Приложение к Постановлению от 20.12.2012 г № 1084 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача договора на размещение нестационарного строения» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче договора на размещение нестационарного строения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по выдаче договора на размещение нестационарного строения (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителем по настоящему Административному регламенту могут быть юридические или физические лица, заинтересованные в размещении нестационарных строений на территории муниципального образования - городской округ город Скопин.
1.3.Требованию к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Оказание муниципальной услуги по выдаче договора на размещение нестационарного строения осуществляется посредством консультирования заявителей по вопросу оказания услуги, а также путем непосредственной выдачи постановления.
1.3.2.При ответах на устные обращения и обращения по телефону информирование заявителей должно проходить с учетом следующих требований:
- специалисты Отдела, ответственные за оказание муниципальных услуг, подробно и в тактичной (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам;
- специалист Отдела представляется, называя свои фамилию, имя, отчество и должность;
- при невозможности специалиста, принявшего устное обращение или телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившийся должен быть переадресован (переведен) к другому должностному лицу (специалисту) либо ему должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.3.Информирование об оказании муниципальной услуги включает:
- размещение соответствующей информации на информационном стенде в Отделе;
- размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Скопин;
- предоставление консультации сотрудниками Отдела по телефону или на личном приеме.
1.3.3.1.На информационных стендах, находящихся в местах предоставления муниципальной услуги, и в сети Интернет размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию данной муниципальной услуги;
б) перечни документов, необходимых для выдачи договора на размещение нестационарного строения;
в) образцы оформления документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, и требования к ним;
г) образцы заполнения заявлений;
д) режим приема заявителей (получателей услуги).
1.3.3.2.Информирование о ходе оказания муниципальной услуги осуществляется муниципальными служащими Отдела при личном контакте с получателями муниципальной услуги.
Заявители на получение муниципальной услуги в обязательном порядке информируются специалистами:
- о нормативных правовых актах по вопросам выдачи постановлений;
- об обязательных требованиях, установленных для выдачи постановлений;
- по конкретному заявлению о предоставлении разрешения о результатах проверки соответствия представленных документов установленным требованиям.
1.3.3.3.Информация по порядку оказания муниципальной услуги представляется:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- при личном обращении граждан;
- содержится на информационных стендах в Отделе.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется Административным регламентом, именуется "Выдача договора на размещение нестационарного строения".
2.2.Исполнителем муниципальной услуги являются муниципальные служащие администрации муниципального образования - городской округ город Скопин в лице отдела архитектуры и градостроительства (далее - Отдел).
Специалисты отдела архитектуры и градостроительства не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Скопинского городского Совета депутатов.
2.3.Результатом оказания муниципальной услуги являются выдача договора на размещение нестационарного строения или мотивированный отказ в размещении нестационарного строения на предполагаемом месте.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Решение о выдаче договора на размещение нестационарного строения на предполагаемом месте либо об отказе в размещении нестационарного строения на предполагаемом месте в заявительном или уведомительном порядке принимается администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин в срок не более 30 календарных дней с даты подачи заявления (уведомления).
2.4.2.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должен превышать 30 минут.
2.5.Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Конституция РФ;
Жилищный кодекс РФ;
Гражданский кодекс РФ;
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин" от 19.05.2011 N 280;
Положение о размещении нестационарных строений на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, утвержденное Решением Скопинского городского Совета депутатов от 25.12.2003 N 475/59;
Устав муниципального образования - городской округ город Скопин.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Лица, заинтересованные в размещении нестационарных строений, для получения муниципальной услуги подают заявление по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Административному регламенту (далее - заявление) в Отдел с приложением следующих документов:
- план предполагаемого места размещения нестационарного строения, нанесенный на топосъемку М 1:500, с листом согласования;
- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- проектная документация нестационарного строения (в составе проектной документации разрабатывается генеральный план, паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление).
Специалисты отдела архитектуры и градостроительства не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим регламентом;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Не подлежат приему заявления, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, заявления, заполненные карандашом, а также заявления с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги
2.8.1.Решение об отказе в оказании муниципальной услуги должно быть мотивировано и принято администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин по следующим основаниям:
2.8.2.Несоответствие территориального размещения нестационарного строения нормам СНиП, СанПиН и техническим регламентам.
2.8.3.Нарушение, в случае размещения нестационарного строения, внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города.
2.8.4.Наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения нестационарного строения (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования).
2.8.5.Нарушение требований, установленных Положением о размещении нестационарных строений на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, утвержденным Решением Скопинского городского Совета депутатов от 25.12.2003 N 475/59.
