 67).
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
1) нотариально заверенные копии учредительных документов;
2) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;
3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации налогоплательщика;
4) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области;
5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
6) иные сведения по желанию заявителя.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не установлено.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) непредставление всех требующихся документов или сведений, указанных в пункте 6 раздела II (кроме пп. 6 ) настоящего административного регламента;
2) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
3) несоответствие цели (целей) использования имущества, заявляемой потенциальным пользователем, функциональному назначению данного имущества;
4) непризнание заявителя победителем торгов в случае, если договор заключается по итогам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.
Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
1) при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги (в случае отзыва в письменной форме заявителем (претендентом) принятой Администрацией заявки на участие в торгах до окончания срока приема заявок);
2) на основании определения или решения суда.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результатов предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги:
1) помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги, должны быть оснащены стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, компьютерами с возможностью печати и выхода в "Интернет";
2) для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов;
3) информационный стенд с образцами заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, должен быть расположен в доступном для заявителей месте.
13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
1) показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- удобный график работы Администрации;
- удобное территориальное расположение Администрации.
Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги;
- % (доля) случаев правильно заполненных заявителями заявлений с приложением полного комплекта документов и сданных с первого раза;
2) показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников Администрации;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- % (доля) случаев предоставления услуги в установленный срок с момента сдачи документов;
- % (доля) обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных заявителей.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Объекты муниципальной собственности могут предоставляться в безвозмездное пользование:
- по результатам проведения конкурсов или аукционов;
- без проведения конкурсов или аукционов (целевым назначением).
Выбор способа предоставления объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом на территории Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района.
1.Предоставление объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование путем проведения конкурсов или аукционов на право безвозмездного пользования включает в себя следующие административные процедуры:
- размещение документации об аукционе или конкурсной документации в сети Интернет на сайте: torgi.gov.ru;
- размещение извещения о проведении конкурса или аукциона в сети Интернет на сайте: torgi.gov.ru и в газете "Сельская жизнь";
- регистрация предоставленных заявок в журнале приема заявок и их проверка;
- рассмотрение заявок;
- проведение конкурса или аукциона;
- оформление договора безвозмездного пользования;
- заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
1) Опубликование в газете "Сельская жизнь" извещения о проведении конкурса или аукциона и размещение на официальном сайте: torgi.gov.ru извещения и документации о проведении конкурса или аукциона осуществляется не менее чем за 40 дней до даты проведения торгов. Основание для предоставления услуги - поданная письменная заявка на участие в торгах.
2) Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Должностное лицо Отдела, ответственное за прием заявок на участие в торгах, проверяет заявки на наличие всех перечисленных в описи документов, удостоверяясь, что:
а) тексты заявок и иных документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц, имена физических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения и банковских реквизитов, с расшифровкой подписей лиц, подписавших заявки на участие в торгах;
б) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
в) документы не заполнены карандашом;
г) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Должностное лицо Отдела, ответственное за прием документов, вносит в журнал учета запись о приеме заявки, где указывает:
а) порядковый номер принятой заявки;
б) наименование объекта;
в) наименование участника;
г) дату и время приема заявки.
Указывает на заявке дату, время предоставления документов, номер заявки, свои фамилию, инициалы и ставит подпись.
3) Рассмотрение заявок, признание претендентов участниками конкурса или аукциона проводится в сроки, установленные Приказом ФАС от 10.02.2010 N 67.
4) Конкурсы или аукционы проводятся в соответствии с порядком, установленным Приказом ФАС от 10.02.2010 N 67.
5) Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом с победителем торгов заключается на основании протокола о результатах торгов не позднее 10 (десяти) дней со дня размещения на официальном сайте торгов torgi.gov.ru протокола аукциона.
Срок выполнения муниципальной услуги - не позднее 50 календарных дней с даты опубликования извещения о проведении конкурса или аукциона.
6) Подписанный и скрепленный печатью договор безвозмездного пользования подлежит регистрации в реестре договоров на использование муниципального имущества.
Один экземпляр договора с отметкой о регистрации подлежит хранению в Отделе.
2.Предоставление объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование без проведения торгов (целевым назначением) включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация представленных заявителем документов в журнале регистрации входящей корреспонденции и их рассмотрение;
- проведение экспертизы представленных документов и подготовка проекта решения Совета депутатов Пеньковского сельского поселения о согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- издание постановления Администрации муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области (после получения согласия Совета депутатов Пеньковского сельского поселения);
- оформление договора безвозмездного пользования;
- регистрация и выдача договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
1) Основанием для заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 6 раздела II настоящего административного регламента, а также целесообразность использования данного помещения под запрашиваемые нужды с учетом необходимости данных услуг и потребностей населения.
Регистрация указанных документов в журнале регистрации входящей корреспонденции осуществляется должностным лицом Администрации, ответственным за делопроизводство, в момент их поступления в Администрацию.
При регистрации документам присваивается входящий номер.
2) Для рассмотрения документов, представленных для заключения договора безвозмездного пользования конкретного объекта муниципального имущества, глава администрации назначает должностное лицо, уполномоченное на предоставление соответствующей муниципальной услуги.
3) Должностным лицом осуществляется проверка представленных документов. Если заявителем представлены не все необходимые документы, предусмотренные пунктом 6 раздела II (кроме пп. 6 ) настоящего административного регламента, должностное лицо осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
4) Если заявителем представлены все документы, предусмотренные пунктом 6 раздела II настоящего административного регламента, должностное лицо осуществляет проверку содержания представленных документов, в том числе на соответствие их настоящему административному регламенту.
5) По результатам проверки документов должностное лицо осуществляет одно из следующих действий:
а) подготовку проекта решения Совета депутатов Пеньковского сельского поселения о даче согласия на заключение договора о передаче в безвозмездное пользование конкретного объекта муниципального имущества;
б) подготовку уведомления об отказе в заключении договора о передаче в безвозмездное пользование конкретного объекта муниципального имущества с указанием причин.
Срок подготовки проекта решения Совета депутатов Пеньковского сельского поселения о даче согласия на заключение договора безвозмездного пользования с заявителем, имеющим право на заключение договора без проведения торгов, - 30 дней со дня представления документов, предусмотренных в пункте 6 раздела II настоящего административного регламента.
Срок издания постановления Администрации муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области и заключения договора безвозмездного пользования с заявителем, имеющим право на заключение договора без проведения торгов, - в течение 30 дней с даты выхода решения Совета депутатов Пеньковского сельского поселения о даче согласия на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование целевым назначением.
Об отказе в заключении договора заявителю сообщается письменно не позднее 30 дней с момента подачи заявки.
6) При принятии решения о заключении договора о передаче в безвозмездное пользование конкретного объекта муниципального имущества договор подписывается главой администрации.
7) Подписанный и скрепленный печатью договор безвозмездного пользования подлежит регистрации в реестре договоров на использование муниципального имущества.
Один экземпляр договора с отметкой о регистрации возвращается пользователем в администрацию и подлежит хранению в администрации.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела и его заместителями, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, ежедневно.
2.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативно-правовых актов.
3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.
4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
1) плановые - проводятся в соответствии с планом руководителя;
2) внеплановые - могут проводиться по жалобам граждан как главой поселения, так и Администрацией муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки);
3) результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению;
4) специалисты администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
1.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Администрации, а также должностных лиц и муниципальных служащих в досудебном и судебном порядке.
2.В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Администрации, должностного лица Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
7.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
10.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие органов местного самоуправления, их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.