2.8.6.Размещение нестационарных строений на территории городских парков и скверов, за исключением сезонных кафе.
2.8.7.Представление неполного комплекта документов, предусмотренного Положением о размещении нестационарных строений на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, утвержденным Решением Скопинского городского Совета депутатов от 25.12.2003 N 475/59.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 45 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на получение результата оказания муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Максимальный срок регистрации заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не должно превышать 45 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.На территории, прилегающей к месторасположению зданий, где оказывается муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 мест, из них не менее 1 места - для парковки специальных транспортных средств лиц с ограниченными возможностями передвижения. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.2.Здание(я), где оказывается муниципальная услуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей.
2.12.3.Входы в помещения, где осуществляется прием и выдача документов, оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить свободный доступ лиц с ограниченными возможностями передвижения, включая лиц, использующих кресла-коляски
2.12.4.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
2.12.5.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.12.6.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.
2.12.7.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.12.8.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.12.9.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.12.10.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.12.11.На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) форма заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и образец его заполнения, форма заявления о приемке помещения после переустройства и (или) перепланировки;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;
г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
д) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
е) извлечения из настоящего Административного регламента.
2.12.12.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя по одному обращению, за исключением случаев обращения нескольких заявителей (являющихся сособственниками или членами семьи нанимателя) за оказанием муниципальной услуги.
2.12.13.Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером в возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.12.14.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.13.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно в администрации муниципального образования - городской округ город Скопин;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.13.2.Информация об оказании муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.13.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.13.4.Информирование о ходе оказания муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин документы для оказания муниципальных услуг, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении оформления решения;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.13.5.Информация об отказе в оказании муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.13.6.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения телефону и/или адресу электронной почты.
2.14.Показатели доступности и качества и муниципальных услуг
2.14.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
в) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.14.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока выдачи документов при предоставлении муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.15.Предоставление муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг
2.15.1.Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), с которым администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин заключено соглашение о взаимодействии.
2.15.2.В случае обращения заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги в многофункциональный центр, порядок и сроки приема и регистрации запроса, а также выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги определяются в соответствии с соглашением о взаимодействии, нормативно-правовыми актами, регламентом деятельности многофункционального центра.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (Приложение N 4 к Административному регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления и его регистрация;
б) рассмотрение заявления и подготовка ответа заявителю;
в) выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.1.Рассмотрение заявления, поданного в администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин, производится в следующем порядке.
3.2.В течение одного дня производится регистрация заявления (Приложение N 1).
3.3.После резолюции главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин заявление поступает в Отдел для предварительного согласования возможности размещения нестационарного строения в заявленном месте.
3.4.В случае принятия положительного решения о согласовании места размещения нестационарного строения за заявителем резервируется место размещения нестационарного строения на срок 90 календарных дней, до истечения которого заявителю необходимо представить в Отдел документы согласно п. 2.6.1 Административного регламента.
3.5.Собранный комплект документации является основанием для изготовления постановления главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин о разрешении размещения нестационарного строения и заключения договора на размещение нестационарного строения. Договор на размещение нестационарного строения заключается в течение 5 рабочих дней с момента регистрации постановления главы.
3.6.Договор на размещение нестационарного строения заключается на срок 11 месяцев (Приложение N 3).
3.7.Ввод нестационарного строения в эксплуатацию производится приемочной комиссией в десятидневный срок со дня подачи заявки.
3.8.При условии соответствия установленного временного сооружения согласованной проектной документации, нормам СНиП, СанПиН и техническим регламентам, иным обязательным требованиям приемочная комиссия оформляет акт ввода нестационарного строения в эксплуатацию по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.9.Основанием для отказа на ввод в эксплуатацию временного сооружения является:
- несоответствие временного сооружения проектной документации;
- отсутствие документов, указанных в п. 3.5 настоящего Административного регламента.
4.Формы контроля за исполнением Административного
регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или порядок проведения отдельных административных процедур (этапные проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе заявителя.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и срока по предоставлению муниципальной услуги осуществляется путем проведения должностными лицами администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
4.4.Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок выполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных инструкциях.
Должностное лицо, ответственное за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации муниципального образования - городской округ город Скопин главе администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно), направить письменную жалобу, записаться на личный прием или направить обращение по электронной почте.
5.3.Срок рассмотрения письменной жалобы, поступившей в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.По результатам рассмотрения обращения главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования - городской округ город Скопин.
5.7.Заявитель вправе обратиться в суд, если считает, что его права и свободы, законные интересы нарушены неправомерными действиями (решениями) должностных лиц администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.